序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇處分條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近日，最高人民法院出臺了《人民法院工作人員處分條例》，時值我院正在開展“勤政廉政”警示教育活動，根據(jù)院里要求，民一庭于今天下午在北七樓會議室召開全庭會議，對該條例進行了一次集中學(xué)習(xí)。會議由蔡學(xué)剛庭長主持，院廉政監(jiān)察員潘志芳同志列席了會議。會前，我們將《人民法院工作人員處分條例》印制成冊，分發(fā)到每名同志的手中。

同志庭長首先講到，自我院“勤政廉政”警示教育活動的開展以來，民一庭全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，并進行自查自糾，通過這段時間的學(xué)習(xí)和思考，民一庭全體同志在思想上已經(jīng)有了很大的觸動，廉潔自律這根弦已經(jīng)繃緊，下一步要結(jié)合自身找準(zhǔn)民事審判中的風(fēng)險點，在民事審判工作中，要有所為有所不為，堅守住一個人民法官的道德底線，嚴(yán)防死守保廉政。

之后，蔡學(xué)剛庭長帶領(lǐng)大家對《人民法院工作人員處分條例》進行了逐條逐句的學(xué)習(xí)，在學(xué)到民一庭易出現(xiàn)問題的地方，蔡庭長都重點作了說明。如違反規(guī)定插手、干預(yù)、過問案件，或者為案件當(dāng)事人通風(fēng)報信、說情打招呼的，違反規(guī)定會見案件當(dāng)事人及其辯護人、人、請托人的，這些都將會給予處分。在落實回避制度上，如有法官曾就某案接受過咨詢的，都應(yīng)當(dāng)主動提出回避，這一點民一庭的法官做的很好，民一庭共有5起案件，法官因此提前提出回避，這對廉潔司法、公正司法將是一種保障?！度嗣穹ㄔ汗ぷ魅藛T處分條例》，我們的同志要牢記于心，要謹(jǐn)記哪些事情是不能做的，凡事要三思而后行，不要因一時糊涂而違法違紀(jì)。

最后，同志作了發(fā)言，我們的廉政建設(shè)要不斷加強，廉政的學(xué)習(xí)要不斷推進，這次《人民法院工作人員處分條例》一出臺，就要求大家進行學(xué)習(xí)，目的是要通過學(xué)習(xí)，起到預(yù)防、警示的作用。廉潔是關(guān)系到生死存亡的大事，一刻也松懈不得，不斷學(xué)習(xí)，我們才能保持清醒的頭腦，不會超越紀(jì)律和法律的界限，廉潔才能得以維持，“零違紀(jì)”法院才能得以實現(xiàn)。

篇（2）

省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機關(guān)的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機構(gòu)(以下統(tǒng)稱財政部門)、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)(以下統(tǒng)稱審計機關(guān))的職權(quán)范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)(以下統(tǒng)稱監(jiān)察機關(guān))或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；

(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

(四)緩收、不收財政收入；

(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入；

(二)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金；

(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。

第六條國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

(二)截留、挪用財政資金；

(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

(四)違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第七條財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

(一)虛增、虛減財政收入或者財政支出；

(二)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；

(五)違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

(六)違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

(七)其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)截留、挪用國家建設(shè)資金；

(二)以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

(三)違反規(guī)定超概算投資；

(四)虛列投資完成額；

(五)其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國家機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國家機關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(二)滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(三)截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(四)其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(二)截留代收的財政收入；

(三)其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(二)挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(三)從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

(四)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(五)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個人有本條例規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在依法進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關(guān)獎勵的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽稱號并收回有關(guān)獎勵。

第二十八條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。

篇（3）

一是規(guī)制調(diào)整人民法院審判人員的工作紀(jì)律，不僅限于對廉政有嚴(yán)格的規(guī)定，同時對勤政表現(xiàn)也上升到紀(jì)律層面。因此對要改變過去對違紀(jì)只是不貪污、不受賄，不吃拿卡要，等廉政問題的粗線條認(rèn)識，既要廉政，也要勤政。二是不僅對故意錯誤要作出處罰，而且加大了對過失錯誤的處罰力度。因此除了提高廉政警惕性外，還需要強化工作的責(zé)任心，避免杜絕工作失誤。

三是不僅對注重結(jié)果的公正，而且強調(diào)程序的公正公開規(guī)范。因此除要提高辦案質(zhì)量，確保實體公正外，還需要規(guī)范司法程序，公開審判程序，全面體現(xiàn)公平正義。

下一步我要做到以下幾點：

篇（4）

張三同學(xué)在上學(xué)期為到網(wǎng)吧游戲、聊天而無故缺課共達20學(xué)時，導(dǎo)致兩門功課在期考中不及格。經(jīng)過學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)教育未發(fā)現(xiàn)自身錯誤，其造成的后果很嚴(yán)重，影響很壞。

希望張三同學(xué)能知錯悔改，從中吸取教訓(xùn)。也希望其他同學(xué)能引以為鑒，正確對待學(xué)習(xí)生活。

公章

二〇xx年xx月xx日

中學(xué)生處分通報范文二

余老義等四位同學(xué)于2014年7月5日晚上10：30分騎摩托車到平江口盜竊平江瓜農(nóng)西瓜，被平江瓜農(nóng)現(xiàn)場抓獲。其行為對我校聲譽造成影響很壞。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育，四位同學(xué)發(fā)現(xiàn)自身錯誤，知錯悔改并從中吸取教訓(xùn)。為了嚴(yán)肅我校紀(jì)律，營造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，根據(jù)下江中學(xué)有關(guān)校規(guī)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，給予余老意、楊發(fā)強、楊老信、楊老生四位同學(xué)記大過處分一次，處分期為6個月并通報全校。同時，也希望其他同學(xué)能引以為鑒，正確對待學(xué)習(xí)生活。

從江縣下江中學(xué)

20xx年7月6日

中學(xué)生處分通報范文三

我校1104班石油工程專業(yè)邱澤民、鐘勝邦、劉忠文三位同學(xué)，至開學(xué)以來，不能嚴(yán)格要求自己，無視學(xué)校校紀(jì)校規(guī)，經(jīng)學(xué)校研究決定，分別給予如下紀(jì)律處分。

邱澤民：在1103班學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常曠課遲到，想來就來，想走就走。不服從班主任老師管理，頂撞老師。學(xué)校為了挽救他，將其調(diào)到1104班，仍然我行我素。特別嚴(yán)重的是僅20xx年11月1日，連續(xù)三次出現(xiàn)違紀(jì)行為。一是上午第二節(jié)課時，在課堂上玩手機，被科任老師發(fā)現(xiàn)，經(jīng)教育管理，拒不接受，態(tài)度惡劣。二是上午第三節(jié)課時，又伙同他人在課堂上玩撲克牌。三是中午午休時間，在306寢室將課桌有意損壞。該生的行為已嚴(yán)重違反學(xué)生管理條例，并造成了惡劣影響，為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，根據(jù)學(xué)?！秾W(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予該生記大過處分，并賠償損壞的課桌?？鄢龑W(xué)分30分。

