序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

伴隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，我國(guó)各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會(huì)就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，有著大量農(nóng)民工群體，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以出口為導(dǎo)向，用工需求和國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大，受到嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì)，特別是外向型經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)首當(dāng)其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機(jī)下我國(guó)最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，將影響到我們整個(gè)社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進(jìn)程。而最直接也是最有效的方法就是從農(nóng)民工自身素質(zhì)技能著手，只有真正了解到他們是否想進(jìn)一步學(xué)習(xí)，希望學(xué)習(xí)哪方面的技術(shù)知識(shí)，并幫助他們學(xué)到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會(huì)地位，同時(shí)解決我國(guó)的一系列衍生矛盾。

我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題一直十分突出，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了勞動(dòng)就業(yè)人員的流動(dòng)，尤其農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)的熱潮，農(nóng)民工為城市建設(shè)提供了無(wú)窮的生產(chǎn)力，但由于農(nóng)民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質(zhì)偏低，在進(jìn)城務(wù)工時(shí)，農(nóng)民工受到社會(huì)的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，很難找到得心應(yīng)手的從業(yè)行業(yè)，基本都在勞動(dòng)強(qiáng)度最大，工作環(huán)境最差，薪資待遇很低的行業(yè)內(nèi)工作，這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因?yàn)閺V大農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的素質(zhì)，這里包括行為習(xí)慣和專業(yè)技能。且政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注沒(méi)有達(dá)到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度，使農(nóng)民工的很多權(quán)益得不到有力保障。

因此，切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)；同時(shí)在國(guó)家出臺(tái)有利政策的情況下,許多農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民工科技文化素質(zhì)不高,勞動(dòng)技能單一;農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能，提升了相關(guān)的素質(zhì)，他們不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

而當(dāng)今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調(diào)查研究就是旨在回答這個(gè)問(wèn)題。

二、社會(huì)調(diào)查的時(shí)間和地點(diǎn)

為了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，使電大遠(yuǎn)程開放教育更好地提供服務(wù)，根據(jù)中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)一安排，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)如下：

調(diào)查時(shí)間：2010年2月2日

調(diào)查地點(diǎn)：省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

三、調(diào)查方法

此次調(diào)查采用訪問(wèn)調(diào)查和個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查兩種方式結(jié)合進(jìn)行。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括：民工個(gè)人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個(gè)人的學(xué)習(xí)需求情況(是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu))，民工個(gè)人目前最關(guān)心的問(wèn)題，民工再學(xué)習(xí)的希望和要求等。

四、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問(wèn)題，處于掌握較多的信息的考慮，調(diào)查對(duì)象選在不同年齡階段，調(diào)查了五名群眾。調(diào)查對(duì)象均是隨機(jī)找到的農(nóng)民工，滿足條件。

五、討論與建議

無(wú)論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國(guó)，教育的重要性仍舊是不容置疑的?，F(xiàn)在社會(huì)上同樣是這樣一個(gè)局面，很多農(nóng)民工爭(zhēng)相去競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來(lái)了，難道我們就不能再利用先富帶動(dòng)后富這個(gè)道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個(gè)方式下什么定論，但是，看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問(wèn)題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒(méi)有足夠的資金去支持一個(gè)又一個(gè)農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會(huì)，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，拓寬學(xué)習(xí)的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的改革力度，扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。

我想就這一問(wèn)題再提出并重申幾個(gè)觀點(diǎn)和看法。

第一，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。

我國(guó)現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學(xué)校約1.5萬(wàn)所，高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓(xùn)的豐富資源，當(dāng)務(wù)之急是制定政策，并給予經(jīng)費(fèi)支持，使得中高等職業(yè)學(xué)校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。

第二，教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。

我國(guó)教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長(zhǎng)效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第三，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。

農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會(huì)畢竟不能有長(zhǎng)久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運(yùn)。為此需要構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動(dòng)力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動(dòng)室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。

第四，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)民工教育的支持

相對(duì)于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時(shí)沒(méi)有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設(shè)，而作為一定的回報(bào)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村的扶持。充分關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)面，以抓好質(zhì)量為突破，加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政支持，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

篇（2）

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問(wèn)題，采用個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查方式調(diào)查了四名群眾。調(diào)查對(duì)象均是隨機(jī)找到的農(nóng)民工，滿足調(diào)查條件。

農(nóng)民工生活在社會(huì)生活的底層，每個(gè)月只領(lǐng)到一些微薄的工資。而工資的花費(fèi)除支付日常開支之外還存在著其它方面的費(fèi)用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費(fèi)、子女的教育經(jīng)費(fèi)等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙到更多的錢，來(lái)改善自己的生活。而改善生活并不是空口說(shuō)白話，而是需要靠勞動(dòng)靠智慧去改變，這改變的契機(jī)在于學(xué)習(xí)社會(huì)上更有用、更實(shí)際的操作技能，或者是提高自身的學(xué)歷從而改變只能從事體力勞動(dòng)的現(xiàn)狀，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以增加自己的能力，像操作技能、邏輯能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等。學(xué)習(xí)后可以朝其它高薪行業(yè)邁進(jìn)，以另一種生活態(tài)度來(lái)過(guò)生活。

我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題一直十分突出，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦農(nóng)；有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。

因此，切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能，提升了相關(guān)的素質(zhì)，他們不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國(guó)，教育的重要性仍舊是不容置疑的?，F(xiàn)在社會(huì)上同樣是這樣一個(gè)局面，很多農(nóng)民工爭(zhēng)相去競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來(lái)了，難道我們就不能再利用先富帶動(dòng)后富這個(gè)道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個(gè)方式下什么定論，但是，看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響，去年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2000萬(wàn)左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問(wèn)題，后果可想而知。

我想就這些問(wèn)題提出并重申自己的幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。我國(guó)教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長(zhǎng)效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第二，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會(huì)畢竟不能有長(zhǎng)久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運(yùn)。為此需要構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動(dòng)力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動(dòng)室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。

第三，重視教育權(quán)的保障。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民工自身的受教育權(quán)的保障，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問(wèn)題，但還要學(xué)習(xí)技能、積累經(jīng)驗(yàn)，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應(yīng)城市生活。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口調(diào)查表明：84.05%為初中及以下文化程度。農(nóng)民工進(jìn)城后因本身經(jīng)濟(jì)條件較差，往往難以支付市場(chǎng)機(jī)制下的培訓(xùn)費(fèi)用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經(jīng)費(fèi)投入且無(wú)明確的政策保障，不可能有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)等再教育的積極性。同時(shí)，用人單位過(guò)度延長(zhǎng)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，更不可能使農(nóng)民工有其他再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是農(nóng)民工子女的受教育權(quán)得不到保障。目前對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的子女的受教育問(wèn)題缺乏相關(guān)的規(guī)定，也沒(méi)有專門的社會(huì)保障體系。在人地兩生的城市，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題是他們最為棘手的問(wèn)題。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶籍制度使很多農(nóng)民工子女即使在義務(wù)教育階段也無(wú)法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校接受教育，就算能夠進(jìn)入也需要繳納高額的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)等。

總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國(guó)現(xiàn)行教育任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)解決這個(gè)問(wèn)題來(lái)緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長(zhǎng)期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)；教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地；教育要面向未來(lái)，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對(duì)于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問(wèn)題也能在這個(gè)問(wèn)題解決的同時(shí)得到解決或大大的改善，讓農(nóng)民工朋友真正學(xué)習(xí)到能提升自己的知識(shí)、開展以后豐富多彩的人生路。

調(diào)查者：####

調(diào)查日期：201年5月

篇（3）

一、農(nóng)民工群體自身內(nèi)部的分層剖析

按照社會(huì)分層相關(guān)原理，深入剖析現(xiàn)階段農(nóng)民工隊(duì)伍的實(shí)際，農(nóng)民工隊(duì)伍內(nèi)部可分五個(gè)層級(jí)。

1.占有城市生產(chǎn)資本并雇用他人的農(nóng)民工。他們?cè)诔鞘兄兄饕獜氖赂鞣N經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)層面看，他們的經(jīng)濟(jì)收入與城市居民持平甚至超過(guò)城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民；從社會(huì)地位看，他們擁有一定的社會(huì)聲望。

2.占有城市生產(chǎn)資本并自我雇傭的農(nóng)民工。這類農(nóng)民工在城市中以個(gè)體形式從商，如市場(chǎng)中的小商小販等。從經(jīng)濟(jì)層面看，他們的經(jīng)濟(jì)收入與城市居民持平甚至低于城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民；從社會(huì)地位看，他們可能會(huì)遇到制度性歧視，如子女上學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障不公等。

3.被他人雇傭的農(nóng)民工。這類農(nóng)民工沒(méi)有城市生產(chǎn)資本，主要在城市第二產(chǎn)業(yè)和低端的第三產(chǎn)業(yè)依靠打工來(lái)維持生活。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平都低于城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度也低于城市居民；從社會(huì)地位看，他們的勞動(dòng)和生活條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，由此他們的城市認(rèn)同感和安全感都很弱。

4.失業(yè)農(nóng)民工。農(nóng)民工的工作穩(wěn)定性差，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有66.67%的農(nóng)民工曾經(jīng)有1至2個(gè)月失業(yè)，25.5%的農(nóng)民工曾經(jīng)有3至6個(gè)月失業(yè)，甚至有4.17%的農(nóng)民工一年多時(shí)間里找不到工作。

5.失地農(nóng)民工。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)在4000萬(wàn)人左右，每年還要新增200多萬(wàn)人。雖然這類農(nóng)民獲得了數(shù)量不等的補(bǔ)償款，但相當(dāng)?shù)囊徊糠秩颂幱谑У厥I(yè)沒(méi)有社會(huì)保障的狀態(tài)。

