時(shí)間:2022-10-01 12:13:53
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)情況報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1、我鄉(xiāng)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9家(煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店8家,油漆經(jīng)營(yíng)店1家)。9家店面規(guī)模都不大,庫存較少,安全管理相對(duì)容易。
2、我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在以下問題:
(一)是安全意識(shí)有待提高。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,不能擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,對(duì)安全生產(chǎn)工作往往喊在口頭上,不抓落實(shí)。特別是存在僥幸心理,認(rèn)為我鄉(xiāng)就那幾家小店沒啥大的隱患。
(二)是安全投入有待增加。部分經(jīng)營(yíng)者由于經(jīng)濟(jì)薄弱等原因消減了安全投入,放松了安全工作。消防設(shè)施,警示標(biāo)志投入不足。
二、如何改進(jìn)和完善我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況
1、針對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶特點(diǎn)分類管理,幫助他們做好安全生產(chǎn)工作。
煙花爆竹店、油漆店,必須根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn),落實(shí)安全操作規(guī)程,簽訂責(zé)任書,注意消防安全。
2、創(chuàng)新思路,預(yù)防第一
安監(jiān)辦必須創(chuàng)新思路,改變以往管理的滯后性,堅(jiān)持預(yù)防第一的準(zhǔn)則,從源頭上消滅安全隱患。
(一)強(qiáng)化宣傳,重視教育
(1)、創(chuàng)新方法,廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。
開動(dòng)腦筋,使安全宣傳形式多樣化,安全生產(chǎn)知識(shí)家喻戶曉,使安全發(fā)展理念深入人心,從而全面提高全民的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
(2)、全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。
一是繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員的新培訓(xùn)和再培訓(xùn),落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)工作。二是大力加強(qiáng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是著力提高村級(jí)安全管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(二)職責(zé)清楚,臺(tái)帳明白
(1).落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制,完善目標(biāo)考核體系。
認(rèn)真做好責(zé)任書的簽訂,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。做好企業(yè)的責(zé)任簽訂,落實(shí)企業(yè)二級(jí)責(zé)任制,為強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)考核要到位,要將安全生產(chǎn)工作納入考核,并嚴(yán)格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲。
(2).做好臺(tái)帳管理,做到有據(jù)可依
進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)帳制度,及時(shí)更新企業(yè)資料,特別是特種設(shè)備和人員的信息狀況,做到臺(tái)帳清楚。
(三)落實(shí)檢查,整改隱患
1.安監(jiān)辦要認(rèn)真開展日常檢查工作,了解安全生產(chǎn)近況,要清楚本鄉(xiāng)、本行業(yè)、本企業(yè)有多少隱患,怎樣來進(jìn)行整改,做到心中有數(shù);發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)勸其整改。同時(shí)做好各大專項(xiàng)檢查工作,保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、針對(duì)現(xiàn)狀,提出計(jì)劃
1、貫徹落實(shí)“委辦發(fā)[2014]22號(hào)”“遂府辦函[2014]47號(hào)”文件精神,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,做到職責(zé)明確,層層監(jiān)管,互相監(jiān)督。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),建立安監(jiān)辦數(shù)據(jù)庫
繼續(xù)深化管理體制,加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理員的交流,互相取經(jīng),全面提升我鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)水平。同時(shí),完善鄉(xiāng)安監(jiān)辦的數(shù)據(jù)庫管理工作,將臺(tái)帳做好,做清。特別要做好特種設(shè)備和特種作業(yè)人員的數(shù)據(jù)管理工作,明確檢測(cè)狀況,做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。
3、積極做好示范村的創(chuàng)建工作,思考規(guī)下企業(yè)管理的新模式。
——天城縣××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告
縣人民政府副縣長(zhǎng)
(××××年×月×日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎你們?cè)诎倜χ袑3痰教斐莵?,?duì)我縣組織開展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)各位的到來表示衷心的感謝!下面,我將××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評(píng)意見。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《××××年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:⒈縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、危化品、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險(xiǎn)加固和庫區(qū)船只的安全檢查;⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫壩塘、原創(chuàng):校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
