時(shí)間:2022-03-23 15:17:09
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇黨組工作條例范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、從統(tǒng)一思想認(rèn)識入手,嚴(yán)把了《條例》的學(xué)習(xí)關(guān)
我們黨委本著“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉,組工干部要精通,一般干部要了解”的原則,把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。在《條例》正式下發(fā)之后,我們翻印了《條例》全文,做到局級干部、組工干部和各股室二級單位負(fù)責(zé)人人手一冊。首先,局黨委中心組集中組織了學(xué)習(xí),并聯(lián)系干部培養(yǎng)、選擇任用工作實(shí)際,進(jìn)行了認(rèn)真討論,提高了黨委一班人貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。其次,利用每月的政治理論學(xué)習(xí)的時(shí)間,組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《條例》,并在機(jī)關(guān)走廊開辟了宣傳欄,大力宣傳《條例》精神。把《條例》的學(xué)習(xí)納入財(cái)政干部培訓(xùn)計(jì)劃,作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。三是在每次調(diào)整干部前,組織考察組成員集中學(xué)習(xí)《條例》有關(guān)內(nèi)容,確保干部調(diào)整工作嚴(yán)格按《條例》規(guī)定進(jìn)行。
二、從嚴(yán)格基本條件入手,嚴(yán)把了用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
在干部選拔任用工作中,我們黨委始終堅(jiān)持以《條例》為準(zhǔn)繩,努力做到堅(jiān)持原則不動搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。除《條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件外,我們還對財(cái)經(jīng)所長的任用條件作了規(guī)定:①??埔陨蠈W(xué)歷;②有會計(jì)從業(yè)經(jīng)歷;③任副所長3年以上。客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度以及廉潔自律情況等,真正把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選擇任中層干部。在實(shí)際工作中,我們既看品德,注重選拔靠得住的人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,加強(qiáng)對干部思想政治素質(zhì)的考察,不僅看干部一時(shí)一事的表現(xiàn),而且看其在一個(gè)相對較長時(shí)期內(nèi)的整體表現(xiàn);不僅看干部的平時(shí)表現(xiàn),而且看其在關(guān)鍵時(shí)刻,重大問題面前的表現(xiàn),特別看其處理復(fù)雜問題的能力;不僅看干部八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn),而且看八小時(shí)以外的表現(xiàn),全面了解其工作圈、生活圈、社交圈,堅(jiān)決克服重才輕德現(xiàn)象,防止干部“帶病”上崗。又看潛質(zhì),注重選拔綜合素質(zhì)高的人。大力選拔學(xué)歷高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹?,特別是加大了具有??埔陨蠈W(xué)歷的高知識層次干部和涌現(xiàn)出的拔尖人才的選拔力度。年9月新提拔副股級干部及以上干部33人中,大專以上學(xué)歷29人,占新提拔干部的88%,從而樹立了良好的干部任用導(dǎo)向。還看實(shí)績,注重選拔有本事的人。對那些政績突出的干部大膽提拔使用,而對那些政績平平,只有“唱功”而沒有“做功”,甚至投機(jī)取巧、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人則果斷進(jìn)行降免或調(diào)整。也看公認(rèn),注重選拔群眾基礎(chǔ)好的人。我們充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,民主推薦票數(shù)達(dá)不到半數(shù)以上的堅(jiān)決不用,從而杜絕了少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部工作的透明度。
三、從嚴(yán)格程序辦事入手,嚴(yán)把了用人環(huán)節(jié)關(guān)
《條例》對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職等各個(gè)環(huán)節(jié),作出嚴(yán)密的程序規(guī)定。在實(shí)際工作中,我們嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的程序辦事,嚴(yán)把用人的各個(gè)環(huán)節(jié):一是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。每次推薦,考察組都嚴(yán)格按照規(guī)定確定參加民主測評的人員范圍,專門召開民主推薦會,公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍,提出明確要求。單位對民主推薦的干部,要寫出署名推薦材料,加蓋單位公章后,向局推薦后備干部。對沒有經(jīng)過民主推薦程序和推薦得不到所在單位大多數(shù)群眾擁護(hù)的,不予列為提拔任用對象。二是嚴(yán)把組織考察關(guān)。每次考察前,抽調(diào)政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的同志組成考察組,由黨組成員帶隊(duì),制定詳細(xì)的考核方案,張貼考察通告,采取個(gè)別談話、民主測評、查閱工作任務(wù)完成資料等方法,全面掌握干部的德、能、勤、績、廉。同時(shí),把考察觸角延伸到干部的生活圈、社交圈,從而解決了考察中了解面不寬、了解情況不真、對干部評價(jià)不準(zhǔn)等問題,有效提高了考察結(jié)果的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)把集體決定關(guān)。在局黨組集體討論決定環(huán)節(jié)上,堅(jiān)持民主集中制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部,不搞臨時(shí)動議,考察時(shí)多數(shù)人不贊成的不提名,研究時(shí)多數(shù)人不同意的不通過。
(一)加強(qiáng)自身法律法規(guī)學(xué)習(xí),不斷提升工作能力