鐘勝邦：該生在新生軍訓(xùn)期間不積極參加軍訓(xùn)，想方設(shè)法逃避。不服從教官和班主任管理，造成不良影響。學(xué)習(xí)期間又經(jīng)常曠課遲到，不積極參加各項活動。特別是20xx年11月1日中午，在306寢室伙同邱澤民有意損壞并將損壞的桌子扔向居民區(qū)，差點砸到小孩，在社區(qū)造成不良影響，。為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，根據(jù)學(xué)校《學(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予鐘勝邦嚴(yán)重警告處分，并賠償損壞的課桌。扣除學(xué)分20分。

劉忠文：在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常惹是生非、曠課遲到，不服從管理，頂撞老師。尤其是在20xx年11月1日上午第三節(jié)課期間，組織他人在課堂上玩撲克牌。為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，經(jīng)學(xué)校研究決定，根據(jù)學(xué)?！秾W(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，給予劉忠文嚴(yán)重警

告處分，扣除學(xué)分20分。

以上三位學(xué)生處分后，如在校三個月內(nèi)，確有悔改的決心和表現(xiàn)，可提出書面申請，報班主

任、學(xué)工處審批，撤銷其處分。如再有違紀(jì)行為，開除學(xué)籍。

江漢油田職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)工處

20xx年x月x日

 

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篇（5）

第三條各級人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和處理（以下簡稱調(diào)處）工作。

第四條人民政府調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，照顧現(xiàn)實，充分協(xié)商，妥善調(diào)處。

農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，依照《中華人民共和國土地管理法》第八條和吸關(guān)法律、法規(guī)調(diào)處。

第五條土地權(quán)屬糾紛實行地域管轄、分級調(diào)處：

（一）個人與個人之間、個人與法人之間的土地使用權(quán)糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級人民政府調(diào)處。

（二）法人與法人之間的土地權(quán)屬糾紛，由爭議土地所在地的縣級人民政府或市以上人民政府調(diào)處。

（三）跨行政區(qū)域的土地權(quán)屬糾紛，由雙方共同的上一級人民政府調(diào)處。

第六條在土地權(quán)屬糾紛未解決前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。

第七條申請調(diào)處土地權(quán)屬糾紛必須符合以下條件：

（一）申請人與土地權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系的；

（二）有明確的請求調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求和事實根據(jù)；

（三）符合人民政府調(diào)處的范圍。

第八條申請調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的當(dāng)事人應(yīng)向人民政府遞交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并按當(dāng)事人另一方人數(shù)提交副本：

（一）爭議雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的請求和所根據(jù)的事實、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第九條當(dāng)事人對自己的請求負(fù)有舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列相應(yīng)的有關(guān)證據(jù)材料：

（一）縣級以上人民政府核發(fā)的土地證書；

（二）縣以以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、劃撥土地的文件、附圖和有關(guān)的補償協(xié)議書、補償清單；依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書和交付地價款的憑證；規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

（四）土地資源調(diào)查工作中，按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書及附圖；

（五）生效的人民政府調(diào)解書、處理決定和人民法院的裁定書、判決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書；

（六）法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。

第十條人民政府在接到申請書之日起15日內(nèi)，凡符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請當(dāng)事人；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請當(dāng)事人，并說明不受理的理由。

第十一條人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請書之日起5日內(nèi)將申請書的副本發(fā)送給另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府提交有關(guān)爭議的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人未提交有關(guān)爭議證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進行。

第十二條申請當(dāng)事人可以放棄或者變更申請請求。另一方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁申請請求，可以提出反請求。

第十三條人民政府對雙方當(dāng)事人所提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第十四條人民政府受理的土地權(quán)屬糾紛案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達成協(xié)議。

調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

第十五條雙方當(dāng)事人對土地權(quán)屬糾紛達成協(xié)議的，雙方應(yīng)在協(xié)議書及有關(guān)界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對方和有權(quán)調(diào)處的人民政府同意，不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。

第十六條人民政府受理土地權(quán)屬糾紛案件應(yīng)在受理之日起6個月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長的，應(yīng)向上一級人民政府報告。

第十七條土地權(quán)屬糾紛的處理決定應(yīng)加蓋人民政府的印章并寫明：

（一）案由、申請請求、雙方當(dāng)事人提出的事實和理由；

（二）處理認(rèn)定的事實、理由和適用的法律；

（三）處理決定。

第十八條當(dāng)事人對人民政府處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向上一級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院；也可在接到處理決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院。

逾期不申請復(fù)議、不又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解書、處理決定或人民法院的裁定書、判決書等組織測定土地權(quán)屬界址、界線、拐點坐標(biāo)及埋設(shè)界樁，辦理土地登記。雙方當(dāng)事人必須遵守和執(zhí)行。

實地測量土地權(quán)屬界址、界線、拐點坐標(biāo)及埋設(shè)界樁的費用，由當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)。

第二十條違反第六條規(guī)定者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府沒收其非法所得或責(zé)令其恢復(fù)原狀；當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條當(dāng)事人偽造、毀滅重要證據(jù)或以暴力威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

第二十二條土地權(quán)屬糾紛解決后，仍故意損毀、移動界樁者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁，并處以5000元以上10000元以下罰款；當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

篇（6）

省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機關(guān)的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計機關(guān)）的職權(quán)范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機關(guān)）或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；

（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（四）不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入；

（二）不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金；

（三）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

（五）擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。

第六條國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第七條財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；

（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；

（五）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

（六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國家機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國家機關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10％以上30％以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個人有本條例規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在依法進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關(guān)獎勵的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽稱號并收回有關(guān)獎勵。

第二十八條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。

國家公務(wù)員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

篇（7）

1、人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的范圍，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

2、人民調(diào)解委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

二、民間糾紛的調(diào)解

1、民間糾紛的調(diào)解，必須堅持自愿、平等、公正、合法的原則。

2、人民調(diào)解委員會調(diào)處民間糾紛，一般應(yīng)在受理之日起20天內(nèi)調(diào)處結(jié)束，最長不超過一個月。調(diào)解不成的，應(yīng)及時告知當(dāng)事人通過其他合法途徑解決。對有可能激化的糾紛，應(yīng)采取必要的措施緩解疏導(dǎo)后，及時提交有關(guān)機關(guān)處理。

3、糾紛的受理登記、調(diào)解程序及調(diào)解文書的制作應(yīng)符合司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》及《人民調(diào)解文書格式》（以下簡稱《規(guī)定》、《格式》）要求。