⒈縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
⒉為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,現(xiàn)已完成事故隱患整改條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,××××年月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產(chǎn)檢查次,檢查單位個(gè),查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,整改條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,×月×日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣××××年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料份,《決定》份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于×月×日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于×月×日、日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年—月,我縣共發(fā)生各類安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國(guó)務(wù)院號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來,特別是進(jìn)入—月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、?;?、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
××××年×月×日,我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)××××年安全生產(chǎn)工作,精心分析××××年安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣××××年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)(共家單位)在會(huì)上簽訂了××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí),×月×日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府××××年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,原創(chuàng):明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成個(gè)督查組進(jìn)行抽查,通過督查,全縣各級(jí)各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書份,設(shè)專職安全員人,兼職安全員人,簽訂道路交通安全責(zé)任書份,教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長(zhǎng)簽訂,加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評(píng)為分。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《××××年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:⒈縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、?;?、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險(xiǎn)加固和庫區(qū)船只的安全檢查;⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
⒈縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
⒉為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,現(xiàn)已完成事故隱患整改條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,××××年月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產(chǎn)檢查次,檢查單位個(gè),查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,整改條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,×月×日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全
生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣××××年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料份,《決定》份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于×月×日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于×月×日、日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年—月,我縣共發(fā)生各類安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國(guó)務(wù)院號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來,特別是進(jìn)入—月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第
一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
××××年×月×日,我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)××××年安全生產(chǎn)工作,精心分析××××年安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣××××年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)(共家單位)在會(huì)上簽訂了××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí),×月×日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府××××年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成個(gè)督查組進(jìn)行抽查,通過督查,全縣各級(jí)各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書份,設(shè)專職安全員人,兼職安全員人,簽訂道路交通安全責(zé)任書份,教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長(zhǎng)簽訂,加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評(píng)為分。
