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時(shí)間：2022-11-23 10:14:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇期中復(fù)習(xí)計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
(1) 能讀準(zhǔn)聲母、韻母，準(zhǔn)確拼讀音節(jié)，讀準(zhǔn)四聲及輕聲音節(jié)。
(2) 能背誦《聲母表》。熟悉《韻母表》、和整體認(rèn)讀音節(jié)。
(3) 能按要求在四線格里規(guī)范書寫聲母、韻母和音節(jié)。
(4) 能借助漢語(yǔ)拼音認(rèn)讀漢字，能根據(jù)拼音寫出要求學(xué)會(huì)的漢字。
2、要點(diǎn)及方法：
(1)聲母：
A、形近字母：
b—d—p—q： 這幾個(gè)聲母都是由一豎和一個(gè)半圓組成的，只是半圓所在的位置不一樣，學(xué)生最容易混淆。在復(fù)習(xí)時(shí)，我們可以結(jié)合一些順口溜幫助學(xué)生記憶，比如：像個(gè)6字bbb，9字反寫ppp，6字反寫ddd，像個(gè)9字qqq?；蚴莃和d對(duì)面坐，肚子向左的是b，肚子向右的是d??還可以讓學(xué)生動(dòng)手用小棒和半圓拼一拼，擺一擺，在游戲中加深印象。
n—h、t—f：這兩組聲母的字形比較像，可以讓學(xué)生用順口溜讀一讀，或是動(dòng)動(dòng)手，用手指擺一擺這幾個(gè)字母的樣子。
B、音近字母：我們南京人的語(yǔ)音缺陷：鼻、邊音不分，前、后
鼻韻母不分，這幾組就要特別加強(qiáng)練習(xí)：n—l、z—zh、c—ch、s—sh。
C、順序：聲母按唇音、舌尖音、舌根音、舌面音、翹舌音、
平舌音，特定聲母y、w的順序排列。我們的教材將翹舌音和平舌音的教學(xué)順序互換位置，是為了先易后難，便于教學(xué)。但是在記憶聲母表的順序時(shí)，就應(yīng)給學(xué)生指出，翹舌音在前，平舌音在后。
(2)韻母：韻母按單韻母、復(fù)韻母、鼻韻母的順序排列。
形近：ie—ei、iu—ui、un—ün
音近：en—eng、in—ing、eng—ong
(3)整體認(rèn)讀音節(jié)：整體認(rèn)讀音節(jié)的特點(diǎn)是要整體認(rèn)讀，不用拼讀。在幫助學(xué)生記憶時(shí)，可以告訴學(xué)生：第一行跟相關(guān)聲母相應(yīng)，第二行和相關(guān)單韻母相應(yīng)，第三行前兩個(gè)和相關(guān)復(fù)韻母對(duì)應(yīng)，第四行和鼻韻母響應(yīng)。這樣一組一組來(lái)記更容易些。
(4) 標(biāo)調(diào)規(guī)則：關(guān)于漢語(yǔ)拼音的標(biāo)調(diào)規(guī)則，可以幫學(xué)生復(fù)習(xí)有關(guān)的兒歌：見(jiàn)a別放過(guò)，沒(méi)a找o、e，i、u并列標(biāo)在后。兒歌背起來(lái)小朋友都會(huì)背，關(guān)鍵在于運(yùn)用。在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，最容易錯(cuò)的就是i、u并列出現(xiàn)的情況。要放在實(shí)際的詞語(yǔ)環(huán)境中讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)。
(5) 拼寫規(guī)則：j、q、x、y與ü相拼的規(guī)則。很多學(xué)生在音節(jié)的合成時(shí)都知道ü上的兩點(diǎn)要去掉，反過(guò)來(lái)，音節(jié)的分解時(shí)，比如：jú ( )—( )，有的學(xué)生就不知道上的兩點(diǎn)要還原了。
關(guān)于拼音，我們復(fù)習(xí)的形式可以有：
1)按順序默寫聲母表或填寫聲母。
2)找出音節(jié)中的聲母或韻母。
3)分解音節(jié)或合成音節(jié)。
4)看圖把音節(jié)補(bǔ)充完整。
