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時間：2022-01-31 16:46:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)資調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2010年，縣供銷系統(tǒng)所屬農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)共銷售了化肥1602噸，農(nóng)藥45.6噸，農(nóng)用薄膜8.3噸，農(nóng)資商品供應(yīng)總額234萬元，到2012年，全年供應(yīng)化肥1529噸，農(nóng)藥62.2噸，農(nóng)用薄膜20.9噸，農(nóng)資商品供應(yīng)總額388.4萬元。五年間，其中化肥銷售下降了0.95%，農(nóng)藥上升了13.6%，農(nóng)用薄膜上升了25%，農(nóng)資商品供應(yīng)總額雖有上升，但剔除價格上升因素外，則相差無幾。2012年，全縣農(nóng)資商品銷售總額620萬元，供銷社僅占60%的市場份額。
二、農(nóng)資銷售徘徊不前的原因
近幾年來，縣供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營徘徊不前，市場份額下降主要有以下幾大原因：
1、以往化肥主要使用對象的水稻種植面積遂減是化肥銷售量減少的主要原因，近幾年來，農(nóng)村的水稻種植面積逐年減少，由原來的雙季稻變?yōu)閱渭镜?，?011年起，政府號召“水改旱”，大批稻田改種經(jīng)濟(jì)作物，到2012年，全縣水稻種植面積僅3.7萬畝，化肥銷售量隨之減少。
2、農(nóng)資市場放開是供銷社市場份額下降的原因之一，農(nóng)資市場放開后，供銷社一統(tǒng)天下的局面被打破，一批個體經(jīng)營戶介入農(nóng)資經(jīng)營，目前，除供銷系統(tǒng)外，尚有8家個體農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)，年銷售農(nóng)資額約200萬元，與供銷社搶奪市場份額。
3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代以及以后一個階段，供銷社經(jīng)營農(nóng)資商品政府都給以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，這對于供銷社在農(nóng)資經(jīng)營中進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)、物資儲備和平抑價格起到了很好的作用。以后，農(nóng)資補(bǔ)貼取消，優(yōu)勢消失，供銷社的市場競爭能力逐步減弱。
4、農(nóng)業(yè)并非是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限，農(nóng)資商品總體需求量不大，利潤空間小，這從一定程度上影響到了供銷社農(nóng)資經(jīng)營的積極性。目前，縣供銷系統(tǒng)所屬的15家農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)的經(jīng)營場所大都年久失修，設(shè)施設(shè)備陣舊，門面老套過時，整體形象欠佳，也是影響農(nóng)資經(jīng)營的原因之一。
三、解決問題的對策和辦法
鑒于上述原因，要想有效控制農(nóng)資經(jīng)營下滑態(tài)勢，奪回失去的市場份額，保持農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位，需要采取以下幾項(xiàng)措施和辦法。
1、從近幾年主要農(nóng)資商品銷售結(jié)構(gòu)的變化來看，化肥下滑，而農(nóng)藥及農(nóng)膜的銷售卻呈上升態(tài)勢，這是因?yàn)樗痉N植減少而經(jīng)濟(jì)作物種植增加所致，這就要求我們在今后的農(nóng)資經(jīng)營中正確把握，調(diào)整結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求增加農(nóng)藥及農(nóng)膜的規(guī)格和品種，擴(kuò)大農(nóng)藥和農(nóng)膜及其他農(nóng)資商品的經(jīng)營規(guī)模。
20xx年12月，村、組干部順應(yīng)農(nóng)民意愿，引導(dǎo)群眾自發(fā)地掀起建設(shè)新農(nóng)村的，經(jīng)過前后不到三個月時間的改造，全村農(nóng)戶共籌資54900元，人平約249元，共硬化13公分厚的水泥路6000多平方米(其中村外圍及村內(nèi)公共部分約1200平方米)、拆房700多平方米(由農(nóng)民自己或村里組織勞力拆)、修排水溝1300多米、栽樹200多株。實(shí)現(xiàn)了道路硬化、路路相通、溝溝相連、排水暢通、人畜分離，新農(nóng)村村貌初現(xiàn)端倪。其主要做法是：