2、監(jiān)控室
新招監(jiān)控人員有,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,監(jiān)控錄像尚不會(huì)回放、消防報(bào)警處理流程不熟悉,紅外線的點(diǎn)位不了解,監(jiān)控人員不會(huì)使用與設(shè)備房相連的消防電話。一臺(tái)監(jiān)控主機(jī)錄像只能保存6天,另一臺(tái)保存5天,其余可以保存8天以上。(要求錄像保存至少7天)
3、水泵房
高區(qū)生活泵壓力10公斤,消防泵高區(qū)壓力15公斤,水泵壓力正常。
4、消防主機(jī)
煙感屏蔽點(diǎn)數(shù)目工程人員和管理處較清楚,但保安尚不清楚。
5、水泵房、配電房、電梯機(jī)房運(yùn)行正常
6、地下餐廳用煤氣燒菜,存在安全隱患。
(一)高度重視,周密部署,強(qiáng)化管理
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各股室、旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行業(yè)管理股,初步形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的良好工作格局。二是召開動(dòng)員會(huì)。組織干部職工和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)精神,發(fā)動(dòng)旅游系統(tǒng)人員高度重視,全身心投入此次活動(dòng)中來,在旅游系統(tǒng)內(nèi)形成了良好的輿論氛圍。三是印發(fā)《2011年旅游安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。安排部署旅游企業(yè)安全生產(chǎn)排查工作,發(fā)現(xiàn)漏洞,及早解決,最大限度地消除旅游安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
(二)圍繞主題,廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
一是懸掛安全警示標(biāo)語。在旅游企業(yè)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所懸掛安全生產(chǎn)警示標(biāo)語,制定宣傳標(biāo)示牌等,營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等平臺(tái),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、“十二五“安全生產(chǎn)法規(guī)”,積極營(yíng)造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的濃郁輿論氛圍。三是送安全進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。結(jié)合法律六進(jìn)活動(dòng),送安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)星級(jí)賓館、旅游景區(qū),進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),營(yíng)造良好的安全法制環(huán)境。
(三)注重實(shí)效,深入排查,確保安全
我局針對(duì)旅行社、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)的行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合夏季防汛抗旱工作實(shí)際,開展了多種形式的旅游安全大檢查活動(dòng)。一是開展“一人查找一條安全隱患”和“全員事故預(yù)想”活動(dòng),進(jìn)行安全隱患“大掃除”,對(duì)查出的隱患由企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改要求,確保整改到位。二是開展應(yīng)急演練。聯(lián)合縣迅達(dá)礦山救援中隊(duì),在鳴鳳山開展高山救援演練,同時(shí)還組織旅游企業(yè)開展了消防安全和救援演練,提升了企業(yè)事故救援和應(yīng)急處置能力,實(shí)際檢驗(yàn)了旅游預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)星級(jí)酒店、旅行社、農(nóng)家樂備案復(fù)核等工作嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,實(shí)行安全工作“一票否決”,確保了旅游安全各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、存在的問題和不足
我省對(duì)煤礦安全生產(chǎn)從來也沒有停止過整頓和治理。20__年,山西繼續(xù)重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問題,但是觸目驚心的煤礦生產(chǎn)事故依然頻繁發(fā)生。僅20__年3-5月,在山西就發(fā)生數(shù)起煤礦重大傷亡事件。其中,20__年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,被困井下21名礦工全部遇難;20__年3月28日山西臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,造成26人死亡;20__年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,遇難28人。雖然國(guó)家三令五申,但煤礦安全生產(chǎn)還是令人堪憂。近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦安全事故,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平。20__年我國(guó)煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%,事故死亡人數(shù)則占近80%;我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%,南非的8.1%,百萬噸死亡率卻是美國(guó)的100倍,南非的30倍。20__年3月,國(guó)務(wù)院總理在十屆人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出:“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題,土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決?!睆纳鐣?huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說,這些問題的嚴(yán)峻性,已經(jīng)擺在了全黨和全國(guó)人民面前,非解決不可。一個(gè)社會(huì)只有生產(chǎn)是安全的,社會(huì)才是穩(wěn)定的,民生才是有保障的。安全生產(chǎn)問題帶有行業(yè)特點(diǎn),資源型的煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題優(yōu)為突出,因而煤礦安全生產(chǎn)就成了全省人民關(guān)心的頭等大事之一。
