序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇商會(huì)換屆工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據(jù)會(huì)議安排，下面我對(duì)20__年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作作簡(jiǎn)要回顧，并就20__年的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行安排部署。

一、20__年工作回顧

一年來(lái)，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）認(rèn)真貫徹全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，拓寬參政議政、民主監(jiān)督渠道。一是縣委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議結(jié)束后，專門召開(kāi)常委會(huì)議，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，派成員、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和宗教界人士按照縣委的安排部署，及時(shí)把思想統(tǒng)一到中央和區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神上來(lái)，為做好全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了思想基礎(chǔ)。二是通過(guò)組織調(diào)研檢查，召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)等形式，廣泛征求各派、無(wú)黨派人士對(duì)全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的意見(jiàn)和建議，真正發(fā)揮了派和無(wú)黨派人士參政、議政、民主監(jiān)督的職能，切實(shí)做到了協(xié)商于決策之前，監(jiān)督于決策之中。三是嚴(yán)把政治關(guān)，優(yōu)化派班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子活力和工作能力，圓滿完成了__個(gè)派和工商聯(lián)的換屆工作。四是加強(qiáng)黨外干部的選拔和培養(yǎng)，20__年有__名黨外干部被縣委提拔使用，激發(fā)了黨外干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，保持和促進(jìn)了政黨關(guān)系。

（二）依法管理宗教事務(wù)，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的民族關(guān)系。一是將宗教工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，使基層宗教網(wǎng)絡(luò)得到不斷健全和發(fā)展。二是圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)。組織開(kāi)展了清真食品專項(xiàng)整治，查處和取締了__*家假冒清真食品加工廠和清真餐廳，為具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族群眾提供了放心、安全的清真食品和飲食環(huán)境。三是加大對(duì)民族宗教政策的宣傳培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，全年共舉辦各類培訓(xùn)班__*期，培訓(xùn)人員____*人次，發(fā)放宣傳材料____份，選送了近百名宗教教職人員到自治區(qū)社會(huì)主義學(xué)院和經(jīng)學(xué)院參加集中培訓(xùn)。四是舉辦了“瓦爾茲”演講、《古蘭經(jīng)》誦讀比賽和全縣首屆“穆斯林杯”籃球賽等活動(dòng)，密切了宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系。五是嚴(yán)把宗教場(chǎng)所翻（擴(kuò)）建審批關(guān)，開(kāi)展文明宗教場(chǎng)所評(píng)選活動(dòng)，健全完善了宗教場(chǎng)所的財(cái)務(wù)、教務(wù)、民管會(huì)和教長(zhǎng)聘用制度，使民主管理更加規(guī)范化、制度化。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作報(bào)告制度，依法處理了基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)事件，妥善調(diào)處了頭閘鎮(zhèn)紅崗西大寺教務(wù)等矛盾糾紛，維護(hù)了宗教界的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

（三）千方百計(jì)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。一是積極從自治區(qū)民委爭(zhēng)取民族扶持發(fā)展資金__萬(wàn)元，為_(kāi)___、____等__家民營(yíng)企業(yè)申報(bào)了民品民貿(mào)定點(diǎn)企業(yè)技改貼息資金項(xiàng)目。二是充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取臺(tái)胞來(lái)平投資__萬(wàn)元，在__鎮(zhèn)__*村新建希望小學(xué)一所。三是大力實(shí)施百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)助教體局完成了__中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取自治區(qū)回民學(xué)生寄宿補(bǔ)貼資金__*萬(wàn)元,為改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)條件，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、20__年工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),不斷夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)

今年是統(tǒng)戰(zhàn)工作的“貫徹落實(shí)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期新階段做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義，以深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)、黨的十七大和全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大派和無(wú)黨派人士的知情權(quán)和參與權(quán)，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制，不斷夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。一是通過(guò)民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，擴(kuò)大各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士廣泛的政治參與，提高其參政議政的能力和水平。二是實(shí)施以聚心、聚智、聚才、聚力為目標(biāo)的“凝聚力工程”，凝聚新的社會(huì)各階層力量，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展提供智力支持和物力支援。

（二）把握主題，突出重點(diǎn)，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，廣泛宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。一是依法加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，積極動(dòng)員回族企業(yè)家創(chuàng)辦清真食品加工企業(yè)，大力發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，繼續(xù)實(shí)施百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和回民學(xué)生寄宿補(bǔ)貼制度，做好__鎮(zhèn)鎮(zhèn)關(guān)小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，著力改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、飲水、交通、醫(yī)療條件，切實(shí)將國(guó)家扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施落到實(shí)處。