二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求的定位分析

按照不同層次的農(nóng)民工對(duì)學(xué)習(xí)教育有不同的需求分析定位，農(nóng)民工的學(xué)習(xí)教育需求可定位為補(bǔ)償、發(fā)展和享受型學(xué)習(xí)教育需求。

1.補(bǔ)償型學(xué)習(xí)教育需求。補(bǔ)償型學(xué)習(xí)教育需求表現(xiàn)為學(xué)歷教育。農(nóng)民工的受教育程度提高了，農(nóng)民工才有可能與城市居民公平競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民工的崗位層次才能提高。由此處于知識(shí)斷裂的農(nóng)民工階層迫切需要接受學(xué)歷教育。

2.發(fā)展型學(xué)習(xí)教育需求。即滿足農(nóng)民工向上的社會(huì)流動(dòng)需求，是被他人雇傭的農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民工所需的一項(xiàng)關(guān)鍵需求。為了滿足向上的社會(huì)流動(dòng)需求，農(nóng)民工需要以職業(yè)變更為起點(diǎn)，從思想、文化、觀念、習(xí)俗等方面適應(yīng)城市生活。

3.享受型學(xué)習(xí)教育需求。即教會(huì)農(nóng)民工如何生活。這種需求表現(xiàn)為自我生活和與他人生活。從自我生活來(lái)講：一是職業(yè)健康教育；二是自我實(shí)現(xiàn)教育。從與他人生活來(lái)講：一是心理健康教育；二是法制教育；三是生活教育。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、求知意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、男女平等觀念逐步形成，農(nóng)民工需要學(xué)會(huì)認(rèn)同現(xiàn)代生產(chǎn)生活所要求的工作節(jié)奏和時(shí)間觀念。

三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求的實(shí)現(xiàn)途徑

為了更好地推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，滿足不同層級(jí)的農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，我們應(yīng)做到：

1.政府政策先行，構(gòu)建農(nóng)民工學(xué)習(xí)保障機(jī)制。一是多方籌集資金，建立農(nóng)民工教育多元化投入管理機(jī)制。此外，還可以通過(guò)面向社會(huì)各界募集教育慈善基金、發(fā)行福利彩票等多形式多渠道籌集教育資金彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足以促進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的順利開展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作激勵(lì)政策和完善保障制度。國(guó)家應(yīng)制定專門的農(nóng)民工培訓(xùn)法規(guī)；政府應(yīng)有步驟地推行職業(yè)資格證書與培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書相結(jié)合的就業(yè)準(zhǔn)入制度，以此來(lái)強(qiáng)化用人單位和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識(shí)；政府應(yīng)對(duì)在農(nóng)民工教育培訓(xùn)中取得卓越成績(jī)的用人單位減免稅負(fù)，對(duì)主動(dòng)接受教育并獲得優(yōu)異成績(jī)的農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)、提供工作機(jī)會(huì)，多渠道調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的積極性。三是聯(lián)合各類媒體，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)輿論引導(dǎo)。形成一個(gè)由政府主導(dǎo)、媒體傳播的輿論引導(dǎo)環(huán)境，幫助農(nóng)民工自覺(jué)樹立起學(xué)習(xí)意識(shí)，主動(dòng)掌握各項(xiàng)必備技能。

2.社會(huì)各方助學(xué)，搭建農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育立交橋。一是政府整合教育資源，形成農(nóng)民工教育信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確農(nóng)民工輸入地和輸出地的職責(zé)，幫助農(nóng)民工獲取各種教育信息情報(bào)。二是借助高等成人教育學(xué)院的力量，開展補(bǔ)償型需求教育，拓展辦學(xué)形式，為農(nóng)民工的發(fā)展提供充分有力的教育服務(wù)，滿足他們提升自身學(xué)歷層次的愿望。三是利用職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開展發(fā)展型需求教育，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。四是依托社區(qū)、工會(huì)的作用，滿足農(nóng)民工部分發(fā)展型需求和享受型需求教育，加強(qiáng)農(nóng)民工的城市適應(yīng)、思想品德、職業(yè)健康、法律法規(guī)、安全知識(shí)以及如何更好地適應(yīng)城市生活等教育，以提高農(nóng)民工在城市的適應(yīng)能力以及文化知識(shí)素養(yǎng)，為農(nóng)民工接受相關(guān)方面的學(xué)習(xí)提供方便。工會(huì)在開展工作時(shí)，也應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，注重將文化技能培訓(xùn)與思想道德教育結(jié)合起來(lái)，逐步提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

3.個(gè)體積極主動(dòng)，樹立農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)意識(shí)。一是積極轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。整個(gè)農(nóng)民工群體都應(yīng)充分利用社會(huì)各界提供的有利條件，通過(guò)職業(yè)教育獲得保障其生存的職業(yè)技能用以提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)各種補(bǔ)償教育來(lái)提高自身文化素質(zhì)以使自己獲得可持續(xù)發(fā)展的潛能，進(jìn)而提高自主解決各種問(wèn)題的能力，樹立“活到老，學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)意識(shí)。二是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與各類教育培訓(xùn)。農(nóng)民工要樹立正確的學(xué)習(xí)觀念、職業(yè)發(fā)展觀念和個(gè)人發(fā)展觀念，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不斷提升自身綜合素質(zhì)，大膽設(shè)計(jì)自己的未來(lái)生活，克服學(xué)習(xí)上遇到的困難，擺脫畏難情緒，充分利用業(yè)余時(shí)間和城市優(yōu)越的文化資源，培養(yǎng)各種興趣愛(ài)好，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，積極參與各類教育培訓(xùn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的終極目標(biāo)。

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篇（4）

新生代農(nóng)民工與上一代相比，有著鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。他們有文化，不甘平庸；他們渴望尊嚴(yán)，充滿理想。這一特點(diǎn)也是建筑施工行業(yè)農(nóng)民工流失的主要原因。隨著上一代農(nóng)民工的老化，而企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工又沒(méi)有吸引力，因而不少建筑施工企業(yè)鬧起了“民工荒”。而三公司在“讓農(nóng)民工在這里有關(guān)懷、有幸福、有發(fā)展、有尊嚴(yán)、有奔頭”理念的指導(dǎo)下，通過(guò)培訓(xùn)，讓新生代農(nóng)民工在獲得成長(zhǎng)的同時(shí)也增加了其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。正因?yàn)槿绱?，在“民工荒”的背景下，三公司呈現(xiàn)出的卻是另一番景象：農(nóng)民工工作崗位供不應(yīng)求。在公司眾多的培訓(xùn)形式中，最為關(guān)鍵和成效最突出的當(dāng)屬創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校。

規(guī)范農(nóng)民工學(xué)校管理

公司始終把關(guān)懷農(nóng)民工作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，堅(jiān)持“在工作上同要求、在生活上同關(guān)心、在政治上同對(duì)待、在素質(zhì)上同提高、在利益上同收獲”的“五同”方針，讓他們“有保障、有希望、有收獲、有前途，有歸屬感”，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

公司積極開辟農(nóng)民工培訓(xùn)渠道，在所有項(xiàng)目都建設(shè)了農(nóng)民工學(xué)校，幫助農(nóng)民工提高勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工的發(fā)展權(quán)。目前，三公司有農(nóng)民工學(xué)校48所，年培訓(xùn)農(nóng)民工15萬(wàn)人（次）。為了確保農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，公司從建立機(jī)構(gòu)、健全制度入手，規(guī)范農(nóng)民工學(xué)校管理。這些做法包括：落實(shí)三級(jí)管理模式，使農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建有規(guī)范；制定“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)規(guī)范，使農(nóng)民工學(xué)校建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行三級(jí)考核評(píng)估，使農(nóng)民工學(xué)?？己擞幸罁?jù)。

三級(jí)管理模式。農(nóng)民工學(xué)校實(shí)行總校—分?！虒W(xué)點(diǎn)三級(jí)管理。建立公司成立農(nóng)民工學(xué)?？傂?、分公司成立分校、項(xiàng)目部設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)模式建設(shè)。

總校校長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，黨群工作部為歸口管理部門，負(fù)責(zé)學(xué)校制度化建設(shè)及指導(dǎo)監(jiān)督教學(xué)工作。分校校長(zhǎng)由分公司書記擔(dān)任，綜合辦為歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本單位各教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)工作。項(xiàng)目部的農(nóng)民工學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）設(shè)教學(xué)主任，教學(xué)主任由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)組織開展教學(xué)工作。三級(jí)管理模式，使農(nóng)民工學(xué)校管理有規(guī)范。

“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)規(guī)范。為了使農(nóng)民工學(xué)校建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可循，公司制定了“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)規(guī)范?！拔鍌€(gè)一”的達(dá)標(biāo)規(guī)范具體內(nèi)容是：一塊農(nóng)民工學(xué)校的牌子、一個(gè)固定的教學(xué)場(chǎng)所、一套教學(xué)管理考核制度、一支固定的教師隊(duì)伍、一套教學(xué)計(jì)劃。

一塊農(nóng)民工學(xué)校的牌子。要求在每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的教室門口懸掛“項(xiàng)目部農(nóng)民工學(xué)?！迸谱?。

一個(gè)固定的教學(xué)場(chǎng)所。在項(xiàng)目部設(shè)置專門教室，或利用項(xiàng)目職工活動(dòng)室、餐廳等場(chǎng)所兼作教室。教室面積不得小于40平方米。教室內(nèi)必須配置桌椅、黑板、電視機(jī)、投影儀等必要教學(xué)設(shè)施。教室墻上張貼農(nóng)民工學(xué)校的有關(guān)章程，建立學(xué)習(xí)園地。教室內(nèi)外設(shè)置宣傳欄、黑板報(bào)等，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。

