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時間：2022-02-24 11:50:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計劃生育承諾書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1、嚴格執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)、嚴格按執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。
2、嚴格執(zhí)行《終止妊娠管理制度》，不對任何孕婦包括親戚朋友開展非法選擇性別的人工終止妊娠手術。
3、在施行計劃生育手術時，嚴格按規(guī)定查驗受術者的身份證和計劃生育手術介紹信，核對身份后再施術。
4、嚴格執(zhí)行憑證接生和無證生育報告制度。
5、不介紹任何孕婦包括親戚朋友進行胎兒性別鑒定和非法引流產(chǎn)。
6、發(fā)現(xiàn)違反計劃生育事件及時向市計劃生育局或衛(wèi)生局舉報。
7、不違法生育。
8、保證上報數(shù)據(jù)的真實、準確，不篡改、虛報、偽造和瞞報出生人口性別等相關信息。
9、如違反以上承諾，愿接受開除、吊銷執(zhí)業(yè)資格等從嚴從重的處罰。
(一)、 派出所
1、辦理各種入戶登記，戶口遷入、遷出等業(yè)務時，申請人應持計生部門出具的相關證明，申請人未兌現(xiàn)承諾的，督促其兌現(xiàn)承諾后方可辦理。其按l 8—49周歲流動人口辦理暫住登記信息、核查《流動人口婚育證明》信息于每月月底前及時向鎮(zhèn)計生辦通報，特殊個案第一時間通報，實現(xiàn)人口計生信息資源共享。
2、在辦理證件時，要以查驗誠信記錄，未履行誠信協(xié)議的，要暫緩辦理并督促其履行后予以辦理。
(二)、計生辦(站)
1、貫徹落實黨和國家有關人口和計劃生育的方針、政策和利益導向、獎勵扶助政策，對計生兩戶、計生戶給予項目及資金扶持。
2、對違反計劃生育政策超生的夫婦，依法征收社會撫養(yǎng)費，已享受有關計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的，按《誠信計生雙向承諾書》規(guī)定，追回扶助資金并對違約者按相關規(guī)定進行處罰。
(三)、扶貧工作站
1、在安排資金、項目和確定扶貧對象時，有計劃、有重點地將農(nóng)村貧困戶中的計劃生育戶、獨生子女戶、二女結扎戶作為科技指導、生產(chǎn)發(fā)展和幫助扶貧的重點對象，優(yōu)先安排扶貧項目，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力;在選擇項目時，優(yōu)先安排計劃生育戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，幫助他們盡快脫貧致富;樹立并大力宣傳貧困地區(qū)“少生快富奔小康”典型。
2、實施扶貧項目時，以群眾誠信計生信用記錄為準入依據(jù)，對違反計劃生育誠信協(xié)議的，按《誠信計生雙向承諾書》規(guī)定，停止實施項目并追回前期投入扶貧資金，項目戶在規(guī)定時限內(nèi)履行誠信協(xié)議的，可繼續(xù)給予扶持。
(四)、農(nóng)業(yè)服務中心
1、制定并實施有利于人口和計劃生育的農(nóng)村各項社會經(jīng)濟政策，在農(nóng)業(yè)科技扶持、政策優(yōu)惠、畜牧業(yè)項目及有關支持項目上，幫助計劃生育農(nóng)戶特別是農(nóng)村獨生子女戶和二女結扎戶發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)先安排技術、資金、物資，參加農(nóng)村勞動力技能培訓，增強其參與能力，增加經(jīng)濟收入。維護其在農(nóng)村土地承包等各項經(jīng)濟政策中的合法權益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧幫困工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的農(nóng)戶。
2、對未執(zhí)行《誠信計生雙向承諾書》規(guī)定的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)服務中心在各種項目上不予扶持，對規(guī)定時限內(nèi)兌現(xiàn)承諾的農(nóng)戶，才能享受相關政策和辦理相關服務。
(五)、林業(yè)站
1、加強對農(nóng)村計劃生育家庭、獨生子女家庭、二女結扎家庭發(fā)展林業(yè)項目的幫扶力度，在經(jīng)濟林種植、經(jīng)果林種植、以及林業(yè)生態(tài)開發(fā)方面給予技術、資金、物資等必要的扶持幫助。
2、對未履行((誠信計生雙向承諾書》規(guī)定的農(nóng)戶，林業(yè)站有權要求其兌現(xiàn)承諾后方可給予在項目、物資上的扶持及業(yè)務辦理。
(六)、中心校
1、在新生入學時，要持戶口簿、父母與村委會簽定的《誠信計生雙向承諾書》、學生戶籍地計生部門出具的證明。對未執(zhí)行計劃生育政策，未履行承諾義務的，有權要求學生家長兌現(xiàn)承諾后方可辦理入學。
2、在落實救助貧困學生各項優(yōu)惠措施時，將實行計劃生育戶的貧困生，特別是農(nóng)村“兩戶”學生，列為優(yōu)先照顧對象。
(七)、社會事務辦
1、在完善社會福利和社會保障制度、開展社會救助工作時，對救助符合條件的計劃生育家庭，在同等條件下將因節(jié)育手術事故而喪失勞動能力導致生活困難的家庭、獨女戶和二女結扎戶的困難家庭，優(yōu)先給予救助，并加大救助力度。在落實公共資源優(yōu)惠政策時，注重利益導向政策與農(nóng)村普惠政策的有機兼容。
2、在開展低保、社會救助、醫(yī)療救助、婚姻登記等工作時，申請農(nóng)戶必須提供與村委會簽定的《誠信計生雙向承諾書》及計生辦出具的相關證明。對違反計劃生育政策的農(nóng)戶在申請各種救助救濟時，應督促其兌現(xiàn)承諾后方可辦理。
(八)、衛(wèi)生院
1、在開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補助報銷、醫(yī)療救助等工作時，申請農(nóng)戶必須持與村委會簽定的《誠信計生雙向承諾書》及提供鎮(zhèn)計生辦出具的相關證明方可辦理，對于未履行承諾義務的不予辦理，應督促其兌現(xiàn)承諾后方可辦理。
2、對于持《準生證》住院分娩的孕產(chǎn)婦，在住院分娩補助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠。
(九)、片區(qū)工商所
1、在辦理營業(yè)執(zhí)照時，申請人必須持鎮(zhèn)計生辦出具的相關證明，對政策外生育申請人必須同時出具繳納社會撫養(yǎng)費的依據(jù)后方可辦理。
2、優(yōu)先為計劃生育戶辦理營業(yè)執(zhí)照，鼓勵計劃生育戶經(jīng)商致富。結合本部門開展的活動，優(yōu)先扶持實行計劃生育的家庭。
招聘崗位、人數(shù)詳見《光明新區(qū)住房和建設局勞務派遣人員職位表》(附件1)。
二、報考條件及要求