認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《包頭市建筑市場管理?xiàng)l例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《安全生產(chǎn)法》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),自覺接受人大及有關(guān)上級主管部門監(jiān)督。在全局范圍內(nèi)采取召開以案說法會、學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳手冊等多種形式的活動,開展住建交通行業(yè)法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳。在自己學(xué)習(xí)提高的同時(shí),在全局范圍掀起了懂法、學(xué)法的熱潮。年內(nèi)共計(jì)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次,組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)21次,發(fā)放宣傳資料2000余份。
(二)加強(qiáng)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行
在全局系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行財(cái)務(wù)定期檢查及二級單位主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。每年除了接受上級有關(guān)部門的檢查外,我局對局屬部門財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查,確保專款專用。同時(shí)對二級單位負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì),有效防止違紀(jì)行為的發(fā)生。按照上級部門要求,履行好黨組工作條例,始終堅(jiān)持“三重一大”制度,重大事項(xiàng)由局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、集體研究做出決定,規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn),最大限度的發(fā)揮集體的智慧,截至目前,共召開“三重一大”會議10次。同時(shí),針對我局職能較多涉及的法律問題較為復(fù)雜的情況,聘請法律顧問指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,通過司法途徑解決法律問題,將社會矛盾疏導(dǎo)到法律程序中去,為我局社會綜合治理、維護(hù)地區(qū)安定平穩(wěn)提供強(qiáng)有力的保障。年內(nèi)共計(jì)審查法律合同82份,處理法律糾紛5件。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,確保所轄領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法
帶領(lǐng)全局干部職工相繼開展了建設(shè)行業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查等多項(xiàng)專項(xiàng)行動,大力整頓規(guī)范建筑市場,確保安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好。不斷加大路政執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),有效遏制了違法超限超載現(xiàn)象。加大對水上交通領(lǐng)域非法運(yùn)輸行為打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)、“三無船舶”、船舶無證、違章駕駛和超載超限行為,轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極做好燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營審批、監(jiān)督檢查工作,燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營審批和燃?xì)獗O(jiān)察職能運(yùn)行順利。切實(shí)加強(qiáng)供熱行業(yè)監(jiān)管,組織好冬季供暖應(yīng)急維修,保證了采暖期正常供熱。截至目前,共開展行政執(zhí)法檢查471次,出動執(zhí)法人員1700余人次,下達(dá)行政執(zhí)法文書126份,排除安全隱患861處,行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“零事故、零死亡”,有效維護(hù)了社會的安全穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格履職盡責(zé)確保全年工作目標(biāo)圓滿完成
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出
按照年初全區(qū)工作任務(wù)安排,2017年我局組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)建設(shè)工程、城市精細(xì)化管理工程、保障性安居工程、民生工程等城鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目24項(xiàng)、40個(gè)單位工程,總投資38.386億元,年內(nèi)計(jì)劃完成投資17億元。截至目前,已開復(fù)工20項(xiàng),累計(jì)完成投資10.27億元。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
完成了建新街雨污分流改造,實(shí)施了韓慶壩路、花園南路等11條道路建設(shè)工程,涉及道路長度8.4公里。開展了景觀示范街創(chuàng)建工作,對哈屯高勒路等9條景觀示范街和10條背街小巷進(jìn)行了店招牌匾、外立面及道路硬化改造,對城市重要節(jié)點(diǎn)、道路進(jìn)行了城市景觀亮化。實(shí)施了8座景觀式公廁建設(shè),完成了城區(qū)范圍內(nèi)的路燈遠(yuǎn)程監(jiān)控和節(jié)能改造,對城鄉(xiāng)99個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行了公交候車亭建設(shè)。結(jié)合全市景觀示范街創(chuàng)建工作,實(shí)施了“橫街”東延項(xiàng)目,對橫街東段進(jìn)行了外立面綜合改造。開展了創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)工作,對全區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行了維修、維護(hù),共計(jì)修復(fù)道路5.7萬平方米,更換側(cè)石2.1萬米,疏通雨污管線1.9萬米,清淤檢查井、雨水井679座,維修路燈1024基,更換電纜1256米。完成了境內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,累計(jì)完成農(nóng)村公路小修養(yǎng)護(hù)4536萬平方米/7269公里,好路率達(dá)到65.9%。實(shí)施了梅力更小橋等3座危橋改造及6條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。