二、煤礦安全生產(chǎn)問題的原因
山西是能源大省,礦難頻發(fā)固然有其自然的因素,由于瓦斯、煤塵,煤礦區(qū)域的洪水、地震等原因,決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè),但是更多的礦難都有其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因。正如李鐵映指出的:“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。”正是這些原因沖破了人類設(shè)計(jì)的防御預(yù)警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難;正是這些原因破壞了人類自己制定的生產(chǎn)規(guī)則而造成礦難;正是這些原因使已有的煤礦事故預(yù)防技術(shù)和設(shè)備根本無法進(jìn)人煤礦,導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”。當(dāng)然,同樣原因也導(dǎo)致省政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項(xiàng)政策和措施無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時(shí),使山西省政府在煤礦安全工作上肩負(fù)壓力。
(一)煤礦成本投入不足,安全意識(shí)薄弱
煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在:一是長(zhǎng)期的資源配給制度,導(dǎo)致資源無償或廉價(jià)被使用。由于進(jìn)入煤礦生產(chǎn)的門檻過低,經(jīng)常性的盲目開采和無證開采,致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發(fā)生率和事故規(guī)模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在著地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問題?,F(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)基礎(chǔ)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家投入的,近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動(dòng)了煤炭的過量需求,煤炭的過量開采造成技術(shù)更新緩慢和原有設(shè)備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經(jīng)營(yíng)的環(huán)境下,投入問題暴露了出來,凸顯了政府在投入機(jī)制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為,拼命消耗,礦山資源枯竭,無法治理環(huán)境,無法可持續(xù)發(fā)展,政府繼續(xù)為成本買單,逐漸形成了惡性循環(huán)。二是比投入不足更加可怕的是安全意識(shí)淡薄。許多管理者漠視弱勢(shì)群體,許多人對(duì)預(yù)防為主掉以輕心,“安全責(zé)任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級(jí)檢查的一句口號(hào)。安全意識(shí)淡薄一定意義上又說明了煤礦負(fù)責(zé)人的問題,一些權(quán)利階層的人“群體性冷漠”造成了社會(huì)底層民眾被社會(huì)遺忘的境地。
(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,價(jià)格機(jī)制乏力
煤炭資源開發(fā)與利用實(shí)際上一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,各地方無償占有和支配礦業(yè)權(quán),煤炭資源成為地方政府實(shí)現(xiàn)政績(jī)的手段。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中,煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰,作為國(guó)家所有權(quán)的資源,歸地方分配使用,大多采取行政劃撥,而非采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式,加之行政審批轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范,導(dǎo)致野蠻式開采,不僅開采成本未進(jìn)入價(jià)格形成機(jī)制,而且回采率非常低,尤其是小煤窯極大地浪費(fèi)了資源,采礦制度從根本上違背公平原則。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的需求拉動(dòng)型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國(guó)家價(jià)格調(diào)控能力下降,另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價(jià)格飚升的利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)生產(chǎn)失控。由于煤炭資源的稀缺性,價(jià)格卻未能真實(shí)反映價(jià)值和供求關(guān)系,煤礦生產(chǎn)不能有效地按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié),一方面造成某些產(chǎn)能過剩的國(guó)有大型煤礦價(jià)格過低,另一方面造成承包煤礦的大小“煤老板”謀取暴利。正是由于現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格的計(jì)劃調(diào)撥,山西省幾十年的煤價(jià)都是國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的,必然造成煤炭市場(chǎng)秩序的混亂,而價(jià)格一旦上漲,產(chǎn)煤集中的地方就會(huì)發(fā)生安全事故。
(三)煤礦安全治理的最大障礙
能源緊缺、煤炭?jī)r(jià)格上漲使煤礦采掘業(yè)成為近年來的暴利行業(yè)。近年來山西煤炭市場(chǎng)噸煤的純利潤(rùn)在100-200元人民幣左右(原煤會(huì)因?yàn)榉N類、質(zhì)級(jí)等原因?qū)е率蹆r(jià)不同,由于貧礦富礦等原因?qū)е律a(chǎn)成本不同),一個(gè)年產(chǎn)幾萬噸的小煤礦,年獲純利就可達(dá)幾百萬元,稍大生產(chǎn)規(guī)模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統(tǒng)計(jì)年鑒表明,20__年該市原煤累計(jì)開采量為1150.68萬噸,其中市屬煤礦為214.87萬噸,市以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析,根據(jù)20__年的數(shù)據(jù)計(jì)算,私人手中累計(jì)的原煤開采量應(yīng)在700萬噸左右,按照每噸煤炭200元的純利潤(rùn)計(jì)算,當(dāng)年私人獲取的純利潤(rùn)應(yīng)該在14