(一)資格條件：
1、具有中華人民共和國國籍
2、遵紀守法、具備良好的品行和職業(yè)道德;
3、具有正常履行職位職責的身體、年齡條件;
4、崗位所需要的其他條件。(詳見附件1)
(二)有下列情況者，不予接受報考：
1、觸犯刑法，受過黨紀、政紀處分以及正在接受有關部門審查尚未作出結論的人員;
2、違反計劃生育政策的人員;
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三、報名及資格審查
(一)報名
1、報名時間：2018年1月6日至2018年1月16日
2、報名資料：
①《深圳市光明住房和建設局公開招聘工作人員報名表》原件(表內(nèi)要粘貼本人近期一寸彩色正面免冠照片)(附件2);
②本人身份證復印件(正反面);
③學歷學位證書復印件;
④學歷學位驗證證明復印件(可后補);
⑤計劃生育承諾書(附件3);
⑥無違法犯罪承諾書(附件4);
⑦崗位條件要求的相關證明材料(如工作經(jīng)歷證明、職稱證書)。
3、報名方式：本次工作人員公開招聘，報名材料采取電子版發(fā)送方式。
①請將填寫好的電子版和掃描件：《深圳市光明新區(qū)住房和建設局公開招聘工作人員報名表》、身份證(正反面)、學歷學位證書、學歷學位驗證、計劃生育承諾書、承諾書以及崗位條件要求的相關證明材料一并打包發(fā)送至[email protected]郵箱，郵件標題格式統(tǒng)一為“XXX(姓名)GMZJ201801XX(崗位編號)(崗位名稱)應聘住房和建設局工作人員報名資料”;
②報名資料請在報名規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送至指定郵箱;
③報名聯(lián)系人：張先生、周小姐;聯(lián)系電話：88211892;
咨詢時間：工作日上午9:00-12:00，下午14:00-18:00。
(二)資格審查
資格審查包括報名時的資格審核和入職前的資格復審。報考人員所提供的全部材料必須真實，不可弄虛作假，在任一環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)報考者不符合聘用條件的，均可取消其報考或聘用資格，所造成的一切損失由報考者本人承擔。
(三)注意事項
1、每人限報考1個崗位;
2、報考者提供的電子郵箱應準確無誤，聯(lián)系電話應準確無誤并及時接聽，確保能夠及時聯(lián)系;因提供錯誤聯(lián)系信息或無法及時聯(lián)系造成的后果由報考者本人承擔。
四、考試
我局將對考生報考材料及個人條件進行初步篩選，確定考試人員名單后通過短信或電話方式通知考試形式、時間、地點。請報名考生保持聯(lián)系方式暢通。
五、體檢
根據(jù)考試成績高低排序確定體檢人員名單，體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執(zhí)行，費用自理。體檢時間另行通知。不按時參加體檢者，視為自動放棄。體檢不合格者不予錄用。
六、聘用
人員體檢合格后，由深圳市光明新區(qū)住房和建設局對其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、工作實績、計劃生育等情況進行考察，考察合格確定為擬聘人員。擬聘人員按新區(qū)有關要求與勞務派遣公司簽訂勞動合同，并實行試用期制度(試用期三個月)。由深圳市光明新區(qū)住房和建設局安排具體工作。
七、用工性質(zhì)
本次招聘人員用工形式均為勞務派遣用工。
八、薪酬待遇
薪酬待遇及晉升按照新區(qū)勞務派遣人員有關管理規(guī)定執(zhí)行，分為專業(yè)技術崗和輔助管理崗。具有專業(yè)技術資格的，根據(jù)工作實際，可聘任在專業(yè)技術崗，專業(yè)技術初級薪酬約11萬元/年，專業(yè)技術中級薪酬約14萬元/年，專業(yè)技術高級薪酬約17萬元/年;無專業(yè)技術資格的，聘任在輔助管理崗，薪酬約10萬元/年;以上薪酬待遇均為稅前標準。
原標題：深圳市光明新區(qū)住房和建設局招聘工作人員公告
點擊下載>>>
光明新區(qū)住房和建設局勞務派遣人員職位表
一、主要做法
（一）摸底調(diào)查
對全鄉(xiāng)所有群眾進行調(diào)查，絕大多數(shù)群眾對該項工作的推行表示贊同和支持，廣大群眾都希望國家惠民政策和優(yōu)待政策要公開化、公正化，對國家計劃生育政策要進行大力宣傳，讓廣大群眾解放思想，對計生國策認識高度要統(tǒng)一到國家的法規(guī)政策上來。
（二）建章立制。組織村民討論制定《計劃生育誠信管理合同》，修改《計劃生育基層群眾自治章程》、《計劃生育村民公約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容。把實行計劃生育與落實惠民政策結合起來，在《計劃生育村民公約》中明確惠民政策實行計劃生育“一票否決”。同時，建立健全計生服務與管理各項工作制度，明確村支“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。
（三）雙向承諾。由村代表黨委、政府向群眾承諾：在群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，解決生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學、保障等方面提供全力扶持和幫助，公開、公平、公正地落實惠民政策和優(yōu)質(zhì)服務。群眾向村承諾：自覺執(zhí)行計劃生育政策，履行計劃生育義務，按政策生育，主動落實長效避孕節(jié)育措施，按時參加婦檢，不違反誠信合同，并自覺接受監(jiān)督和管理。
（三）相互守信、互相監(jiān)督。以村民自治公約為依據(jù)，通過簽訂誠信計生承諾書的形式，約定管理者與被管理者的權利義務，相互共同履行。村不履行承諾，參加承諾的家庭有權要求履行或向上級反映情況。上級部門要按承諾的規(guī)定進行查處，并督促兌現(xiàn)承諾，不兌現(xiàn)承諾的，對相關干部進行處理。群眾違反承諾的，暫停有關惠民、扶持政策的享受，其誠信計生信用記錄作為有關部門和機構為其個人辦理有關事項的參考依據(jù)。
（四）部門聯(lián)動。按“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則，建立誠信計生信用基礎數(shù)據(jù)庫，在相關部門之間實現(xiàn)共享。派出所、人力資源社會保障中心、中心校、中學、衛(wèi)生院、社會事務辦、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃站、國土所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、信用社、工商所、人口和計劃生育婦幼保健服務站、人口和計劃生育管理辦公室等部門在落實有關政策和提供服務時需由村出具履約證明，鄉(xiāng)驗證核實，方可辦理。相關部門同時需查詢當事人誠信計生信用記錄，記錄與鄉(xiāng)驗證的情況相符合，誠信履約的給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待，沒有履行承諾義務的，應督促其兌現(xiàn)承諾，才能享受相關政策和辦理相關服務，否則將按省、市、縣相關文件追究當事人及單位領導責任。誠信計生信用記錄為終身信息，納入各部門經(jīng)營、信貸等信用記錄管理，沒有履行承諾義務的，只有履約后才能消除。
