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時(shí)間：2022-02-26 04:41:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇民政工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
按照區(qū)“和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見”的部署要求，繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)“一街一樓”目標(biāo)的完成。進(jìn)一步落實(shí)市關(guān)于社區(qū)建設(shè)三年達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，加緊推進(jìn)街道和社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)上馬墩街道的土建任務(wù)如期完成，配合做好推進(jìn)廣瑞路街道的規(guī)劃立項(xiàng)和江海街道的選址立項(xiàng)，確保達(dá)標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。二是全面建立社區(qū)事務(wù)工作站。貫徹市《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)的意見》，在前二年試點(diǎn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全面推開建成社區(qū)事務(wù)工作站，建立功能齊備的辦事大廳，規(guī)范工作站管理和運(yùn)作，形成市區(qū)行政服務(wù)中心、街道行政事務(wù)受理中心、社區(qū)事務(wù)工作站三級(jí)公共服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見要求，年內(nèi)要有50%的社區(qū)建成數(shù)字化社區(qū)，完成市、區(qū)、街道、居委的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，政府集中財(cái)力，確保10個(gè)以上的社區(qū)數(shù)字化建設(shè)的硬件到位。四是繼續(xù)開展和諧社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。修訂完善和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)細(xì)則。繼續(xù)提升創(chuàng)建水平，對(duì)達(dá)標(biāo)的示范社區(qū)，力求在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上有新的發(fā)展。爭(zhēng)取10左右的社區(qū)達(dá)到市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)社居委干部教育培訓(xùn)。下大力提高居委干部能力和水平，組織培訓(xùn)和考察，開闊眼界，提高層次，增強(qiáng)建設(shè)和諧社區(qū)的責(zé)任感。
二、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平
按照區(qū)“構(gòu)建五個(gè)10分鐘服務(wù)圈方案”要求，加快實(shí)施五個(gè)體系的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)街道睦鄰中心建設(shè)。重點(diǎn)抓好尢渡睦鄰中心、上馬墩睦鄰中心啟動(dòng)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)通江睦鄰中心立項(xiàng)啟動(dòng)，協(xié)調(diào)廣瑞路街道、江海街道睦鄰中心規(guī)劃報(bào)批，力爭(zhēng)按照時(shí)序進(jìn)度實(shí)施建設(shè)。二是實(shí)施服務(wù)圈項(xiàng)目的規(guī)劃布局。按照便民、健民、樂民、育民、安民五個(gè)體系，完善規(guī)劃布局，落實(shí)布點(diǎn)方案，組織好調(diào)研、登記、建設(shè)、掛牌，在此基礎(chǔ)上，建立“五個(gè)10分鐘服務(wù)圈為民服務(wù)手冊(cè)。依托區(qū)行政中心投訴系統(tǒng)，建立居民求助呼叫平臺(tái)。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善服務(wù)載體。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、文體、教育、綜治和行政服務(wù)中心等部門，加快完善服務(wù)熱線、健全六位一體社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)、開放區(qū)內(nèi)文體設(shè)施、推進(jìn)老新村業(yè)主自治管理、擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)受惠面等工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施配備完善、管理運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)水平提升的目標(biāo)。
三、切實(shí)落實(shí)改善民生措施，不斷提升社會(huì)救助保障水平
按照中央、省、市新的目標(biāo)要求，把解決民生問題作為民政工作的重中之重，擺上重要位置，進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。一是扎實(shí)做好最低保障工作。認(rèn)真落實(shí)低保救助自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照低保工作“應(yīng)保盡保、分類管理”原則，完善落實(shí)二類對(duì)象、三級(jí)審核、四步公示、五項(xiàng)管理制度，提升提標(biāo)審核水平。高標(biāo)準(zhǔn)抓好低收入家庭住房困難調(diào)查工作，重點(diǎn)加大對(duì)危重病人助醫(yī)和特困家庭、學(xué)生助學(xué)救助力度，研究解決拆遷對(duì)象、戶籍變更中的低保對(duì)策和措施。二是切實(shí)抓好優(yōu)撫政策措施的落實(shí)。按照政策及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象待遇，確保撫恤補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放到位，積極做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障工作，切實(shí)解決醫(yī)療難問題。認(rèn)真做好現(xiàn)役軍屬的優(yōu)待工作，落實(shí)退役士兵貨幣化安置政策。深入開展雙擁慰問活動(dòng)，協(xié)調(diào)共建部隊(duì)參加地方建設(shè)，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，組織黨政部門社會(huì)團(tuán)體走訪慰問部隊(duì)，為部隊(duì)辦實(shí)事辦好事，繼續(xù)深化雙擁周末學(xué)?；顒?dòng)，提高優(yōu)撫雙擁工作水平。三是加大助老為老服務(wù)力度。