（三）依法管理，積極引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定

加強(qiáng)全區(qū)宗教事務(wù)管理工作會(huì)議精神的落實(shí)，處理好信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，維護(hù)宗教內(nèi)部和各宗教之間的團(tuán)結(jié)

。一是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)協(xié)作、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村齊抓共管”的原則，加強(qiáng)對(duì)宗教政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，健全完善信息快速反應(yīng)機(jī)制，妥善處理宗教領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)把影響宗教穩(wěn)定的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮各宗教團(tuán)體的作用，引導(dǎo)信教群眾扎實(shí)開(kāi)展“兩個(gè)教育”活動(dòng)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。三是加強(qiáng)宗教上層人士、宗教教職人員和信教群眾的思想教育，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，制止區(qū)外教派的傳播發(fā)展，鞏固全縣民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。（四）強(qiáng)化職能，突破創(chuàng)新，努力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

篇（2）

工作回顧

是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開(kāi)局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元，同比增長(zhǎng)14%，比“十五”期末增長(zhǎng)87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.55億元，第二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)65.67億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.81億元，同比分別增長(zhǎng)7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)79.9億元，同比增長(zhǎng)20%，比“十五”期末增長(zhǎng)359%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.1億元，其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，同比分別增長(zhǎng)24%和18.2%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)108%和108.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.5億元，同比增長(zhǎng)15.0%，比“十五”期末增長(zhǎng)99.1%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元，實(shí)現(xiàn)稅收5401萬(wàn)元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬(wàn)頭，建成萬(wàn)頭、千頭現(xiàn)代化牧場(chǎng)各兩個(gè)；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元，農(nóng)民人均增收4000元；漿果種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元；藥材種植面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元；酒類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元；無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品種植基地發(fā)展到28個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)，綠色食品認(rèn)證29個(gè)；商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)年交易額近30億元，成為全國(guó)最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀(jì)念園并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。

招商引資成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展“大項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資115.5億元，預(yù)計(jì)到位資金14.59億元，其中超億元項(xiàng)目16個(gè)、超千萬(wàn)元項(xiàng)目26個(gè)。特別是30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國(guó)藥集團(tuán)藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。同時(shí)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際入庫(kù)稅款2027萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家、省及哈市投資2.1億元、爭(zhēng)取項(xiàng)目92個(gè)。

城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅(jiān)持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實(shí)施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進(jìn)”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬(wàn)元的西大直街貫通工程；啟動(dòng)了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。大力開(kāi)展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬(wàn)平方米，主城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個(gè)。改造了市區(qū)迎賓廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)盤島及周邊建筑樓體，完成了市標(biāo)趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來(lái)500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，完成了河?xùn)|水庫(kù)、黑龍宮水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新建商品住宅樓67萬(wàn)平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬(wàn)平方米，人均住房建筑面積達(dá)到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬(wàn)平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時(shí)，啟動(dòng)總投資43億元的46個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)，元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會(huì)議，中學(xué)課改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高考升學(xué)率達(dá)到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查和全國(guó)第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院，安裝無(wú)害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)民補(bǔ)償封頂線提高到5.2萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。建立臨時(shí)救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬(wàn)元；建成全省唯一國(guó)家基本養(yǎng)老體系試點(diǎn)項(xiàng)目敬老服務(wù)中心，全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù)，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提高，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰，新建等7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)推進(jìn)了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，投入資金5663萬(wàn)，用于增加財(cái)政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬(wàn)元，用于老干部藥費(fèi)、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊(cè)，對(duì)80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓(xùn)5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4045人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8.3萬(wàn)人，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到91%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15495元，同比增長(zhǎng)6.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)103.9%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9330元，同比增長(zhǎng)8.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)121.4%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額達(dá)到71億元，同比增長(zhǎng)10.9%，比“十五”期末增長(zhǎng)48.5%。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極推進(jìn)依法行政，法治、誠(chéng)信、廉潔政府建設(shè)取得實(shí)效。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門精簡(jiǎn)到24個(gè)。大力推進(jìn)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)到14.99%，全市接待費(fèi)用同比下降25%。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，成立了服務(wù)中心，進(jìn)省、進(jìn)京越級(jí)上訪量同比下降60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，各類安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，政府其他各項(xiàng)工作也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)緊迫；財(cái)政減收增支因素增多，財(cái)政壓力前所未有；引進(jìn)和在建的財(cái)源型大項(xiàng)目相對(duì)較少，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)民增收難度仍然較大；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題亟需解決；制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。