一套教學(xué)管理考核制度。農(nóng)民工學(xué)校章程、學(xué)員守則、師資管理、教學(xué)檢查考核、優(yōu)秀學(xué)員評(píng)比、教學(xué)臺(tái)帳設(shè)立等制度齊全，建立教學(xué)臺(tái)賬。臺(tái)賬包括農(nóng)民工學(xué)校組織機(jī)構(gòu)圖、教材及教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員名單、師資力量配備表、活動(dòng)記錄、月課時(shí)安排表及日常活動(dòng)開展的照片、音像資料等。教學(xué)臺(tái)賬有專人負(fù)責(zé)收集和整理。

一支固定的教師隊(duì)伍。建立了由公司領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部技術(shù)骨干，以及地方政府的勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，建筑類專業(yè)的職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家組成的師資隊(duì)伍，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

一套教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)工程特點(diǎn)和工地實(shí)際，認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃，精心安排教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、文明施工、操作技能、農(nóng)民工維權(quán)、文明禮儀、道德法制、工程質(zhì)量等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容要求因工地而宜，即隨著形勢(shì)發(fā)展新變化、工程進(jìn)展新要求、農(nóng)民工隊(duì)伍新問(wèn)題及企業(yè)自身需要等設(shè)置相應(yīng)課程，做到重點(diǎn)突出、內(nèi)容適用、形式多樣，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地搞好教學(xué)。

三級(jí)考核評(píng)估。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工學(xué)校的考核與評(píng)估，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)效果，建立了公司、區(qū)域分公司、項(xiàng)目部三級(jí)考核機(jī)制。三級(jí)考核機(jī)制要求公司對(duì)分公司每年考核兩次，分公司對(duì)項(xiàng)目部每季度考核一次，項(xiàng)目部對(duì)每次培訓(xùn)都要進(jìn)行評(píng)估考核。

確保培訓(xùn)效果的措施

為了讓農(nóng)民工學(xué)校的教學(xué)達(dá)到預(yù)期目的，科學(xué)合理的授課方案必不可少，同時(shí)規(guī)定每期學(xué)員集中授課時(shí)間不得少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，以保證培訓(xùn)的效果。

集中學(xué)習(xí)一般采取晚上集中授課。主要包括課堂講座、課堂討論、現(xiàn)場(chǎng)講解、實(shí)際操作等靈活多樣的方式方法。長(zhǎng)沙分公司所屬項(xiàng)目的農(nóng)民工學(xué)校還把培訓(xùn)和上崗證考試結(jié)合一起進(jìn)行，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工的參與熱情和學(xué)習(xí)積極性。他們還利用其他空余時(shí)間集中授課；根據(jù)工程進(jìn)度和天氣變化等實(shí)際情況，利用等工、待工、歇工等空余時(shí)間組織培訓(xùn)，不僅擠出了培訓(xùn)時(shí)間，由于采取了見(jiàn)縫插針的做法，還改善了學(xué)校所在項(xiàng)目的風(fēng)氣，杜絕了醉酒鬧事、賭博等不良現(xiàn)象。

為了見(jiàn)縫插針，農(nóng)民工學(xué)校還采取自學(xué)形式培訓(xùn)。自學(xué)形式有發(fā)放學(xué)習(xí)資料自學(xué)；根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)和行為特點(diǎn)，采取發(fā)放書籍、學(xué)習(xí)資料等方式組織農(nóng)民工自學(xué)；還有建立閱覽室自學(xué)。閱覽室配備有法律、文化、技能等各種書刊，潛移默化之間提升農(nóng)民工素質(zhì)。內(nèi)容豐富的自學(xué)培訓(xùn)，成為課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充形式。農(nóng)民工書讀多了，眼界開闊了，知識(shí)豐富了，綜合素質(zhì)自然也提高了。

項(xiàng)目農(nóng)民工學(xué)校建成之后運(yùn)轉(zhuǎn)是否規(guī)范有序？還有哪些方面需要持續(xù)改進(jìn)？辦學(xué)實(shí)效如何？為了對(duì)上述問(wèn)題有一個(gè)全面、客觀的了解，公司還堅(jiān)持定期對(duì)建校效果進(jìn)行檢查評(píng)估。

此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)抽時(shí)間為三公司農(nóng)民工學(xué)校授課，湖南省總工會(huì)、建設(shè)廳和中建總公司領(lǐng)導(dǎo)，都曾到公司農(nóng)民工學(xué)校開壇授課。公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等都是農(nóng)民工學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教資力量。在他們帶動(dòng)下，2011年中層以上干部利用業(yè)余時(shí)間共講課512次。如此雄厚的師資隊(duì)伍，保證了農(nóng)民工學(xué)校的辦學(xué)水平。

為了拉近師生的距離，讓農(nóng)民工學(xué)有榜樣，三公司多次邀請(qǐng)農(nóng)民工典型人物到公司分布在全國(guó)各地所屬項(xiàng)目的農(nóng)民工學(xué)校講課。

農(nóng)民工培訓(xùn)成效

三公司建設(shè)農(nóng)民工學(xué)校培訓(xùn)農(nóng)民工的做法，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注，取得了豐碩的成果。2007年在湖南省地質(zhì)博物館項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民工學(xué)校被湖南省建設(shè)廳評(píng)為樣版學(xué)校，組織各市（州）百余名領(lǐng)導(dǎo)參觀取經(jīng)，還召開專門會(huì)議推廣辦校經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺(tái)以“人性化舉措為農(nóng)民工搭建發(fā)展平臺(tái)”為題，報(bào)道了該項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)民工學(xué)校這一事件。

由于公司農(nóng)民工學(xué)校辦得“實(shí)”，成為和諧社會(huì)建設(shè)的耀眼亮點(diǎn)。中南博遠(yuǎn)大廈項(xiàng)目農(nóng)民工學(xué)校被選為湖南省參加全國(guó)建筑業(yè)職業(yè)技能（鋼筋工）大賽的培訓(xùn)基地，培養(yǎng)出來(lái)的董志平在大賽中獲得特等獎(jiǎng)。恒大華府項(xiàng)目農(nóng)民工學(xué)校培養(yǎng)起來(lái)的農(nóng)民工扶虎軍、易旭強(qiáng)，代表湖南省參加全國(guó)建筑業(yè)職業(yè)技能（抹灰工）大賽，雙雙獲評(píng)優(yōu)秀選手，扶虎軍榮獲全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技術(shù)能手稱號(hào)。

隨著新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的不斷提高，公司為他們提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。為了鼓勵(lì)農(nóng)民工崗位成才，公司每年都會(huì)吸納一批優(yōu)秀農(nóng)民工成為正式員工，并量才使用。

篇（5）

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力，因此，建立科學(xué)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系，是全面完善農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重中之重?，F(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的典范，其在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功極大激發(fā)了國(guó)內(nèi)學(xué)者的興趣，我國(guó)很多學(xué)者對(duì)西方學(xué)徒制進(jìn)行了分析與比較，如關(guān)晶、石偉平明確提出了以新生代農(nóng)民工培訓(xùn)為突破口，在中國(guó)試點(diǎn)學(xué)徒制培訓(xùn)[1][2]。基于此，本文希望在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建相對(duì)完整的新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)

學(xué)徒制是最早的職業(yè)教育形態(tài)，是一種基于工作場(chǎng)所的職業(yè)培訓(xùn)。其緣于家庭技能的父子相傳，興于歐洲中世紀(jì)行會(huì)，后來(lái)由于不能適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的要求，被職業(yè)學(xué)校取代。如今，產(chǎn)教結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制在西方職業(yè)教育改革中又煥發(fā)出了新的生機(jī)。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育就是現(xiàn)代學(xué)徒制的一種典型形式；英國(guó)也在2009年成立“國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)中心”，并制定了《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》。此外，瑞士、法國(guó)、愛(ài)爾蘭，以及澳大利亞、加拿大等國(guó)也都在積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制。各國(guó)在實(shí)施學(xué)徒制時(shí)，具體舉措并不完全相同，但綜合而言，都有如下特點(diǎn)。

（一）特定的培訓(xùn)對(duì)象

盡管學(xué)徒候選人的范圍在不斷拓展，但現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的主要對(duì)象依然是那些16～25歲左右，具備初、高中文化知識(shí)的青年。這些青年人大多沒(méi)有接受過(guò)高等教育，有的已經(jīng)就業(yè)，有的處于失業(yè)狀態(tài)。這些人急需在就業(yè)技能方面接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，融入社會(huì)。

（二）統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代學(xué)徒制在西方國(guó)家是一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的職業(yè)教育和人力資源開發(fā)活動(dòng)，從中央部門到地方都建立有統(tǒng)一的管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)。在已有的教育管理部門中設(shè)置專門負(fù)責(zé)學(xué)徒制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是比較常見(jiàn)的做法，如英國(guó)成立的“學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)”，法國(guó)設(shè)在行政大區(qū)的學(xué)徒制監(jiān)管處。這些專門的管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家教育部（或類似地位的部門）宏觀指導(dǎo)下開展具體工作，包括學(xué)徒制培訓(xùn)宣傳、審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并與之簽訂合同、監(jiān)督培訓(xùn)實(shí)施情況、劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)、制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，等。

（三）專業(yè)的指導(dǎo)組織

提供學(xué)徒制培訓(xùn)的參與方眾多，除了職業(yè)學(xué)校、營(yíng)利性培訓(xùn)公司（包含那些不提供培訓(xùn)服務(wù)，但能幫助聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校或企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)）之外，還有為數(shù)眾多且規(guī)模不一、行業(yè)多樣的企業(yè)。到底提供什么樣的培訓(xùn)項(xiàng)目才能滿足市場(chǎng)需要，培訓(xùn)項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)又該如何？這些都必須事先明確，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求進(jìn)行定期調(diào)整。西方國(guó)家借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，或分行業(yè)組建專業(yè)性的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織，來(lái)制定培訓(xùn)框架和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)主體