積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來的新情況，按照市、區(qū)老齡工作“十一五”規(guī)劃要求，完善老齡工作組織體系，建立區(qū)老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心，加強(qiáng)基層老齡工作“一會(huì)一室”建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，逐步推開社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，積極做好居家養(yǎng)老補(bǔ)助擴(kuò)面工作，擴(kuò)大老年人優(yōu)待服務(wù)范圍。四是探索推進(jìn)“社會(huì)救助網(wǎng)”的構(gòu)建。重視邊緣困難群體的生存現(xiàn)狀，嘗試建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)全過程、全覆蓋的社會(huì)救助網(wǎng)，建立以財(cái)政支持、社會(huì)資助、慈善捐贈(zèng)相結(jié)合的保障途徑，建立覆蓋吃飯、穿衣、住房、教育、醫(yī)療、出行等方面的救助手段。建立完善臨時(shí)救助制度，加大臨時(shí)救助基金比重。加大慈善宣傳，增強(qiáng)慈善意識(shí)，拓寬慈善募捐渠道，做大慈善資金總量，擴(kuò)大社會(huì)參與救助面。
四、切實(shí)推行社工體系建設(shè)，不斷提升社會(huì)工作水平
認(rèn)真貫徹十七大提出的“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的重要精神，積極落實(shí)區(qū)委決策部署，探索推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)。一是加快建立社工組織機(jī)構(gòu)。盡快配齊配強(qiáng)工作力量，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)社工規(guī)范化建設(shè)，成立具有鮮明特色的社工辦公室和社工協(xié)會(huì)，以此牽頭推進(jìn)社區(qū)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)社工服務(wù)。二是加快建章立制。制定社工體系相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域、崗位設(shè)置、實(shí)施辦法和保障途徑。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。與江南大學(xué)合作辦班，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并參加全國統(tǒng)一職業(yè)水平考試。并安排境內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，開闊視野。四是開展社工專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦大型社工義工聯(lián)動(dòng)服務(wù)活動(dòng)。組織黨員、公務(wù)員、在校學(xué)生和社區(qū)居民為主的義工隊(duì)伍，與社工從業(yè)人員一道定期開展聯(lián)動(dòng)服務(wù)，營造人人參與的良好社會(huì)氛圍。組織福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行技能訓(xùn)練，開展社工技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，提高技能水平，營造你迫我趕的工作氛圍。五是牽頭整合社工服務(wù)領(lǐng)域工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好社會(huì)工作領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)工作，合理設(shè)置崗位，整合社工隊(duì)伍，理順管理關(guān)系，提升專業(yè)水平。
五、切實(shí)履行社會(huì)事務(wù)職能，不斷提升社會(huì)管理水平
從醫(yī)保年度起，《試行辦法》規(guī)定的老年居民財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年200元提高到250元，其他參保人員財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年100元提高到150元。未成年人從每人每年60元提高到70元。參保人員個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。
二、提高參保人員有關(guān)待遇
從醫(yī)保年度起，對(duì)有關(guān)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇作以下調(diào)整：
1.建立門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷制度。根據(jù)“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的精神，從醫(yī)保年度起，對(duì)按《試行辦法》參保的人員，在本市定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生院（含下屬定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）門診就醫(yī)的，其發(fā)生符合醫(yī)療保險(xiǎn)支付規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用（包括中草藥和針灸費(fèi)），可報(bào)銷20%。門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行參保人員就醫(yī)即時(shí)刷卡支付的辦法?，F(xiàn)金支付和外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)療費(fèi)用不予報(bào)銷。一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，累計(jì)最高報(bào)銷限額為200元。
2.降低起付標(biāo)準(zhǔn)。參保人員住院就醫(yī)，降低醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)。具體為：一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)由600元調(diào)整為500元，二級(jí)及相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由900元調(diào)整為700元，三級(jí)及相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由1200元調(diào)整為1000元。
3.減少起付線設(shè)立次數(shù)。在一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診、家庭病床起付線設(shè)立一次，從第二次起不設(shè)起付線。發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用與住院醫(yī)療費(fèi)用合并累加，分段計(jì)算。特殊病種門診、家庭病床與住院三者首次起付線合并設(shè)立一個(gè)。第二次起住院起付線的設(shè)立按原規(guī)定。
三、簡(jiǎn)化參保程序：