億元左右。正是這種超額利潤(rùn)的誘惑使各級(jí)政府對(duì)小煤礦的整頓關(guān)閉措施難以施行。從煤礦事故的通報(bào)中,看到了礦主們?cè)谑鹿拾l(fā)生前后對(duì)法律的蔑視。很多煤礦在發(fā)生事故前曾多次收到當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察部門的停產(chǎn)整頓通知,甚至曾經(jīng)被這些部門實(shí)施關(guān)閉,但這并不影響煤礦的繼續(xù)生產(chǎn),盡管把對(duì)礦難死者的賠償額提高到了20萬元,也同樣不能阻止礦主們繼續(xù)違章違法生產(chǎn)。因?yàn)?,從煤炭生產(chǎn)中輕易獲取的暴利使礦主們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)抗安全監(jiān)察部門的執(zhí)法,甚至收買執(zhí)法人員;同時(shí),“20萬元”在日進(jìn)百萬元的礦主們眼里根本不算巨款。一些官員的心理活動(dòng)并不復(fù)雜:既然無法阻止煤礦的違法生產(chǎn),就成為煤礦的暗股。正是由于認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性,使得對(duì)煤礦進(jìn)行管理與執(zhí)法中,舉步維堅(jiān),實(shí)質(zhì)性的安全問題不能杜絕。
(四)超生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn):煤礦安全治理的主要障礙
面對(duì)不斷惡化的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,省政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自煤炭市場(chǎng)的巨大壓力。20__年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持9%以上的增長(zhǎng)速度,每年煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)7%-9%。消費(fèi)需求增長(zhǎng)導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng),從20__-20__年,全國(guó)原煤產(chǎn)量的累計(jì)增長(zhǎng)量高達(dá)7.38億噸,累計(jì)增幅接近74%。20__年,原煤產(chǎn)量達(dá)到19.5億噸,與20__年相比,增加2,28億噸,增長(zhǎng)13.2%;20__年,原煤產(chǎn)量達(dá)到了21.9億噸。比20__年增長(zhǎng)9.9%。原煤增產(chǎn)主要是通過煤礦超出設(shè)計(jì)能力的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。20__年,全國(guó)27個(gè)產(chǎn)煤省(市、自治區(qū))中,有20個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn),其中19個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn)在10%以上,福建、陜西、北京等地超產(chǎn)均在50%以上。在超出生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力的同時(shí),原煤生產(chǎn)也超出了生產(chǎn)安全保障能力。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的調(diào)查,20__年,全國(guó)原煤年產(chǎn)量為17.28億噸,而當(dāng)年年底,全國(guó)具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井的生產(chǎn)能力僅為11億噸,至少有6.28億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的;20__年,全國(guó)原煤年產(chǎn)量為19.5億噸,當(dāng)年全國(guó)具有安全保障的生產(chǎn)能力僅12億噸,至少有7.5億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的刺激下,煤炭市場(chǎng)的需求已經(jīng)不可能由那些安全設(shè)施和制度較為完善的國(guó)有煤礦予以滿足,這就為小煤礦提供了廣闊的生存和發(fā)展空間。20__年,全國(guó)小煤礦產(chǎn)量占到了總產(chǎn)量的38%左右。
——天城縣××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告
縣人民政府副縣長(zhǎng)
(××××年×月×日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎你們?cè)诎倜χ袑3痰教斐莵恚瑢?duì)我縣組織開展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)各位的到來表示衷心的感謝!下面,我將××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評(píng)意見。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《××××年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:⒈縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、?;?、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險(xiǎn)加固和庫區(qū)船只的安全檢查;⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫壩塘、原創(chuàng):校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
⒈縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
⒉為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,現(xiàn)已完成事故隱患整改條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,××××年月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理??h安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產(chǎn)檢查次,檢查單位個(gè),查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,整改條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,×月×日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣××××年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料份,《決定》份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于×月×日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于×月×日、日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年—月,我縣共發(fā)生各類安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國(guó)務(wù)院號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來,特別是進(jìn)入—月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、?;?、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