工作安排

市政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及省、哈市委全會(huì)精神，按照市委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署和規(guī)劃的要求，大力實(shí)施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，加快的全面振興步伐。

按照這一思路，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上。

為全面完成上述目標(biāo)，確保規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良品牌，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目重新整理，完成項(xiàng)目可研、落實(shí)全部支持文件。積極參加招商洽談會(huì)、商品展銷會(huì)，通過(guò)舉辦中國(guó)企業(yè)家論壇年會(huì)、“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)等各種節(jié)會(huì)，并重點(diǎn)面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，舉行招商新聞會(huì)、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、投資額大、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。同時(shí)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)部門服務(wù)承諾制，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費(fèi)明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。

突出重點(diǎn)招商。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著力引進(jìn)生產(chǎn)加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)企、名企加強(qiáng)聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產(chǎn)，又要引導(dǎo)其對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作并購(gòu)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程，努力激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和潛力。圍繞落實(shí)并完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運(yùn)營(yíng)中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心以及采購(gòu)中心等落戶我市。

創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要對(duì)所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準(zhǔn)確把握其擴(kuò)展市場(chǎng)的動(dòng)向，主動(dòng)聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門要加強(qiáng)與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò)，幫助他們尋找與外界的對(duì)接點(diǎn)。工業(yè)和科技信息化局、國(guó)資辦等部門要全面搞好我市國(guó)有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查，力求啟動(dòng)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。

完善機(jī)制招商。實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)匯報(bào)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，快速解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)土地資源儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目用地需求，堅(jiān)持工業(yè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項(xiàng)目投資額、建設(shè)開(kāi)工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內(nèi)容，切實(shí)把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績(jī)考核掛鉤。

（二）以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)充市域經(jīng)濟(jì)總量

擴(kuò)大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)：栽培總量預(yù)計(jì)達(dá)到14億袋，積極爭(zhēng)取上級(jí)科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，搞好廢棄料再利用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。加快推進(jìn)3處標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)加工能力，促進(jìn)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)提檔升級(jí)。乳品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)抓好蒙?，F(xiàn)代牧場(chǎng)和育龍牧場(chǎng)兩個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項(xiàng)目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項(xiàng)整治力度，確保鮮奶質(zhì)量安全，引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè)：通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場(chǎng)地共建等形式，進(jìn)一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)樹莓口服液進(jìn)程，積極引進(jìn)和改良品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。爭(zhēng)取同亞洲果業(yè)集團(tuán)投資合作項(xiàng)目洽談成功，提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為核心，促進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)百達(dá)制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地，爭(zhēng)取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點(diǎn)種植基地。同時(shí)，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；酒類產(chǎn)業(yè)：努力協(xié)調(diào)華潤(rùn)集團(tuán)總部加大對(duì)華潤(rùn)雪花啤酒有限公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵(lì)有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，全力打造地方名牌。制定出臺(tái)我市酒類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)制度和規(guī)范，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以行業(yè)協(xié)會(huì)為雛形，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè)：科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取、趙一曼紀(jì)念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認(rèn)證。繼續(xù)辦好中國(guó)雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂(lè)節(jié)和雪都避暑季等系列活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點(diǎn)，構(gòu)建“四季旅游”新格局，擴(kuò)大的知名度，吸引國(guó)內(nèi)外游客的注意力，發(fā)展“眼球經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)義烏·小商品城三期工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)10萬(wàn)平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)四期工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)。積極促進(jìn)騰飛集團(tuán)與臨沂各專業(yè)商會(huì)的合作，利用在建的16萬(wàn)平方米市場(chǎng)，逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機(jī)械專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)臨沂干果市場(chǎng)東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)老街基有機(jī)酒花，長(zhǎng)壽鄉(xiāng)有機(jī)漿果、有機(jī)水稻種植及加工、有機(jī)蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長(zhǎng)營(yíng)村有機(jī)漿果的認(rèn)證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，形成特色品牌，積極推進(jìn)有機(jī)青貯飼料基地建設(shè)。組織開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)獲證單位全程監(jiān)控，加強(qiáng)標(biāo)志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到35個(gè)、基地面積要達(dá)到30萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到480個(gè)、基地面積要達(dá)到200萬(wàn)畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華能30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程，逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項(xiàng)目和資金扶持的契機(jī)，最大限度地爭(zhēng)取政策扶持。重點(diǎn)推進(jìn)水庫(kù)工程建設(shè)、全市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高水資源利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，搞好黑龍宮金輝省級(jí)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)以及馬延、慶陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，集成配套運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，并整村推進(jìn)5個(gè)貧困村和貧困人口的脫貧致富。