5)給音節(jié)標(biāo)聲調(diào)。
6)在音節(jié)中找出整體認(rèn)讀音節(jié)。
7)看圖選擇正確的音節(jié)。
(二) 制定出適合的復(fù)習(xí)計(jì)劃
根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)制定出適合自己的切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計(jì)劃，對(duì)后幾天的學(xué)習(xí)作出詳細(xì)、科學(xué)、合理的安排，以便心中有數(shù)。同時(shí)要明確重點(diǎn),攻克難點(diǎn),側(cè)重疑點(diǎn)。在對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理的時(shí)候應(yīng)抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)。復(fù)習(xí)更重要的是查漏補(bǔ)缺。
(三) 復(fù)習(xí)的方法多種多樣
不同的方法也許適用于不同的人,我們應(yīng)在實(shí)際運(yùn)用中找到適合自己的復(fù)習(xí)方法,同時(shí)應(yīng)注意不斷地變換自己的復(fù)習(xí)方法。復(fù)習(xí)中要文理科交替，因?yàn)槲睦砜平惶鎻?fù)習(xí)能減少學(xué)科知識(shí)間的互相干擾和相互攝制，利于記憶，增強(qiáng)知識(shí)在腦海里的時(shí)間性。
(四) 適當(dāng)做些綜合題
綜合題能反映出你對(duì)該學(xué)科的知識(shí)掌握的全面性。因?yàn)橐婚T學(xué)科的知識(shí)之間都存在著密切聯(lián)系，如果你做綜合題做得較順利，證明你在系統(tǒng)復(fù)習(xí)中對(duì)該學(xué)科的知識(shí)掌握是比較完善和系統(tǒng)化復(fù)習(xí)工作是做得較好的。如數(shù)學(xué)中的綜合運(yùn)算題就反映出你是否掌握各種運(yùn)算法則和運(yùn)算技能。這會(huì)增強(qiáng)你綜合知識(shí)運(yùn)用的能力。
(五)堅(jiān)持做好系統(tǒng)復(fù)習(xí)
(2)能背誦《聲母表》。熟悉《韻母表》、和整體認(rèn)讀音節(jié)。
(3)能按要求在四線格里規(guī)范書寫聲母、韻母和音節(jié)。
(4)能借助漢語(yǔ)拼音認(rèn)讀漢字，能根據(jù)拼音寫出要求學(xué)會(huì)的漢字。
2、要點(diǎn)及方法：
(1)聲母：
A、形近字母：
b—d—p—q：這幾個(gè)聲母都是由一豎和一個(gè)半圓組成的，只是半圓所在的位置不一樣，學(xué)生最容易混淆。在復(fù)習(xí)時(shí)，我們可以結(jié)合一些順口溜幫助學(xué)生記憶，比如：像個(gè)6字bbb，9字反寫ppp，6字反寫ddd，像個(gè)9字qqq。或是b和d對(duì)面坐，肚子向左的是b，肚子向右的是d??還可以讓學(xué)生動(dòng)手用小棒和半圓拼一拼，擺一擺，在游戲中加深印象。
n—h、t—f：這兩組聲母的字形比較像，可以讓學(xué)生用順口溜讀一讀，或是動(dòng)動(dòng)手，用手指擺一擺這幾個(gè)字母的樣子。
B、音近字母：我們南京人的語(yǔ)音缺陷：鼻、邊音不分，前、后
鼻韻母不分，這幾組就要特別加強(qiáng)練習(xí)：n—l、z—zh、c—ch、s—sh。
C、順序：聲母按唇音、舌尖音、舌根音、舌面音、翹舌音、
平舌音，特定聲母y、w的順序排列。我們的教材將翹舌音和平舌音的教學(xué)順序互換位置，是為了先易后難，便于教學(xué)。但是在記憶聲母表的順序時(shí)，就應(yīng)給學(xué)生指出，翹舌音在前，平舌音在后。
(2)韻母：韻母按單韻母、復(fù)韻母、鼻韻母的順序排列。
形近：ie—ei、iu—ui、un—ün
音近：en—eng、in—ing、eng—ong