××××年×月×日,我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)××××年安全生產(chǎn)工作,精心分析××××年安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣××××年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)(共家單位)在會(huì)上簽訂了××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí),×月×日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府××××年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,原創(chuàng):明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成個(gè)督查組進(jìn)行抽查,通過督查,全縣各級(jí)各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書份,設(shè)專職安全員人,兼職安全員人,簽訂道路交通安全責(zé)任書份,教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長(zhǎng)簽訂,加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評(píng)為分。
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,把此次安全生產(chǎn)大檢查工作作為預(yù)防和遏制重大安全事故、徹底整改消除一批安全隱患、提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。7月28日,鎮(zhèn)政府召開專題會(huì)議,安排部署安全生產(chǎn)大檢查工作,并成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,明確了工作任務(wù),細(xì)化了工作措施,保障了工作的有序開展。
二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
為積極營(yíng)造安全生產(chǎn)大檢查工作的濃厚氛圍,努力營(yíng)造人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的良好氛圍,鎮(zhèn)政府堅(jiān)持檢查與宣傳同行,整改與教育并重。通過發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳橫幅等傳統(tǒng)宣傳方式和“兩微一端”新型宣傳載體,充分宣傳安全生產(chǎn)大檢查工作。大檢查工作開展以來,全鎮(zhèn)累計(jì)懸掛宣傳橫幅9條,在各村委會(huì)和主要交通路口張貼省公安廳《關(guān)于在全省農(nóng)村道路開展八個(gè)嚴(yán)禁專項(xiàng)行動(dòng)的通告》、省公安廳《關(guān)于嚴(yán)禁大型貨運(yùn)車輛占用道路違法停車的通告》、省公安廳、省財(cái)政廳《省有獎(jiǎng)舉報(bào)嚴(yán)重道路交通違法行為的通告》、縣政府《關(guān)于嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧等危及公路安全行為的通告》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí),有效提高了群眾的安全意識(shí)和營(yíng)造了安全生產(chǎn)大檢查工作的濃厚氛圍。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管
我局擔(dān)負(fù)著G206、G319、G323線三條國(guó)道共計(jì)148.674公里公路的管養(yǎng)任務(wù)。是我市公路重大接待與旅游的必經(jīng)路線,中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)工作和各地前來參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕,平均每月達(dá)8次以上公路重大接待任務(wù),正在施工的有319國(guó)道A2標(biāo)油路、323國(guó)道示范工程施工。養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重,安全暢通壓力大,安全生產(chǎn)必須常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。
二、檢查措施
(一)周密部署安排,落實(shí)工作責(zé)任
我局高度重視這次安全生產(chǎn)大檢查工作。一是學(xué)習(xí)動(dòng)員,周密安排,專門研究,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了市局安全生產(chǎn)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)、防患意識(shí)與責(zé)任意識(shí);二是明確責(zé)任,始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”與“一票否決”責(zé)任制,把責(zé)任具體落實(shí)到了各個(gè)科室、各養(yǎng)護(hù)道班,貫穿到了日常養(yǎng)護(hù)、工程施工的全過程,消除了安全責(zé)任“盲區(qū)”;三是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)周值班工作負(fù)責(zé)制,做好安全穩(wěn)定工作,確保安全穩(wěn)定的工作局面。
(二)開展安全排查,建立隱患臺(tái)賬
在堅(jiān)持安全生產(chǎn)日常巡查的基礎(chǔ)上,我局在8月3日、4日開展了安全大檢查活動(dòng),組織了養(yǎng)護(hù)、路政、安全員以及養(yǎng)護(hù)道班負(fù)責(zé)人對(duì)所有管轄范圍不穩(wěn)定、不安全因素進(jìn)行了大排查。認(rèn)真排查了公路標(biāo)志標(biāo)線、公路邊坡、路面隱患、地質(zhì)災(zāi)害、高路堤邊坡、橋梁涵洞、養(yǎng)護(hù)道班、施工工地等區(qū)域存在的安全隱患。經(jīng)排查,有178處需要增設(shè)標(biāo)志牌、30處施劃標(biāo)線、7處需要進(jìn)行邊坡卸載治理、12處高路堤需要增設(shè)鋼護(hù)欄、6座橋涵需要加固與重建。并建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理登記臺(tái)賬。全面掌握了安全隱患動(dòng)態(tài),為今后安全管理工作提供了決策依據(jù)。
(三)落實(shí)整改措施,確保安全暢通