1、順應(yīng)民意，引導(dǎo)農(nóng)民。20xx年，××××村車田自然村作為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)，在省委組織部等單位的幫扶共建下，取得了有目共睹的創(chuàng)建成果。車田自然村建設(shè)新農(nóng)村的成功嘗試，引發(fā)了××自然村多數(shù)村民的強(qiáng)烈欲望，紛紛要求鄉(xiāng)村干部將本村列為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。××鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，順應(yīng)民意，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，決定從人力、物力上給予支持，派出一名班子成員和一名鄉(xiāng)干部進(jìn)駐該村具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)政府拿出7萬元，采取以水泥實(shí)物補(bǔ)助的辦法支持建設(shè)。為彌補(bǔ)資金缺口，村委會召開村民大會，廣泛征求村民意見。根據(jù)絕大多數(shù)村民的意愿，對建設(shè)新村的缺口資金，議定按照房前屋后水泥硬化受益面積10元/平方米進(jìn)行村莊內(nèi)部籌資。廣大村干部和黨員帶頭籌資，并積極做好親朋好友的發(fā)動工作，數(shù)天時間籌資面就達(dá)到90%以上。對于少數(shù)暫不愿籌資的村民，鄉(xiāng)村干部不搞強(qiáng)迫命令，而是先示范，做給村民看。先對5戶進(jìn)行房前屋后進(jìn)行路面硬化和清溝排水，然后請村民參觀評議，未籌資的村民看到房前屋后環(huán)境衛(wèi)生確實(shí)煥然一新時，當(dāng)即自覺地交清了籌資款。
2、以人為本，尊重農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)難以避免地會遇到拆遷問題。對此，該村從實(shí)際出發(fā)，充分考慮村情，尊重農(nóng)民意愿，不搞大拆大建，只對一些亂搭亂建、不符規(guī)劃擋路的房屋以及人畜分離需要拆除的豬牛欄舍進(jìn)行拆遷。具體拆遷辦法：一是對拆遷房不論正、附房，或者早建、晚建，每平方米一律補(bǔ)助20元，對正房拆遷面積安排一塊宅基地;二是在村莊后面統(tǒng)一規(guī)劃一塊地，按每戶18平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由村民各自建豬牛欄;三是對按規(guī)劃需拆遷而又不主動拆遷的農(nóng)戶，在做好耐心細(xì)致工作的前提下，由村民理事會統(tǒng)一上門做工作。如該村一農(nóng)戶，有一間邊房邊廳的住房擋住了路需要拆遷，經(jīng)過多次上門做思想工作還是想不通，不愿主動拆。村民理事會及村、組干部決定對其邊做工作邊強(qiáng)制拆遷，拆除一半約30平方米時，該村民認(rèn)識到了自己的錯誤，剩下的一半自己主動拆除了。村民理事會也及時做好善后安置工作，規(guī)劃一塊90多平方米的宅基地安排其兒子做房子。
3、全民參與，依靠農(nóng)民。該村充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把調(diào)動群眾的積極性置于首位。一是成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，盡量減少行政介入。理事會由村民戶主選舉產(chǎn)生，主要由村小組干部、黨員代表、群眾代表共10人組成。負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌集使用和管理、房屋拆遷監(jiān)督、工程進(jìn)度督促、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、勞力調(diào)配等工作落實(shí)。理事會成員方保樓60多歲，自始至終義務(wù)保管修路進(jìn)出材料，樂于奉獻(xiàn)，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。
二是充分利用本村勞力和技術(shù)，盡量節(jié)省資金開支。房前屋后的路面及排水溝由農(nóng)戶自己平整和開挖;村外圍及村內(nèi)共用部分的路面及排水溝由村統(tǒng)一組織勞力平整和開挖;路面澆注水泥除租借攪拌機(jī)外，集中本村勞力和泥工統(tǒng)一施工，僅此一項(xiàng)就節(jié)約開支4萬余元。三是確保工程質(zhì)量，盡量使群眾滿意放心。針對村民擔(dān)心施工質(zhì)量的疑慮，先在村組干部門前搞試驗(yàn)，村民看到施工質(zhì)量確實(shí)過硬，紛紛搶先要求修路，當(dāng)修路施工人員修到自家門前時，還主動向施工人員遞煙端開水，態(tài)度非常熱情，參與的熱情空前高漲。
辨證唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中，廣大農(nóng)民是主體和主力軍，有了廣大農(nóng)民的積極參與，黨的群眾路線在新農(nóng)村建設(shè)中必將更加豐富和充實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)在 新農(nóng)村建設(shè)中也必將充分體現(xiàn)在以農(nóng)民為本、農(nóng)村全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程中。××自然村的實(shí)踐探索，給我們的啟示是：
中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）15-0038-01
一、師資現(xiàn)狀
（一）導(dǎo)子鄉(xiāng)師資現(xiàn)狀
經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，2012年初,湖南省耒陽市導(dǎo)子鄉(xiāng)共有小學(xué)生2210人，有小學(xué)在編教師88人，特崗教師6人，市教育局委派代課教師3人，共97名教師，其中在編教師有17人因病或其他原因在編不在崗，所以師生比為1:27.6。全鄉(xiāng)有2所中心完小，6所鄉(xiāng)村小學(xué)，每個鄉(xiāng)村小學(xué)平均有學(xué)生145人,教師7人,師生比為1:20.7.