完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社，為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)良種選育、引進(jìn)和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標(biāo)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，重點(diǎn)做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確保科學(xué)建設(shè)、有序開(kāi)發(fā)。緊抓省市推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機(jī)遇，用建設(shè)城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐，抓好元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)，打造全省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。各中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利。

深化農(nóng)村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系，做好村屯資源整合試點(diǎn)工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度，鼓勵(lì)支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積和效益。在不改變?cè)恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，放開(kāi)戶籍限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買房安居，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭(zhēng)取哈市百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城試點(diǎn)縣（市），到2015年力爭(zhēng)有10萬(wàn)農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

（四）以建中等城為目標(biāo)，著力改善人民生活質(zhì)量

加快城市建設(shè)改造。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城改造同步原則，全面推進(jìn)硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂(lè)區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實(shí)改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對(duì)城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構(gòu)建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)承載功能。

科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理城市。堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)。建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗(yàn)型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過(guò)日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合，徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建等現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強(qiáng)化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進(jìn)度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。

促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高教育水平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立健全教師流動(dòng)和補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國(guó)有影響的文化品牌，搞好全國(guó)第三次文物普查工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量完成國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)任務(wù)，建立多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，保證和促進(jìn)基本藥物制度和綜合改革工作進(jìn)行，還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問(wèn)題。啟動(dòng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快信息化建設(shè)，大力實(shí)施惠家工程，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到93%以上。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國(guó)家有關(guān)穩(wěn)定物價(jià)的政策，打擊擾亂市場(chǎng)行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造，完成重點(diǎn)污染物的減排任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。

有效開(kāi)展利民行動(dòng)。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實(shí)事：①推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對(duì)49.1公里的G015副線至段實(shí)施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級(jí)公路建設(shè)；改造危橋34座561延米。②加強(qiáng)市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對(duì)市區(qū)向陽(yáng)大街、解放路、站前路、儲(chǔ)備街等10條街路進(jìn)行硬化改造；對(duì)西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進(jìn)行綠化；對(duì)東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進(jìn)行路燈亮化，維護(hù)路燈線路，確保亮燈率。同時(shí)，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動(dòng)螞蟻河帶狀公園建設(shè)，增加市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。④加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團(tuán)化醫(yī)療模式改革，打造1家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、1家標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計(jì)劃發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公共廁所建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市計(jì)生服務(wù)站，推進(jìn)普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓(xùn)達(dá)到5000人，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到11萬(wàn)人次以上。⑨推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，城市5萬(wàn)平方米的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。⑩推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實(shí)具體的利民行動(dòng)項(xiàng)目，并真正把承諾的事項(xiàng)辦好。

（五）以強(qiáng)化管理為手段，有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會(huì)治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善物防、技防體系，嚴(yán)密防范和依法堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動(dòng)，集中整治校園及周邊治安問(wèn)題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

維護(hù)正常秩序。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)功能。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項(xiàng)首問(wèn)責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理和個(gè)人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防御和救助體系，建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速救援能力。做好動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘?wù)能力

推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善政府重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。

篇（3）

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際化大都市加快建設(shè)等歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

五年來(lái)，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動(dòng)發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財(cái)政收入達(dá)到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到288億元，年均增長(zhǎng)33%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年預(yù)計(jì)達(dá)到346億元，是2007年的2倍。

——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。累計(jì)安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，完成項(xiàng)目投資471億元，已建成項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。累計(jì)利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金4.5億元，2011年?duì)幦∩霞?jí)資金1.6億元。解放路沿線萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，炭市街——南新街等重點(diǎn)區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強(qiáng)、輻射范圍廣的項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