實(shí)施學(xué)徒制的最大困難莫過(guò)于企業(yè)方的積極性不足，這在全世界都存在。雖然學(xué)徒制可以為企業(yè)招聘和留住技能型人才降低成本，而且多數(shù)國(guó)家會(huì)為企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)給予一定補(bǔ)償，但這并不能完全緩解企業(yè)的擔(dān)憂，因?yàn)閰⑴c學(xué)徒制項(xiàng)目就意味著存在收益無(wú)法彌補(bǔ)成本的風(fēng)險(xiǎn)[3]。為促進(jìn)學(xué)徒制的推廣，西方國(guó)家普遍采取的做法是通過(guò)在職業(yè)學(xué)校和營(yíng)利性培訓(xùn)公司之間形成競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)他們的主動(dòng)性，再通過(guò)他們（特別是營(yíng)利性培訓(xùn)公司）來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的積極性。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)、績(jī)效考評(píng)和資格審查的多重動(dòng)力與壓力下，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)公司不但努力擴(kuò)大招生（甚至把一些已經(jīng)就業(yè)的人也說(shuō)服參加更高層次的學(xué)徒培訓(xùn)），還積極向企業(yè)推薦學(xué)徒，并把已經(jīng)獲得職業(yè)資格證書或核心技能的學(xué)徒介紹給急需技能人才的企業(yè)。

（五）靈活的培訓(xùn)學(xué)制

學(xué)徒制培訓(xùn)的完成期限并不固定，通常為1～4年，并根據(jù)學(xué)徒是否已達(dá)到受訓(xùn)職業(yè)的能力要求來(lái)調(diào)整期限。在此期間，大約有1/3的時(shí)間在學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)。西方國(guó)家還積極嘗試學(xué)徒制培訓(xùn)的模塊化改革，即把所有學(xué)習(xí)項(xiàng)目分解為可以互認(rèn)的學(xué)習(xí)單元，這為學(xué)徒轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)項(xiàng)目或更換學(xué)習(xí)場(chǎng)所提供了便利。另外，學(xué)徒制本身也有高低層次劃分，如英國(guó)的前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制，層次劃分為學(xué)徒不斷追求技能提升提供了成長(zhǎng)空間。

二、實(shí)施新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的可行性

（一）新生代農(nóng)民工是合適的學(xué)徒群體

首先，年齡結(jié)構(gòu)合適。80、90后是新生代農(nóng)民工的主體，該群體的年齡集中在16～30歲左右。在年齡結(jié)構(gòu)上，與西方學(xué)徒制學(xué)員年齡相仿，他們相對(duì)容易接受“學(xué)徒”身份，即忍受一段時(shí)間的低收入狀態(tài)。即便是部分已經(jīng)成家立業(yè)的新生代農(nóng)民工，其養(yǎng)家糊口（維持溫飽）的難度并不大，他們的壓力主要來(lái)自追求更好城市生活的愿望，包括購(gòu)買城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些愿望時(shí)，通過(guò)學(xué)徒制培訓(xùn)給自身職業(yè)技能帶來(lái)質(zhì)的提升（并獲取更好的就業(yè)機(jī)會(huì)），就成為一項(xiàng)理智的選擇。其次，學(xué)歷背景合適。新生代農(nóng)民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制義務(wù)教育及以上的人達(dá)到了93.3%，其中初中學(xué)歷占64.4%[4]。他們的文化知識(shí)基礎(chǔ)適合學(xué)徒制培訓(xùn)形式，即有一定接受理論知識(shí)的能力，但更喜歡通過(guò)操作性的實(shí)踐來(lái)掌握技能。再次，價(jià)值觀合適。由于接受到了較好的基礎(chǔ)文化教育，新生代農(nóng)民工通常比較了解互聯(lián)網(wǎng)信息，重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，愿意慢慢找自己喜歡的，有發(fā)展前途的工作。

（二）社會(huì)急需大量高技能勞動(dòng)力

人口紅利逐漸消失、勞動(dòng)力成本不斷攀升讓傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)大幅縮水。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)低技術(shù)含量、低附加值生產(chǎn)企業(yè)要么倒閉，要么向中西部轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代反過(guò)來(lái)又對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生影響。短期來(lái)看，低技能農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后，還能就地就近從事之前在沿海地區(qū)相似的工作；長(zhǎng)期來(lái)看，隨著工業(yè)化的深入，不論是沿海地區(qū)，還是中西部，低技能勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求將不斷下降，高技能勞動(dòng)力在市場(chǎng)上將持續(xù)走俏。因此，通過(guò)學(xué)徒制培訓(xùn)把我國(guó)數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成高技能勞動(dòng)力，已經(jīng)迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的職業(yè)教育資源

2010年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校合計(jì)1.39萬(wàn)所，包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校等[5]。而根據(jù)全國(guó)總工會(huì)在《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究報(bào)告》中公布的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)年齡段在16～30歲的新生代農(nóng)民工約有1億人。假設(shè)1/3的新生代農(nóng)民工進(jìn)入中職學(xué)習(xí)（學(xué)徒必須進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)），那么全國(guó)中職學(xué)校與新生代農(nóng)民工學(xué)徒人數(shù)的比例約為1∶2400。這個(gè)比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校，以及大量社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含營(yíng)利性和公益性機(jī)構(gòu)），則當(dāng)前的職業(yè)教育資源應(yīng)該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財(cái)政投入

有數(shù)據(jù)表明，2004年中央財(cái)政“三農(nóng)”投入2626億元，其中，直接安排的農(nóng)民培訓(xùn)預(yù)算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財(cái)政投入農(nóng)民工培訓(xùn)的資金就達(dá)到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農(nóng)民工群體而言，這個(gè)投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度的決心。

三、新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系構(gòu)建

目前，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)改革的大方向已經(jīng)清晰，即先從政府層面做好統(tǒng)籌管理，然后將培訓(xùn)項(xiàng)目市場(chǎng)化，并逐步提升企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的地位，甚至將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)技術(shù)技能積累體系[7]。構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)徒制培訓(xùn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提是有專門的組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，而且能與其他參與主體有效協(xié)作。我國(guó)各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)一般都下設(shè)有職業(yè)教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導(dǎo)中職與高職專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評(píng)估、教師培養(yǎng)、學(xué)籍管理、教學(xué)改革等內(nèi)容，并沒(méi)有明確有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的工作職責(zé)，只是籠統(tǒng)地包含在“成人教育”這個(gè)大的概念里。換言之，面對(duì)數(shù)量龐大、有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工群體，教育行政機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有專門的職能部門來(lái)負(fù)責(zé)。因此，構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系的首要任務(wù)，是在教育部門設(shè)置合適的專門管理機(jī)構(gòu)。具體建議在教育部職業(yè)教育與成人教育司下成立“學(xué)徒制培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在該小組指導(dǎo)下設(shè)置學(xué)徒制信息中心、學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、監(jiān)督與考評(píng)委員會(huì)、資格審查委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)與合同管理處五個(gè)子機(jī)構(gòu)，見(jiàn)圖1。

圖1 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

對(duì)各子機(jī)構(gòu)的職能簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：學(xué)徒制信息中心負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目與計(jì)劃信息，將有資格的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入信息系統(tǒng)，建立全國(guó)農(nóng)民工學(xué)徒資料信息庫(kù)，及時(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息和畢業(yè)學(xué)徒求職信息；學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)遴選并組織外聘專家制定各行業(yè)、不同級(jí)別學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)制要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，外聘專家由行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表和學(xué)校代表組成；監(jiān)督與考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)情況的巡察工作，對(duì)其培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況作出考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果反饋給資格審查委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)與合同管理處；資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)定期審查已經(jīng)注冊(cè)的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的教學(xué)與培訓(xùn)能力，對(duì)不合格的相關(guān)機(jī)構(gòu)給予警告甚至取消資格，同時(shí)，定期接受新的準(zhǔn)入資格申請(qǐng)；經(jīng)費(fèi)與合同管理處根據(jù)培訓(xùn)提供方對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃與合同（合同由地方學(xué)徒制管理部門與培訓(xùn)單位簽訂）的完成情況，同時(shí)參照監(jiān)督與考評(píng)委員會(huì)提供的信息劃撥經(jīng)費(fèi)。另外，考慮到農(nóng)民工培訓(xùn)群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應(yīng)逐步將中央部門的行政權(quán)力下放到地方，特別是監(jiān)督考評(píng)、資格審查與合同管理等工作。

（二）經(jīng)費(fèi)使用與運(yùn)行機(jī)制

新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的本質(zhì)是政府采購(gòu)農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)的一種特殊形式，因此經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要還是政府財(cái)政投入，這種采購(gòu)形式能有效調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，并切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。圖2描述了新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。其中，政府部門與職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的經(jīng)費(fèi)劃撥依據(jù)是培訓(xùn)計(jì)劃與合同的完成情況；職業(yè)學(xué)校與營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是潛在的合作伙伴；職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與企業(yè)部門建立合作關(guān)系，共同完成學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃；職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)到市場(chǎng)上招收新生代農(nóng)民工入學(xué)，并在辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)簽訂相應(yīng)的個(gè)人培訓(xùn)合同，合同中明確說(shuō)明農(nóng)民工不用繳納學(xué)費(fèi)；農(nóng)民工入學(xué)后，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃在進(jìn)入企業(yè)充當(dāng)學(xué)徒時(shí)，企業(yè)必須與之簽訂學(xué)徒合同，并在合同中明確學(xué)徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學(xué)徒畢業(yè)后，培訓(xùn)企業(yè)有優(yōu)先聘用權(quán)。

圖2 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

（三）學(xué)徒學(xué)籍管理制度

篇（6）

一、強(qiáng)化農(nóng)民工的安全法律意識(shí)

