時(shí)間:2023-02-16 18:54:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇稅務(wù)黨支部工作意見范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
區(qū)行政審批管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱審管辦)將圍繞審批管理工作重點(diǎn),突出科技含量,落實(shí)好“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的各項(xiàng)要求,推進(jìn)審批服務(wù)再提速。
一是落實(shí)各項(xiàng)工作要求,超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署,圍繞行政審批再提速工作,出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革,推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速,深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等,設(shè)立職能工作組,層層分解任務(wù),明確工作責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo);落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求,建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度,落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度,實(shí)行24小時(shí)在線值班制,落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制,全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),出臺(tái)《關(guān)于在*區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》,狠抓工作落實(shí)。
二是繼續(xù)清理審批事項(xiàng),夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心,運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行,牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵,全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng),我區(qū)一律予以取消和調(diào)整;凡是備案的事項(xiàng),要嚴(yán)格規(guī)范備案程序,不能以備案為名義變相審批;對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng),要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng),統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序,編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批,落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題,全面落實(shí)整改,力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn),制定行政審批再提速工作意見和方案;繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐,落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》,履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱許可中心)審批事務(wù)首席代表充分授權(quán);全面推行“一審一核,現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式,現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上;要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī),創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式,將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心;不斷優(yōu)化工作流程,做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作;再推出一批立等可取即辦件,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率,推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾,打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見(試行)》文件精神,不斷深化告知承諾制審批,切實(shí)降低門檻,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善,重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫,提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn),不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,在規(guī)范中求完善”的工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重,繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度,改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式,拓展服務(wù)半徑,打造“洼地效應(yīng)”,不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化效能建設(shè),創(chuàng)新審批方式,健全體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè),完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái),實(shí)施一窗接件,部門并行辦理,按時(shí)完成審批,對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度,以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù),建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”,在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日,備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上,將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中:項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)(其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi));規(guī)劃階段控制在90天內(nèi);開工許可階段控制在35天內(nèi);依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái),為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù);將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型,納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn),協(xié)同并行,平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目,提供全程審批無償幫辦服務(wù),與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接,為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù),形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè),完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技*,必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段,提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng),按照市《通知》的要求,對(duì)區(qū)政府關(guān)于《*區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法(試行)的通知》重新修訂,完善考核細(xì)則,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理,從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì),從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而搶占效能高地,探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù),完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心,完善全程服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立*區(qū)審批后期全程服務(wù)(照后服務(wù))暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見(試行)》精神,以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托,做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作,力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī),提前介入,對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況,召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策;對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入,及時(shí)解決企業(yè)存在的問題,減少企業(yè)外遷因素,做好企業(yè)外遷挽留工作;配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作;堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度,不斷加強(qiáng)《*區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作,確