（二）導(dǎo)子中心完小師資現(xiàn)狀
從校教務(wù)處獲知，截至2012年初，導(dǎo)子中心完小共有在編教師17人，特崗教師5人，市教育局委派代課教師1人。教師的年齡結(jié)構(gòu)分三個層次：50歲以上的老教師；40歲左右的中年教師；20-26歲得年輕特崗教師；其中老教師偏多。
二、師資建設(shè)的成績與特色
（一）導(dǎo)子鄉(xiāng)的師資特色
從1999年至2010年間，每年有7至8個教師退休。近幾年，在國家基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn)下，部分教師參加了計(jì)算機(jī)及一些教師專業(yè)技能的培訓(xùn)。 2010年至2011年學(xué)校陸續(xù)招聘4名文化特崗教師，一名體育特崗教師，加強(qiáng)了學(xué)校綜合師資力量。2011年底，導(dǎo)子中心完小順利通過湖南省教育廳的審核，被評為省合格學(xué)校。
（二）特崗教師
從2010開始，耒陽市實(shí)行了由省教育廳直接招聘特崗教師政策，導(dǎo)子鄉(xiāng)陸續(xù)招聘了6名特崗教師。特崗教師是一批年輕合格的師范院校畢業(yè)生，她們帶給了學(xué)校新的理念、新的思想、新的潮流。
三、導(dǎo)子鄉(xiāng)師資力量建設(shè)面臨的問題與困難
（一）師資短缺
導(dǎo)子鄉(xiāng)雖然聘請了一些代課老師，招聘了特崗教師，但1:27.6的師生比，使導(dǎo)子鄉(xiāng)未來的師資力量還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著國家基礎(chǔ)課程改革方案的實(shí)行，學(xué)校需要更多適應(yīng)以課程改革要求的專業(yè)教師。
（二）教師考核單一
盡管導(dǎo)子鄉(xiāng)對教師的考核從德、勤、能、績四個方面進(jìn)行考核，但側(cè)重于學(xué)生期末考試成績，這不利于教師教學(xué)水平放的發(fā)揮，同時也違背了基礎(chǔ)教育課程改革中提高學(xué)生綜合素質(zhì)的要求。
（三）特崗教師需扎根農(nóng)村基礎(chǔ)教育
特崗教師在農(nóng)村生活條件相對艱苦，不利于其自身的學(xué)習(xí)和發(fā)展，可能導(dǎo)致他們不愿長久在農(nóng)村堅(jiān)持下去。但其對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展與提高是不可估量的。國家實(shí)行特崗教師制度就是為了解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。但如果特崗教師大部分下農(nóng)村是為了服務(wù)三年后的教師編制，并不是真心愿意服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，這不能根本上提高農(nóng)村師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
四、對策與建議
（一）努力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)要從兩個方面入手：首先，擴(kuò)充教師編制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生投身基層基礎(chǔ)教育工作，使更多的年知識分子投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作崗位上來；其次增加教師繼續(xù)教育的機(jī)會。根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革方案，地方教育行政部門應(yīng)制定有效、持續(xù)的師資培訓(xùn)計(jì)劃，教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以實(shí)施新課程所必需的培訓(xùn)為主要任務(wù)，確保培訓(xùn)工作與新一輪課程改革的推進(jìn)同步進(jìn)行。
（二）提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師尤其是特崗教師待遇
除此之外，近年來，上級政府和有關(guān)部門還安排了其它專項(xiàng)投資，用于支持我縣“三農(nóng)”發(fā)展，主要包括農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，約8000萬元。
各級政府和部門對我縣“三農(nóng)”的投入，對促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。僅*年、*年兩年，上級政府和部門下?lián)芪铱h的移民扶貧資金就達(dá)3670萬元，使11000余貧困人口告別了生存條件惡劣的深山區(qū)和庫區(qū)，搬遷移民到了生存條件較好的移民新村進(jìn)行安置，走上了脫貧致富之路，被廣大群眾稱為“民心工程”“德政工程”。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣在支農(nóng)投資過程中，也存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
1、管理部門過多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難
從調(diào)查的情況看，我縣直接分配和管理支農(nóng)投資的有發(fā)改委、財(cái)政、科技、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、水保、電力、教育、衛(wèi)生、民政等10多個部門，管理部門較多，造成管理層次和環(huán)節(jié)多，存在部門各自為戰(zhàn)，通氣不夠，責(zé)任不清等現(xiàn)象，有些相關(guān)項(xiàng)目之間配合不夠，影響工作效率和投資效益。
2、上級計(jì)劃下達(dá)方式不一，項(xiàng)目管理辦法多樣
目前的支農(nóng)投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門在安排有些支農(nóng)投資時多從部門角度考慮，加之缺少溝通，不僅在項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容上缺乏配合，在計(jì)劃下達(dá)和管理要求上也不一致。在投資計(jì)劃下達(dá)上，既有由財(cái)政直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，也有由財(cái)政先下達(dá)到行業(yè)部門，再由行業(yè)部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，還有由財(cái)政局與有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。在投資管理方式上，不同部門都有各自的管理辦法和要求，甚至同一類項(xiàng)目，不同部門也有不同的管理辦法和要求。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道也不一致，由財(cái)政部門直接撥款的，有些地方反映資金到位緩慢；由行業(yè)部門按條條撥款上，有些資金在部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，容易造成資金沉淀，監(jiān)管難度大。
3、資金使用分散，難以形成合力