技校必須組織農(nóng)民工集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》以及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī)，使每個(gè)農(nóng)民工懂得自己在從業(yè)時(shí)的權(quán)利和義務(wù)是什么，深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性。我國(guó)《刑法》第113、114、115條規(guī)定，對(duì)于干部違章指揮、工人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，要追究刑事責(zé)任，最高可判7年徒刑。要做到安全生產(chǎn)，農(nóng)民工就必須遵章守紀(jì)，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮。

二、增加安全教育課程

技校在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行操作技能培訓(xùn)的同時(shí)，一定要把安全知識(shí)放在重要位置，增強(qiáng)他們的安全知識(shí)，讓他們熟知本工種的安全操作規(guī)程。教師要結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行教學(xué)，把安全生產(chǎn)與操作技能、操作規(guī)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。安全生產(chǎn)的培訓(xùn)課時(shí)應(yīng)占培訓(xùn)總課時(shí)的1/3，可以單列章節(jié)，更強(qiáng)調(diào)融入到操作技能、操作規(guī)程的教學(xué)過(guò)程中。

三、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)內(nèi)容上，總的原則是：讓農(nóng)民工看得懂、用得上、記得住。教育培訓(xùn)要突出內(nèi)容的實(shí)用性，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的吸引力；技能培訓(xùn)應(yīng)依據(jù)農(nóng)民工的文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)要求和不同工種特點(diǎn)，確定教學(xué)內(nèi)容。課程安排應(yīng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位從業(yè)人員基本技能和基本技術(shù)操作規(guī)程的要求設(shè)置；在教學(xué)內(nèi)容上，理論知識(shí)要以夠用為度，動(dòng)手操作要多，教學(xué)形式要直觀、淺顯。

技校要堅(jiān)持按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以訂單培訓(xùn)為主，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)。特別是特種作業(yè)人員崗位、特種設(shè)備操作人員的崗位，要依據(jù)逐步建立的城市就業(yè)崗位準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使農(nóng)民工在參加完成職業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后，能獲得相關(guān)的就業(yè)資格證書，直接進(jìn)入就業(yè)崗位。

四、教學(xué)時(shí)間安排要符合“亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型”特點(diǎn)

由于受環(huán)境和各種因素的影響，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，解決眼下吃飯問(wèn)題、養(yǎng)家糊口才是頭等大事。他們根本就沒(méi)有心思參加培訓(xùn)，即使想?yún)⒓优嘤?xùn)，也沒(méi)有一整天的時(shí)間，只有等到晚上或工余之后才能靜下心來(lái)學(xué)習(xí)。因此，技校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要見(jiàn)縫插針、送教上門，加大培訓(xùn)服務(wù)力度。由于農(nóng)民工分布在各個(gè)行業(yè)，無(wú)法集中到辦學(xué)地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。因此，在培訓(xùn)工作中，我們就必須更新傳統(tǒng)辦學(xué)觀念，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持服務(wù)至上的宗旨，認(rèn)真做好調(diào)研，主動(dòng)與參培單位溝通交流。我們要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況確定培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)，可采用集中培訓(xùn)、半工半培、錯(cuò)時(shí)培訓(xùn)、送教上門等多種形式、多種渠道開展安全培訓(xùn)。

五、創(chuàng)新教學(xué)模式

在多年的農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)踐中，我們深切地感受到：農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，他們情況各有不同，如果我們采用常規(guī)的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)，肯定達(dá)不到教學(xué)目的。我們一定要深入實(shí)際調(diào)查情況后，針對(duì)他們的特點(diǎn)，采取非常規(guī)教學(xué)模式。只有創(chuàng)新教學(xué)模式，農(nóng)民工的培訓(xùn)才能真正抓出實(shí)效。

第一，編寫與農(nóng)民工文化程度相適應(yīng)的安全培訓(xùn)教材。內(nèi)容上力求做到深入淺出，通俗易懂，突出與實(shí)際工作密切關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)。

第二，采用“預(yù)培”制。具體來(lái)說(shuō)就是先制作或選用某個(gè)工種實(shí)踐操作技能方面的影像資料，對(duì)將要參加培訓(xùn)的人員預(yù)先進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到一定學(xué)時(shí)，初步掌握一些技能且產(chǎn)生一些興趣后再進(jìn)行正式安全培訓(xùn)。

篇（7）

1.教學(xué)模式的改變

結(jié)合一體化教學(xué)改革成果，將短期培訓(xùn)的課程進(jìn)行改革。根據(jù)企業(yè)送培的目標(biāo)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，制定農(nóng)民工培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)短期培訓(xùn)典型工作任務(wù)、工作情境，實(shí)施教中做、做中學(xué)的一體化教學(xué)過(guò)程，讓學(xué)員自主學(xué)習(xí)，回歸課堂，完成短期培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到培訓(xùn)教學(xué)目的。

潤(rùn)建通信股份有限公司送培的一批農(nóng)民工學(xué)員，培訓(xùn)的需求是使學(xué)員掌握電工基礎(chǔ)安全知識(shí)及電工基本安全操作規(guī)程，考取低壓電工安全技術(shù)操作證。筆者學(xué)校根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)，結(jié)合特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，制定短期培訓(xùn)大綱和計(jì)劃，完成五項(xiàng)典型工作任務(wù)（項(xiàng)目一：認(rèn)識(shí)電工實(shí)訓(xùn)室；項(xiàng)目二：觸電急救；項(xiàng)目三：常用電工測(cè)量?jī)x表的使用；項(xiàng)目四：照明線路的設(shè)計(jì)、安裝與故障處理；項(xiàng)目五：電氣控制線路的安裝、調(diào)試與故障處理），每項(xiàng)任務(wù)3個(gè)典型工作情境。學(xué)習(xí)情境緊扣生活工作實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性很高，主動(dòng)參與到項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中來(lái)，培訓(xùn)質(zhì)量好、滿意率高。

2.新媒介的輔助學(xué)習(xí)

培訓(xùn)學(xué)員普遍都擁有智能手機(jī)或電腦，如何利用新媒介進(jìn)行輔助教學(xué)、學(xué)員網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)已是教師教學(xué)方法改進(jìn)的重要手段。農(nóng)民工學(xué)員基礎(chǔ)較差、接收能力也參差不齊，開發(fā)構(gòu)建目的性明確的學(xué)習(xí)資源庫(kù)如培訓(xùn)相關(guān)書籍或材料、網(wǎng)絡(luò)資源、視頻課件、仿真軟件等是有效輔助農(nóng)民工學(xué)習(xí)的手段。在電工安全技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)中，筆者學(xué)校編寫了《電工安全技術(shù)培訓(xùn)》實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書、各項(xiàng)目任務(wù)指導(dǎo)視頻、配線接線仿真軟件等，成功地展現(xiàn)了新媒介在輔助教學(xué)的巨大作用。

3.培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)能力提高

在備課上要求培訓(xùn)教師做到：備學(xué)生（學(xué)員特點(diǎn)）、備教材（根據(jù)短期培訓(xùn)的目標(biāo)，研究教學(xué)計(jì)劃），確定項(xiàng)目課題（學(xué)習(xí)情境）、備材料（備實(shí)訓(xùn)材料、備課件、備輔助教學(xué)視頻、備網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資料）、備方法（結(jié)合學(xué)員特點(diǎn)和項(xiàng)目教學(xué)，找到適合的一體化教學(xué)方法）。這些與傳統(tǒng)的備課要求一致，但卻是傳統(tǒng)備課的進(jìn)一步提升。培訓(xùn)教師不僅要做好前期的調(diào)研工作，還要借助信息化的手段完成相應(yīng)課件、視頻、網(wǎng)絡(luò)資料的設(shè)計(jì)、制作和整理。一體化教學(xué)方式方法的應(yīng)用和改進(jìn)，這些對(duì)培訓(xùn)教師的專業(yè)素質(zhì)和其他業(yè)務(wù)能力都是很大的挑戰(zhàn)和促進(jìn)。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)

近年職業(yè)院校招生人數(shù)多，大部分專業(yè)教師忙于校內(nèi)教育教學(xué)，沒(méi)有時(shí)間兼顧對(duì)外培訓(xùn)工作。有職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力強(qiáng)的師資整體來(lái)說(shuō)不足，從企業(yè)聘請(qǐng)的兼職教師因體制原因不能安排大量的培訓(xùn)任務(wù)。實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資以后，部分教師參加職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的積極性不夠高。農(nóng)民工培訓(xùn)（職業(yè)培訓(xùn)）對(duì)教師業(yè)務(wù)能力要求較高，加大對(duì)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的重要的基礎(chǔ)工程，當(dāng)然培訓(xùn)的實(shí)效獎(jiǎng)勵(lì)也是激勵(lì)教師投入到培訓(xùn)工作、培訓(xùn)教研教改的基礎(chǔ)動(dòng)力。

2.基地功能基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入

隨著國(guó)家和地方政府對(duì)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的重視和投入，各地、各職業(yè)院校紛紛加入到技能人才（特別是高技能人才）培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)隊(duì)伍中，培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)大多購(gòu)置的是專業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)性、真實(shí)（仿真）性、實(shí)用性、功能齊全的培訓(xùn)設(shè)備。但目前招聘農(nóng)民工的企業(yè)一般將農(nóng)民工安排在工序簡(jiǎn)單的操作崗位，培訓(xùn)需求往往集中在安全操作和基礎(chǔ)技能的掌握上，而自愿參加農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的學(xué)員，更多偏向于在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)，一般報(bào)名的工種（專業(yè)）往往集中在焊工、電工、農(nóng)藝、服裝制作等基本知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。農(nóng)民工培訓(xùn)基地需根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)際需求加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入和更新?lián)Q代。

篇（8）

一、高職教育瞄準(zhǔn)新生代農(nóng)民工任重而道遠(yuǎn)