——招商引資成效顯著。召開(kāi)首屆全球秦商大會(huì)等8場(chǎng)全國(guó)性盛會(huì)，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目推介會(huì)和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會(huì)等重要活動(dòng)。策劃推出“千年皇城商脈，西部時(shí)尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬(wàn)股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀(jì)廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目遺留問(wèn)題。臺(tái)灣藍(lán)天、香港恒隆、蘇寧集團(tuán)等一批知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。成功引進(jìn)太平洋保險(xiǎn)分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀(jì)金源等4家五星級(jí)酒店相繼建成開(kāi)業(yè)，全區(qū)五星級(jí)酒店達(dá)到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬(wàn)元重獎(jiǎng)純餐飲招商和星級(jí)酒店建設(shè)成績(jī)突出單位，在全省引起強(qiáng)烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，廣場(chǎng)區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國(guó)金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計(jì)投入科技資金3690萬(wàn)元，舉辦科技大集市活動(dòng)，成立軍民兩用光機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進(jìn)黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項(xiàng)目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀(jì)念館通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進(jìn)，城市品位不斷提升

堅(jiān)持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見(jiàn)成效。累計(jì)投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個(gè)城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購(gòu)買、新建安置房215萬(wàn)平方米，回遷安置6.5萬(wàn)戶、15萬(wàn)人。全區(qū)人均住房面積達(dá)到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國(guó)家遺址公園盛大開(kāi)園，大明宮遺址保護(hù)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個(gè)，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座?；疖囌緩V場(chǎng)綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實(shí)現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強(qiáng)。相繼開(kāi)展聲勢(shì)浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動(dòng)，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實(shí)施綠化、亮化、美化項(xiàng)目788個(gè)，改造提升建筑立面259萬(wàn)平方米，拆除違法建筑60萬(wàn)平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)開(kāi)放，清理野廣告市場(chǎng)化運(yùn)作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著?！鞘忻婷矡ㄈ灰恍?。積極開(kāi)展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動(dòng)，新建解放路中國(guó)唐苑等綠地廣場(chǎng)33個(gè)，新增綠地366萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.18平方米。實(shí)施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對(duì)西北輕工等14個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升。全市最后一個(gè)馬路市場(chǎng)——康復(fù)路市場(chǎng)正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌”制度，并在全市進(jìn)行推廣。加強(qiáng)大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的污水處理項(xiàng)目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（三）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過(guò)了全國(guó)“兩基”、全省“普實(shí)”和“雙高普九”驗(yàn)收。職業(yè)教育發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬(wàn)名新市民子女納入?yún)^(qū)級(jí)教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達(dá)科技計(jì)劃107項(xiàng)，爭(zhēng)取中央、省市科技扶持資金3703萬(wàn)元，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)。率先在全市啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼。在全省首家開(kāi)展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會(huì)，累計(jì)籌集善款780萬(wàn)元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛(ài)心濟(jì)困超市”10家。人口自然增長(zhǎng)率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國(guó)前列，獲得全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。完成全區(qū)“老字號(hào)”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊(yùn)的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。2011年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。獲得全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽(yù)。

——惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)。五年來(lái)，累計(jì)投入38億元用于改善民生，其中2011年達(dá)到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財(cái)力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項(xiàng)，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標(biāo)支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費(fèi)、學(xué)前免費(fèi)一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬(wàn)元；1.85萬(wàn)名低保群眾低保金支出7218萬(wàn)元；落實(shí)基本藥物“零差率”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬(wàn)元；城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和1.18萬(wàn)名老人高齡補(bǔ)貼支出3203萬(wàn)元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬(wàn)元；實(shí)施暖冬行動(dòng)，為困難群眾贈(zèng)送取暖爐、無(wú)煙煤等物品支出1100萬(wàn)元；世園會(huì)市容市貌整治提升支出618萬(wàn)元；提高科技三項(xiàng)費(fèi)及科普經(jīng)費(fèi)支出525萬(wàn)元。