各參保單位對(duì)參保人員信息在網(wǎng)上進(jìn)行錄入申報(bào)。
各學(xué)校應(yīng)在月日前用轉(zhuǎn)帳方式（不用現(xiàn)金）將收繳的醫(yī)療保障費(fèi)繳入財(cái)政專戶，款項(xiàng)匯入：市財(cái)政局（城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障資金），帳號(hào)，開戶：銀行支行。
除在校生外的已參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，今年繼續(xù)參保的人員，應(yīng)在簽訂代扣代繳協(xié)議的銀行活期帳戶中存入足額資金，由銀行按規(guī)定代為扣繳醫(yī)療保障費(fèi)。
參保人員申報(bào)和繳費(fèi)的其他事項(xiàng)，仍按《試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
四、開展健康體檢
一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)完成居保參保繳費(fèi)人數(shù)24685人，具體目標(biāo)任務(wù)見附件。
二、參保對(duì)象
具有本市戶籍，年滿16周歲不滿60周歲，非在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均需參保。
三、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2014年度我鎮(zhèn)農(nóng)保（含參保）人員年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：600元、1200元、1800元、2400元、3000元，共五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人自愿選擇。其中600元/人是參保的最低標(biāo)準(zhǔn)，無論是新增的還是續(xù)保的。也就是說，去年我們繳600元/人的，今年還是繳600元/人不變。
四、補(bǔ)貼政策
1.政府對(duì)年滿60周歲，符合領(lǐng)取條件的參保人員在領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，另再補(bǔ)貼農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月80元；對(duì)年滿60周歲，家庭應(yīng)保對(duì)象均已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并正常繳費(fèi)，本人未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，不用繳費(fèi)，可領(lǐng)取80元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在這里要強(qiáng)調(diào)的是：（1）家庭應(yīng)保對(duì)象均已參保，即所有子女均已參保；（2）正常繳費(fèi)也就是逐年全部按時(shí)繳納才可以享受。
2.市財(cái)政對(duì)參保農(nóng)村居民給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于30元，連同本人繳費(fèi)合并計(jì)入個(gè)人賬戶。
五、保險(xiǎn)待遇
1.啟領(lǐng)年齡:年滿60周歲后的第一個(gè)月。
2.距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳。
3.養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金同步申領(lǐng)發(fā)放。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139，即你到60周歲開始拿的時(shí)候，你卡上的全部余額加上滾存的利息除以139的余額，再加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，等于你最終領(lǐng)取金額。
六、時(shí)間部署
2014年1月6日各村（社區(qū)）全面推開
1.第一結(jié)帳時(shí)點(diǎn)：2014年1月25日。
2.第二結(jié)帳時(shí)點(diǎn)：2014年2月18日。
七、責(zé)任考核：
（三）認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)后續(xù)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真組織災(zāi)后重建工作。進(jìn)一步健全和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)防汛值班，確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通，進(jìn)一步做好報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、救災(zāi)工作；制定防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保證救災(zāi)物資在要求的時(shí)間內(nèi)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)；協(xié)助推進(jìn)救災(zāi)倉庫的建設(shè)；建立與駐筑部隊(duì)參加抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制；積極推薦全國第四批“減災(zāi)示范社區(qū)”的申報(bào)工作；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立市災(zāi)害避難場(chǎng)所；做好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣、市）督促指導(dǎo)。全面完成第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的城市基層管理體制改革工作。不斷推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做好全市社區(qū)建設(shè)工作。做好全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作，在2013年底，在小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、開陽縣開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)踐中探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。
（五）進(jìn)一步做好社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)社會(huì)救助管理工作，根據(jù)各單位開展流浪未成年人救助保護(hù)工作的情況，牽頭組織各成員單位開展一次流浪未成年人救助保護(hù)政策宣傳和一次成員單位聯(lián)席會(huì)議。爭(zhēng)取明年底完成“市流浪未成年人救助保護(hù)中心”項(xiàng)目工程建設(shè)。積極探索群眾認(rèn)可的生態(tài)節(jié)地葬園地，力爭(zhēng)在區(qū)（市、縣）建設(shè)一至二個(gè)農(nóng)村示范生態(tài)型公益性墓地。加強(qiáng)殯葬管理，完成殯葬管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)行殯葬網(wǎng)絡(luò)化管理。開展全市婚姻登記員培訓(xùn)。