三、糾紛調(diào)處的考核

1、糾紛調(diào)處實行月報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會在每月月底前將糾紛調(diào)處的登記表與人民調(diào)解協(xié)議書報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，經(jīng)司法所審核、匯總后,將人民調(diào)解協(xié)議書復(fù)印件和人民調(diào)解獎勵申請表上報司法局。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的工作指導(dǎo)，及時、認(rèn)真地開好每月一次的治調(diào)主任工作例會，分析、通報糾紛發(fā)生和調(diào)處情況，點評糾紛調(diào)處質(zhì)量，商討剖析疑難糾紛解決的辦法，協(xié)調(diào)解決重大糾紛，確保各類糾紛得到及時、有效調(diào)處。

四、糾紛調(diào)處的獎勵標(biāo)準(zhǔn)

1、糾紛調(diào)處實行計件獎勵制。

（1）成功調(diào)處糾紛，有登記的，每件獎10元；

（2）成功調(diào)處糾紛，有調(diào)解協(xié)議的，每件獎50元；

（3）成功調(diào)處糾紛，有調(diào)解協(xié)議，且屬于重大、疑難糾紛的，每件獎80元。

2、重大疑難矛盾糾紛范圍：

（1）涉及村與村之間的糾紛；

（2）涉及人員較多的集體性糾紛；

（3）可能引發(fā)請愿、罷工、非法集會和游行示威等的糾紛；

（4）可能引發(fā)打、砸、搶等突發(fā)性事件的糾紛；

（5）可能到縣級及以上黨政機關(guān)集體上訪的糾紛；

（6）可能造成人員傷亡、重大經(jīng)濟損失和較大社會政治影響的糾紛；

（7）標(biāo)的5萬元以上的糾紛；

（8）其他需調(diào)解的重大疑難矛盾糾紛。

3、調(diào)解協(xié)議書制作規(guī)范，并按一件一卷的要求裝訂建檔。

五、獎勵方法與經(jīng)費來源

1、獎勵工作由縣司法局組織實施。縣司法局按《規(guī)定》及《格式》的要求每季進行一次檢查、考核，獎金每半年兌現(xiàn)一次。

2、根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處數(shù)、成功率及調(diào)處的及時性、有效性情況，年終給予先進調(diào)解組織及有關(guān)人員一定的獎勵。

篇（8）

金融資產(chǎn)分類與金融資產(chǎn)的計量密切相關(guān)，不同類別的金融資產(chǎn)，其初始計量和后續(xù)計量采用的基礎(chǔ)也不完全相同。一般來說，企業(yè)在將金融資產(chǎn)在初始確認(rèn)為四類中的一種之后不應(yīng)隨意變更。但是在特殊的情況下，企業(yè)需要根據(jù)新準(zhǔn)則的規(guī)定對金融資產(chǎn)進行重分類調(diào)整。

二、金融資產(chǎn)的重分類調(diào)整

第一，重分類調(diào)整的理論基礎(chǔ)。會計信息的可比性特征要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)相互可比，其中一條是同一企業(yè)不同時期的會計信息可比，這就要求同一企業(yè)不同時期發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，不得隨意變更。但是，滿足會計信息可比性要求，并非表明企業(yè)不得變更會計政策，如果按照規(guī)定或者在會計政策變更后可以提供更可靠、更相關(guān)的會計信息的，可以變更會計政策。會計政策是企業(yè)在會計確認(rèn)、計量和報告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會計處理方法。在判斷一項變更是否為會計政策變更時，可以變更事項的會計確認(rèn)、計量基礎(chǔ)和列報項目是否發(fā)生變更作為判斷的基礎(chǔ)。

發(fā)生會計政策變更時，有兩種會計處理方法，即追溯調(diào)整法和未來適用法，兩種方法適用于不同情形。

第二，重分類調(diào)整的具體規(guī)定。新會計準(zhǔn)則規(guī)定，金融資產(chǎn)在初始確認(rèn)時一經(jīng)確認(rèn)為上述四類中的一種后，就不能隨意變更，即四類金融資產(chǎn)之間不能隨意轉(zhuǎn)換。但在此規(guī)定之外有一個例外的情況就是，企業(yè)對持有至到期投資金融資產(chǎn)的確認(rèn)。

新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個資產(chǎn)負(fù)債表日對持有至到期投資的意圖和能力進行評價，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)將其重分類為可供出售金融資產(chǎn)進行處理。其中，有明確意圖持有至到期是指投資者在取得投資時意圖就是明確的，除非遇到一些企業(yè)所不能控制、預(yù)期不會重復(fù)發(fā)生且難以合理預(yù)計的獨立事項，否則將持有至到期。存在下列情況之一的，表明企業(yè)沒有明確意圖將金融資產(chǎn)投資持有至到期：(1)持有該金融資產(chǎn)的期限不確定；(2)發(fā)生市場利率變化、流動性需要變化、替資機會及其投資收益率變化、融資來源和條件變化、外匯風(fēng)險變化等情況時，將出售該金融資產(chǎn)，但是，無法控制、預(yù)期不會重復(fù)發(fā)生且難以合理預(yù)計的獨立事項引起的金融資產(chǎn)出售除外；(3)該金融資產(chǎn)的發(fā)行方可以按照明顯低于其攤余成本的金額清償；(4)其他表明企業(yè)沒有明確意圖將該金融資產(chǎn)持有至到期的情況。有能力持有至到期是指企業(yè)有足夠的財務(wù)資源、并不受外部因素影響將投資持有至到期。存在下列情況之一的，表明企業(yè)沒有能力將具有固定期限的金融資產(chǎn)投資持有至到期：(1)沒有可利用的財務(wù)資源持續(xù)地為該金融資產(chǎn)提供資金支持，以使該金融資產(chǎn)投資持有至到期；(2)受法律、行政法規(guī)的限制，使企業(yè)難以將該金融資產(chǎn)投資持有至到期；(3)其他表明企業(yè)沒有能力將具有固定期限的金融資產(chǎn)持有至到期的情況。

金融資產(chǎn)的重分類調(diào)整用圖1表示為：

企業(yè)將持有至到期投資重分類為可供出售金融資產(chǎn)的會計處理，從理論上來說，屬于會計政策變更，因為同一事項在重分類前后的確認(rèn)基礎(chǔ)發(fā)生了變更。對該項會計政策變更，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，重分類后的可供出售金融資產(chǎn)按公允價值計量，公允價值與賬面價值的差額計入資本公積。具體賬務(wù)處理如下：

借：可供出售金融資產(chǎn)