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段,不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題,全面落實(shí)整改,力爭(zhēng)整體提升”的工作要求,樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步,打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入,擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例,全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求,突出科技含量,增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面,通過增加科技投入,對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造,完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能,規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng),進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量,在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件;另一方面,在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái),開辟網(wǎng)上辦事窗口,建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制,實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變,打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
二是落實(shí)各項(xiàng)工作要求,超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署,圍繞行政審批再提速工作,出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革,推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速,深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等,設(shè)立職能工作組,層層分解任務(wù),明確工作責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo);落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求,建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度,落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度,實(shí)行24小時(shí)在線值班制,落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制,全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),出臺(tái)《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》,狠抓工作落實(shí)。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批,落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題,全面落實(shí)整改,力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn),制定行政審批再提速工作意見和方案;繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐,落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》,履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱許可中心)審批事務(wù)首席代表充分授權(quán);全面推行“一審一核,現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式,現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上;要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī),創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式,將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心;不斷優(yōu)化工作流程,做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作;再推出一批立等可取即辦件,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率,推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾,打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見(試行)》文件精神,不斷深化告知承諾制審批,切實(shí)降低門檻,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善,重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫,提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn),不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,在規(guī)范中求完善”的工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重,繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度,改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式,拓展服務(wù)半徑,打造“洼地效應(yīng)”,不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化效能建設(shè),創(chuàng)新審批方式,健全體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè),完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái),實(shí)施一窗接件,部門并行辦理,按時(shí)完成審批,對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度,以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù),建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”,在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日,備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上,將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中:項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)(其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi));規(guī)劃階段控制在90天內(nèi);開工許可階段控制在35天內(nèi);依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái),為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù);將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型,納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn),協(xié)同并行,平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目,提供全程審批無償幫辦服務(wù),與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接,為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù),形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè),完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技,必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段,提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng),按照市《通知》的要求,對(duì)區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法(試行)的通知》重新修訂,完善考核細(xì)則,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理,從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì),從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而搶占效能高地,探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù),完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心,完善全程服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)(照后服務(wù))暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見(試行)》精神,以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托,做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作,力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī),提前介入,對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況,召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策;對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入,及時(shí)解決企業(yè)存在的問題,減少企業(yè)外遷因素,做好企業(yè)外遷挽留工作;配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作;堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度,不斷加強(qiáng)《