以“保增長(zhǎng)、謀發(fā)展，惠民生、促和諧”為主題，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，大力倡導(dǎo)“無事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡責(zé)服務(wù)”的工作作風(fēng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法保障民政對(duì)象的基本權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷促進(jìn)基層窗口單位的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，更好的發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶橋梁作用。
二、對(duì)象、方法和評(píng)議主要內(nèi)容
（一）對(duì)象:區(qū)民政局機(jī)關(guān)各科室；民政系統(tǒng)基層窗口單位。
（二）方法：采取明查暗訪、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等方法，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（三）評(píng)議內(nèi)容：
1.依法辦事。是否依法履行法律法規(guī)賦予的公共服務(wù)職能，部門出臺(tái)的制度規(guī)定有無違背國家法律法規(guī)等問題。
2.規(guī)范收費(fèi)。是否落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度，有無截留挪用補(bǔ)助資金、增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制收費(fèi)、價(jià)格欺詐等問題。
3.辦事公開。對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)及辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)等是否做到及時(shí)公開、全面公開。
4.服務(wù)質(zhì)量。有無推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否達(dá)到自身評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，便民措施、服務(wù)態(tài)度、投訴處理等是否達(dá)標(biāo)。
5.清正廉潔。有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、、吃拿卡要等問題。
三、實(shí)施步驟
（一）5月中旬，制定實(shí)施計(jì)劃。
（二）6月上旬，召開全局和民政局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，部署開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。
（三）9月中旬，組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展監(jiān)督評(píng)議。主要采取明查暗訪、個(gè)別訪談、開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。
（四）9月下旬，收集整理測(cè)評(píng)意見情況，分析原因，提出改進(jìn)措施。
（五）10月份，公布測(cè)評(píng)結(jié)果，根據(jù)群眾反映的突出問題，研究制定單位政風(fēng)行風(fēng)整改措施和整改計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
（六）11月份，將評(píng)議和落實(shí)整改情況書面報(bào)市民政局。
一、培訓(xùn)任務(wù)
*年區(qū)政府下達(dá)給我鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)任務(wù)為1021人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)340人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能（農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民）培訓(xùn)300人、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)350人、農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)31人。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件精神，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程的責(zé)任單位。我鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)實(shí)際和師資力量開展相應(yīng)培訓(xùn)工作。各村、社區(qū)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極配合鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和提高農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)，突出“精兵”農(nóng)業(yè)和“薪金”農(nóng)民，全力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有道德的新型農(nóng)民。
1、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)
今年計(jì)劃培訓(xùn)340人。主要是根據(jù)我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色，農(nóng)民需求，有針對(duì)性地開展種植和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)營一產(chǎn)的技能水平或能成為合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。本類培訓(xùn)由各村組織發(fā)動(dòng)人員，鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)成校開展培訓(xùn)。此類培訓(xùn)將通過理論授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)地操作的方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核，發(fā)給綠色證書或農(nóng)函大證書。
2、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)