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有點(diǎn)多面廣、單項(xiàng)投資規(guī)模小等特點(diǎn)。一些部門在安排支農(nóng)投資時撒“胡椒面”，人為造成項(xiàng)目數(shù)量多、資金使用分散，有一部分資金甚至被用作管理人員的經(jīng)費(fèi)支出，政府為農(nóng)民辦事的錢成了部門養(yǎng)人的錢，投資效益大打折扣。據(jù)調(diào)查，*年上級下?lián)芪铱h支農(nóng)資金約20余項(xiàng)100多個項(xiàng)目。這些項(xiàng)目中，投資10萬元以下的項(xiàng)目占48，投資10—50萬元的項(xiàng)目占29，投資50萬以上的項(xiàng)目占17，投資100萬元以上的項(xiàng)目占6，有的項(xiàng)目僅安排了幾千元。
4、項(xiàng)目交叉重復(fù)，資金使用效率低下
目前不同渠道的政府支農(nóng)投資，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉和重復(fù)，加上地方財(cái)政困難，配套能力低，使不少項(xiàng)目在不同渠道重復(fù)申報，受各部門不同管理辦法和要求的影響，許多項(xiàng)目在實(shí)施和管理上造成混亂。許多項(xiàng)目雖多頭申報，仍不能解決根本性問題，“治標(biāo)不治本”，造成半拉子工程，資金使用效率低下。
二、整合我縣政府支農(nóng)投資的基本思路
為更好地發(fā)揮我縣政府支農(nóng)投資的效益，切實(shí)解決支農(nóng)投資中存在的突出問題，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，降低管理成本，建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機(jī)制，整合政府支農(nóng)投資勢在必行。特提出如下基本思路：
1、指導(dǎo)思想
整合政府支農(nóng)投資，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，以努力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制為目標(biāo)，以深化政府投資體制改革為契機(jī)，規(guī)范政府投資管理，明確事權(quán)劃分，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，逐步建立起分工明確、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效，科學(xué)、公平、透明，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的支農(nóng)投資管理體制。
2、基本原則
——統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要圍繞國家確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展目標(biāo)，對支農(nóng)投資涉及的重要領(lǐng)域，按照項(xiàng)目類型和建設(shè)內(nèi)容，制訂和完善發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按項(xiàng)目安排資金，發(fā)揮規(guī)劃對支農(nóng)投資安排的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對不同渠道支農(nóng)投資安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
——明確分工，責(zé)權(quán)一致。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在支農(nóng)投資方面的職責(zé)，規(guī)范工作程序和管理辦法，減少事權(quán)交叉，把管項(xiàng)目與管資金區(qū)分開來，形成部門間分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)
一、相互協(xié)作與制衡的機(jī)制。
——突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。整合的重點(diǎn)是建設(shè)內(nèi)容和投向上交叉重復(fù)明顯、地方反映強(qiáng)烈的各項(xiàng)支農(nóng)投資，特別是用于田間地塊的各類農(nóng)田建設(shè)改造投資、生態(tài)建設(shè)投資和農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投資。
——先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。整合政府支農(nóng)投資涉及部門職責(zé)分工和多方面利益關(guān)系的重大調(diào)整，與投資體制改革、財(cái)政體制改革、行政管理體制改革等密切相關(guān)。既要看到這項(xiàng)工作的必要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識其艱巨性、復(fù)雜性和長期性。在具體操作上，當(dāng)前首先從最能達(dá)成共識、最易取得成效的方面入手，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步
推進(jìn)，為完善政府支農(nóng)投資管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件。
3、整合目標(biāo)
整合政府支農(nóng)投資要遠(yuǎn)近結(jié)合，逐步進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)在維護(hù)現(xiàn)有各類支農(nóng)投資投向相對穩(wěn)定的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確分工，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合，規(guī)范管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的思路，加強(qiáng)各部門之間的通氣和各類支農(nóng)投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接、集中安排，著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè)問題，建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機(jī)制，提高政府支農(nóng)投資宏觀調(diào)控能力和效率。
三、整合我縣政府支農(nóng)投資的具體意見
1、成立涉農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制
為更好地整合支農(nóng)投資，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目，建議成立“修水縣涉農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對涉農(nóng)項(xiàng)目的編報、項(xiàng)目的安排、資金的使用進(jìn)行統(tǒng)一審定，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中的做好溝通和協(xié)調(diào)工作。
2、制訂和完善綜合性發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用