(三)生態(tài)環(huán)保工作成效顯著,人居環(huán)境進(jìn)一步改善
組織實(shí)施了二道沙河綜合治理、XX大道帶狀公園等重點(diǎn)綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目,對全區(qū)所有道路、公園廣場進(jìn)行了綠化補(bǔ)植種植,對27老舊小區(qū)進(jìn)行了綠化提檔升級,對12個(gè)行政村、100個(gè)自然村進(jìn)行了“美麗鄉(xiāng)村”綠化,共計(jì)種植喬灌木2.4萬株(叢)、地被4.7萬平方米。
(四)保障性安居工程進(jìn)展順利,安置房交付工作全面啟動
總投資15.85億元,組織實(shí)施了“鹿苑康城”、“錦繡新城”2個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目和“鹿原佳園”1個(gè)安置房回購項(xiàng)目,累計(jì)交付安置房2279套。完成了土黑麻淖公租房后續(xù)配套建設(shè),648套公租房達(dá)到入住條件。
(五)多渠道爭取建設(shè)資金,積極搭建融資服務(wù)平臺
年內(nèi)共計(jì)爭取建設(shè)資金1946萬元;充分發(fā)揮XX區(qū)保障性住房建設(shè)運(yùn)營有限責(zé)任公司融資平臺作用,為我區(qū)棚戶區(qū)改造融資貸款29.68億元。
(六)扎實(shí)開展維穩(wěn)工作,確保地區(qū)和諧穩(wěn)定
年內(nèi)共接到案件83件,其中局轉(zhuǎn)辦件56件,行風(fēng)熱線反映問題27件,接待來訪群眾75批、260人次,已全部予以解決或答復(fù),維護(hù)了社會穩(wěn)定。接待和諧警苑業(yè)主187批次、1953人次。
2、從四項(xiàng)監(jiān)督制度本身來看,對組織部門既是一個(gè)緊箍咒,更是一個(gè)護(hù)身符。說它是緊箍咒,因?yàn)椤敦?zé)任追究辦法》中明確組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員是責(zé)任主體之一,違反規(guī)定是要追究責(zé)任的。但同時(shí)《責(zé)任追究辦法》也規(guī)定黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任;《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確了報(bào)告事項(xiàng),完善審核程序,將關(guān)口前移;《離任檢查辦法》、《一報(bào)告兩評議》進(jìn)一步強(qiáng)化了對市縣黨委書記的監(jiān)督,促使他們正確行使選人用人權(quán)力。四項(xiàng)監(jiān)督制度明確規(guī)定有些事項(xiàng)是“高壓線”不能碰,是“雷池”不能越,對于組織部門來講,它是同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗的“尚方寶劍”,也是一個(gè)護(hù)身符。
3、從四項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)來說,必須要有配套措施保證執(zhí)行到位。制度的出臺關(guān)鍵是執(zhí)行到位,不能流于形式。干部選拔任用監(jiān)督是個(gè)系統(tǒng)工程,在推進(jìn)干部工作民主化、科學(xué)化、公開化,暢通監(jiān)督渠道方面,都要有相關(guān)措施。具體到有關(guān)措施,如《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》,在組織部門由哪個(gè)處室受理、答復(fù)?納入什么選拔任用哪個(gè)環(huán)節(jié)、如何操作都有待明確。
二、工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作?!敦?zé)任追究辦法》第六條中第六款規(guī)定“不認(rèn)真審核干部檔案,導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確,造成嚴(yán)重后果的”,要追究責(zé)任;從王亞麗案件中看出,在干部選拔任用工作上,干部信息審核至關(guān)重要,由此想到我們的干部檔案管理工作要更嚴(yán)格更規(guī)范。目前,市委組織部管理的檔案有2500多份,其中在職干部1250多冊,下一步,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對市管干部檔案的審核管理。去年,對原有市管干部檔案中“三齡一歷“組織力量進(jìn)行審核,已提交監(jiān)督處待認(rèn)定;對于新提拔市管干部檔案進(jìn)庫、新進(jìn)檔材料要嚴(yán)格審核把關(guān),特別注重對干部出生年月、工作時(shí)間、入黨時(shí)間、檔案材料真實(shí)性、可靠性的審核檢查,不讓虛假檔案材料蒙混過關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化干部檔案轉(zhuǎn)遞和查借閱管理,所有檔案原則上不外借,查閱檔案須辦理審批手續(xù),安排專人陪同查閱,確保檔案的安全。組織力量加快干部檔案原件系統(tǒng)建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)無紙化查閱方法,使檔案管理工作更加快捷和安全。
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研,認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況,進(jìn)一步制定并完善長寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,有序地開展職務(wù)職級晉升及中層干部選拔等工作,使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則,又體現(xiàn)注重工作實(shí)績、任人唯賢的培養(yǎng)方針,有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識化。
(一)配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面,堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè),加大中層干部的選拔充實(shí)力度,通過積極完善以業(yè)績?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度,營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有:
1、第二批中層助理任職期滿考核工作;
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作;