今年計(jì)劃培訓(xùn)300人，其中農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比培訓(xùn)100人。主要是根據(jù)失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力各自不同的就業(yè)需求，結(jié)合本鎮(zhèn)就業(yè)市場(chǎng)，有針對(duì)性地開展非農(nóng)崗位就業(yè)技能培訓(xùn)，有序向非農(nóng)崗位轉(zhuǎn)移，成為二、三產(chǎn)業(yè)的合格勞動(dòng)者。此項(xiàng)培訓(xùn)主要包括電腦、電工、電焊、縫紉車工、餐飲服務(wù)、沖壓工、家政管理、車輛駕駛、機(jī)動(dòng)車修理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等專業(yè)。各村和有關(guān)部門要結(jié)合市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地組織人員參加技能培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過培訓(xùn)，成為二、三產(chǎn)業(yè)的合格勞動(dòng)者。本類培訓(xùn)由各村組織人員，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)團(tuán)委等負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)成校等實(shí)施。培訓(xùn)后，按國家有關(guān)工種考核要求進(jìn)行考核，并發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
3、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)
今年計(jì)劃培訓(xùn)350人，主要培訓(xùn)對(duì)象是目前已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，但因缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能和文化學(xué)歷，工作穩(wěn)定性差而可能重新回流到農(nóng)村的農(nóng)民。同時(shí)，通過培訓(xùn)也可進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工的素質(zhì)和企業(yè)形象。本類培訓(xùn)由各村和有關(guān)企業(yè)（單位）組織發(fā)動(dòng)人員，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)成校負(fù)責(zé)實(shí)施，培訓(xùn)后，按國家有關(guān)工種考核要求進(jìn)行考核并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
4、農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)
今年計(jì)劃培訓(xùn)31人。培訓(xùn)對(duì)象是應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生（不含各類職高、中專、技校）未能繼續(xù)上學(xué)的人員和各類高中的流生，年齡在16至20周歲，步入社會(huì)前應(yīng)參加不少于6個(gè)月的相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)。本類培訓(xùn)由鎮(zhèn)教辦牽頭，聯(lián)系各村和有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)人員，鎮(zhèn)成校負(fù)責(zé)實(shí)施。
二．培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排
根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程的意見》等有關(guān)文件精神，對(duì)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程給予資金保障，為廣大適齡農(nóng)民至少提供一次免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此，鎮(zhèn)財(cái)政也將安排專項(xiàng)配套資金，保證農(nóng)民素質(zhì)教育工程的順利實(shí)施。
三、工作要求
二、突出理念引領(lǐng)，以文潤心化人。在工作中，我們堅(jiān)持理念引領(lǐng)，教育引導(dǎo)民政干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，克服“本領(lǐng)恐慌”，用文化引領(lǐng)人，教育人。充分利用集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、民政網(wǎng)站、舉辦座談交流會(huì)等多種形式，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。先后開展了“學(xué)理論、講黨課，學(xué)政策、講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，“四個(gè)民政”大家談和民政干部調(diào)研成果交流等專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在__民政網(wǎng)站開辟“學(xué)習(xí)園地”專欄，刊載局班子成員和機(jī)關(guān)干部撰寫的黨課講義、政策解讀和交流心得100多篇。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，制作文化展牌16塊，充分利用圖片、文字、民政網(wǎng)站、__民政微信公眾平臺(tái)等多種手段宣傳先進(jìn)文化、政策規(guī)定和先進(jìn)典型。以德潤心，以文化人，使民政干部在潛移默化中境界得到提升，思想得到升華。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)中的一個(gè)新亮點(diǎn)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面具有重要作用。各縣區(qū)、各部門要從全面貫徹落實(shí)黨的*精神，從創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，高度重視農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。要通過進(jìn)一步放寬政策、強(qiáng)化工作措施、完善工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在的資金、場(chǎng)地、技術(shù)、人才、服務(wù)等問題，努力建立平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、強(qiáng)化服務(wù)，積極支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