建議修水縣各涉農(nóng)部門深入調(diào)查研究，提出各自的中長期發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目?？h涉農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門的發(fā)展規(guī)劃，制訂和完善縣級綜合性發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步做到今后所有渠道的支農(nóng)投資和項(xiàng)目的編報、實(shí)施，都按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免項(xiàng)目申報和實(shí)施過程中的盲目性、片面性、偏離性和照顧性。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理辦法
統(tǒng)一規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目的管理程序和辦法，凡上級下?lián)艿闹мr(nóng)投資一律由縣財(cái)政管理，縣財(cái)政按工程項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，就必須嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容，確需調(diào)整項(xiàng)目的必須由項(xiàng)目建設(shè)單位向涉農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組申報審定。
4、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管
做為脫胎于農(nóng)業(yè)縣份的新城區(qū)，區(qū)的農(nóng)民人口比重較大，占全區(qū)人口總數(shù)的71%。從這個意義上講，農(nóng)民的綜合素質(zhì)，決定農(nóng)村的文明程度，決定著城區(qū)整體文明水平。因此，區(qū)委、區(qū)政府一直把提高農(nóng)民素質(zhì)列為重點(diǎn)工作，通過積極整合農(nóng)村文化資源，創(chuàng)新教育活動載體，使農(nóng)民素質(zhì)有了極大提高，農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展。
（一）文化陣地建設(shè)力度明顯加大。為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，近年來，我們加大了對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加快了農(nóng)村文化陣地建設(shè)步伐。一是啟動實(shí)施了廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、數(shù)字電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，保障農(nóng)民能夠享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的的各項(xiàng)成果。目前，全區(qū)134個行政村，村村都建成了農(nóng)家書屋，擁有各類圖書達(dá)80余萬冊。同時，他們還與市圖書館建立了勾通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期更換科普類圖書，保證農(nóng)業(yè)新科技的推廣和普及。二是推進(jìn)了“歡樂莊稼院”的深化與普及。針對農(nóng)民求知、求樂、求美的現(xiàn)實(shí)需求，著力打造了四型“歡樂莊稼院”，即知識普及型、才藝展示型、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型和風(fēng)氣整肅型?！皻g樂莊稼院”的深化普及，有效解決了農(nóng)村文化活動缺陣地、缺指導(dǎo)、缺設(shè)施的“三缺”現(xiàn)象。目前，我區(qū)“歡樂莊稼院”共建成市級示范點(diǎn)2個，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的46個，其中，奢嶺街道幸福村“歡樂莊稼院”在2008年承辦了全省首屆農(nóng)民文藝匯演，取得了巨大成功。
（二）人力資源整合步伐明顯加快。在整合農(nóng)村文化資源工作中，我們始終把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，整合人力資源列為頭等大事，重點(diǎn)體現(xiàn)為“三抓”。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能均有不同程度削弱，特別是人員配置方面，參差不齊，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村文化活動的開展，針對這種實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府專門召開編委會，拿出23個編制充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員由原來的每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1人，增加到大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4名，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名，基本解決了農(nóng)村文化工作指導(dǎo)力量薄弱的問題。二是抓好農(nóng)民學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)太平鎮(zhèn)農(nóng)民夜校模式推廣后，我們加大了成人職業(yè)學(xué)校師資力量的配備，把一批有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技能特長的骨干教師充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)第一線。目前，這項(xiàng)工作取得了較好成績，鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員現(xiàn)已成為村社兩級班子的骨干，并有多人活躍在省市各個公司。三是抓好文藝骨干的培育。我們通過農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)和演出集訓(xùn)等方式，培育了大批農(nóng)村文藝骨干分子，形成合理的鄉(xiāng)村組文化人力資源梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)擁有各類文藝骨干分子3000余人。