（五）規(guī)范管理。村建立健全民主監(jiān)督、民主評議、服務承諾、首問責任、違約投訴等有關制度，監(jiān)督承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《計劃生育村民公約》和《計劃生育誠信管理合同》約定的承諾事項，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計生公開透明的運行。
二、工作效果
通過工作開展，人民群眾計生相關意識有了較好的提高。
一是辦證方面：從以前的被動辦理服務證、二孩準生證轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃愚k證習慣。
二是落實手術方面：從以前被動落實手術轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇鋵嵤中g，上環(huán)率和絕育率大大提高。
三是征收社撫費方面：從以前的鄉(xiāng)干部上門征收轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥洁l(xiāng)計生 辦交納，全鄉(xiāng)征收社撫費金額從往年的不足十萬元上升至三七開十多萬元。通過該項工作開展，我鄉(xiāng)黨群關系和干群關系也得到了很好的改善，人民群眾主動和黨員干部談想法聊家常，與干部們打成了一片，計生協(xié)會入會人員也不斷增加，自愿多交納會費人員也大大提高，形成了良好的試點示范典型。
三、存在問題和困難
1、工作開展沒有專項經(jīng)費；
2、沒有專門編制人員。
四、下步工作
我們還將不斷探索創(chuàng)新，總結經(jīng)驗和方法，要形成一個可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以創(chuàng)新服務管理機制為突破口，以實現(xiàn)流動人口服務管理一體化、均等化、規(guī)范化為目標，全面落實流動人口計劃生育“一證二合同三承諾服務管理新體系”（即：強化流動人口居住證管理；落實流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同；流動人口所在社區(qū)與有關單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責任承諾書》、《勞動用工社會責任承諾書》）、建立和完善流動人口計劃生育服務“兩項制度”（即流出人口服務管理制度、流入人口服務管理制度）、創(chuàng)新流動人口服務管理“四項機制”（即：清理清查機制、以房管人機制、信息共享機制、區(qū)域協(xié)作機制）、推行“五項均等服務”（即：宣傳技術均等服務、避孕節(jié)育均等服務、健康檢查均等服務、便民維權均等服務、獎勵優(yōu)待均等服務）的服務管理模式，確保成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流動人口計劃生育政策知曉率、流動人口出生政策符合率達到95%以上；流入已婚育齡婦女享受國家規(guī)定基本項目免費技術服務達到90%以上；流動育齡婦女“三查”率達到90%以上，形成特色明顯、服務優(yōu)質(zhì)、管理有效、群眾滿意的流動人口計生服務管理新機制、新模式，確保人口計劃生育政策在我縣的全面貫徹落實。
二、實施步驟
我縣流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動從2011年3月開始，至2011年9月底，共分三個階段進行。
第一階段（2011年3月1日—3月30日）宣傳動員。召開動員大會，制定實施方案，廣泛進行宣傳。
第二階段（2011年4月1日—9月20日）目標實施階段。主要完成以下工作目標：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立“一證二合同三承諾”服務管理新體系。堅持人口與計劃生育工作全員服務管理，建立以流動人口居住證件為基本依據(jù)，以加強房屋租賃管理和勞動用工管理為重要手段，落實居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動用工登記備案制度，明確居住證件持有人、房屋出租人、用工單位的計劃生育工作責任，形成“一證二合同三承諾”的流動人口服務管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經(jīng)貿(mào)、住建等部門都要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，進一步優(yōu)化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)（村）三級職能分工，堅持“以人為中心”，推動工作重心下移，努力形成“以房(業(yè))辦證、以證服務、共擔責任、協(xié)同運轉(zhuǎn)”的流動人口計劃生育服務管理新體系。二是落實“兩項”制度，加強流動人口計劃生育源頭管理。一要建立流出人口“四個一”管理制度。強化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實行“四個一”管理制度。即已婚育齡婦女外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效避孕節(jié)育措施、留下一個有效聯(lián)系方式。以村民自治為抓手，將流出人口納入計劃生育合同管理，實現(xiàn)群眾自律自管。加強計劃生育工作協(xié)作，積極主動與流動人口聚集地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《流動人口計劃生育協(xié)作服務管理協(xié)議書》，建立流動人口計劃生育信息通報制度，對需要協(xié)查的流出已婚育齡婦女堅持發(fā)送協(xié)查通知單，請求有關縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作部門給予協(xié)查配合。落實流出人口檔案管理，對于流出重點管理對象通過PADIS信息平臺進行核查，及時掌握流出重點管理對象婚育變化情況。依據(jù)村民自治章程，將流動人口計劃生育管理納入村民自治范疇，緊緊依靠群眾進行自我教育、自我管理、自我服務，打牢流動人口計劃生育工作基礎?？h人力資源和社會保障部門要與計生部門緊密配合，在本縣流出人口比較集中的外省縣建立勞務辦事機構，并加掛“外出務工人員計劃生育服務管理辦公室”牌子，也可成立流動人口黨支部或流動人口計劃生育協(xié)會組織，履行流動人口便民服務、計劃生育維權等綜合管理協(xié)調(diào)職責，解決流動人口“管不著、無法管”的問題。對流出人口堅持做到“六清”，即：流出時間清、居住地址清、從事職業(yè)清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，努力提高流出人口的辦證率和《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率。二要建立流入人口“七項”管理制度。