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作;
4、制定非審判崗位科組長設(shè)置方案并予以實(shí)施;
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作;
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作;
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
(二)完成各層次干部的職級晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見、我院《法官與工作人員職務(wù)職級晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況,擬定各層次晉升工作實(shí)施方案:
1、與區(qū)委組織部共同完成處級干部晉升;
2、副科級晉升正科級工作;
3、科員級晉升副科級工作。
(三)初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見》和本院審判工作實(shí)際需要,政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作,為長寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液;
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初,根據(jù)高院部署,組織干警參加高院的審判員考試,通過庭審考核、面試等程序,從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員;
3、高級法官的選升工作和法官晉級工作,全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化;
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
(三)進(jìn)行干警的崗位交流,合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查,撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》,為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置人員提供參考依據(jù);
2、組織青年法官輪崗;
3、對部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整;
4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研,在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題;
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下,如何合理配置審判資源,保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化,緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾,是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,調(diào)整過程中本著兩條原則,一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備,確保審判資源向一線傾斜,二是加大中層干部的輪崗交流力度,努力形成“交流一個(gè)人,帶活一班人,走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源,是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置,從實(shí)際出發(fā),制定措施,積極實(shí)踐,努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項(xiàng)工作:
(一)積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,我院合理利用高院下?lián)艿恼▽m?xiàng)編制,在對本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定招錄數(shù),設(shè)定好招錄條件,把好公務(wù)員招錄關(guān)。對新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才.職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會,鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)階段成長。HTtP//:
(二)認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用,鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長,為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問題,為社會管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制,做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作,并對此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),探索完善書記員能級管理的模式,以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”,建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式,培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,并從中培養(yǎng)出未來的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動及赴其他單位掛職輪崗鍛煉,開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國家二級心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí),鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