(3)整體認(rèn)讀音節(jié)：整體認(rèn)讀音節(jié)的特點(diǎn)是要整體認(rèn)讀，不用拼讀。在幫助學(xué)生記憶時(shí)，可以告訴學(xué)生：第一行跟相關(guān)聲母相應(yīng)，第二行和相關(guān)單韻母相應(yīng)，第三行前兩個(gè)和相關(guān)復(fù)韻母對(duì)應(yīng)，第四行和鼻韻母響應(yīng)。這樣一組一組來(lái)記更容易些。
(4)標(biāo)調(diào)規(guī)則：關(guān)于漢語(yǔ)拼音的標(biāo)調(diào)規(guī)則，可以幫學(xué)生復(fù)習(xí)有關(guān)的兒歌：見(jiàn)a別放過(guò)，沒(méi)a找o、e，i、u并列標(biāo)在后。兒歌背起來(lái)小朋友都會(huì)背，關(guān)鍵在于運(yùn)用。在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，最容易錯(cuò)的就是i、u并列出現(xiàn)的情況。要放在實(shí)際的詞語(yǔ)環(huán)境中讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)。
(5)拼寫規(guī)則：j、q、x、y與ü相拼的規(guī)則。很多學(xué)生在音節(jié)的合成時(shí)都知道ü上的兩點(diǎn)要去掉，反過(guò)來(lái)，音節(jié)的分解時(shí)，比如：jú()—()，有的學(xué)生就不知道上的兩點(diǎn)要還原了。
關(guān)于拼音，我們復(fù)習(xí)的形式可以有：
1)按順序默寫聲母表或填寫聲母。
2)找出音節(jié)中的聲母或韻母。
3)分解音節(jié)或合成音節(jié)。
4)看圖把音節(jié)補(bǔ)充完整。
5)給音節(jié)標(biāo)聲調(diào)。
6)在音節(jié)中找出整體認(rèn)讀音節(jié)。
第二，過(guò)于強(qiáng)調(diào)習(xí)題的訓(xùn)練。
第三，過(guò)于寄希望于運(yùn)氣。當(dāng)然還有少部分學(xué)生對(duì)于期中備考并不重視，指望考前幾天的突擊。
其實(shí)以上三點(diǎn)，不建議學(xué)生這樣做，考試臨近前，1、要保持有個(gè)好的睡眠，讓自己的休息時(shí)間充足/2、還有這時(shí)不應(yīng)該再攻新的難題和題型了，要翻閱自己犯錯(cuò)的題目，查缺補(bǔ)漏了。3、當(dāng)然也不能說(shuō)靠運(yùn)氣。
考前認(rèn)真復(fù)習(xí)是能考出好成績(jī)的前提，而有針對(duì)性的復(fù)習(xí)是提高復(fù)習(xí)效率的關(guān)鍵?？荚囍耙褜W(xué)過(guò)的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化復(fù)習(xí)，系統(tǒng)復(fù)習(xí)的過(guò)程其實(shí)是對(duì)學(xué)過(guò)的知識(shí)再認(rèn)識(shí)和再加工的過(guò)程，使它更加系統(tǒng)化、條理化地保留在頭腦中。
系統(tǒng)復(fù)習(xí)就是把每章、單元、階段學(xué)過(guò)的內(nèi)容進(jìn)行整理，相對(duì)集中時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí)，把學(xué)過(guò)的知識(shí)重新推到一個(gè)新的層次的學(xué)習(xí)過(guò)程。
系統(tǒng)復(fù)習(xí)的基本要求與任務(wù)是：
(一)首先要作好思想準(zhǔn)備
不管是哪種考試，要認(rèn)識(shí)到考試的重要性，它是對(duì)自己學(xué)過(guò)的知識(shí)是否掌握多少的一次檢驗(yàn)，反映出你學(xué)習(xí)過(guò)程中的成績(jī)和存在的問(wèn)題。所以思想上正確認(rèn)識(shí)了，重視了，你就能全心地投入到復(fù)習(xí)過(guò)程中去。
(二)制定的復(fù)習(xí)計(jì)劃