建立流動人口基本信息登記制度，對每個流動已婚育齡婦女生育、節(jié)育情況進行登記入庫，確保各級人口計生部門掌握每個流動已婚育齡婦女生育信息，切實做到底子清、情況明；建立清理清查制度，以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗率為突破口，每年定期會同公安、工商、房管等部門對轄區(qū)流動人口進行清理清查；建立《流動人口婚育證明》查驗制度，及時掌握流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況，并與常住人口一樣納入服務管理；建立計劃生育合同制度，落實有關部門、企業(yè)、雇主、房主、房客、社區(qū)、育齡婦女等方面互簽計劃生育合同，夯實各自責任；建立“以房管人”制度，對租賃房屋的流動人口，人口計生和公安部門要相互配合，實行“旅店式入住”，落實房主責任；建立信息通報制度，通過電話、信函、網(wǎng)絡平臺等形式和渠道在流入流出兩地之間經(jīng)常交流流動人口有關情況；建立工作考核評估和獎懲制度。各級將流動人口計劃生育工作納入“三線”考核內(nèi)容，并進行單項考核，綜合評估。三是強化“四項”機制，實現(xiàn)流動人口計劃生育全面服務管理。一要實施跟蹤服務，建立清理清查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住“雙節(jié)”、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多等關鍵時段，深入開展以流動人口重點對象清理清查為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府堅持每月組織公安、工商、人口計生等部門進行一次全面清理清查，并使之制度化。流動人口聚居地要根據(jù)工作需要配備計生服務專（兼）職工作人員，流動人口集聚100人以上的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等應成立流動人口計劃生育協(xié)會組織。實施“內(nèi)清外查”措施，組織專門技術服務工作組到流出人口聚集地開展跟蹤服務，實現(xiàn)流動人口底子清、情況明的管理目標。二要創(chuàng)建先進社區(qū)，推行以房管人機制。按照縣人口計劃生育局、公安局、住建局《關于認真做好城市社區(qū)人口計劃生育服務管理工作的通知》，依托社區(qū)管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優(yōu)質(zhì)服務”的居住地計劃生育服務管理機制。逐樓、逐戶、逐人登記建檔，摸清各類育齡人員底數(shù)，建立《已婚育齡婦女基礎信息卡》。已婚育齡人員入住所在社區(qū)要督促租戶與房主簽訂《計劃生育協(xié)議書》，與轄區(qū)居民一同納入服務管理范圍，社區(qū)計生干部和樓院長實行周巡訪月排查制度，及時掌握動態(tài)信息，落實流動人口與常住人口享受同等計生宣傳和生殖保健等服務措施。將流動人口計劃生育服務管理和社區(qū)建設有機結合起來,深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先進社區(qū)典型示范帶動作用，實現(xiàn)流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務“均等化”目標。三要構建信息平臺，建立健全信息共享機制。充分利用人口計生、統(tǒng)計、公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門管理資源，構建和完善流動人口綜合服務管理信息平臺，開展流動人口變動趨勢監(jiān)測預警和綜合分析，實現(xiàn)流動人口信息跨部門、跨系統(tǒng)共享。充分發(fā)揮國家、省、市、縣四級信息平臺作用，加大全國流動人口PADIS信息平臺監(jiān)測應用力度，堅持“日登陸、旬報告、月通報、季考核”制度，確保國家流動人口PADIS信息平臺縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應用率達到100%，網(wǎng)絡化協(xié)作信息接收率100%，重點服務管理對象信息反饋率100%；省級全員流動人口數(shù)據(jù)庫個案錄入率達到95%，全年維護和更新網(wǎng)絡平臺不少于四次；認真落實縣人口計生、衛(wèi)生、民政三部門《關于建立人口信息資源交換和共享機制的實施意見》，以全員人口信息數(shù)據(jù)庫、流動人口信息平臺（PADIS系統(tǒng)）為基礎，建立出生實名登記通報制度、二胎引產(chǎn)報告制度、婚姻登記定期報告制度和領抱養(yǎng)通報制度，實現(xiàn)政府部門之間人口信息資源共享目標。四要實行一體化管理，建立計生服務管理區(qū)域協(xié)作機制。按照“區(qū)域聯(lián)動、信息互通、合作共贏”的原則，強力推進區(qū)域協(xié)作。切實落實西北五省《計劃生育區(qū)域協(xié)作管理工作和保障措施協(xié)作辦法》明確的相關職責任務和縣人口計生局《關于加強流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作的實施意見》、《市流動人口計劃生育雙向管理和服務實施方案》要求，積極參與跨省和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作,居住地、戶籍地要及時為群眾辦理相關證件；群眾來電、來函和投訴案件要能夠及時處理；流動人口一孩生育服務登記、孕環(huán)檢報告單全部由人口計生部門通過信息網(wǎng)絡或郵政信件向戶籍地通報；認真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務登記與計劃生育證件辦理、社會撫養(yǎng)費征收等項工作的協(xié)作配合。切實加強人口統(tǒng)籌管理，計生、財政、公安、統(tǒng)計、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商等部門要不斷加強流動人口服務管理，形成做好流動人口計劃生育服務管理工作的合力，努力實現(xiàn)工作措施到位，信息暢通共享，協(xié)調(diào)配合有力的工作格局，實現(xiàn)計生工作區(qū)域管理一體化、規(guī)范化目標。四是落實“五項”均等服務，夯實流動人口“一盤棋”基礎。一要落實流動人口計劃生育免費技術服務。充分利用人口計生系統(tǒng)城鄉(xiāng)技術服務網(wǎng)點、流動服務車等服務資源，落實轄區(qū)流動人口計劃生育免費技術服務項目，主動為流動已婚育齡婦女免費提供孕情、環(huán)情和健康檢查，并通過國家PADIS流動人口子系統(tǒng)向戶籍地通報有關情況，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，確保流動已婚育齡婦女免費技術服務和孕情、環(huán)情、健康檢查免費服務率達到90%以上。二要落實流動人口避孕藥具免費發(fā)放服務。創(chuàng)新發(fā)放模式，通過“多點分布，送領結合，卡網(wǎng)結合，委托發(fā)放，社區(qū)服務，自助服務”等模式，拓寬發(fā)放渠道；利用節(jié)假日開展送宣傳、送知識、送服務、送藥具活動，豐富發(fā)放手段；在轄區(qū)所有社區(qū)、流動人口集聚企業(yè)、工地、集貿(mào)市場等處設立標識明顯的藥具免費發(fā)放點，有條件的地方設立自動發(fā)放機，提高藥具可及性，實現(xiàn)流動人口避孕藥具免費發(fā)放服務全覆蓋。