貸：持有至到期投資

資本公積――其他資本公積

[例]A公司于2007年1月2日從證券市場上購入B公司于2007年1月1日發(fā)行的債券，該債券期限為三年、票面年利率為4％，到期日為2010年1月1日，到期日一次歸還本金和利息。A公司購入債券的面值為1000萬元，實際支付價款為947.50萬元，另支付相關(guān)費用20萬元。購入后A公司將其劃分為持有至到期投資。購入債券的實際利率為5％。假定按年利率計提利息，利息不以復(fù)利計算。

(1)2007年1月1日

借：持有至到期投資――成本

100000130

貸：銀行存款

9675000

持有至到期投資――利息調(diào)整

325000

(2)2007年12月31日

應(yīng)確認(rèn)的投資收益=967.50×5％=48.38(萬元)

持有至到期投資――利息調(diào)整=48.38―1000x4％=8.38(萬元)

借：持有至到期投資――應(yīng)計利息400000

――利息調(diào)整83800

貸：投資收益483800

(3)2008年12月31

應(yīng)確認(rèn)的投資收益=(967.50+48.38)×5％=50.79(萬元)

“持有至到期投資――利息調(diào)整”=50.79-1000x4％=10.79(萬元)

借：持有至到期投資――應(yīng)計利息400000

――利息調(diào)整107900

貸：投資收益

507900

(4)2009年1月10日，由于貸款基準(zhǔn)利率的變動和其他市場因素的影響，A公司持有的、原劃分為持有至到期投資的B公司債券價格持續(xù)下跌，A公司將所持有債券的10％出售，收取價款120萬元，即A公司持有至到期投資的公允價值為1200萬元。

借：銀行存款

1200000

持有至到期投資――利息調(diào)整

13300

貸：持有至到期投資――成本

1000000

――應(yīng)計利息80000

投資收益

133300

(5)2009年1月10日，由于將持有至到期投資部分出售，需要將剩余部分重分類為可供出售金融資產(chǎn)，根據(jù)準(zhǔn)則的規(guī)定，需要確認(rèn)重分類所產(chǎn)生的資本公積108萬元[1080-(900+72)]。

借：可供出售金融資產(chǎn)

10800000

持有至到期投資――利息調(diào)整120000

貸：持有至到期投資――成本

9000000

――應(yīng)計利息

720000

篇（9）

決方式進行了探討。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療事故處理條例，舉證責(zé)任倒置，醫(yī)療糾紛

【中圖分類號】d922．16；r05

【文獻標(biāo)識碼】a

【文章編號】1007—9297(2o03)01—0006—04

近年來，醫(yī)療糾紛已成為社會熱點問題之一，妥善處理

醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益深受社會各界關(guān)注。

隨著最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(即33

號司法解釋)(以下簡稱為《民事證據(jù)規(guī)定》)和國務(wù)院《醫(yī)療

事故處理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布，初步建成了醫(yī)療

糾紛的法律調(diào)整體系，在一定程度上緩解了醫(yī)患之間的糾

紛矛盾。但由于受到目前社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，為了

平衡各種社會群體間的利益，同時也由于立法本身的原則

性特點，《條例》及相關(guān)法律規(guī)范在理論和實踐上依然存在

一些缺點，筆者擇其要點試探討如下：

一

、醫(yī)療事故定義與醫(yī)療事故等級分類的邏輯矛盾

今年9月1日實施的新的《醫(yī)療糾紛事故處理條例》規(guī)

定：“本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在

醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章

和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事實?！雹?/p>

從而在法律上對醫(yī)療事故的概念做出了明確定義，與已經(jīng)

作廢的《醫(yī)療事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)中對醫(yī)療事

故定義相比，《條例》有著明顯的進步，其中之一就是擴大了

醫(yī)療過失行為導(dǎo)致人身損害后果的范圍。依《辦法》的規(guī)

定，醫(yī)療事故的后果必須達到一定的嚴(yán)重程度，如死亡、殘

廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙等；而《條例》關(guān)于“醫(yī)療事

故”的定義的卻規(guī)定只要造成了人身損害的事實就可以，與

《民法通則》第106條規(guī)定相銜接。② 盡管《條例》對于醫(yī)療

事故的概念定義做出了科學(xué)的界定，但是卻在《條例》第4

條的規(guī)定留下了“尾巴”。從法律上來講，第4條是對醫(yī)療

事故概念的具體化規(guī)定，③即只有大于或等于“對患者造成

明顯人身損害”的后果才能稱得上是“醫(yī)療事故”；與《醫(yī)療

事故處理條例》關(guān)于“醫(yī)療事故”的概念定義( 相比較，可以

發(fā)現(xiàn)多了概念模糊的“明顯”兩個字，造成了同一法律規(guī)范

內(nèi)相同概念定義的矛盾，從而在實踐中限制了醫(yī)療事故的

認(rèn)定范圍。從立法上來說，不但造成《醫(yī)療事故處理條例》

內(nèi)部法律規(guī)定的矛盾，同時也與效力等級高于《條例》的《民

法通則》第106條規(guī)定的侵權(quán)行為法的基本原則背道而馳。

在實務(wù)具體操作過程中，有些醫(yī)療損害需要很長時間才能

發(fā)現(xiàn)的重大醫(yī)療過錯，在適用《條例》時依據(jù)第4條的規(guī)定

時就可能得不到《醫(yī)療事故處理條例》的救濟，只能尋求訴

訟成本較高的民事侵權(quán)訴訟賠償。

二、《條例》第49條第2款規(guī)定的不科學(xué)性

《條例》第49條第2款規(guī)定：不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療

機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。這個規(guī)定與《民法通則》第119條關(guān)

于人身損害賠償?shù)囊?guī)定造成了沖突，由于《條例》屬于行政

法規(guī)，其在效力層次上低于《民法通則》，因此該條>！

《民法通則》第106條和第119條的規(guī)定相抵觸，因此該規(guī)

定沒有法律效力，也就是說當(dāng)事人可以依據(jù)《民法通則》的

規(guī)定，通過提起民事訴訟來維護自身的合法權(quán)利。當(dāng)然從

法律條文上來看，有的學(xué)者認(rèn)為可以把它與《條例》的第33

條結(jié)合起來理解，它的立法本意是指《條例》第33條規(guī)定的

6種不屬于醫(yī)療事故的情況不適用于《條例》確定的賠償方

法和原則。但是對于“不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)

賠償責(zé)任”的這款規(guī)定卻又置于《條例》第49條而非第33

條之下，似乎這種立法本意解釋又有點牽強。但無論如何，

筆者認(rèn)為這款規(guī)定缺乏一定的科學(xué)性。

其次，該款規(guī)定與醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任倒置的規(guī)定相矛

盾。有學(xué)者撰文認(rèn)為：“在最高人民法院的《關(guān)于民事訴訟

證據(jù)的若干規(guī)定》中規(guī)定因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，實行

過錯推定和因果關(guān)系推定，因而醫(yī)療事故鑒定結(jié)論屬于醫(yī)