——社區(qū)管理有效實(shí)施。在全省率先實(shí)行錯(cuò)班工作制和蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)通“1890”便民服務(wù)電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深入實(shí)施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個(gè)。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國(guó)唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級(jí)榮譽(yù)“滿堂紅”。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，平安建設(shè)累計(jì)投入資金6.2億元。實(shí)施天網(wǎng)工程，成立廣場(chǎng)維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)和解放路綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運(yùn)和世園會(huì)等重要活動(dòng)安保任務(wù)。投資1200萬(wàn)元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時(shí)辦結(jié)了國(guó)家、省市交辦的65個(gè)案件。榮獲全省“五五”普法先進(jìn)區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進(jìn)區(qū)?！傲濉逼辗樌麊?dòng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項(xiàng)整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來(lái)，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問(wèn)題。成立解放路、長(zhǎng)樂(lè)路商會(huì)，行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)。引導(dǎo)符合條件的個(gè)體戶向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實(shí)施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個(gè)區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會(huì)對(duì)口接待任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，建立市級(jí)部門和區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實(shí)行渣土清運(yùn)股份制改革試點(diǎn)。不斷擴(kuò)大市場(chǎng)集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)招考引進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進(jìn)市場(chǎng)調(diào)解機(jī)制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對(duì)街道的扶持力度，街道項(xiàng)目意識(shí)、稅源意識(shí)和守土意識(shí)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、亮點(diǎn)多、貢獻(xiàn)大的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2011年，西一路、胡家廟、長(zhǎng)樂(lè)中路3個(gè)街道和科技產(chǎn)業(yè)園財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。積極開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民”活動(dòng)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報(bào)政情。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)。累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。累計(jì)召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議158次，研究重大問(wèn)題435項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)等工作針對(duì)性不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展“抓落實(shí)年”、“效能建設(shè)年”等活動(dòng)，堅(jiān)持召開(kāi)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來(lái)，我區(qū)累計(jì)榮獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)61項(xiàng)，省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng)，市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)286項(xiàng)。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，理性面對(duì)企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會(huì)服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績(jī)來(lái)之不易。

各位代表，回顧過(guò)去五年的進(jìn)步與變化，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來(lái)，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動(dòng)片區(qū)改造工程，“不新”問(wèn)題得到很大改觀。

——項(xiàng)目建設(shè)是打開(kāi)發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。這五年，是發(fā)展歷史上實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問(wèn)題最多的五年。這些建成、在建和即將開(kāi)工的項(xiàng)目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的前提條件。知?jiǎng)菘蔀槿讼?，用?shì)方有所成。五年來(lái)，我們堅(jiān)持危中求機(jī)、慢中求快。在金融危機(jī)最為嚴(yán)峻的時(shí)期，逆勢(shì)而上、主動(dòng)出擊，成功引進(jìn)總投資50億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，激活整個(gè)城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識(shí)。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。廣泛開(kāi)展對(duì)上、對(duì)外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強(qiáng)化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體?！按蟆崩砟钪鸩叫纬?。

——提升文化軟實(shí)力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代積淀的優(yōu)勢(shì)正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來(lái)，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，下大力氣推進(jìn)金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實(shí)力對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)，關(guān)鍵在文化強(qiáng)。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點(diǎn)。五年來(lái)，完成《地鐵經(jīng)濟(jì)帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個(gè)基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對(duì)全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)規(guī)劃“十二五”藍(lán)圖，明確發(fā)展思路和目標(biāo)定位，使每項(xiàng)重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上。

——團(tuán)結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來(lái)，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī)。敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實(shí)績(jī)有目共睹！這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過(guò)的區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)以及部門領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊(duì)以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國(guó)際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備盤子不小，但許多項(xiàng)目仍處在前期手續(xù)辦理和動(dòng)遷階段，真正見(jiàn)效還有個(gè)過(guò)程；四是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但社會(huì)管理還有一些新問(wèn)題需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)仍不夠強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。我們必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強(qiáng)區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16%以上，五年后超過(guò)50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達(dá)到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達(dá)到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到15%以上；非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達(dá)到42.5%；大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，五年后達(dá)到5萬(wàn)元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；?、品牌化為方向，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營(yíng)中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟(jì)效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對(duì)內(nèi)優(yōu)化，全面實(shí)施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長(zhǎng)樂(lè)路商圈為突破，實(shí)施大體量項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)樂(lè)路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號(hào)線和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟(jì)帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高陵工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)實(shí)力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場(chǎng)主體。

發(fā)展環(huán)境是市場(chǎng)主體的生命線。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難。要大力營(yíng)造重商親商的社會(huì)環(huán)境，珍愛(ài)企業(yè)，關(guān)愛(ài)企業(yè)家，讓各類市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問(wèn)題。加強(qiáng)保障性住房、安居房建設(shè)，重點(diǎn)保障被拆遷群眾全部按時(shí)回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟(jì)困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實(shí)施和諧社區(qū)“八項(xiàng)工程”和“三有一化”，完善三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本需求。