三要落實流動人口出生缺陷一級預防、孕前優(yōu)生健康檢查服務。堅持“以人為本”理念，拓寬流動人口計劃生育服務內(nèi)容，將流動人口納入當?shù)孛赓M出生缺陷一級預防、孕前優(yōu)生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項目中，實現(xiàn)流動人口在其實際居住地得到與戶籍人口同等的免費婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務。四要落實流動人口計劃生育便民維權服務。認真落實國家流動人口便民維權十項措施，免費辦理計劃生育相關手續(xù)，開展流動人口“關懷關愛”送溫暖活動，實行政府多個部門、多種服務行業(yè)聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務的工作模式，構建流動人口計劃生育服務管理新平臺。五要落實流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待服務。建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫婦，可按規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在實際居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。
第三階段（2011年9月21日—9月30日）自查自驗階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將創(chuàng)建情況自查申報縣人口計生局，縣人口計生局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收后申報市計生局進行驗收。
三、工作要求
（一）加強組織領導，建立健全組織保障機制。縣政府成立由分管副縣長任組長，人口計生局局長任副組長，財政、公安、統(tǒng)計、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、綜治、發(fā)改、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組辦公室設在縣人口計生局，由人口計生局局長兼任辦公室主任，負責具體日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應創(chuàng)建機構，制定出臺創(chuàng)建工作具體實施辦法。各成員部門要指定專人負責此項工作，要把流動人口服務管理作為全局性工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務管理范疇統(tǒng)一決策，每年至少要聽取兩次流動人口計生服務管理工作匯報，專題研究解決工作中的困難和問題。要充分發(fā)揮人口和計劃生育工作領導小組的作用，發(fā)改、公安、民政、住建、衛(wèi)生、財政、人社、經(jīng)貿(mào)、計生等成員部門要認真落實縣人口和計劃生育領導小組《關于下發(fā)流動人口和計劃生育綜合治理工作任務表的通知》，切實履行各成員單位的工作職責，定期召開部門聯(lián)席會議，組織流動人口聯(lián)合巡檢，在為流動人口辦理經(jīng)商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應積極主動的發(fā)揮職能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主導、計生牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的人口計生綜合治理機制。
有些證，本不需要辦；有些證，本不必規(guī)定如此繁復的手續(xù)；有些證，被執(zhí)法機關作出了超出規(guī)定的要求；有些證，在技術上本可以實現(xiàn)異地辦理，卻仍被要求回家鄉(xiāng)辦……在某些情況下，公務人員有著過多的自由裁量權：手松則成，手緊則不成。正是以上因素成就了一個終極問題――“中國式證難辦”。
張女士為辦一個準生證4個月內(nèi)跑近20趟，從小肚子跑成大肚子愣是沒把準生證“跑”下來，這足以把“中國式證難辦”問題凸顯得淋漓盡致。
目前，準生證在各地仍被視為一種控制計劃生育的“行政許可”，如果沒有事先辦下準生證，即便在實體上符合生育條件，也將承擔巨額的生育撫養(yǎng)費，除此之外，它還和新生兒上戶口掛鉤?，F(xiàn)實中，準生證被單獨列出，不僅耗費巨大的辦證成本，客觀上也可能導致權力“尋租”現(xiàn)象。
讓人不能容忍的是，在張女士的案例中，當?shù)貓?zhí)法部門并沒有對法定要求予以公示，更沒有完全依據(jù)規(guī)定辦事，徒增程序。他們要求張女士提供所在地街道辦事處開具的初婚證明等一系列資料，而張女士居住的居民樓被劃進新建小區(qū)，開發(fā)商并沒有跟辦事處對接，這使得該樓成了無人管的區(qū)域，開具初婚證明難上加難。
其實，協(xié)查、核實夫妻婚育情況本是執(zhí)法部門的義務，怎就成了辦理準生證的必要條件？河南省從2013年2月開始對此實施承諾制，受理地經(jīng)多次核實仍不能掌握夫妻婚育情況的，或在規(guī)定期限內(nèi)得不到協(xié)查信息反饋的，可以由夫妻寫出書面承諾書。
（一）開展人口計生法律法規(guī)學習宣傳活動。通過多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學用政策活動”。在4月開展一次以“單獨兩孩”政策、《區(qū)計劃生育條例》和《區(qū)計劃生育管理辦法》為主的計生政策大型宣傳活動；5.29開展一次《縣計劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨生子女父母年老獎勵辦法》政策宣傳活動；6月開展全縣誠信計生續(xù)簽新簽宣傳教育活動；7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項治理宣傳活動；9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動；12月4日計生獎扶政策宣傳活動。
（二）抓好政法工作業(yè)務培訓。按照分級負責培訓的原則，縣級負責鄉(xiāng)級培訓，鄉(xiāng)級負責村級培訓，村負責對人口管理員和誠信計生小組長的培訓，小組長負責對小組成員的培訓。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務工作培訓，培訓內(nèi)容有：人口計生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠信計生、獎勵扶助等。
（三）抓好單獨兩孩政策實施工作。一是加強宣傳。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體，宣傳堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨兩孩政策培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級組織培訓，培訓對象延伸到誠信計生小組一級。做好政策解讀，主動回應社會關切。三是加強監(jiān)督檢查，確保政策平穩(wěn)實施。