（三）農(nóng)民文化活動載體不斷創(chuàng)新。為了適應(yīng)發(fā)展形勢的需要和農(nóng)民的需求，我們加大了文化活動載體的創(chuàng)新力度，提高文化活動的吸引力。一是在組織形式創(chuàng)新，我們改變了政府主導(dǎo)的形式，普遍推廣農(nóng)民自辦，政府參與的模式，在提高工作的效率的同時，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，太平鎮(zhèn)半截橋屯農(nóng)民自發(fā)演出的大秧歌，不僅凈化了村風(fēng)屯風(fēng)，也帶動了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)文化活動的推廣。目前，全社在家人群有80%參加文化活動。二是載體形式創(chuàng)新，我們通過組織農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、大型紀(jì)念活動演出、秧歌大賽、才藝表演等多種形式，鼓勵農(nóng)民參與文化活動，在陶冶情操中得到教育和鍛煉，奢嶺街道開展的書畫表演、泥塑講座在當(dāng)?shù)囟家鸩恍〉霓Z動，其中，裴家村農(nóng)民聶占忠多次在省市泥塑作品展中獲獎。三是活動內(nèi)容上創(chuàng)新，在組織文化活動中，我們既重視科技知識、技能知識的教育，也注重藝術(shù)才能的培養(yǎng)和挖掘，既重視組織開展娛樂活動，也著力推進(jìn)體育健身活動，得到了農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和歡迎。劉家鎮(zhèn)的定單培訓(xùn)，太平鎮(zhèn)的專項(xiàng)輔導(dǎo)已成為我區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的品牌工程。
（四）主流文化的氛圍進(jìn)一步濃厚。我們結(jié)合精神文明創(chuàng)建工作，加大了先進(jìn)文化的傳播和推廣，在廣大農(nóng)村弘揚(yáng)了積極向上的主流文化。重點(diǎn)做好三種宣傳：一是以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化為重點(diǎn)。加大了對創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳推廣，在全區(qū)形成了學(xué)典型，做典型，爭做創(chuàng)業(yè)先鋒的良好效應(yīng)。其中，武蓮珍、李云鳳等省級“創(chuàng)業(yè)先鋒”分別在省、市進(jìn)行了巡回宣講，成為廣大市民學(xué)習(xí)的楷模。二是弘揚(yáng)愛國主義精神為重點(diǎn)，加大了黨的路線、方針、政策和各種英模人物的宣傳，目前，全區(qū)共組織開展18次理論宣講活動，受眾5000余人次，開展愛國主義教育活動場38批次，受眾400多人，這些活動都得到了群眾的普遍歡迎。三是以弘揚(yáng)文明禮儀為重點(diǎn)，廣泛開展了文明市民先進(jìn)事跡的宣傳推廣，我們在評選全區(qū)首屆文明市民的基礎(chǔ)上，在全區(qū)開展了向文明市民學(xué)習(xí)活動，形成了一種講文明、講道德的新風(fēng)尚。
二、存在的主要問題及原因
盡管通過整合文化資源，農(nóng)民素質(zhì)得到很大提升，但是距離我區(qū)建設(shè)“宜居、宜游、宜興業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，距離實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型還存在不小差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面上：
（一）教育瓶頸問題制約農(nóng)民整體素質(zhì)提高。近年來，雖然區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)得到了長足進(jìn)步與發(fā)展，但是由于歷史因素的影響，還有許多薄弱環(huán)節(jié)得不到有效解決，其中最重要的就是農(nóng)民文化程度偏低的問題，這是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。根據(jù)我們下發(fā)的調(diào)查問卷，農(nóng)村在家人口中，高中文化程度的占總數(shù)的10%左右，這方面和主城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)存在著巨大的差距，造成這種現(xiàn)象的主要原因有三點(diǎn)，首先，一部分高學(xué)歷的農(nóng)民走出農(nóng)村、走出土地。市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐，特別是那些享受到高中以上教育的農(nóng)民中青年，對外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更有信心。其次，教育資源搭配比例失調(diào)。區(qū)38萬人口，僅有兩所高級中學(xué)，初中升高中的競爭異常激烈，家庭條件不好或者初中階段學(xué)習(xí)成績不是很優(yōu)秀的學(xué)習(xí)，很多喪失進(jìn)一步深造的機(jī)會，這也是造成農(nóng)村高中學(xué)歷人群偏低的重要原因。三是成人學(xué)校教育吸引力不強(qiáng)。雖然在我們的教育體制改革中，配置了成人教育的資源，但由于教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際需求、師資力量薄弱和就業(yè)人渠道不暢通等多方面原因，吸引農(nóng)村適齡青年就業(yè)的能力一直偏弱，不能有效緩解農(nóng)村人口文化程度偏低的現(xiàn)實(shí)問題。
（二）文化陣地建設(shè)滯后影響農(nóng)民素質(zhì)提高。做為一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的新城區(qū)，我們在文化陣地建設(shè)上，欠帳很多，特別是在農(nóng)村文化設(shè)施投入上，與先進(jìn)縣市區(qū)還存在較大差異。一是基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，農(nóng)村普遍存在娛樂場所少、培訓(xùn)地點(diǎn)少、健身器材少、骨干人才缺的“三少一缺”現(xiàn)象，不能滿足群眾精神文化生活的需求。二是活動開展不足，由于受經(jīng)費(fèi)限制，近年來農(nóng)村的文化活動明顯呈現(xiàn)遞減趨勢，即使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展的很好，但是由于是群眾自發(fā)組織的活動，娛樂成分多于教育成分，很難發(fā)揮寓教于樂的目的，很難保證用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。三是培訓(xùn)工作相對滯后，盡管我們已經(jīng)加大了對農(nóng)村各種人才的培育工作，但是相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，我們做的還很不夠，特別是在培育有又紅又專的文藝骨干隊(duì)伍方面做的還有不到位的地方。
（三）農(nóng)村文化風(fēng)氣還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于主客觀等多方面因素影響，文化部門對農(nóng)村文化市場的監(jiān)督還存在著肓區(qū)，不健康的文化有時也在一定程度上影響農(nóng)民文化生活。一是對農(nóng)村文藝隊(duì)伍的演出監(jiān)管還存在肓區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，低俗的文藝表演形式不時出現(xiàn)，特別是臟口二人轉(zhuǎn)在部分村屯，還有一定市場，這不僅制約著農(nóng)民素質(zhì)的提高，也影響著鄉(xiāng)村的風(fēng)氣。二是宗教文化的滲透，在很大程度上抵制了先進(jìn)文化的傳播。近年來，部分西方敵對勢力，加大文化滲透力度，特別是在農(nóng)村，利用文化活動的缺失，加大了宗教滲透力度，使教會成為和黨搶奪宣傳陣地的重要勢力。