為了切實(shí)整治安全隱患,我局高度重視并根據(jù)排查結(jié)果,逐一進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,制訂了防患措施。一方面,我們投入了10多萬元資金,用于管轄路段及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽計(jì)600多平方米(319、206國(guó)道)、投入15萬多元重建蓋板涵錐坡以及導(dǎo)流墻、督促319國(guó)道油路A2標(biāo)、323國(guó)道示范工程A7標(biāo)及時(shí)完善安保設(shè)施8處,增設(shè)標(biāo)志牌12塊,投入30多萬元整治道班安全隱患,用于道班屋頂漏水安裝鋼棚、檢修電線、修整圍墻等設(shè)施;另一方面,對(duì)于我局無力解決涉及治理資金較大應(yīng)予路面改造的嚴(yán)重隱患路段、管轄道路不規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線、易塌方邊坡卸載、高路堤安裝鋼護(hù)欄、危橋涵洞改造重建等隱患治理項(xiàng)目,已上報(bào)市局要求列入計(jì)劃給予治理。同時(shí)就319國(guó)道紅都大橋、筑路機(jī)械廠圍墻等存在嚴(yán)重安全隱患問題,已向業(yè)主及相關(guān)村發(fā)函要求采取整改措施,切實(shí)消除安全隱患,確保公路安全暢通。
(四)加強(qiáng)車輛管理,確保行車安全
我們進(jìn)一步加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全管理,全面排查了養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備安全隱患情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消除。并教育駕駛員嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī),嚴(yán)禁酒后駕駛,違者嚴(yán)肅處罰,調(diào)離崗位,同時(shí)完善了養(yǎng)護(hù)車安保設(shè)施,給每輛養(yǎng)護(hù)車統(tǒng)一配備安裝了警示燈,確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械和人身安全。
三、存在問題
(一)安保設(shè)施還不太完善、規(guī)范,由于經(jīng)費(fèi)困難原因,恢復(fù)與完善安保設(shè)施壓力很大。
20xx年公司發(fā)電量:完成xx億千瓦時(shí),超年度指標(biāo)xx萬千瓦時(shí);機(jī)組利用小時(shí):累計(jì)完成xx小時(shí);供熱量:累計(jì)完成xx萬吉焦;截止20xx年xx月xx日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)xx7天?,F(xiàn)將安全生產(chǎn)履職工作匯報(bào)如下:
一、深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)履行責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)
不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”、“底線”意識(shí),狠抓制度落實(shí)和責(zé)任落實(shí)。在思想上把安全責(zé)任放在首位,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的安全管理要求,牢固把握安全管理工作的基礎(chǔ)性、全局性,狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。深入組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理行動(dòng),從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控,尤其強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)區(qū)域、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)管控;通過主持召開風(fēng)評(píng)內(nèi)審協(xié)調(diào)、總結(jié)會(huì),協(xié)調(diào)解決了內(nèi)審工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,明確內(nèi)審問題的責(zé)任人,部署了內(nèi)審問題整改工作,推動(dòng)內(nèi)審工作有序開展;同時(shí)帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
在行動(dòng)中明確自己分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,簽訂完成安全生產(chǎn)責(zé)任書,并確保分管領(lǐng)域各級(jí)管理人員和基層生產(chǎn)崗位安全責(zé)任層層落實(shí);全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議重點(diǎn)要求,并結(jié)合公司實(shí)際情況轉(zhuǎn)換成具體工作任務(wù)分解到各部門、責(zé)任人,為公司下一年度安全生產(chǎn)工作做好全面規(guī)劃;通過公司安委會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)及時(shí)貫徹傳達(dá)國(guó)家最新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)公司的要求,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)存在的重點(diǎn)問題和共性問題;并積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、認(rèn)真履職,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有效防止和遏制安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點(diǎn)、排隱患”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),強(qiáng)化安全隱患專項(xiàng)治理,深入開展宣傳教育,推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大執(zhí)法力度,消除各種不安全因素,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持做到“四個(gè)從嚴(yán)”,采取集中檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,認(rèn)真開展嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的安全檢查,及時(shí)排除安全隱患,在分管安全生產(chǎn)工作期間,全縣連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了較大以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了良好環(huán)境。
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
年初,縣政府與xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確了第一責(zé)任人及責(zé)任目標(biāo),制定了考核辦法,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人。每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作。按照“屬地管理”原則,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各職能部門在日常監(jiān)管、規(guī)范檢查、事故查處等方面齊抓共管,共同督促和指導(dǎo)企業(yè)確保安全生產(chǎn)。