（四）依法依規(guī)發(fā)放《計劃生育服務手冊》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序，杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標以及亂收費、亂罰款等行為；5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費、亂罰款治理檢查工作，并下發(fā)檢查通報。嚴格推行計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制度。貫徹落實自治區(qū)人口計生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制度》，實行依法行政“一票否決”；強化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設。
（五）探索建立計劃生育社會征信管理工作機制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門聯(lián)合建立征信管理工作機制，嚴肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線管理；當年違法生育立案率達100%，下達社會撫養(yǎng)費征收決定書達80%以上,社會撫養(yǎng)費征收工作在2013年的基礎上取得明顯的新成效。每季度召開一次計劃生育社會征信管理工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題。
（六）抓好執(zhí)法文書規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計生委規(guī)范要求，建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案，開展執(zhí)法案卷評議活動。8月份開展一次全縣行政執(zhí)法案卷評比活動，案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎勵。
（七）積極開展便民維權活動。貫徹落實《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》精神和《關于實施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺方便群眾辦證精神，結合我縣實際開展“三零四辦五服務”窗口創(chuàng)建活動，提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置，便于群眾取閱。
（八）抓好依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。按照國家、自治區(qū)有關標準和要求，創(chuàng)新開展人口計生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點創(chuàng)建活動，培育示范單位，落實示范項目。
（九）做好社會管理綜合治理工作。協(xié)助做好維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“六個不發(fā)生”工作目標，確保人口計生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計生維穩(wěn)問題排查，落實好失獨家庭等計生弱式群眾扶助，全年慰問不少于4人/次。
（十）建立協(xié)查督辦制度，加強督查檢查工作。對典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件，縣人口計生局協(xié)調(diào)組織，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，依法查處；年內(nèi)開展不少于兩次行政執(zhí)法檢查，主要圍繞計劃生育行政執(zhí)法、政務村務公開、亂收費、亂罰款、搭車收費和簡化辦證程序等內(nèi)容檢查。
二、強化“六項”工作，全面實現(xiàn)誠信計生提質(zhì)升級。
（一）強化宣傳培訓。利用我縣開展誠信計生新簽續(xù)簽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍調(diào)整較大的情況，重點抓好社會宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、村兩委干部、誠信計生小組長和新簽、續(xù)簽人員培訓；5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次誠信計生小組長宣傳培訓；年內(nèi)召開一次小組長交叉巡回培訓會。
（二）強化長效機制建設。認真按照自治區(qū)、市關于建立誠信計生長效機制文件精神，建立完善我縣誠信計生利益導向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、流動人口服務管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機制，制定出臺《縣誠信計生長效機制》文件；加強部門聯(lián)動，明確成員單位職責，注重普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容；落實市人口計生領導小組辦公室下發(fā)的《關于做好誠信計生鞏固提升擴面工作的意見》（市人口與計生組辦〔2012〕10號）文件精神，鞏固誠信計生成果。
（三）強化示范點建設。繼續(xù)開展誠信計生“四創(chuàng)四樹”活動，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點的的基層上，結合廉政文化建設和群眾路線教育實踐活動抓好誠信計生示范村（居）、誠信計生示范小組的創(chuàng)建和培育工作，培育一批新的誠信計生小組示范典型；適時召開全縣優(yōu)秀誠信計生小組長代表座談會或巡回交流活動，激發(fā)誠信計生小組長的積極性和主動性，評比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠信計生小組和“五好”誠信計生小組長。
（四）強化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計生領導小組辦公室下發(fā)的《市誠信計生工作規(guī)范》和“六個規(guī)范”要求抓好誠信計生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。
（五）強化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強配合，抓好誠信計生和清潔鄉(xiāng)村寫進村規(guī)民約和村民自治章程工作，使誠信計生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實現(xiàn)誠信計生法制化管理、法制化運作；加強誠信計生信息化建設，實現(xiàn)誠信計生育齡婦女信息動態(tài)化管理。