三、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的建議
（一）加大政策支撐力度，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展與繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村文化陣地是加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要載體，在推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，整合農(nóng)村文化資源，必須加大政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)村文化陣地的繁榮與發(fā)展。一是要強(qiáng)化財(cái)政支撐能力。要按照省市相關(guān)要求，加大對農(nóng)村文化陣地的投入力度，保證農(nóng)民學(xué)有陣地、樂地場所。有關(guān)部門要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定用好專項(xiàng)資金。同時，相關(guān)部門要加大對向上協(xié)調(diào)力度，要用足用好國家及省市的優(yōu)惠政策，盡量彌補(bǔ)在農(nóng)村文化陣地方面的沉欠。二是要強(qiáng)化教育支撐能力。要盡量降低高中教育門檻，調(diào)動農(nóng)村適齡學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性，為農(nóng)村高人才隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要加快農(nóng)村教學(xué)體制改革步伐，在成人教育方面配強(qiáng)師資隊(duì)伍，提高良好的就業(yè)渠道，保證農(nóng)村青年學(xué)習(xí)能夠積極參加各種成人教育活動，提高他們的綜合素質(zhì)。
我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。事實(shí)上，已成為大量接納農(nóng)民工子女的小學(xué)。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問題的體現(xiàn)，不是簡單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。農(nóng)民工子女教育問題更值得我們深入研究。
二、調(diào)查方法
我們采用了問卷調(diào)查的方法。對全校所有的農(nóng)民工子女的問卷和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了分析。
三、結(jié)果分析
農(nóng)民工子女實(shí)際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。從這樣一個整體的概念出發(fā)，這兩個群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個群體之間，從整個變化態(tài)勢來講，是動態(tài)的，今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。
（一）農(nóng)民工子女教育問題的成因
隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。
（二）農(nóng)民工子女教育存在的問題
1．心理問題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。
2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學(xué)校和家庭無法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無法有機(jī)結(jié)合起來,學(xué)生脫離家長監(jiān)護(hù)問題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。
3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來說, 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語教材）,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時, 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃觾和a(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。
4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長對其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動人口多半來自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問題。
（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議
農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。
農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進(jìn)行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類文化實(shí)踐活動。農(nóng)民自辦文化是反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)。近年來，XX區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項(xiàng)活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動情況，近期，XX區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機(jī)會，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進(jìn)行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類文化實(shí)踐活動。農(nóng)民自辦文化是反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)。近年來，**區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以配合“四區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項(xiàng)活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動情況，近期，**區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機(jī)會，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
一、查基礎(chǔ)工作