（一）鼓勵(lì)多形式創(chuàng)業(yè)。采取措施，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回到戶籍所在地創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織或從事個(gè)體經(jīng)營等。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）明確扶持重點(diǎn)。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)入科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、現(xiàn)代服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。一是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工立足本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展糧、油、果、畜、菜、禽等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)技推廣、包裝儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，形成以“服務(wù)”促“生產(chǎn)”、以“配套”促“加工”、涉農(nóng)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。二是積極發(fā)展“一村一品”。引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工圍繞本地“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，利用自己在技術(shù)、資金、信息方面的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色的產(chǎn)品，加快形成“小商品、大市場(chǎng)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局。三是積極發(fā)展配套配件產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配套配件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。四是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五是積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展民間傳統(tǒng)手工藝品和編織業(yè)，大力發(fā)展圍繞高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)或外部配套的勞動(dòng)密集型組裝加工業(yè)。
（三）放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入，各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有（集體）企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)等。降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。
（四）簡(jiǎn)化審批程序。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步清理和規(guī)范創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證手續(xù)，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。
（五）加大扶持力度。各縣、區(qū)政府要安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。鼓勵(lì)扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目資金及扶持高科技發(fā)展資金等支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）實(shí)行政策優(yōu)惠。要把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在登記注冊(cè)后給予3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠（汴勞社〔20*〕11號(hào)）；同時(shí)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅。農(nóng)民工申辦專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照時(shí)免收注冊(cè)登記費(fèi)，并不再進(jìn)行年度檢驗(yàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事農(nóng)村個(gè)體經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)免收注冊(cè)登記費(fèi)，并從發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)登記的，免收注冊(cè)登記費(fèi)。對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行備案管理，免予工商登記，免收各種工商行政管理費(fèi)。符合有關(guān)條件的，要按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（七）提供金融服務(wù)。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力推行信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，放寬小額擔(dān)保貸款條件，降低反擔(dān)保門檻和貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)，積極給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款的額度一般不超過5萬元、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)貸款一般不超過50萬元，貸款期限2年，貸款到期后最長(zhǎng)可以展期2年，屬于微利項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息，展期不貼息。對(duì)新招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)及集中使用殘疾人的企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)，貸款額度可提高到150萬元以內(nèi)。對(duì)當(dāng)年新辦的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)其創(chuàng)造的就業(yè)崗位和實(shí)際招用人數(shù)，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，貸款額度可放寬到300萬元以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，評(píng)估時(shí)要簡(jiǎn)化程序，減免費(fèi)用，降低門檻，快速辦理；第三人反擔(dān)保的對(duì)象，可由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中層以上管理人員。對(duì)成立經(jīng)濟(jì)合作組織或創(chuàng)辦中小企業(yè)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，政策性開發(fā)銀行要積極給予信貸支持。