(三)進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級后備干部隊(duì)伍,做好全院動員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè),研究任期屆滿后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識素質(zhì),在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績顯著,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來,形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路,即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫,認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè),明確司法行為要求,不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn),切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念,把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
(一)完善新形勢下的隊(duì)伍績效評價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,通過考核的杠桿作用,引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫,形成良好的競爭激勵(lì)機(jī)制:
1、對2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善;
2、結(jié)合非審判業(yè)績考評體系軟件的開發(fā),探索和完善我院非審判崗位業(yè)績考核方法。
(二)積極做好中層班子考核工作
建立中層干部(含政治協(xié)理員、助理)管理臺帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作,重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評范圍,把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核,通過對中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析,對近年來加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié),制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法,建立并完善中層干部管理臺帳,將任務(wù)分解到年度、季度和月度,進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé),切實(shí)保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問題,探索新規(guī)律、解決新問題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入研究工作對策。
(一)積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺,積極參與,根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動,與本院工作職能、工作特色相結(jié)合,進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問題的能力。
(二)不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志,基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成,如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員,時(shí)間精力明顯不足。況且,跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員,工作難以深入,效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整,以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度,促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
(三)推進(jìn)“非審判業(yè)績考評管理體系”
以高院推行法官(干部)業(yè)績檔案為契機(jī),建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績檔案,為黨組在干部任用,部門在管理工作,干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法,在年終的評比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng),使全院干警的工作量和工作業(yè)績都有客觀正確的反映,從而發(fā)現(xiàn)干部的特長,有針對性地加以關(guān)注,配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施,為人才的遴選與成長提供依據(jù)。
(四)積極協(xié)調(diào)解決干部職級、選配等重點(diǎn)問題
一、立足職能,擺正位置
開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是懲防腐敗體系建設(shè)的重要組成部分,也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。其核心是圍繞中心、服務(wù)大局,將檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入全市懲防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍。職務(wù)犯罪預(yù)防工作作為一項(xiàng)新的檢察業(yè)務(wù),具有法律監(jiān)督的職能特征,但又區(qū)別于普通的社會預(yù)防。如何立足職能、擺正位置,做到“到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”,主要解決檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作“干什么,如何干”的定位問題,這是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》明確指出,懲防腐敗教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵,那么檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作既不消極待命而故步自封、又不包攬?zhí)煜露轿挥麨?,其職能定位?yīng)當(dāng)是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,不斷提高檢察機(jī)關(guān)圍繞中心的自覺性、主動性和服務(wù)大局的針對性、實(shí)效性,積極探索新形勢下檢察機(jī)關(guān)依法懲治腐敗、更加注重預(yù)防、治理源頭腐敗、構(gòu)建懲防體系等路徑,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中“發(fā)展”的第一要義。