2006年，是國家統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實(shí)施方案》要求大力開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計(jì)崗位，確定了統(tǒng)計(jì)人員，有辦公場所，配備了統(tǒng)計(jì)專用微機(jī)，并成功實(shí)現(xiàn)國家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作制度、崗位職責(zé)制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度，等五個制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)均以村級上報，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年報實(shí)行了計(jì)算機(jī)處理。有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺賬》、《夏收作物播種面積核實(shí)臺賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實(shí)臺賬》、《春夏播種面積核實(shí)臺賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年報臺賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺賬》，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺賬。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員還經(jīng)常深入基層開展調(diào)研活動，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，還積極開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)來源較為真實(shí)可靠，基本上能夠反映客觀實(shí)際。
二、數(shù)據(jù)整理及分析
1.學(xué)習(xí)主動性
調(diào)查中，學(xué)生能主動完成學(xué)習(xí)任務(wù)的占47%；需老師同學(xué)督促的占4%；完成任務(wù)比較拖沓的占21%。這說明經(jīng)過課題實(shí)驗(yàn)，有半數(shù)學(xué)生能自覺主動的完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)主動性增強(qiáng)了，自主意識也比之前有了大幅提高，這對基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村學(xué)生來說，是個可喜的進(jìn)步。
2.學(xué)生課前預(yù)習(xí)情況
調(diào)查中，預(yù)習(xí)時努力在規(guī)定時間完成任務(wù)的占17%；部分做到的占80%；很少預(yù)習(xí)的占3%。這表明絕大部分學(xué)生已有預(yù)習(xí)意識，學(xué)生已經(jīng)建立了自主學(xué)習(xí)觀念，預(yù)習(xí)的作用得到大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可。調(diào)查反映，教師在教學(xué)中還要適當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的預(yù)習(xí)，檢查預(yù)習(xí)效果，對部分后進(jìn)生應(yīng)提出預(yù)習(xí)要求和目標(biāo)，并對難以處理的問題作必要的提示以降低預(yù)習(xí)中的困難。
3.課堂教學(xué)情況
教師授課時間分配調(diào)查：認(rèn)為老師上課講得太多的占46%，老師上課應(yīng)該多講一些的占23%，時間合適的占32%。參與課堂討論調(diào)查：積極投入?yún)⑴c討論的占28%，偶爾參加的占57%，沒興趣參加的占15%。這反映自主性學(xué)習(xí)課題研究，改進(jìn)了課堂教學(xué)模式，課堂上的主流是學(xué)生自主探索，合作交流的學(xué)習(xí)方式。說明這樣的教學(xué)模式在激發(fā)學(xué)生興趣方面有較大的成效。教師在課堂上應(yīng)放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)氛圍，讓他們多嘗試學(xué)習(xí)的快樂，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣和信心。
4.課后復(fù)習(xí)方式：把重點(diǎn)內(nèi)容看熟練的占26%，抓重點(diǎn)和難點(diǎn)的占37%，以單元為單位復(fù)習(xí)的占33%。以上數(shù)據(jù)說明，經(jīng)過課題實(shí)施，“學(xué)而時習(xí)之”的學(xué)習(xí)方式已深入人心，已有大部分學(xué)生傾向于自覺、自主復(fù)習(xí)。并且能在復(fù)習(xí)中找到適合自己的方法，說明學(xué)生自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣已逐漸養(yǎng)成。但教師還要在復(fù)習(xí)方法指導(dǎo)上多下工夫，讓學(xué)生的復(fù)習(xí)實(shí)現(xiàn)高效率。這將是我們下一階段的研究重點(diǎn)。
三、調(diào)查結(jié)論簡析
1.通過調(diào)查可知，教師應(yīng)盡可能多提供學(xué)生發(fā)表見解的機(jī)會，通過恰當(dāng)?shù)脑u價鼓勵不善發(fā)言的學(xué)生。數(shù)據(jù)反映目前雖然進(jìn)行了深層改革，進(jìn)行了自主性學(xué)習(xí)課題研究，但學(xué)生對自己潛力發(fā)揮仍感不足。說明課堂上還需要加大學(xué)生研究問題，討論問題，解決問題的力度。要充分相信學(xué)生，讓學(xué)生盡情地發(fā)揮想象和創(chuàng)新能力。
2.自主性學(xué)習(xí)中，學(xué)生只有課前認(rèn)真預(yù)習(xí)，課堂上才能較好地適應(yīng)快節(jié)奏的教學(xué)形式。調(diào)查表明，大多數(shù)學(xué)生已養(yǎng)成預(yù)習(xí)習(xí)慣，并且較好地體現(xiàn)預(yù)習(xí)效能，預(yù)習(xí)的方法有了改進(jìn)。但學(xué)法指導(dǎo)方面，還需加強(qiáng)，少數(shù)學(xué)生預(yù)習(xí)具有盲目性。預(yù)習(xí)時，把做題當(dāng)作主要目的，而忽視了知識的產(chǎn)生和發(fā)展過程。因此，預(yù)習(xí)時教師課前進(jìn)行必要的預(yù)習(xí)指導(dǎo)，以及預(yù)習(xí)檢查都是不可忽視的。
3.自主性學(xué)習(xí)課堂教學(xué)模式，培養(yǎng)了學(xué)生自主探索精神。調(diào)查反映，大部分學(xué)生都適應(yīng)了自主探索，手腦并用，合作交流的學(xué)習(xí)方式。并且有了較強(qiáng)的自主意識。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)識到語文學(xué)習(xí)不再是被動地接受知識，知識的結(jié)果需要自己去探索，只有自己勤奮，才能較好地獲得知識，減少了對教師的依賴性。學(xué)生逐漸掌握了自主學(xué)習(xí)的方法，形成了“先學(xué)后導(dǎo)，自主鉆研，互相討論”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，逐漸“能學(xué)”、“會學(xué)”。
四、展望和思考