（六）強化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對基本實現(xiàn)誠信計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查，重點是誠信計生承諾書新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查；按照國家、自治區(qū)誠信計生評估驗收標準，組織做好基本實現(xiàn)誠信計生的評估驗收工作。對基礎薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作重點加強指導。
三、完善利益導向政策，全面落實獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。
（一）落實國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認關、政策關和發(fā)放關，落實兌現(xiàn)率100%。
（二）落實計劃生育家庭獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當年獨生子女保健費兌現(xiàn)率100%；退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%；城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵金兌現(xiàn)率100%；代繳符合條件的對象新農(nóng)合和新農(nóng)保費用兌現(xiàn)100%。落實《壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規(guī)定的獎勵扶助對象及55-59周歲獎勵對象的資格審查、上報工作，兌現(xiàn)率100%。
（三）落實市計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實誠信計生家庭小額貼息貸款，及時兌現(xiàn)即環(huán)即獎和市計劃生育家庭特別扶助金，兌現(xiàn)率100%。
（四）落實誠信計生利益導向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實施細則》，以獨生子女死亡、傷殘家庭為重點對象，出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實好誠信計生家庭扶助救助工作，兌現(xiàn)誠信計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，落實率達100%。
（五）規(guī)范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規(guī)范要求，按年度訂裝成冊。
四、抓好人口計生與扶貧開發(fā)相結合工作，全面推進貧困地區(qū)人口計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
您們好，我是廣州民航職業(yè)技術學院的10級航空物流x班的xxx。由于戶口遷移至學校，自己想把戶口，檔案留在廣州，但目前無法確定，已經(jīng)填了戶口類型是在學校托管，所以想要申請暫緩就業(yè)。
為使學校能及時了解，上報暫緩就業(yè)畢業(yè)生的情況，以便給暫緩就業(yè)畢業(yè)生以更多的幫助，本人鄭重向?qū)W校承諾：
1． 符合辦理暫緩就業(yè)的條件，明確暫緩就業(yè)的政策，本人自愿申請辦理暫緩就業(yè)。
2． 認真閱讀暫緩就業(yè)申請表及承諾書，并妥善保管。
3． 有新的去向后，10日內(nèi)到學校大學生就業(yè)指導中心辦理相關手續(xù)。
4． 暫緩就業(yè)到期時，于當年7月10日前自行到學校大學生就業(yè)指導中心領取報到證，并到學校保衛(wèi)工作部戶口遷出手續(xù)。
5． 執(zhí)行國家計劃生育有關規(guī)定
6． 拿到報到證后，承諾自動取消
這七項措施具有較強的針對性，充分體現(xiàn)了改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，為群眾服務的宗旨。
一是加大政務公開力度。群眾以后辦理計劃生育相關證件的依據(jù)、申請程序和條件、辦理時限、需要提交的全部材料目錄、申請表格式樣、是否收費、服務承諾以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村）人口計生部門（干部）的服務電話等信息可通過網(wǎng)站、報刊、辦事場所、公告或電話等查詢得到。要求從開發(fā)商售樓時起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）必須主動做好銜接，明確新建住宅小區(qū)居民的辦理生育登記和計劃生育相關證件的地點，在新建住宅區(qū)物業(yè)辦等顯著位置張貼公告的同時，在區(qū)縣人口網(wǎng)公開。開發(fā)區(qū)與行政區(qū)要聯(lián)合將重疊區(qū)域群眾辦理計劃生育相關證件的受理單位在住宅區(qū)公告。
二是簡化和規(guī)范辦證要求。群眾辦證所需材料要進一步精簡，不必要的材料一律不得要求申請人提交。對群眾辦證所須提供的材料、登記或辦證的地點、辦事程序等要實行一次性書面告知到位。對有實際困難的群眾，工作人員要主動上門辦理。要注意發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，探索全程辦理服務制，在辦理相關證件過程中要注意保護申請人的隱私。
三是落實首接責任制。辦理一胎生育登記備案應遵循以人為本、方便群眾、就近辦理的原則，特別是流動人口、人戶分離、空掛戶、口袋戶、集體戶、人才交流中心等特殊人群辦理一孩登記，實行首接責任制，可就近在現(xiàn)居住地按程序銜接、協(xié)調(diào)、辦理。提倡群眾在戶籍地辦理，以女方為主。首接地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要主動與申請人戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）核對信息，不得以任何理由推諉申請人。首接地在辦理生育登記后5個工作日內(nèi)通過信息交換平臺或者信函、傳真等向申請人的戶籍地或現(xiàn)居住地通報辦理情況。
四是實行特殊情況承諾制。對于流動人口、人戶分離、空掛戶、集體戶、口袋戶、人才交流中心等因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難的，首接地可根據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育登記。承諾書必須在辦理現(xiàn)場用黑色簽字筆當面填寫，以便長期保存。各區(qū)縣、高新區(qū)和灃東新城人口計生部門必須將原件按照永久檔案保管，并建立查詢目錄，以便今后查證。