（四）推進(jìn)城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車場(chǎng)和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級(jí)酒店和24小時(shí)餐飲娛樂(lè)名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實(shí)施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)校園和校車安全管理，維護(hù)校園正常秩序。開(kāi)展形式多樣的檢查整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會(huì)公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題發(fā)生，確保政治安定、社會(huì)安全、人民安寧。

（六）重點(diǎn)打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認(rèn)識(shí)和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動(dòng)近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動(dòng)西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺(tái)；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚(yáng)關(guān)中民俗文化；加大對(duì)解放路、長(zhǎng)樂(lè)路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號(hào)、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹立文化自覺(jué)和自信，快速提升文化軟實(shí)力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國(guó)家遺址公園的保護(hù)、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長(zhǎng)樂(lè)路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂(lè)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營(yíng)造高品位商業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)為亮點(diǎn)，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等文化休閑場(chǎng)所，完善管理和服務(wù)，大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購(gòu)物、安全購(gòu)物、生態(tài)購(gòu)物的一流購(gòu)物目的地。五是總投資125億元的長(zhǎng)樂(lè)路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長(zhǎng)樂(lè)路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動(dòng)作用，加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)實(shí)施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長(zhǎng)樂(lè)路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時(shí)代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂(lè)為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅(jiān)持整片區(qū)域開(kāi)發(fā)、大項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向周邊聚集，帶動(dòng)城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場(chǎng)為依托，整合資源、連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)、商業(yè)休閑會(huì)館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護(hù)城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動(dòng)周邊”的原則，依托項(xiàng)目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級(jí)單位分段實(shí)施，把握道路兩側(cè)土地升值契機(jī)，打通南北交通大動(dòng)脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”為目標(biāo)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)。科技、教育、文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。

——加快升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長(zhǎng)樂(lè)路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線土地儲(chǔ)備。加快愛(ài)家朝陽(yáng)廣場(chǎng)、安仁坊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)大型餐飲娛樂(lè)企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤活郵政大廈、國(guó)際等樓宇為切入點(diǎn)，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機(jī)構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過(guò)億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬(wàn)達(dá)希爾頓、陽(yáng)光國(guó)際等高檔會(huì)議場(chǎng)所聚集優(yōu)勢(shì)，舉辦多層次、高規(guī)格的國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議，著力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展廣場(chǎng)金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“科技大集市”活動(dòng)，深化軍民融合會(huì)商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項(xiàng)目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍(lán)特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進(jìn)入市級(jí)上市后備企業(yè)培育庫(kù)。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。加快個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進(jìn)度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和稅收繳納等工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，確保穩(wěn)步增長(zhǎng)。樹立以招商促項(xiàng)目、以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型觀念，把區(qū)域改造和培育項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重在“新、快、實(shí)”上下功夫?！靶隆本褪歉聝?chǔ)備、有序接替?！翱臁本褪羌涌焱七M(jìn)，確保擬建項(xiàng)目盡快開(kāi)工，在建項(xiàng)目按期完成。“實(shí)”就是抓好落實(shí)，強(qiáng)化時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，總投資1406億元，年計(jì)劃投資185億元。加快推進(jìn)十大工程進(jìn)展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟(jì)走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護(hù)辦合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門加快推進(jìn)火車站北廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)模式和資金來(lái)源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級(jí)計(jì)劃；成立區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動(dòng)試驗(yàn)段改造拆遷和中電物資倉(cāng)庫(kù)改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評(píng)審辦法和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。盡快完成土地整理、村民動(dòng)遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開(kāi)業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)帶動(dòng)作用，加速民樂(lè)園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場(chǎng)一期二期項(xiàng)目手續(xù)，啟動(dòng)蘇寧集團(tuán)解放路項(xiàng)目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國(guó)巷周邊改造項(xiàng)目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，落實(shí)地鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國(guó)際等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，確保村棚戶區(qū)改造、廣場(chǎng)項(xiàng)目完成拆遷，確保國(guó)際貿(mào)易中心完成項(xiàng)目手續(xù)辦理，爭(zhēng)取啟動(dòng)“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項(xiàng)目。全面實(shí)施長(zhǎng)樂(lè)路沿線建筑立面提升、夜景點(diǎn)亮，協(xié)調(diào)開(kāi)展長(zhǎng)樂(lè)路道路改造、線纜落地等配套工程，推進(jìn)地鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進(jìn)公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項(xiàng)目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項(xiàng)目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快東岳廟廣場(chǎng)、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場(chǎng)招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項(xiàng)目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，6月底前啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷，年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動(dòng)已掛牌出讓區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場(chǎng)改造問(wèn)題。加快經(jīng)九路沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，6月底前，啟動(dòng)三府灣村改造、筑路機(jī)械廠改造等項(xiàng)目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂(lè)路至長(zhǎng)樂(lè)路段道路施工。加大與市級(jí)相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設(shè)方案，并力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。搶抓中央推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機(jī)遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國(guó)國(guó)際茶文化盛會(huì)。成立機(jī)構(gòu)，加快各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度。以“弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)世界茶經(jīng)濟(jì)”為主題，大力宣傳推介茶文化，進(jìn)一步擴(kuò)大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車場(chǎng)及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進(jìn)茶藝表演、茶文化主題會(huì)所等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與省市部門對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。積極做好節(jié)會(huì)期間嘉賓邀請(qǐng)、項(xiàng)目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴(kuò)大盛會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