（八）妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門要把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、廢坑塘、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功、符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的，要鼓勵(lì)其長(zhǎng)期投資，妥善解決好規(guī)模用地問題。
（九）建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街、商貿(mào)城等用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開辟農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，積極開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。
（十）提供信息和技術(shù)服務(wù)。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時(shí)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。要依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)或高等院校，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。同時(shí)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織充分發(fā)揮作用，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開發(fā)、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸咨詢等服務(wù)。
勞動(dòng)保障部門要依托現(xiàn)有的技工學(xué)校、勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)搜集項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目支持、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)；要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供檔案管理及勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)，并在一定期限內(nèi)減免有關(guān)服務(wù)費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)，及時(shí)為其建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。要積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢服務(wù)團(tuán)的作用，建立固定咨詢服務(wù)場(chǎng)所，開設(shè)咨詢室，進(jìn)行定期和定向咨詢指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。幫助創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)者互動(dòng)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在交流信息、跟蹤服務(wù)等方面的作用。
（十一）加強(qiáng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)。要對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。要有計(jì)劃地組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。要指導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，有針對(duì)性地做好職工上崗前和在職職工技能培訓(xùn)。要將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)所招用的農(nóng)村勞動(dòng)力納入“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”的組織實(shí)施范圍，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把鼓勵(lì)吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資工作的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核。各縣區(qū)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動(dòng)作用。凡涉及與農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)的部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù)，各司其職，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
《尚書·大禹謨》有云“正德厚生”，舜帝和大禹討論治國，大禹對(duì)舜帝說，您時(shí)常說“德惟善政，政在養(yǎng)民?！蔽艺J(rèn)為這就是正德，利用，厚生，唯和。大禹的這種治國思想，得到了舜帝的高度贊揚(yáng)。在幾千年后的今天，“正德厚生”成為了中國移動(dòng)的行為責(zé)任規(guī)范和社會(huì)責(zé)任的宣言。剛進(jìn)公司的時(shí)候，我對(duì)公司這一企業(yè)文化的認(rèn)知還只停留在簡(jiǎn)單、膚淺的文字表面，通過公司領(lǐng)導(dǎo)的栽培、教導(dǎo)，身邊同事的攙扶、包容，自已不斷地吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，我越來越深刻地體會(huì)到它所包含的深厚文化底蘊(yùn)。我認(rèn)為，“正德”即盡人之性，以正人德；盡物之性，以正物德?！昂裆敝^“厚民之生”，體現(xiàn)的是一種關(guān)愛民生、兼及天下的濟(jì)世情懷，表達(dá)了個(gè)體對(duì)自我的最高要求，做為中國移動(dòng)的核心價(jià)值觀，更充盈著公司對(duì)自身嚴(yán)格的責(zé)任意識(shí)。
去年八月，我有幸成為湖南移動(dòng)武岡營業(yè)部的一員。走進(jìn)這個(gè)優(yōu)秀的集體，我深深地感受到了做為其中一份子的責(zé)任感。工作之余,我認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦鉆研，謙虛求教，將“爭(zhēng)做優(yōu)秀企業(yè)公民”做為我胸膛中呼之欲出的使命。功夫不負(fù)有心人，今年四月，我成為了營業(yè)部農(nóng)村拓展中心區(qū)域經(jīng)理之一，也越來越體味出“正德厚生“的深刻內(nèi)涵，更加理解了它的精神實(shí)質(zhì)，并以此要求所轄各代辦網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品經(jīng)理和村級(jí)服務(wù)站長(zhǎng)。將這種精神深深烙在我們心中，用自已的言行驗(yàn)證“對(duì)待客戶就如對(duì)待我們自已”這一誓言。記得那次和南橋村書記約好之后帶產(chǎn)品經(jīng)理下村，剛好碰上該村村道建設(shè)，道路封鎖了，不通客車，鄉(xiāng)下也不像城區(qū)可以隨時(shí)叫到摩托車。