具體地講,就是用足、用好預(yù)防調(diào)查、案例分析、檢察建議、行賄犯罪檔案查詢、警示教育、預(yù)防咨詢等手段,明確各自的工作目標(biāo)和任務(wù)職能,服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如2011年市院本著“有病治病,無病防病”的理念,通過《關(guān)于陽煤集團(tuán)總醫(yī)院貫徹落實(shí)情況的職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告》,發(fā)現(xiàn)該單位在工程建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療糾紛處理、干部任用交流等方面存在職務(wù)犯罪的隱患或漏洞,針對性地發(fā)出檢察建議,同時(shí)應(yīng)邀進(jìn)行了職務(wù)犯罪警示教育講座,得到高度贊譽(yù)和一致認(rèn)可,真實(shí)地體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作社會效果、法律效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一,其中陽檢建[2011]4號檢察建議書獲全國檢察機(jī)關(guān)第三屆預(yù)防職務(wù)犯罪優(yōu)秀檢察建議,這也是我省檢察機(jī)關(guān)唯一獲得的優(yōu)秀檢察建議。
二、端正態(tài)度,堅(jiān)定信心
不論從事什么性質(zhì)的工作,必須端正和嚴(yán)肅工作態(tài)度。科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值就是以人為本。檢察人員是執(zhí)法的主體,必須堅(jiān)持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合,必須務(wù)實(shí)、廉潔、高效,而檢察工作的服務(wù)對象是社會和群眾,那么必須堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)于民。預(yù)防工作永無止境,尚需堅(jiān)定信心,圍繞職能、拓展空間,科學(xué)管理、規(guī)范業(yè)務(wù)永遠(yuǎn)是我們努力的方向,要把質(zhì)量和效果作為衡量預(yù)防工作成功與否和檢驗(yàn)工作作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對任何一個(gè)案件來說,“主要的困難不是答案,而是問題?!蹦敲矗瑱z察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作同樣是在關(guān)注現(xiàn)實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、研究措施、解決矛盾的過程中不斷取得突破的;又是在正視現(xiàn)實(shí)中把握其創(chuàng)新變革的本質(zhì)規(guī)律,在批評現(xiàn)實(shí)中尋找其發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在動力,加強(qiáng)對下指導(dǎo)和機(jī)構(gòu)完善,提高業(yè)務(wù)綜合素養(yǎng)與務(wù)實(shí)技能(預(yù)防調(diào)查與分析、法制教育與宣講、理論研究與表達(dá)、外部協(xié)調(diào)與溝通),加快檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)化建設(shè)步伐,克服基層院業(yè)務(wù)短板現(xiàn)象等,這都是我們急需努力的工作方向和解決的實(shí)際問題。
一是明確預(yù)防執(zhí)法主體。市檢察院與市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合會簽了《關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的聯(lián)系制度》,確立了貫徹《條例》三個(gè)執(zhí)法主體機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,有效整合了預(yù)防職務(wù)犯罪的資源。2009至2012年度,市檢察院每年都協(xié)調(diào)市監(jiān)察局、市審計(jì)局召開聯(lián)系工作會議,且累計(jì)對轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等近40個(gè)單位落實(shí)《條例》的情況進(jìn)行了檢查,通過預(yù)防調(diào)查、發(fā)現(xiàn)隱患漏洞、提出檢察建議、督促整改落實(shí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防之目的。如2012年8月,市檢察院組織市監(jiān)察局、市審計(jì)局并邀請市人大法制委在對陽泉市第十五中學(xué)校貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》情況檢查中,發(fā)現(xiàn)礦區(qū)政府采購中心組織采購業(yè)務(wù)存在不規(guī)范的現(xiàn)象,于是發(fā)出檢察建議書,并主動提供預(yù)防咨詢和免費(fèi)發(fā)放《行賄犯罪檔案查詢指引》資料,幫助研究制訂了《關(guān)于規(guī)范政府采購相關(guān)程序的意見(試行)》,為推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)、預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。
二是關(guān)注預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域。市檢察院通過與市國土局、發(fā)改委、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、公路分局等單位會簽了關(guān)于在國土資源、工程建設(shè)、公路建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的聯(lián)系制度,構(gòu)建了不同行業(yè)系統(tǒng)化的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)了各負(fù)其責(zé)、相互配合、共同參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。如2011年5月,市檢察院、郊區(qū)檢察院與中鐵十一局集團(tuán)第四工程有限公司(承建國家重點(diǎn)工程――平陽高速公路七標(biāo)段)聯(lián)合簽訂的《“檢企共建”聯(lián)系制度》受到社會各界的高度關(guān)注和廣泛贊譽(yù),為《山西日報(bào)》、《中華鐵道網(wǎng)》、《交通廉政?太陽專刊》等多家媒體報(bào)道。