近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雖然農(nóng)民工是不可替代的人力資源，但是由于欠缺專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，其綜合素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展的要求存在距離，導(dǎo)致人力資源優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。如果單純地從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，這一群體只是一個(gè)具有私有屬性的邊緣化的生產(chǎn)要素的概念，但要實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，就不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的缺失與技術(shù)素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了企業(yè)的工藝創(chuàng)新與技術(shù)革新，這將直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。由于現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會(huì)資本的匱乏，使新生代農(nóng)民工的城市融入困境更為凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造就了新生代農(nóng)民工的特殊身份和社會(huì)心理，是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)的制度性根源。

新生代農(nóng)民工大部分都是在1980年后出生的，他們對(duì)家鄉(xiāng)和農(nóng)村生活的認(rèn)同在減弱，對(duì)城市生活的向往和認(rèn)同在增強(qiáng)；他們更多地與城市居民比較自己的生活，由此萌發(fā)了更強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)；他們更多地與現(xiàn)代化和市場(chǎng)化發(fā)生關(guān)聯(lián)。他們素質(zhì)的高低不僅影響到自身素質(zhì)提升，還直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

國(guó)外早期關(guān)于城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展的主要理論是阿瑟?jiǎng)⒁姿沟亩?jīng)濟(jì)論，已為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者所熟知。自此以后，舒爾茨的人力資源理論則指出了提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，開發(fā)人力資源是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。

人力資本水平是農(nóng)民工就業(yè)與技術(shù)管理水平較高的單位，成為專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的基本條件；技術(shù)培訓(xùn)降低了農(nóng)民工更換工作單位的次數(shù)，培訓(xùn)帶有的激勵(lì)和約束機(jī)制提高了農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性；工作滿意度的顯著提高，有助于提高農(nóng)民工歸屬感和工作效率。要讓他們從以提供低端勞動(dòng)力為主向成長(zhǎng)為技能高、素質(zhì)好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大軍，乃至盡快成為城鎮(zhèn)化的合格的生力變，簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)難以勝任。

當(dāng)前我國(guó)高職院校參與新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)的不多，企業(yè)看不到人力資本投資的長(zhǎng)期效益，缺乏對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的動(dòng)力，更不用說(shuō)進(jìn)行發(fā)展型培訓(xùn)了。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)期，需要大批的高素質(zhì)技能型人才，這一形勢(shì)使得昔日以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)民工必須實(shí)現(xiàn)向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)型，也就是說(shuō)新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有正向關(guān)聯(lián)性。新生代農(nóng)民工無(wú)論是選擇城市融入或返鄉(xiāng)調(diào)適，都有必要提升人力資本。因此，高職教育瞄準(zhǔn)新生代農(nóng)民工任重而道遠(yuǎn)。

二、新生代農(nóng)民工給高職教育改革與發(fā)展帶來(lái)興奮點(diǎn)

高職院校具有三個(gè)最主要的特征：本土性、職業(yè)性、技術(shù)性。高職擁有專職教師隊(duì)伍、滿足教育培訓(xùn)用的設(shè)備以及長(zhǎng)期積累的教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，高職教育在農(nóng)民工勞動(dòng)力技術(shù)、技能的提升方面，具有不可忽視的教育功能，是發(fā)掘和培訓(xùn)人力資源、搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑和形式。新生代農(nóng)民工教育的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)狀，給高職院校帶來(lái)了良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

高職院校對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育，面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)在生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的實(shí)用型技術(shù)人才。高職院校也因此成為與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和聯(lián)系人民群眾利益最直接、最密切的教育機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，在上海、深圳等地，經(jīng)過(guò)高職教育培養(yǎng)、培訓(xùn)的農(nóng)民工高技術(shù)人才很多，他們?yōu)槠髽I(yè)、公司的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，做出了一定的貢獻(xiàn)。

目前，一方面高職院校普遍生源不足，但其擁有雄厚的師資力量、齊全的學(xué)科門類等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然生源地不足只是局部地區(qū)的相對(duì)的問(wèn)題，就全國(guó)情況看，絕對(duì)數(shù)量上的生源是充足的。西部農(nóng)村地區(qū)高中階段還沒(méi)有普及，辦學(xué)資源不足情況突出，反襯出生源的富余，可以積極與那里的對(duì)接學(xué)校建立廣泛的合作關(guān)系。另一方面大部分的農(nóng)民工都缺乏城市產(chǎn)業(yè)分工所必需的技術(shù)要求，即職業(yè)技能缺失是農(nóng)民工難以立足于城市的主要因素。高職院?？梢栽诓挥绊懻５慕虒W(xué)秩序的情況下，在做好現(xiàn)有學(xué)生培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)農(nóng)民工教育市場(chǎng)，在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面針對(duì)農(nóng)民工的需求進(jìn)行拓展，把對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和當(dāng)前用工實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工技能的需求變化，依靠院校的硬件設(shè)施及師資優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要緊密銜接的培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使農(nóng)民工發(fā)展有基礎(chǔ)，拓展有后勁。

不難看出，農(nóng)民工在社會(huì)上受到不同程度的歧視，這與他們的受教育水平不高、素質(zhì)偏低是有相關(guān)關(guān)系的。

新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)就是接受培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)。新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的效果會(huì)直接影響其就業(yè)能力，而就業(yè)能力的高低一定意義上決定整個(gè)國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)Fugate的就業(yè)能力結(jié)構(gòu)框架，認(rèn)為就業(yè)能力是一個(gè)心理社會(huì)建構(gòu)，包括職業(yè)識(shí)別、個(gè)人適應(yīng)性、社會(huì)資本和人力資本四個(gè)維度。

新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析見(jiàn)表1。

新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提升困境通常表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：微觀因素：工作技能與特征、人口特征、工作搜尋、適應(yīng)能力；中觀因素：家庭環(huán)境、工作文化、可及性資源、資本和社會(huì)支持網(wǎng)；宏觀因素：公共服務(wù)政策、市場(chǎng)需求等。

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升應(yīng)綜合考慮上述各因素，目前提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的途徑有三個(gè)：正規(guī)教育、依賴社會(huì)資本、“干中學(xué)”。高職教育就是要通過(guò)培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)，著力對(duì)他們進(jìn)行二次開發(fā)。顯然，培訓(xùn)是高職的重頭戲，也就是說(shuō)通過(guò)高職教育提高職業(yè)技術(shù)能力、提升就業(yè)能力，無(wú)疑是最佳選擇。因此，農(nóng)民工參與高職教育的結(jié)果，直接提高了他們的經(jīng)濟(jì)收入水平，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁榮、發(fā)展，體現(xiàn)出高職教育在農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的功能作用。

高職院校面對(duì)新生代農(nóng)民工這一特定對(duì)象，以新生代農(nóng)民工給高職教育改革與發(fā)展帶來(lái)的興奮點(diǎn)為切入點(diǎn)，適時(shí)作出發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，毋庸置疑是高職教育歷史與責(zé)任的選擇。

三、高職教育提升新生代農(nóng)民工人力資本的創(chuàng)新模式

從新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析可以看出，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期處于流動(dòng)之中以及知識(shí)限制，使得他們得到的社會(huì)資本支持較少，通常主要依賴私人關(guān)系、草根力量來(lái)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。在我國(guó)，無(wú)論個(gè)人或是國(guó)家投資人力資本的行為由來(lái)已久，并且目前對(duì)新生代農(nóng)民工教育和職業(yè)培訓(xùn)的舉措很多，但總體而言，就業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的契合度較低，也偏離他們的自身需求。人力資本水平和教育結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)類型越來(lái)越成為影響農(nóng)民工就業(yè)選擇能力和就業(yè)狀況的重要因素。

高職院校應(yīng)與政府、企業(yè)及個(gè)人等多元主體相互配合，從改革招生制度、實(shí)施柔性教學(xué)管理、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，構(gòu)建多方協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，探索提升新生代農(nóng)民工人力資本的創(chuàng)新模式。

1.新生代農(nóng)民工高職教育的定位

要以培養(yǎng)擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)為目標(biāo)，不能僅僅定位為找到飯碗或一技之長(zhǎng)的教育，結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，向他們提供相關(guān)職業(yè)的遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)，逐步搭建終身教育的立交橋，滿足多元、多維的職業(yè)發(fā)展需求，成為伴隨勞動(dòng)者終生發(fā)展的生涯教育。

2.高職教改與新生代農(nóng)民工的需求互動(dòng)，分類分層培訓(xùn)

在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上分層次培訓(xùn)。根據(jù)對(duì)象不同分為就業(yè)前培養(yǎng)（如通過(guò)減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金以及定向就業(yè)等方式，吸引農(nóng)村初、高中畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，也就是在新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市之前就接受比較全面的、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)教育）和就業(yè)后在崗或轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育兩類；根據(jù)性質(zhì)的不同分為短期職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷性職業(yè)教育兩類；根據(jù)辦學(xué)主體的不同分為學(xué)校型、企業(yè)型和校企合作型新生代農(nóng)民工職業(yè)教育三類。走“學(xué)歷教育”與“非學(xué)歷教育”相結(jié)合的路子，給農(nóng)民工提供多渠道、多選擇的教育平臺(tái)。要從實(shí)際出發(fā)，“引導(dǎo)性+職業(yè)技能”的“兩段式”培訓(xùn)，因材施教、量體裁衣，并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容以達(dá)到學(xué)以致用的目標(biāo)。