五是逐步推行預約辦證制度。提倡電話和網(wǎng)上預約辦事，減少群眾往返次數(shù)，縮短辦證周期。在群眾電話或網(wǎng)上咨詢預約時，如全員人口信息庫中個人婚育信息完整的，可憑身份證辦理相關證件。對全員人口信息庫中個人信息不全的申請人，可通過電話或網(wǎng)上回復告知所需材料，預約辦理相關證件。積極探索網(wǎng)上辦理生育登記。
【關鍵詞】計劃生育；避孕藥具；管理
避孕藥具管理作為我國計劃生育工作的重要內(nèi)容之一，對我國計生工作的開展及其成效起著重要作用，筆者在此就我國計劃生育避孕藥具的管理的現(xiàn)狀進行深入分析，并探討在當前社會形勢下，計生避孕藥具的管理和服務創(chuàng)新之道。
1 計劃生育避孕藥具管理與服務存在的主要問題
計生避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段，它關系到育齡群眾的切身利益，以及我國計劃生育政策的實施及其效果。因此，做好避孕藥具管理與服務工作是我國當前計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的重要任務之一。從整體來看，我國計生避孕藥具管理目前主要存在著以下問題。
1．1 避孕藥具管理體制的失調(diào):隨著我國經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，我國人口流動性越來越強，進城務工、經(jīng)商的農(nóng)民工越來越多，人戶分離現(xiàn)象嚴重，而目前我國計生藥具管理體制則不甚靈活，難以應對高度人口流動形勢下計生藥具的管理和服務的各種難題。這就使得流動人口的很難得到有效的、高質(zhì)量的計劃生育藥具服務，甚至被置于計生藥具管理與服務的盲區(qū)。這也正是困擾我國目前整個計劃生育工作的難點。因此，如何改革和完善我國當前整個計生藥具管理體制，使之滿足新形勢下群眾的迫切需求是我們必須要解決的問題。
1．2 藥具管理水平失衡: 從整體來看，我國當前計生藥具管理存在著計生工作人員隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)技能不足、整體素質(zhì)偏低、宣傳不到位、管理和服務反饋機制缺失的情況，這些都阻礙著計生藥具管理的全方位、深層次的發(fā)展，降低了藥具管理的整個水平，并弱化了藥具管理的目標和功能。
1．3 育齡信息難以掌握: 這種現(xiàn)象尤其在農(nóng)村較為普遍，隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動性越來越強，加上農(nóng)村人口數(shù)量大、素質(zhì)偏低、計劃生育意識薄弱、生育行為具有隱蔽性等，使得農(nóng)村的計劃生育工作開展難度較大，育齡信息、生育信息等都難以掌握，這就使得農(nóng)村計生避孕藥物的管理和服務更加困難，難以開展。
1．4 避孕藥具服務的主動性不夠: 目前有部分計生干部和計生機構在實際工作中的積極性和主動性不高，只是被動的應付工作，而很少去主動的提供相關管理和服務。這極大地限制了我國計生工作的展開，違背了計生工作的原則，使得計生藥具管理和服務鏈不完整，弱化了其服務功能。
2 計劃生育避孕藥具管理與服務機制創(chuàng)新
2．1 強化基層避孕藥具管理工作: 基層避孕藥具管理工作是當前計生藥具管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，針對當前基層避孕藥具管理和服務存在的不足和困難，我們要突出重點，找準落腳點，從以下幾個方面切實推進。
（1）加大對基層避孕藥具管理和服務的重視，做好基層宣傳工作，加大資金投入力度，實現(xiàn)避孕藥具產(chǎn)品的多樣化，滿足群眾的多樣化需求。提高基層藥具管理人員的服務意識，增強其服務的主動性和規(guī)范性，切實滿足育齡群眾的各種需求。
（2）做好基層藥具管理人員的專業(yè)培訓工作?；鶎铀幘吖芾砣藛T的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識匱乏，為此我們要做好村級藥具管理人員的培訓工作，加大培訓力度。使之做到“三清”（ 藥具進發(fā)存數(shù)量清，使用藥具對象清，藥具使用效果清）、“三懂”（ 懂藥具基本性能，懂避孕節(jié)育基本知識，懂藥具使用方法和付作用處理）、“三會”（會宣傳、會隨訪、會指導），三到戶（宣傳到戶，咨詢到戶，送藥具到戶）。
（3）規(guī)范鄉(xiāng)村兩級藥具發(fā)放與隨訪工作。采取多種調(diào)查手段，掌握育齡人口信息，規(guī)范記錄各行政村避孕藥具使用人員情況，做到藥具規(guī)范發(fā)放，回訪到位。
（4）落實避孕藥具免費發(fā)放政策，加大避孕藥具使用宣傳力度，嚴厲打擊在發(fā)放過程中借機收取各種費用的行為。
2．2 部門聯(lián)動，加大對醫(yī)藥零售市場的監(jiān)管力度: 計劃生育部門應與公安、藥監(jiān)、工商等相關行政部門密切合作，實行部門聯(lián)動，通過多種方式加大對醫(yī)藥零售市場的監(jiān)管力度。例如，采取屬地轄區(qū)管理模式，對醫(yī)藥零售點、醫(yī)療門診、性保健品店進行逐個排查登記造冊，在店面醒目位置張貼“禁止銷售國家免費避孕藥具"警示標牌”。另外，還要與醫(yī)藥零售點簽訂 “不銷售國家免費提供避孕藥具的承諾書”，并通過宣傳教育增強其責任意識，對那些違反承諾的，要加大處罰力度。通過有效的部門聯(lián)動進行綜合治理，可以凈化了醫(yī)藥零售市場，保證免費避孕藥具發(fā)放渠道的暢通。
2．3 深化藥具改革工作: 藥具管理工作是我國計劃生育事業(yè)發(fā)展的重要保證，是關系到廣大人民群眾切身利益的工作。因此，針對我國當前藥具管理中存在的各種問題，我們迫切需要進行藥具深化改革。改革中要緊密聯(lián)系各省、市的實際，按照各地區(qū)的藥具改革文件精神進行，使藥具改革的各項工作真正落實到實處。改革中要高度重視制度建設、機制建設、和作風建設，同時要緊密圍繞人才隊伍能力建設這一關鍵環(huán)節(jié)，加強對藥具管理人員的培訓力度，提高隊伍的整體素質(zhì)。此外，針對改革中出現(xiàn)的各種問題，要及時的進行調(diào)查研究，找出解決問題的方法。
3 全面推進藥具管理優(yōu)質(zhì)服務工作
圍繞我國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務方針及其行動，不斷拓寬藥具優(yōu)質(zhì)服務領域，是當前強化藥具管理和服務的工作重心。目前，我國普遍倡導開展避孕方法知情選擇，這正是社會進一步走向文明和進步的具體體現(xiàn)，同時也是人民日益增長的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健意識的客觀要求。當前我國人口流動強度的增加為我國避孕藥具管理工作量增加了難度，這要求我們在日常工作中做好針對流動人口的避孕宣傳和服務工作，按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，為流動人口提供更加高效、便捷的服務。同時，還要在實施"知情選擇"的具體實踐中，研究和探索藥具服務新機制，建立健全適應社會發(fā)展和進步的避孕藥具服務體系，為計劃生育工作的深化提供有力支撐。
參考文獻
［1］ 張梅仙. 規(guī)范避孕藥具管理,提高服務質(zhì)量［J］中國現(xiàn)代醫(yī)生, 2010,(07) .：89-90