——大力實(shí)施文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實(shí)在每個(gè)項(xiàng)目上，常抓不懈。圍繞“的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場(chǎng)等演藝場(chǎng)所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個(gè)文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時(shí)代特點(diǎn)，高水平排練“一場(chǎng)主題演出活動(dòng)”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。

——扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。實(shí)施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲(chǔ)備新模式，增強(qiáng)我區(qū)自主實(shí)施城建項(xiàng)目能力。堅(jiān)持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動(dòng)北張村等2個(gè)城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂(lè)東村等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。切實(shí)做好被拆遷群眾過(guò)渡期間生活保障工作。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級(jí)改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點(diǎn)改造。加快案板街公共停車場(chǎng)、中儲(chǔ)東興停車樓和中小學(xué)操場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)，新增泊位2000個(gè)。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購(gòu)置1500個(gè)垃圾箱。完成年度線纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴(kuò)大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強(qiáng)轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點(diǎn)工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長(zhǎng)樂(lè)路等交通干道和東新街綠地廣場(chǎng)為重點(diǎn)，精心規(guī)劃、點(diǎn)線結(jié)合、注重細(xì)節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬(wàn)達(dá)希爾頓酒店周邊和廣場(chǎng)周邊為兩翼，北連火車站廣場(chǎng)，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實(shí)施夜間點(diǎn)亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，深入實(shí)施“城管+商戶”共建共管新模式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，大力整治野廣告。制定城市提升長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)施門頭牌匾、樓體立面動(dòng)態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場(chǎng)、西京醫(yī)院、長(zhǎng)樂(lè)路等重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)購(gòu)物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級(jí)部門，合理布局公交站點(diǎn)，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強(qiáng)和創(chuàng)新渣土車管理，維護(hù)渣土清運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺(tái)。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢(shì)，將新增財(cái)力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問(wèn)題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強(qiáng)校車管理，維護(hù)校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進(jìn)區(qū)。深入開(kāi)展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)。

——擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，年內(nèi)建成區(qū)勞動(dòng)保障“一托四”項(xiàng)目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索解決新市民居住問(wèn)題。加快64萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個(gè)城中村改造項(xiàng)目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達(dá)的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強(qiáng)“愛(ài)心濟(jì)困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實(shí)施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強(qiáng)化管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會(huì)建設(shè)的核心。全力推進(jìn)社會(huì)管理“十大工程”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。完善政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)房屋編號(hào)檔案。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題的發(fā)生。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化國(guó)防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)筑牢反腐倡廉防線，不斷增強(qiáng)政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開(kāi)，提高決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報(bào)政情。重視社情民意，主動(dòng)接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識(shí)，以及國(guó)內(nèi)外社會(huì)管理新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。努力營(yíng)造“講效率、講貢獻(xiàn)、比能力”的濃厚氛圍。積極開(kāi)展調(diào)查研究，把問(wèn)題想明白，把思路理清楚，把工作做實(shí)在。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動(dòng)各級(jí)公務(wù)人員能動(dòng)作用，增強(qiáng)“跑、爭(zhēng)、要”意識(shí)。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻(xiàn)策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和社會(huì)管理多做貢獻(xiàn)。廣泛開(kāi)展各種形式的“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民”活動(dòng)，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對(duì)的歸屬感和榮譽(yù)感。