3.依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)，柔性管理新生代農(nóng)民工高職教育

在專業(yè)設(shè)置上，以技術(shù)人才市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“市場(chǎng)需要什么人才，就培養(yǎng)什么人才”的原則進(jìn)行培訓(xùn)；在教學(xué)內(nèi)容上，科學(xué)設(shè)置公共課、專業(yè)課、實(shí)踐課，將理論知識(shí)與實(shí)用技能有機(jī)結(jié)合；在教育培訓(xùn)方法上，將生產(chǎn)技術(shù)作為教學(xué)的主要內(nèi)容，推廣項(xiàng)目課程、案例課程、場(chǎng)景課程和模擬課程，注重理論與實(shí)踐結(jié)合，重點(diǎn)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極培養(yǎng)農(nóng)民工的動(dòng)手操作能力，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，實(shí)行工學(xué)結(jié)合；在師資選配上，以熟悉企業(yè)情況的“雙師型”教師為主，采取農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)甚至是手把手的技能傳授方式；在考核評(píng)價(jià)上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際以技能考核為主，考核合格頒發(fā)高職院校規(guī)范的學(xué)歷證明，提高接受培訓(xùn)農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以期實(shí)現(xiàn)本職工作與專業(yè)學(xué)習(xí)的“無(wú)縫對(duì)接”。

4.大力發(fā)展新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)程高職教育

在我國(guó)的新生代農(nóng)民工中，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)所需要的學(xué)習(xí)態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、上網(wǎng)技能等條件已經(jīng)初步具備。高職院校可以發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，開發(fā)和完善針對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的課程體系，遠(yuǎn)程教育的方式必須是簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作的。過(guò)于繁瑣的操作程序不但不能達(dá)到教學(xué)目的，而且容易使其產(chǎn)生厭惡感。遠(yuǎn)程高職教育的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容要突出實(shí)用性，知識(shí)單元要短小、簡(jiǎn)潔，同時(shí)寓教于樂(lè)，能夠持續(xù)激發(fā)和維持農(nóng)民工參與移動(dòng)教育的動(dòng)機(jī)和興趣，便于學(xué)習(xí)者利用業(yè)余和零碎時(shí)間學(xué)習(xí)。培養(yǎng)適應(yīng)在線授課、答疑要求的師資隊(duì)伍，讓農(nóng)民工根據(jù)自己的意愿和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，靈活選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，合理地安排學(xué)習(xí)時(shí)間，避免與繁忙的工作相沖突，有效緩解了工學(xué)矛盾，能有效滿足我國(guó)農(nóng)民工的流動(dòng)性、分散性和學(xué)習(xí)時(shí)間不確定性的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)提供便捷服務(wù)。

總之，社會(huì)各界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育工作是一個(gè)準(zhǔn)基礎(chǔ)性的公共教育服務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、用工單位、職業(yè)院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的共同努力，整合資源，協(xié)調(diào)一致，開展地區(qū)合作與交流，提升新一代農(nóng)民工的人力資本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

中圖分類號(hào)：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)04-030-02

農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)產(chǎn)物，對(duì)于我國(guó)而言，是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。如何構(gòu)建地方院校與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)施外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)地方院校與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育互動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容建設(shè)

構(gòu)建地方院校與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育的互動(dòng)機(jī)制對(duì)外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)，制作一份切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，要體現(xiàn)出培訓(xùn)的重點(diǎn)性和針對(duì)性，培養(yǎng)的目標(biāo)為我國(guó)高端制造業(yè)服務(wù)。在教學(xué)方式上，要求盡量運(yùn)用多媒體，通過(guò)視頻教學(xué)，聲像兼?zhèn)?，在教材編制上，要求課文內(nèi)容豐富，圖文結(jié)合，課本文字少用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，盡量做到通俗易懂。這樣，外來(lái)農(nóng)民工學(xué)習(xí)起來(lái)不會(huì)那么吃力，那么難理解。學(xué)習(xí)內(nèi)容符合松江地區(qū)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，使農(nóng)民工明白知識(shí)改變命運(yùn)，知識(shí)創(chuàng)造未來(lái)，知識(shí)改善物質(zhì)，從而提升農(nóng)民工的專業(yè)技能，使外來(lái)農(nóng)民工學(xué)以致用，人盡其才，學(xué)有所用。

地方院校確立正確的指導(dǎo)思想，非學(xué)歷繼續(xù)教育以外來(lái)農(nóng)民工生存、發(fā)展、提升為導(dǎo)向，首先提高外來(lái)農(nóng)民工綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)民工在城市的適應(yīng)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)外來(lái)農(nóng)民工的素質(zhì)全面發(fā)展。

外來(lái)農(nóng)民工全面素質(zhì)教育中，法律知識(shí)尤其重要，增加農(nóng)民工的法律意識(shí)，是貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。地方院校在教育法制上可以整合地區(qū)內(nèi)普通法律書籍，帶領(lǐng)外來(lái)農(nóng)民工學(xué)習(xí)，熟知與他們密切相關(guān)的基本法律《勞動(dòng)法》、《合同法》等。以市場(chǎng)發(fā)展需求為先導(dǎo)，以外來(lái)農(nóng)民工需要為目的，這樣的教育既有針對(duì)性又能取得實(shí)際效果，這將使得外來(lái)農(nóng)民工愿意投身電大接受繼續(xù)教育。

二、構(gòu)建地方院校與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育互動(dòng)機(jī)制的多渠道配合

(一)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并重

我國(guó)大部分外來(lái)農(nóng)民工在培訓(xùn)選擇上都傾向于自己希望從事的行業(yè)，希望在進(jìn)入工作之前得到用人單位的集中培訓(xùn)。同時(shí)，外來(lái)農(nóng)民工想要融入當(dāng)?shù)爻鞘校蔀橐幻?dāng)?shù)厥忻?，必須具有適應(yīng)城市發(fā)展的知識(shí)水平和適應(yīng)城市生活的能力。因此，外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)要以提高農(nóng)民工的職業(yè)知識(shí)水平、個(gè)人文化素養(yǎng)、對(duì)城市的適應(yīng)能力等為主要任務(wù)。繼續(xù)教育機(jī)制體現(xiàn)出三大政策：第一，繼續(xù)教育是一種切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的培訓(xùn)教育，能讓所有的外來(lái)農(nóng)民工學(xué)以致用。第二，通過(guò)努力可以獲得相應(yīng)的等級(jí)證書、學(xué)歷證書，這些證書都是國(guó)家認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可的，能更好地就業(yè)。第三，農(nóng)民工沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)費(fèi)減免，還可以享受政府補(bǔ)貼。這三點(diǎn)政策，對(duì)于外來(lái)農(nóng)民工學(xué)習(xí)起到了很大的激勵(lì)，提高了外來(lái)農(nóng)民工的參與度。

(二)開門辦學(xué)與送教上門結(jié)合

地方院校要實(shí)施外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育機(jī)制，必須得到農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地的成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校的支持和幫助，只有得到他們的幫助，地方院校外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育機(jī)制教育才能得到拓展、延伸。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立教育點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)送教學(xué)到鄉(xiāng)下，這便很好地解決了當(dāng)?shù)赝鈦?lái)農(nóng)民工工作與學(xué)習(xí)之間的沖突，從而保障了農(nóng)民工繼續(xù)教育培養(yǎng)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施。在實(shí)際教學(xué)中，地方院校為了給外來(lái)農(nóng)民工培訓(xùn)更加豐富、完善，還可以與各大型企事業(yè)單位合作，開展多種多樣的教育方式來(lái)學(xué)習(xí)職業(yè)技能，因時(shí)制宜舉辦一些教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)活動(dòng)。如邀請(qǐng)電器企業(yè)開展教你如何維修電器活動(dòng)，我們可以將其推廣開，普及各區(qū)各地，特別是與一些實(shí)力雄厚、影響力強(qiáng)的生產(chǎn)單位。通過(guò)一系列培訓(xùn)和培訓(xùn)活動(dòng)，探索、發(fā)現(xiàn)、研究外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制新教學(xué)管理模式。

(三)以地方院校為依托整合現(xiàn)有教學(xué)力量與資源

作為學(xué)校教育的領(lǐng)跑者、倡導(dǎo)者，地方院校應(yīng)該對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社區(qū)辦學(xué)力量進(jìn)行系統(tǒng)的整合，發(fā)揮本身具有的優(yōu)勢(shì)和師資力量?jī)?yōu)勢(shì)，與各地社區(qū)學(xué)校合作達(dá)成“校校聯(lián)合”，與企事業(yè)單位達(dá)成“校企聯(lián)合”等模式。同時(shí)還可以與各地監(jiān)管、委辦等單位進(jìn)行友好合作，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行公民基本道德、基本素質(zhì)培訓(xùn)。繼續(xù)教育在對(duì)資源進(jìn)行整合和編制新課程時(shí)，要結(jié)合以下三個(gè)方面：一是增進(jìn)外來(lái)農(nóng)民工科學(xué)文化知識(shí)水平和職業(yè)就業(yè)方向課程設(shè)置，通過(guò)學(xué)習(xí)擴(kuò)大職業(yè)選擇，提高就業(yè)率，改善物質(zhì)生活水平；二是增強(qiáng)外來(lái)農(nóng)民工對(duì)城市生活的適應(yīng)能力與公民道德素質(zhì)課程設(shè)置；三是增強(qiáng)農(nóng)民工法律知識(shí)、法制觀念，提高外來(lái)農(nóng)民工個(gè)人素養(yǎng)課程設(shè)置。

三、加強(qiáng)地方院校與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育互動(dòng)機(jī)制的模式

(一)整合教育資源，開展形式多樣的外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育體系

擴(kuò)展地方院校對(duì)農(nóng)民工繼續(xù)教育的教學(xué)方式，盡其可能地構(gòu)建課堂與課外、理論與實(shí)踐、學(xué)歷教育與專業(yè)技能培訓(xùn)各方面相互滲透、相互結(jié)合的教育模式，利用地方院校先進(jìn)教育技術(shù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將新的職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)理念、科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)等傳授給外來(lái)農(nóng)民工。外來(lái)農(nóng)民工通過(guò)學(xué)歷教育培訓(xùn)提高科學(xué)水平文化素養(yǎng)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)掌握職業(yè)技能。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、電視、廣播等，有效地節(jié)省外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育所花費(fèi)的資金，促進(jìn)外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育的教學(xué)效率。