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作,確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段,不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題,全面落實(shí)整改,力爭(zhēng)整體提升”的工作要求,樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步,打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入,擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例,全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求,突出科技含量,增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面,通過增加科技投入,對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造,完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能,規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng),進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量,在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件;另一方面,在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái),開辟網(wǎng)上辦事窗口,建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制,實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變,打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
研究起草“*”普法規(guī)劃,做好“*”普法的啟動(dòng)工作。為全力做好“*”普法的啟動(dòng)工作,先后在轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所,舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專題匯報(bào)了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個(gè)街道工委辦主任及法制校長(zhǎng)針對(duì)“四五”普法工作中存在的不足及問題進(jìn)行分析研究,并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開討論,進(jìn)一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向,為開展“*”普法打下了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合城區(qū)中心工作,將奧運(yùn)法制的宣傳教育和奧運(yùn)環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用區(qū)委常委會(huì)前時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了奧運(yùn)法律知識(shí)。在中學(xué)開展了“為奧運(yùn)創(chuàng)造法制藍(lán)天”征文活動(dòng)。會(huì)同區(qū)公安分局、法院、民政等部門在區(qū)普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運(yùn)”的大型法制宣傳活動(dòng)。今年上半年,全區(qū)共開展各類法制宣傳培訓(xùn)班、講座853次,參加人數(shù)1*,530次,舉辦各類知識(shí)競(jìng)賽19次,各種形式的宣傳活動(dòng)37,667次,參加人數(shù)達(dá)692,855人,召開各類法制研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)88次,下發(fā)各類宣傳資料60余萬份。今年,西城區(qū)被評(píng)為“四五”普法全國(guó)先進(jìn)區(qū),區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評(píng)比中評(píng)為全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。
規(guī)范考核,全面部署,深入推動(dòng)依法治區(qū)進(jìn)程。2月27日,區(qū)政法工作會(huì)召開,會(huì)議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項(xiàng)工作成績(jī),部署了20*年依法治區(qū)任務(wù)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務(wù)范圍,在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)全區(qū)各街道確立依法治理任務(wù)分解責(zé)任制,將全年工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月,細(xì)化到每個(gè)部門。
二、以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所為契機(jī),全面提升基層司法行政履職能力
根據(jù)《*市司法局關(guān)于在全市開展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神,區(qū)司法局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“提高基層司法所行政能力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《提高基層司法行政能力爭(zhēng)創(chuàng)精品司法所工作意見》,明確了爭(zhēng)創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想和工作方案。在全面啟動(dòng)由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎(chǔ)上,每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其分管科室具體指導(dǎo)一個(gè)司法所,幫助研究、分析、解決實(shí)際工作。各司法所積極爭(zhēng)取街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展創(chuàng)建精品司法所活動(dòng)的指導(dǎo),德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)建精品司法所領(lǐng)導(dǎo)小組”,將街道相關(guān)科室列為成員部門,形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭(zhēng)創(chuàng)”工作格局。
以創(chuàng)新的工作機(jī)制進(jìn)一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎(chǔ)上,為強(qiáng)化人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛的作用,落實(shí)懷柔會(huì)議精神,成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、西城人民調(diào)委會(huì)、西城區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心,并以協(xié)會(huì)名義對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年調(diào)解糾紛4833件,成功47*件。防止矛盾激化3件3人,上報(bào)防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進(jìn)行時(shí)---人民調(diào)解座談會(huì)。走訪接待室10個(gè)、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個(gè),市場(chǎng)調(diào)委會(huì)1個(gè)。
以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號(hào)文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃,區(qū)矯正辦抓四件事:一是圍繞矯正質(zhì)量,狠抓制度落實(shí)工作。截止5月底,累計(jì)接收矯正對(duì)象342人,1—5月份,接收矯正對(duì)象82人,現(xiàn)在冊(cè)198人,完成一至二次分類測(cè)量,確定A類管理87人,B類管理63人,C類管理47人;全區(qū)列管重點(diǎn)人45人。二是科學(xué)認(rèn)識(shí)矯正質(zhì)量問題,形成“過程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量”的科學(xué)衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)陽光矯正服務(wù)中心。四是運(yùn)用傳播理論科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)矯正的宣傳工作。
以規(guī)范化、制度化管理扎實(shí)開展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個(gè),有刑釋解教人員1154人,建幫教小組1154個(gè),通過各種渠道安置了954人,安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對(duì)象移交登記,規(guī)范了簽收工作。1至5月,共移送刑釋解教人員通知書119人,向外區(qū)(縣)送達(dá)移交、協(xié)管工作函10人次。針對(duì)接收程序、材料移交、幫教銜接等問題,印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書,做到了底數(shù)清,情況明,確保了幫教工作的連續(xù)性。堅(jiān)持例會(huì)制度。區(qū)矯正辦先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席辦公會(huì)。與公、檢、法、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對(duì)象管理的意見》撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)研報(bào)告》調(diào)研文章。規(guī)范請(qǐng)示通報(bào)制度。做好“五一”、國(guó)慶、節(jié)假日和社會(huì)重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的管理工作,并形成固定的管理制度。
堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。上半年,法服所共調(diào)解糾紛328件、擔(dān)任法律顧問54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經(jīng)濟(jì)損失325萬元。