① 自唐德華主編：《(醫(yī)療事故處理條例)的理解與適用》，北京：中國社會科學(xué)出版社，第1頁。

② 我國<民法通則》第106條規(guī)定：公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

③ <醫(yī)療事故處理條例》第4條規(guī)定了醫(yī)療事故的四個等級，其中的最低等級即第四級醫(yī)療事故的規(guī)定為：“造成患者明顯人身損害的其

他后果的?！?/p>

④ <醫(yī)療糾紛事故處理條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行

政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事實?！?/p>

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

療機構(gòu)舉證責(zé)任倒置的范圍，不必由受害人舉證。《條例》

對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論的規(guī)定沒有涉及這一點，仍然是按照

原來的常規(guī)處理，即鑒定不屬于醫(yī)療事故的不予賠償，與上

述舉證責(zé)任倒置的規(guī)定有一定的矛盾。”④

三、對于病人“知情同意權(quán)”保護的缺陷

《條例》把病歷資料分為主觀資料和客觀資料。主觀資

料就是《條例》第16條規(guī)定：死亡病歷討論紀(jì)錄、疑難病歷

討論紀(jì)錄、上級醫(yī)師查房紀(jì)錄、會診意見、病程紀(jì)錄。客觀

病歷資料為第10條規(guī)定的門診病歷、住院志、體溫單、遺囑

單、化驗單(檢驗報告)、手術(shù)及麻醉記錄單、護理記錄等。

這樣的區(qū)分的法律意義是：對于主觀病歷資料不能復(fù)制和

影印，只能在醫(yī)患雙方共同 在場的情況下封存并由醫(yī)院保

存；而對于客觀病歷資料則患者可以復(fù)制、影印。這樣規(guī)定

的現(xiàn)實意義在于防止有些患者在拿到主觀病歷資料后，以

主觀病例中不同醫(yī)師發(fā)表不同意見為由主張存在醫(yī)療過

失，甚至四處發(fā)散，博取社會和媒介的同情。但是對于這樣

的規(guī)定，患者的知情權(quán)如何得到保障仍然是一個很現(xiàn)實的

問題。已經(jīng)有許多患者對主觀病例資料由醫(yī)院保存的公正

性提出了疑義。從理論上說，病人對于涉案病情的專業(yè)知

識信息可以通過引入專家輔助人來解決，但實際上專家輔

助人往往本人也是醫(yī)生，在目前的醫(yī)療體制下，專家輔助人

究竟有多大可能性愿意公開出面指正當(dāng)?shù)赝壔蛏霞夅t(yī)院

的錯誤呢?答案是不言而喻的。

此外，《條例》對于患者知情同意權(quán)規(guī)定還不夠詳細與

明確。第一，程序上規(guī)定不明確或缺失?！稐l例》規(guī)定：主觀

性病歷資料“應(yīng)當(dāng)在醫(yī)患雙方在場情況下封存和啟封”，那

么封存主觀性病歷資料是不是醫(yī)療機構(gòu)必須履行的義務(wù)?

患者或家屬對封存病歷程序不配合，如拒絕在場，那么醫(yī)療

機構(gòu)能否單方封存或在第三人在場見證的情況下進行封

存，其法律效力如何?② 第二，內(nèi)容范圍規(guī)定不明確或缺

失?！稐l例》第11條明確規(guī)定了患者的知情同意權(quán)，③ 但

是該條規(guī)定在實踐中卻遇到眾多問題。首先，該條規(guī)定沒

有明確給出具體的告知內(nèi)容和范圍以及具體的標(biāo)準(zhǔn)程度，

嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細

則的規(guī)定是否就符合了《條例》第l1條的規(guī)定?其次，該條

規(guī)定最后一句話“應(yīng)當(dāng)避免對患者產(chǎn)生不利后果”在適用時

有著很大爭議。如果在適用“應(yīng)當(dāng)避免對患者成不利后果”

的規(guī)定與患者知情同意權(quán)發(fā)生沖突時，誰先誰后?最后，知

情同意權(quán)的例外是什么?實踐中許多治療措施的承諾書由

于含有侵害患者身體和生命的免責(zé)條款，這種協(xié)議是否有

效?以上種種問題對于具體實踐操作有著重大影響，可是

《條例》卻并未對此做出詳細明確的規(guī)定。

四、無過錯輸血感染造成不良后果不承擔(dān)責(zé)任

· 7 ·

《條例》第33條第4項規(guī)定無過錯輸血感染造成不良

后果的不屬于醫(yī)療事故。按現(xiàn)行的規(guī)定醫(yī)院無權(quán)采血，所

用血均由血站提供，醫(yī)院只提供輸血服務(wù)。如果醫(yī)院在實

施輸血的過程中沒有過錯，就不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。也許有

人說是否可以向最終責(zé)任人— — 血站追究責(zé)任?答案依然

是否定的，原因是就目前的科學(xué)檢測手段對于處于肝炎和

艾滋病“窗口期”過程中的供血者還無法給予識別。由于目

前在我國對于血制品能否認(rèn)為是一種產(chǎn)品還有疑義，無法

適用產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)中的無過錯責(zé)任；同時血站和醫(yī)療機構(gòu)

對于造成受血者不良后果不存在過失，也不適用于一般侵

權(quán)行為的過錯責(zé)任。也就是說，在無過錯的輸血造成患者

不良后果的醫(yī)療活動中，患者只能自身承擔(dān)這個不良后果，

筆者認(rèn)為這樣規(guī)定顯失公平。

筆者認(rèn)為此種情況下應(yīng)該適用《民法通則》第132條規(guī)

定的公平責(zé)任原則。理論上認(rèn)為公平責(zé)任的適用條件是：

(1)損害發(fā)生屬于侵權(quán)行為法調(diào)整的范圍。(2)損害的發(fā)生

必須屬于法律沒有特別規(guī)定適用無過錯責(zé)任或者過錯推定

責(zé)任的情況下。(3)損害是比較嚴(yán)重的。(4)對于損害的發(fā)

生當(dāng)事人雙方都沒有過錯。④ 盡管有學(xué)者認(rèn)為《民事證據(jù)

規(guī)定》中規(guī)定醫(yī)療糾紛適用過錯推定責(zé)任，因此不符合適用

公平責(zé)任的條件(即損害的發(fā)生必須屬于法律沒有特別規(guī)

定適用無過錯責(zé)任或者過錯推定責(zé)任的情況)。但是許多

學(xué)者對此持有不同意見，通過對《民法通則》第121條～第

127條規(guī)定的比較，⑤ 更多的學(xué)者傾向于認(rèn)為該司法解釋

對醫(yī)療糾紛的規(guī)定僅僅是一種舉證責(zé)任分配而不是嚴(yán)格意

義上的過錯推定責(zé)任。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為可以適用

《民法通則》中關(guān)于公平責(zé)任的規(guī)定由醫(yī)療機構(gòu)和供血機構(gòu)