(二)結(jié)合企業(yè)資源，拓展外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育模式

篇（10）

2、技工院校新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的必要性

2.1經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要求對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)計(jì)劃

在第三次科技革命的推動(dòng)下，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程在不斷加快，信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)已初見(jiàn)端倪。新的時(shí)代背景下，我國(guó)第二及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，這就需要大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)人口流入到二及第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，以滿足發(fā)展的需要。農(nóng)村富余勞動(dòng)人口跨產(chǎn)業(yè)及跨地區(qū)的流動(dòng)性就業(yè)，便形成了民工潮[2]。新生代的農(nóng)民工雖然比第一代農(nóng)民工的文化程度有所提高，但其綜合素質(zhì)水平仍舊不高，無(wú)法滿足現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)及新興產(chǎn)業(yè)的要求。目前，還存在許多新生代農(nóng)民工難以在城市中找到穩(wěn)定工作的現(xiàn)象。因而，只有加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，并將其原有的技能知識(shí)結(jié)構(gòu)改變，才能使其素質(zhì)結(jié)構(gòu)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求相適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率與科技含量的有效提高。由此，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也可與經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)要求相適應(yīng)。

2.2轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)人口及城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)要求對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及生產(chǎn)率提高，使廣大農(nóng)村形成了大量富余勞動(dòng)人口。富余的勞動(dòng)力給人力資源造成了巨大的浪費(fèi)，也容易破壞農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了不利因素。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)人口，使其實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，將待業(yè)人口的壓力減輕具有重要意義。國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移的契機(jī)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力融入到城市生活當(dāng)中，開辟新的行業(yè)領(lǐng)域，能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。涌入城市的新生代農(nóng)民工要融入到城市當(dāng)中，就需要具備市民素質(zhì)與教育，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)人口的就業(yè)及推行城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)要求對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)。

3、技工院校新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)對(duì)策分析

3.1以新生代農(nóng)民工的特征為依據(jù)，不斷更新技工院校的培訓(xùn)內(nèi)容

技工教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該具有實(shí)用性，技工院校對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容要與其經(jīng)濟(jì)條件及工作實(shí)際相切合，培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)與市場(chǎng)的需求相適應(yīng)，因此教育培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要面向服務(wù)市場(chǎng)，還要具有一定的市場(chǎng)前瞻性[3]。此外，技工院校安排的培訓(xùn)內(nèi)容要與國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技能操作規(guī)程相符合。對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)的目的是解決當(dāng)前新生代農(nóng)民工急需的職業(yè)技能問(wèn)題。讓新生代農(nóng)民工在教育培訓(xùn)當(dāng)中學(xué)有所用、用到見(jiàn)利及見(jiàn)利促學(xué)，將技術(shù)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真正提高。技工院校不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，還要進(jìn)行引導(dǎo)性的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)的全面提升。引導(dǎo)性的教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括權(quán)益保護(hù)、就業(yè)崗位的尋找及法律知識(shí)等相關(guān)知識(shí)。開展引導(dǎo)性的教育培訓(xùn)旨在提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)、守法意識(shí)及自我發(fā)展意識(shí)，樹立起符合時(shí)展的就業(yè)觀。

3.2技工院校的師資隊(duì)伍要加強(qiáng)建設(shè)，以使教師的教學(xué)能力得以提高

技工院校只有具備了高水平的師資力量，方能為社會(huì)培養(yǎng)出素質(zhì)較高的人才。因此，技工院校要將教師的教學(xué)水平提高，才能使新生代農(nóng)民工獲得質(zhì)量較高的教育培訓(xùn)，而引進(jìn)企業(yè)高級(jí)技師及派教師進(jìn)行掛職鍛煉的方式可實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平提高的目的。技工院校中的教師不僅要向新生代農(nóng)民工傳授理論方面的知識(shí)，更要向其傳授實(shí)踐方面的知識(shí)。采用校企合作教育模式，在教育教學(xué)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間尋找最佳契合點(diǎn)，共同實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工、技工院校及企業(yè)的“三贏”。這樣的教育模式在提高教師教學(xué)能力的同時(shí)，也能夠讓培訓(xùn)的學(xué)員盡快掌握崗位相關(guān)技能；校企合作教育模式當(dāng)中，教師向?qū)W員傳授的職業(yè)倫理也將被迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為，并內(nèi)化成職業(yè)信念。實(shí)地學(xué)習(xí)的方法能夠讓學(xué)員快速掌握職業(yè)技能、適應(yīng)企業(yè)的環(huán)境及將入廠的適應(yīng)期縮短，盡早融入到企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當(dāng)中?？偠灾捎眯Ｆ蠛献骷肮W(xué)相結(jié)合的教育模式對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，可以使其邊學(xué)習(xí)邊工作，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)勞動(dòng)與教育的有機(jī)結(jié)合。

3.3教育培訓(xùn)的理念要做到適時(shí)更新、因材施教

新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的理念要適時(shí)更新，因?yàn)閷W(xué)員的社會(huì)經(jīng)歷、家庭背景、文化程度、性格、年齡等都存在差別，他們參加培訓(xùn)的目的只是為了掌握一項(xiàng)特殊技能，并在城市當(dāng)中得到生存與發(fā)展[4]。因此，技工院校在開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的時(shí)候，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)學(xué)員具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)采取針對(duì)性的培訓(xùn)手段，對(duì)于培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)是非常必要的。對(duì)于年齡稍大及學(xué)習(xí)基礎(chǔ)好的學(xué)員，可對(duì)其采用常規(guī)的教學(xué)法進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)于文化程度較低、年齡偏小、學(xué)習(xí)習(xí)慣較差及缺失學(xué)習(xí)主動(dòng)性的學(xué)員，不能按照常規(guī)的教學(xué)法進(jìn)行培訓(xùn)，可對(duì)其降低要求、反復(fù)練習(xí)、減慢進(jìn)度。此外，技工學(xué)校的教師要根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的內(nèi)在差異，如不同的接受能力及學(xué)習(xí)進(jìn)度等，為學(xué)員制定個(gè)性化的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。在教育培訓(xùn)的過(guò)程中，職業(yè)素質(zhì)與行為習(xí)慣方面的教育是一項(xiàng)必要的內(nèi)容，不可將其忽略。技工院?？稍谡n余時(shí)間組織文娛活動(dòng)，將新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情激發(fā)出來(lái)，進(jìn)而培育其對(duì)學(xué)習(xí)與院校的感情，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提高，為新生代農(nóng)民工融入城市打下良好的智力基礎(chǔ)。

3.4校企之間的合作要加強(qiáng)，將訂單式的方法引入新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)當(dāng)中

技工院校教育培訓(xùn)的責(zé)任是交給新生代農(nóng)民工一技之長(zhǎng)，其最終的目的為向企業(yè)提供勞動(dòng)力。校企的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，能夠營(yíng)造出雙贏的局面。近些年，沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工荒，一些企業(yè)在接收到大量訂單的同時(shí)，卻無(wú)法找到相關(guān)的技工；以往農(nóng)民工勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象已經(jīng)很少見(jiàn)了，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象固然存在許多其他的客觀因素，如：外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的回暖，對(duì)用工的需求量增加；內(nèi)地的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)增加，對(duì)用工的需求也相應(yīng)增加，對(duì)勞動(dòng)力起了分流作用；中央與各地的惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，并已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效應(yīng)，地區(qū)間的差異縮小，外出務(wù)工的人員也隨之減少；此外，新生代農(nóng)民工普遍具有較高的就業(yè)期望值，不愿意在收入較低、福利較差及勞動(dòng)強(qiáng)度較大的崗位上工作。除了以上分析的原因，企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的用工規(guī)劃也是導(dǎo)致用工荒的原因之一[5]。因此，技工院校要抓住當(dāng)前有利的局面，與企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的訂單式教育培訓(xùn)計(jì)劃。技工院校要將企業(yè)參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，并與企業(yè)共同參與招生及管理，制定及實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，安排實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)。技工院校可要求參與培訓(xùn)的企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及教學(xué)設(shè)備，新生代農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)也是由企業(yè)購(gòu)買。在教育培訓(xùn)期間，盡量為學(xué)員安排勞動(dòng)強(qiáng)度低及安全性高的崗位，以便能使學(xué)員在循序漸進(jìn)的情況下，完成對(duì)企業(yè)的適應(yīng)。鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)的過(guò)程中養(yǎng)成認(rèn)真工作的心態(tài)，這樣不僅能使農(nóng)民工與企業(yè)維持良好地互動(dòng)狀態(tài)，在企業(yè)安心工作，還能幫助企業(yè)解決用工荒問(wèn)題。技工院?？蓜?dòng)員合作企業(yè)為新生代農(nóng)民工建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，以便于調(diào)動(dòng)其工作的熱情，充分發(fā)揮新生代農(nóng)民工的潛能。職業(yè)院校要派專人對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)，以便對(duì)學(xué)員實(shí)行全程的管理；企業(yè)也要派技術(shù)人員為學(xué)員授課；當(dāng)新生代農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，要指定專人對(duì)其進(jìn)行教育與培訓(xùn)?？偟膩?lái)說(shuō)，采用企業(yè)與技工院校合作的訂單式教育培養(yǎng)模式，對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，很有吸引力，并能對(duì)其技能與素質(zhì)的培養(yǎng)起到促進(jìn)作用。因此，當(dāng)?shù)氐恼块T在校企合作的培養(yǎng)模式方面要給予一定的政策支持。在對(duì)新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)時(shí)，適當(dāng)?shù)貙⒐W(xué)交替的教育模式與訂單式的教育模式相結(jié)合，有利于完善技工院校培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的教育模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫靈.職業(yè)院校參與農(nóng)民工培訓(xùn)的分析研究[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,23(3):70-71

[2]吳小蓉.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)問(wèn)題分析與對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究，2012,2(9):146-147