三、完善管理體制,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
加強(qiáng)律師屬地管理,充分發(fā)揮律師在法律服務(wù)業(yè)的主體作用。團(tuán)結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務(wù)所和律師,籌建西城區(qū)律師志愿團(tuán),為社區(qū)市民提供法律服務(wù),探索律師積極參與多元化糾紛解決機(jī)制,充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)、依法化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與工作機(jī)制,明確律師專人負(fù)責(zé)與集體參與相結(jié)合的工作原則,明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報(bào)、定期交流總結(jié)等工作制度,為工作縱深開展提供保障。進(jìn)一步深化律師行政管理體制改革,積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制,加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的工作配合,建立了駐區(qū)律師事務(wù)所行政主管聯(lián)席會(huì)制度,為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺(tái),滿足駐區(qū)律師所的需求。6月27日,德勝街道啟動(dòng)了“公益律師”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),根據(jù)協(xié)議約定,由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務(wù)服務(wù),優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件,并免費(fèi)為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。今年1至5月,律師參與18次18人次,接待群眾來訪41批62人次,提供法律咨詢22批。
從抓隊(duì)伍建設(shè),提高公證人員素質(zhì)入手,在公證隊(duì)伍中積極開展《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),推動(dòng)了公證工作的法制化建設(shè)。今年1至5月,公證處共辦理國(guó)內(nèi)民事公證4803件,涉外公證8621件,接待群眾來訪40263人次。
區(qū)法律援助工作進(jìn)一步規(guī)范管理,走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年,將完善法律援助的各項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制列為重點(diǎn)工作,通過完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化了法律援助人員的質(zhì)量意識(shí),提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴(kuò)大法律援助覆蓋面,切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益,下發(fā)了《西城區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律援助工作的意見》,要求各司法所、各法律援助機(jī)構(gòu)采取措施,提高法律援助工作的便民化程度,保證外來務(wù)工人員就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件,接待來電、來訪2682人次,法律文書15份,非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎(jiǎng),團(tuán)市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱號(hào),區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱號(hào),區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委授予“青年文明號(hào)”稱號(hào),被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評(píng)為“扶殘助殘”先進(jìn)集體。
四、以能力建設(shè)為中心,著重加強(qiáng)對(duì)干部的科學(xué)培養(yǎng)和管理,司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升
上半年,通過收看輔導(dǎo)報(bào)告、收聽講座、撰寫學(xué)習(xí)征文、召開座談會(huì)等形式,使在干部中開展政治理論教育做到內(nèi)容豐富,形式多樣。加強(qiáng)干部的科學(xué)培養(yǎng),夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)中分科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科員三個(gè)層面開展了履職能力研討會(huì)。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了崗位意向調(diào)查和分析,公務(wù)員培訓(xùn)、輪崗交流工作全面展開。在對(duì)司法助理員的學(xué)歷狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)了法律專業(yè)的在職學(xué)歷教育,現(xiàn)已有15名同志報(bào)名參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),夯實(shí)制度基礎(chǔ)。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員會(huì)同局紀(jì)檢組對(duì)7個(gè)司法所、2個(gè)公證處進(jìn)行檢查,對(duì)窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度給予了較高評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)各科室、各公證處負(fù)責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制向各基層部門的延伸。黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)豐富多彩,黨組書記、局長(zhǎng)為局機(jī)關(guān)全體黨員干部親自上黨課,在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理,夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實(shí)行了信息化管理的同時(shí),對(duì)駐區(qū)律師黨員實(shí)現(xiàn)了常態(tài)分析和動(dòng)態(tài)管理兩結(jié)合。
上半年工作中存在的主要問題
總結(jié)上半年工作,區(qū)司法行政工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有所突破,取得了一定成績(jī),但還存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)為:一是依法辦事的能力和服務(wù)群眾的意識(shí)需要加強(qiáng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專業(yè)作用、參政議政的渠道還應(yīng)進(jìn)一步拓寬。五是隊(duì)伍建設(shè)方面,在開展思想政治工作不夠深入扎實(shí),開展專題調(diào)研的力度還需加強(qiáng)。
20*年下半年工作思路
一、普法依法治理工作
繼續(xù)做好“*”普法啟動(dòng)工作。全面開展“奧運(yùn)與法制”主題宣傳活動(dòng)。按照市、區(qū)迎奧運(yùn)工作要求,開展有針對(duì)性地宣傳,在全區(qū)掀起奧運(yùn)法制宣傳的新。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)發(fā)揮志愿者特別是律師和大學(xué)生法律志愿者有較強(qiáng)專業(yè)法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步推進(jìn)和完善、落實(shí)法制宣傳進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程,圍繞“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重點(diǎn)工作,采取群眾喜聞樂見的形式,有針對(duì)性地開展宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)法制學(xué)校、西城普法網(wǎng)、西城報(bào)等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。健全機(jī)制,確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全依法治區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度,使依法治區(qū)規(guī)劃的落實(shí)得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各單位的工作指導(dǎo)、督促。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),保證20*年依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所的達(dá)標(biāo)評(píng)比工作,全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會(huì)”和“區(qū)陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心”的掛牌、啟動(dòng)工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會(huì)主任的培訓(xùn)。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄,籌建勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地和出監(jiān)教育示范點(diǎn)。
三、法律服務(wù)工作
進(jìn)一步發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用,支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉,做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開展公證崗位訓(xùn)練活動(dòng),提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與溝通,為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件,為公證處的平穩(wěn)過渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。