共同分擔(dān)無過錯輸血中造成不良后果的受血者的損害。

其次，！，就目前來說無過錯輸血造成患者損害在實踐中

還不多見，但是一旦發(fā)生對于患者來說就是百分之百的災(zāi)

難，就經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力和社會公正而言，筆者認(rèn)為由醫(yī)院和血

站分擔(dān)責(zé)任更為可行。同時對于這種沒有過錯方的不幸，

筆者認(rèn)為可以適當(dāng)提高血制品的價格用來建立賠償基金或

者向保險公司投保來分擔(dān)賠償責(zé)任。但無論如何，讓患者

獨自承擔(dān)既不公平也不經(jīng)濟。

五、醫(yī)療事故鑒定依然帶有行政色彩

在迫于種種壓力之下，在《條例》中，對醫(yī)療事故鑒定規(guī)

定的改變，是最大的變化，可以說是這部條例的點睛之筆。

對于老辦法中備受爭議的機構(gòu)設(shè)置、鑒定人員組成、鑒定的

效力、鑒定程序等都做出了有力的變革。但是，這種改變依

然沒有改變醫(yī)療事鑒定的行政色彩。

首先是對提起醫(yī)療事故鑒定的主體的行政限制。根據(jù)

① 楊立新：《醫(yī)療事故處理條例三論》，摘自“楊立新民法網(wǎng)”http：／／www．yang~．coin

② 陳志華：《關(guān)于醫(yī)療事故處理存在的幾個問題》，載于《法律與醫(yī)學(xué)雜志)20__年第2期，第72-76頁。

③ 《醫(yī)療事故處理條例》第11條規(guī)定：“在醫(yī)療活動中，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險等如實告知患者，

及時解答其咨詢；但是，應(yīng)當(dāng)避免對患者產(chǎn)生不利后果?！闭蕴频氯A主編：《(醫(yī)療事故處理條例>的理解與適用》。北京：中國社會科學(xué)

出版社，第154頁。

④ 郭明瑞：《公平責(zé)任的適用范圍》，載于《中國民法案例與學(xué)理研究》，北京：法律出版社，第87頁。

⑤ 理論上認(rèn)為<民法通則》第121、123、125、126、127條的規(guī)定是過錯推定責(zé)任，而第122、124條的規(guī)定是無過錯責(zé)任。

· 8 ·

《條例》第20條規(guī)定，醫(yī)療事故的鑒定程序啟動只有兩種方

式。(1)由衛(wèi)生行政主管 機關(guān)認(rèn)為需要鑒定的，移交醫(yī)學(xué)會

進行鑒定；(2)醫(yī)患雙方協(xié)商共同委托；同時根據(jù)《條例》第

39條規(guī)定，對醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人提出的處理請求，衛(wèi)生

行政部門有權(quán)進行受理審查，對于不符合《條例》規(guī)定的處

理申請，有權(quán)不予受理。可以看出醫(yī)療鑒定原則上禁止單

方隨意提出醫(yī)療事故鑒定申請，醫(yī)療糾紛關(guān)系的單方主體

只能向為生行政機關(guān)提出單方鑒定要求。稍加分析，我們

不難得出如下結(jié)論：這條規(guī)定其實質(zhì)是對患者單方的鑒定

申請做出了行政限制。原因在于現(xiàn)行的醫(yī)療體制下，醫(yī)療

機構(gòu)和衛(wèi)生行政主管機關(guān)之間有著千絲萬縷的關(guān)系，醫(yī)療

機構(gòu)的申請要求很容易得到衛(wèi)生主管機關(guān)的同意。而對于

患者來說，如果鑒定結(jié)果有可能不利于醫(yī)療機構(gòu)，患者單方

向衛(wèi)生行政主管機關(guān)提出醫(yī)療鑒定申請很容易受到衛(wèi)生行

政主管機關(guān)的干擾和阻礙。在現(xiàn)行的醫(yī)療體制下，患者單

方申請鑒定的難度往往是可想而知的。

其次是對再次鑒定申請對象的行政限制。按照《條例》

規(guī)定，當(dāng)事人對初次鑒定不服的，可以申請再次鑒定。但是

對于再次鑒定，《條例》卻規(guī)定必須向醫(yī)療機構(gòu)所在地的衛(wèi)

生行政主管部門提出。也就是說當(dāng)事人不能通過做出初次

鑒定的醫(yī)學(xué)會申請再次鑒定，也不能直接向上級醫(yī)學(xué)會申

請再次鑒定。這一條規(guī)定更是反映了醫(yī)療事故鑒定工作依

然帶有行政色彩，并沒有完全擺脫老辦法的影響。

盡管《民事證據(jù)規(guī)定》中第一次將醫(yī)療侵權(quán)案件列入了

舉證責(zé)任倒置的范圍，①促使醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療事故鑒定問

題上與患者達成一致意見，否則醫(yī)療機構(gòu)很可能由于舉證

不能而承擔(dān)不利的后果。但是，患者如果選擇民事侵權(quán)賠

償訴訟必然要付出高昂的訴訟成本，這種舍近求遠的做法

既是一種無奈也是對現(xiàn)有法律資源的浪費。

六、舍本逐末的舉證責(zé)任倒置

最高人民法院于20__年12月頒布的《民事證據(jù)規(guī)定》

已經(jīng)實施。這一司法解釋第一次將醫(yī)療侵權(quán)案件列入了舉

證責(zé)任倒置的范圍。這個規(guī)定，得到了患者的一致好評，在

實踐中一定程度改變了患者在醫(yī)療糾紛中處于弱勢地位的

現(xiàn)象。然而站在法律的理性角度上分析，筆者對此卻有著

不同的看法。

首先，舉證責(zé)任倒置缺乏一定的理論和法律基礎(chǔ)。從

理論基礎(chǔ)來看，一般認(rèn)為，支撐在醫(yī)療糾紛中實行舉證責(zé)任

倒置的主要理論依據(jù)是“蓋然性說”即“? ?對發(fā)生蓋然性

高的事實，主張該事實發(fā)生的人不負(fù)舉證責(zé)任，而由相對人

就該事實的不發(fā)生承擔(dān)舉證責(zé)任?！雹诘腔卺t(yī)療糾紛的

高風(fēng)險性和高技術(shù)性，針對日新月異的病癥和生理疾病，此

種理論顯然不能適用全部醫(yī)療糾紛，因此在醫(yī)療糾紛中一

律運用舉證責(zé)任倒置顯然有失偏頗。從合法性上來看，《民

事證據(jù)規(guī)定》中規(guī)定的8種適用舉證責(zé)任倒置的情況，其中

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

6種都有法律基礎(chǔ)，分別存在于《專利法》、《民法通則》、《環(huán)