天空不緊不慢地下著雨，根本沒有要停的意思，我和產(chǎn)品經(jīng)理邊走邊望，心里明知道下雨天不可能有老鄉(xiāng)出門，還是希望哪怕是來一輛自行車能帶一段也好。那天滿腳泥水走了幾十里山路到村里時(shí)已近中午，用了近三個(gè)小時(shí)和村書記談妥事情后，碰巧有一老鄉(xiāng)騎車出村，我樂壞了，心想可以不用走山路了，飯也沒吃就告別了那位村書記。誰想走了一半就接到村書記的電話，說剛給一客戶辦理并試好的來電提醒業(yè)務(wù)不能正常使用了，我在電話里根據(jù)他描述的現(xiàn)象教他如何操作，可那位用戶還是不能使業(yè)務(wù)正常使用，還說是我把他的手機(jī)弄壞了，山野粗話不堪入耳。下雨天總黑得比較早，看著越來越暗的天色，我要產(chǎn)品經(jīng)理先搭老鄉(xiāng)的車回城，一個(gè)人鼓起勁又折了回去，其實(shí)問題真的很簡(jiǎn)單，就是那位客戶無意中把呼轉(zhuǎn)取消了而已。手機(jī)弄好后那名用戶一句話都沒說就走了。望著他越來越遠(yuǎn)的背景，我強(qiáng)忍住快要奪眶而出淚水走進(jìn)了雨幕。那天我都不知道自已是怎么回家的，只記得到城時(shí)早已華燈初上，只記得躺在床上我的腦海中、淚眼里滿是“正德厚生”這幾個(gè)字。這件事情讓我深深地懂得
《爭(zhēng)做優(yōu)秀企業(yè)公民 共建和諧移動(dòng)通信》
，做為一名新時(shí)代的移動(dòng)企業(yè)公民，應(yīng)知厚企業(yè)，厚同事，厚客戶，推而廣之，厚民生，做為湖南移動(dòng)的一員，我就是湖南移動(dòng)的一滴血，就有和千千萬萬個(gè)同事服務(wù)于民、共同建立和諧移動(dòng)的責(zé)任，受這點(diǎn)委屈算得了什么呢？
在日常的工作和實(shí)踐中，我和同事們同心協(xié)力，按照“正德厚生”的核心價(jià)值觀要求自己，鞭策自己。公司的企業(yè)文化如同海水空氣，我等同僚可比游魚，浸潤于斯，受其滋養(yǎng)。我馨慰、我自豪，多少甜言蜜語、多少經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、多少學(xué)術(shù)交流、多少管理通報(bào)，皆因我們的努力而得厚，企業(yè)社會(huì)得以和諧充盈。
“爭(zhēng)做優(yōu)秀企業(yè)公民，共建和諧移動(dòng)通信”，“正德厚生”則企業(yè)內(nèi)外和諧，基業(yè)長(zhǎng)青。社會(huì)是企業(yè)的依托，企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞。企業(yè)公民是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。扮演好優(yōu)秀企業(yè)公民的角色，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展和諧共進(jìn)、確保企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的必要條件。
一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，提升效率和服務(wù)水平情況
近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政辦事效率，提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時(shí)限。我局是全市較早實(shí)行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實(shí)行網(wǎng)上辦理，通過簡(jiǎn)化程序，民間組織登記只需一個(gè)許可環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國前列，率先在地級(jí)市中實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記，當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實(shí)現(xiàn)了無紙化、瞬時(shí)化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決民政對(duì)象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”、低保對(duì)象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效；三是實(shí)行減免優(yōu)惠措施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。殯儀服務(wù)對(duì)全市的低保對(duì)象、特困戶全額免除火化基本費(fèi)，取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務(wù)；在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù)；市福利彩票中心、市社會(huì)福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，等等，這些工作得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。
二、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)要求
（一）強(qiáng)化政務(wù)公開工作，樹立陽光民政形象。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個(gè)途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強(qiáng)和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。
(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項(xiàng)很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對(duì)報(bào)審材料合理簡(jiǎn)化、分類，切實(shí)提高審批效率。在實(shí)際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅(jiān)持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會(huì)議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項(xiàng)的科室和直屬單位，要對(duì)本部門的審批項(xiàng)目、辦事制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項(xiàng)目，要在年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動(dòng)了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對(duì)于已實(shí)行了網(wǎng)上審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時(shí)限要求辦理，不得超時(shí)辦理。同時(shí)，要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計(jì)是否便捷，審批時(shí)限能否縮短，對(duì)能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