三是發(fā)揮預(yù)防協(xié)調(diào)作用。市檢察院作為預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,要積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)職責(zé),如2009年11月,在全省較早地與市委黨校建立了陽泉市預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育基地,為市委黨校和市委組織部組織的縣級干部和組工干部培訓(xùn)班授課8次;2011年4月,在市展覽館舉辦了“法治與責(zé)任―全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽”,累計(jì)7400余名國家機(jī)關(guān)工作人員和社會群眾觀看了展覽;2012年初,兩級檢察院分別向地方黨委、人大、政府遞交了2011年度職務(wù)犯罪發(fā)生情況、發(fā)展趨勢和預(yù)防對策綜合報(bào)告,通過建言獻(xiàn)策,努力服務(wù)于黨和政府工作的大局;2012年9月11日,組織召開了全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組第一次會議,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位調(diào)整增加至27個(gè),并明確了各自的職責(zé)任務(wù),安排部署了預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”實(shí)踐活動,得到省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。
三、拓寬思路,注重方法
思路決定出路。有了好的工作規(guī)劃和打算,還必須有好的工作方法與技巧。遇及困難,我們在深刻剖析原因的同時(shí),更要結(jié)合具體實(shí)際、尋找解決問題的措施。
首先要整體把握協(xié)調(diào)性原則。也就是檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作要堅(jiān)持“上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌”,做到治標(biāo)與治本并重、懲治與預(yù)防并重,最大限度地實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法,這也是檢察一體化的具體要求和體現(xiàn)。既要以深入“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為切入點(diǎn),緊密結(jié)合中央部署的專項(xiàng)治理工作,抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓,深入重要部門、重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)預(yù)防調(diào)查,又要圍繞檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件大力開展犯罪分析、對策研究、預(yù)防建議、警示教育、宣傳咨詢、基地建設(shè)等工作。通過建立和完善《職務(wù)犯罪預(yù)防工作內(nèi)部協(xié)調(diào)制度》、《職務(wù)犯罪偵防一體化實(shí)施辦法》等制度,逐步形成檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、預(yù)防部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各個(gè)業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”系統(tǒng)健全的內(nèi)部格局,從組織、機(jī)制、紀(jì)律、裝備等方面進(jìn)一步保障預(yù)防工作正確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、健康地開展,打破既往預(yù)防部門單打獨(dú)斗、孤掌難鳴的狀況。如2011年,組織舉辦了優(yōu)秀“檢察建議”、“犯罪分析”和“預(yù)防調(diào)查”評比等崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)預(yù)防業(yè)務(wù)、提高和提升預(yù)防工作質(zhì)量與效果,實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作“上下一體化”的組織優(yōu)勢。
其次要注意點(diǎn)面結(jié)合的辯證關(guān)系。要學(xué)會借力作業(yè)、借雞下蛋,拓寬預(yù)防領(lǐng)域、豐富預(yù)防措施,主動地爭取黨委、人大以及有關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持,積極調(diào)動全社會一切可用資源,最大限度地產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。如2010年收集具有典型性、代表性職務(wù)犯罪案例30個(gè),輔以自省、點(diǎn)評或旁白,在《陽泉法制》三期連載警示教育文章《這些人是怎么倒下的?》,其效果顯著、影響廣泛、意義深遠(yuǎn); 2012年4月,在全省檢察機(jī)關(guān)首屆廉政短片評審中,我市礦區(qū)院、郊區(qū)院報(bào)送的《廉由心生,潔隨一生》、《反腐倡廉,廉潔奉公》分獲三等獎和優(yōu)秀獎。法制教育宜兼顧和涵蓋法制宣講、基地建設(shè)、廣告宣傳、報(bào)刊宣教、手機(jī)短信、文藝節(jié)目等多種形式,而不是單純局限或教條于課堂講授。
第三要注意把握正確的工作導(dǎo)向。檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作并非主觀臆斷、標(biāo)新立異,不是數(shù)字拼湊、外形包裝,應(yīng)時(shí)刻明白“預(yù)防的目的是什么、預(yù)防的手段有哪些、預(yù)防的效果怎么樣”,堅(jiān)持業(yè)務(wù)數(shù)量與工作質(zhì)量并重,樹立數(shù)量是基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命的理念,既要防止攀比、虛夸、堆砌甚至作假等數(shù)字表面繁榮的苗頭,又要克服忽略黨的事業(yè)、憲法法律與人民利益有機(jī)統(tǒng)一的傾向。學(xué)會工作、善于工作,這既是扎實(shí)工作作風(fēng)的問題,又是創(chuàng)新管理機(jī)制、公正廉潔執(zhí)法、塑造社會形象的問題,要把實(shí)際工作的成效業(yè)績通過數(shù)字、圖文、影像客觀、全面、真實(shí)地概括反映出來。如2011年12月《檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職能定位與科學(xué)發(fā)展》一文參加最高檢“預(yù)防職務(wù)犯罪與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”研討會;2012年8月,《關(guān)注民情 創(chuàng)新機(jī)制 化解矛盾――通過預(yù)防調(diào)查挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元的典型案例》一文代表我省參加了全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防調(diào)查經(jīng)驗(yàn)交流。