保法》中。但這一司法解釋將未被《民法通則》列為特殊侵

權(quán)案件的醫(yī)療侵權(quán)列入實行舉證責(zé)任倒置的范圍，既缺乏

法律基礎(chǔ)又沒有法理基礎(chǔ)。從這個角度來看，有人認(rèn)為它

屬于越權(quán)解釋，不是完全沒有道理。之所以對醫(yī)療侵權(quán)行

為引起的訴訟實行舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，除了上述的理論

依據(jù)，還因為在實踐中醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員具備專業(yè)知識

和技術(shù)手段，易于掌握相關(guān)的證據(jù)材料，具有較強的證據(jù)能

力，而患者則處于相對的弱勢地位。然而這個原因卻未必

令人信服，由于在專業(yè)服務(wù)糾紛領(lǐng)域我國并未將舉證責(zé)任

倒置作為一種實踐慣例得到法律認(rèn)可，因此將醫(yī)療糾紛侵

權(quán)在法律上被賦予特殊侵權(quán)行為的法律地位而實行舉證責(zé)

任倒置缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。況且，證據(jù)能力的強弱是相

對而言，實踐中就曾發(fā)生過掌握相關(guān)醫(yī)學(xué)知識的患者家屬

通過各種方式阻礙醫(yī)療機構(gòu)獲取證據(jù)，加大醫(yī)院的責(zé)任風(fēng)

險。事實上在律師的法律服務(wù)、會計師的會計服務(wù)等公認(rèn)

的專業(yè)服務(wù)糾紛上都未實行舉證責(zé)任倒置。解決患者取證

難的問題不能簡單地通過舉證責(zé)任倒置來解決，現(xiàn)行的規(guī)

定只能是一種舍本逐末的做法。筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是

通過完善法律制度來強化患者的取證能力，例如允許患者

復(fù)印主觀性病歷資料、允許患者單方直接向醫(yī)學(xué)會提起醫(yī)

療事故鑒定申請、完善專家輔助人制度等等來解決患者舉

證能力相對較弱的問題。

其次，舉證責(zé)任倒置造成法律適用上的沖突?！稐l例》

要求醫(yī)患雙方均應(yīng)積極地配合鑒定的進行，如有一方不配

合，將由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是這條規(guī)定因為舉證責(zé)任

倒置的司法解釋出臺而變成一句空話。實踐操作中，患者

可以用舉證倒置責(zé)任倒置的有利規(guī)定來減輕或回避自己充

分配合的責(zé)任，同時由于在將來可能的訴訟中實行過錯和

因果關(guān)系的兩個推定的嚴(yán)格責(zé)任(一般特殊侵權(quán)行為之要

求實行一個推定)，客觀上加大了醫(yī)院的風(fēng)險，擴大了醫(yī)療

機構(gòu)的賠償責(zé)任。在筆者與醫(yī)務(wù)人員接觸過程中發(fā)現(xiàn)，這

條條法律規(guī)定的沖突已經(jīng)造成了一定的負(fù)面效果。例如，

許多醫(yī)院加大了患者無謂的復(fù)診檢查力度，要求患者家屬

簽署無休止的責(zé)任告知書(盡管對于可能造成人身損害的

責(zé)任告知書是否具有免責(zé)的法律效力依然值得懷疑)，醫(yī)務(wù)

人員更傾向于采取保守的治療方案等等。這樣的規(guī)定從長

遠來看最終只能是激化醫(yī)患雙方的矛盾，從經(jīng)濟學(xué)角度上

來看，由于采用舉證倒置責(zé)任可能造成患者更傾向于減少

謹(jǐn)慎防范的注意義務(wù)(實踐中表現(xiàn)為許多患者疏于收集相

應(yīng)的證據(jù)或者在訴訟中故意不提供相應(yīng)的證據(jù)，把敗訴風(fēng)

險轉(zhuǎn)移到醫(yī)療機構(gòu)這一方)，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)單方面增加醫(yī)療

糾紛的防范成本，最終這些沒有效率的成本都會轉(zhuǎn)嫁在患

者身上，③ 違背了法律規(guī)定的本義。

筆者認(rèn)為，在舉證責(zé)任的分配的立法規(guī)定上，國家的法

① 最高人民法院于20__年12月份頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(即33號司法解釋)第4條第(8)項規(guī)定：“因醫(yī)療行為引起

的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任?！?/p>

② 譚兵主編：《民事訴訟法學(xué)》，北京：法律出版社，1997年版

③ 楊立新：《“醫(yī)療事故處理條例三論》，摘自“楊立新民法網(wǎng)”http：／／www．yanglx．oofn

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

律可以向一部分人傾斜，但這種傾斜應(yīng)當(dāng)是理性的、適度

的，應(yīng)保持基本的價值中立。鑒于此，醫(yī)療糾紛認(rèn)定過程中

舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)進行如下變革：

(1)對于依據(jù)實踐，確實屬于“蓋然性”的損害結(jié)果，應(yīng)

當(dāng)適用舉證責(zé)任倒置原則。

(2)借鑒國外經(jīng)驗，規(guī)定舉證責(zé)任倒置實行的前提條

件，即責(zé)令有妨礙舉證行為的當(dāng)事人(包括醫(yī)療機構(gòu)和患

者)承擔(dān)舉證倒置責(zé)任。

(3)在目前情況下，應(yīng)當(dāng)加強患者的證據(jù)獲取能力。

一方面對現(xiàn)有規(guī)定進 行修改，例如允許患者復(fù)印主觀性病

歷資料，允許患者單方直接向醫(yī)學(xué)會提起醫(yī)療事故鑒定申

· 9 ·

請，完善專家輔助人制度等。另一方面，實踐中應(yīng)當(dāng)充分重

視法院在醫(yī)療糾紛中的取證作用，努力實現(xiàn)公平正義的程

序價值。

盡管，《條例》問題依然很多，例如患者權(quán)利保障措施不

到位，行政色彩依然濃厚，①醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)舉證責(zé)任不合理

等等，但是由于醫(yī)療活動中主體雙方即患者和醫(yī)療機構(gòu)之

間不存在對立的利益矛盾，許多問題的產(chǎn)生不在于雙方的

利益爭奪而在于社會革新過程中產(chǎn)生的階段性問題，如果

篇（10）

制冷方式有很多種，目前常用的是蒸汽壓縮式制冷方式，通過液體蒸發(fā)吸收熱量達到降溫的目的，其結(jié)構(gòu)上主要有壓縮機、冷凝器、節(jié)流器、蒸發(fā)器四個部件。對于空調(diào)器出現(xiàn)的各種故障問題，大部分維修人員主要根據(jù)經(jīng)驗進行判斷，事實上，各種故障問題基本都會導(dǎo)致制冷不良，因此，在維修上可以根據(jù)制冷不良的現(xiàn)象問題，分析故障原因，進而解決故障。