(二)“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點(diǎn)、排隱患”專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效。
一是周密部署。成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了實(shí)施方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織,確定專人負(fù)責(zé)。在xx月xx日召開的專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議上,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè),明確了責(zé)任單位。專門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)責(zé)任等工作進(jìn)行了詳細(xì)講解,對(duì)各單位、各企業(yè)怎樣做,各督導(dǎo)組怎樣督導(dǎo)提出了具體要求。二是加強(qiáng)宣傳。自xx月xx日起,通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關(guān)政策,公布舉報(bào)電話。在全縣范圍內(nèi)張貼懸掛宣傳橫幅200多條,印發(fā)“打非治違”有關(guān)文件3000份??h安監(jiān)局分兩組深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)6次。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。從各有關(guān)部門抽調(diào)33人組成11個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門的兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)督導(dǎo)情況實(shí)行每周一匯報(bào),每半月一調(diào)度。到目前,全縣共組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)企事業(yè)單位xx家,停產(chǎn)整頓無證、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)xx家,取締無證非法生產(chǎn)企業(yè)xx家,排查各類隱患xx處,已全部整改到位。
(三)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。
一是在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面xx月xx日,召開了全縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《XX縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》。到目前,全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正在驗(yàn)收階段,6家一般企業(yè)已和久運(yùn)評(píng)價(jià)公司簽約。二是在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管工作方面。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人約xx人進(jìn)行了培訓(xùn),邀請(qǐng)市安監(jiān)局司瑞升科長(zhǎng)進(jìn)行授課。對(duì)全縣xx家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)職業(yè)病防治現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查,并登記建檔。下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病危害申報(bào)工作的通知》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)危害情況的申報(bào)。目前,已申報(bào)71家。三是實(shí)現(xiàn)了重大節(jié)日和“十”期間的安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日期間,強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查,帶領(lǐng)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督查,強(qiáng)化對(duì)車站、商場(chǎng)、賓館酒店、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施?!笆恕贝笃陂g,配合市安全生產(chǎn)督導(dǎo)組開展安全生產(chǎn)督導(dǎo),督導(dǎo)部門xx個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè),檢點(diǎn)企業(yè)xx家。四是堅(jiān)持依法行政,執(zhí)法監(jiān)察扎實(shí)開展。組織兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)對(duì)xx家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的其它企業(yè)進(jìn)行檢查。集中執(zhí)法開展以來,共下達(dá)責(zé)令改正書xx份,處罰告知書xx份。開展聯(lián)合執(zhí)法x次,發(fā)現(xiàn)隱患xx處,責(zé)令停產(chǎn)整頓x家,取締無證生產(chǎn)企業(yè)x家。正在進(jìn)行?;髽I(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和一般工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查。五是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立健全了安全監(jiān)察人員定期學(xué)習(xí)制度,組織安監(jiān)人員參加了省安監(jiān)局執(zhí)法培訓(xùn)。全縣x鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都配齊了專職安監(jiān)站長(zhǎng),全年共組織安監(jiān)站長(zhǎng)培訓(xùn)兩次。制定并落實(shí)了安全培訓(xùn)、許可提醒等多項(xiàng)服務(wù)舉措,得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位的好評(píng)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,不斷提高全民安全意識(shí)
(一)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
x月x日,組織15個(gè)部門舉行了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)讀本、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)資料等共xx余份。