1.制冷循環(huán)系統(tǒng)及制冷劑狀態(tài)變化

在一個單級制冷循環(huán)系統(tǒng)中主要包括壓縮、冷凝、節(jié)流、蒸發(fā)四個過程，制冷循環(huán)是一個密閉的系統(tǒng)，其內(nèi)存在著一定量的制冷工質(zhì)，制冷循環(huán)系統(tǒng)依靠制冷劑的狀態(tài)變化完成熱量的“搬運”，實現(xiàn)制冷效果。因此，可根據(jù)制冷劑的變化來尋找制冷不良故障產(chǎn)生的根源，進而建立系統(tǒng)可靠的故障排除方法。

在上圖中，左側(cè)為液態(tài)制冷劑，中間區(qū)域為濕蒸汽制冷劑，右側(cè)為過熱制冷劑蒸汽。對應(yīng)于制冷循環(huán)系統(tǒng)中，蒸發(fā)過程與冷凝過程主要在濕蒸氣區(qū)進行，均為等壓過程；壓縮過程則是在過熱蒸氣區(qū)內(nèi)進行，視為等熵過程；節(jié)流膨脹過程在飽含蒸汽線上進行。

怎樣判斷空調(diào)器制冷過程是否正常呢？一般說，環(huán)境溫度高于30℃時，開機運行20分鐘，內(nèi)機風(fēng)速為高風(fēng)，制冷模式，進風(fēng)口溫度減出風(fēng)口溫度應(yīng)高于10℃，其他情況出風(fēng)口溫度在12～15℃，室內(nèi)機排水管流水，二、三通閥結(jié)露，且三通閥溫度低于二通閥溫度，視為制冷正常。如果開機后可制冷，但溫度達不到設(shè)定的效果，就是制冷效果差。

2.制冷不良故障原因分析

制冷不良產(chǎn)生的原因可能有多種，常見的主要有：散熱不良、控制電路故障、管路故障、制冷劑過少、過多、混入空氣、安裝不當(dāng)、壓縮機效率、環(huán)境溫度、濕度等等，基本可分為內(nèi)部與外部兩部分，外部包括環(huán)境及機器，內(nèi)部主要指制冷劑工質(zhì)。按照一般檢修的次序可以分為四個區(qū)域，

2.1.室內(nèi)機區(qū)：過濾網(wǎng)臟塞，蒸發(fā)器臟堵，管道堵塞，制無制冷劑，制冷劑泄漏、過多、混入空氣，導(dǎo)風(fēng)板故障，電路故障，風(fēng)扇電機轉(zhuǎn)速慢、電機故障，安裝不當(dāng)，空調(diào)器制冷量與房間面積不對應(yīng)等；

2.2.內(nèi)外機連接管區(qū)：緊固螺母未擰緊，管道過長、彎折、壓扁，無制冷劑，制冷劑泄漏、過多、混入空氣；

2.3.壓縮機四通閥區(qū)：無制冷劑，制冷劑泄漏、過多、混入空氣，控制電路故障，壓縮機故障、有雜質(zhì)、不足，四通閥故障；

2.4.室外機區(qū)：冷凝器臟堵，散熱效果差，溫度控制電路故障，無制冷劑，制冷劑泄漏、過多、混入空氣，風(fēng)扇電機轉(zhuǎn)速慢、電機故障，安裝不當(dāng)，環(huán)境溫度過低。

3.制冷不良故障的處理方法

由上面的分析可知，空調(diào)制冷循環(huán)制冷不良故障與許多因素有關(guān)，需要同時考慮設(shè)備和環(huán)境的實際情況，檢修時采用觀察狀態(tài)、聽聲音、測溫度、測壓力、測電流等多種方法，進行綜合判斷，才能達到較好的維修效果。

3.1.首先確定室內(nèi)機制冷效果，內(nèi)機安裝在房間內(nèi)，是最容易維修的部分。起機高風(fēng)速制冷運行3分鐘左右，用電子溫度計測出風(fēng)口溫度在12～15℃，說明制冷良好。如果溫度達不到設(shè)定要求，在運行至20分鐘未達到就可視為制冷效果不好，需要進一步確定具體原因。

1） 觀察內(nèi)機蒸發(fā)器，如果蒸發(fā)器全部結(jié)露，手摸溫度較低并且比較均勻，出風(fēng)口吹風(fēng)溫度較低并且比較均勻，說明內(nèi)機正常。如果蒸發(fā)器結(jié)霜，溫度分布不均，前半涼后半溫，吹風(fēng)溫度不均，說明制冷劑不足；

2） 觀察室內(nèi)機清潔度，進出風(fēng)口有無雜物堵塞，導(dǎo)風(fēng)條活動是否正常，風(fēng)扇電機轉(zhuǎn)速是否正常，判斷是否為散熱不良或者內(nèi)機故障導(dǎo)致制冷不良。

3） 觀察結(jié)露結(jié)霜情況，運行3分鐘三通閥（液管/液閥）出現(xiàn)結(jié)露，10分鐘后二通閥（氣閥/氣管）出現(xiàn)結(jié)露，三通閥溫度很低且低于二通閥溫度，說明空調(diào)正常，制冷劑充足。如果三通閥出現(xiàn)結(jié)霜、結(jié)露，15分鐘后，二通閥才出現(xiàn)結(jié)露，表明制冷劑略少；若三通閥、二通閥都結(jié)霜且越來越厚，表明制冷劑充足，內(nèi)機蒸發(fā)器熱交換不良，可能是內(nèi)機風(fēng)機工作不正?；蜻^濾網(wǎng)臟堵；如果二通閥結(jié)霜越來越厚，十幾分鐘后，三通閥也沒結(jié)霜、結(jié)露，說明制冷劑嚴(yán)重不足，需檢查是否泄漏；如果運行長時間不見二通閥結(jié)霜、結(jié)露，表明制冷劑已經(jīng)漏完。

4） 觀察凝露水的排泄情況，空調(diào)強冷運行15分鐘后，排水管有冷凝水流出，正常，否則，空調(diào)不正常。

5） 觀察外機散熱情況，清潔度，有無雜物堵塞，風(fēng)扇電機運行是否正常。手摸冷凝器上部熱、中部溫、底部常溫，排風(fēng)上部熱、中部溫、底部接近自然風(fēng)，為正常狀態(tài)，制冷劑充足；如果冷凝器上部燙、中部熱、下部溫，整體溫度較高，說明制冷劑過多；如果冷凝器溫度都接近常溫，說明缺制冷劑。