根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)制定出適合自己的切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計(jì)劃，對(duì)后幾天的學(xué)習(xí)作出詳細(xì)、科學(xué)、合理的安排，以便心中有數(shù)。同時(shí)要明確重點(diǎn),攻克難點(diǎn),側(cè)重疑點(diǎn)。在對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理的時(shí)候應(yīng)抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)。復(fù)習(xí)更重要的是查漏補(bǔ)缺。
(三)復(fù)習(xí)的方法多種多樣
不同的方法也許適用于不同的人,我們應(yīng)在實(shí)際運(yùn)用中找到適合自己的復(fù)習(xí)方法,同時(shí)應(yīng)注意不斷地變換自己的復(fù)習(xí)方法。復(fù)習(xí)中要文理科交替，因?yàn)槲睦砜平惶鎻?fù)習(xí)能減少學(xué)科知識(shí)間的互相干擾和相互攝制，利于記憶，增強(qiáng)知識(shí)在腦海里的時(shí)間性。
最后，祝大家在期中考試中取得好成績(jī)!
(四)適當(dāng)做些綜合題
綜合題能反映出你對(duì)該學(xué)科的知識(shí)掌握的全面性。因?yàn)橐婚T學(xué)科的知識(shí)之間都存在著密切聯(lián)系，如果你做綜合題做得較順利，證明你在系統(tǒng)復(fù)習(xí)中對(duì)該學(xué)科的知識(shí)掌握是比較完善和系統(tǒng)化復(fù)習(xí)工作是做得較好的。如數(shù)學(xué)中的綜合運(yùn)算題就反映出你是否掌握各種運(yùn)算法則和運(yùn)算技能。這會(huì)增強(qiáng)你綜合知識(shí)運(yùn)用的能力。
(五)堅(jiān)持做好系統(tǒng)復(fù)習(xí)
要認(rèn)識(shí)相對(duì)集中的復(fù)習(xí)時(shí)間的寶貴，不能輕易浪費(fèi)，所以要十分珍惜。把各學(xué)科的知識(shí)系統(tǒng)地進(jìn)行整理，克服放松情緒。
(六)強(qiáng)化記憶，查漏補(bǔ)缺
在系統(tǒng)復(fù)習(xí)中，將平時(shí)自己在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)某方面的內(nèi)容掌握不夠的、理解還欠深刻的內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)正，達(dá)到完美無(wú)缺。
本學(xué)年初三級(jí)共3個(gè)教學(xué)班，一部分學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣較濃，基礎(chǔ)較扎實(shí)，但仍有相當(dāng)部分學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)，低分面較大。
二、總體目標(biāo)
抓兩頭，促中間。以雙基為主，力保中間層次的大部分學(xué)生掌握重點(diǎn)的知識(shí)和技能的同時(shí)，做好培優(yōu)扶差工作。提高平均分，同時(shí)提高優(yōu)秀率，降低低分率。爭(zhēng)取在期末統(tǒng)考中能維持期中考試的成績(jī)，并與其他兄弟學(xué)校拉近距離。
三、復(fù)習(xí)課時(shí)
5課時(shí)
三、復(fù)習(xí)策略
由于初中化學(xué)知識(shí)點(diǎn)較散，不能按章節(jié)復(fù)習(xí)，而且試題注重考察知識(shí)的綜合運(yùn)用，因此必須有知識(shí)的疏理，要按不同的專題復(fù)習(xí)，以形成相應(yīng)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)必須有一定的側(cè)重，既要全面復(fù)習(xí)，又要抓住重點(diǎn)，不能全面開(kāi)花；要注重實(shí)效，不能流于形式。
1．注意知識(shí)的總結(jié)、歸納。復(fù)習(xí)階段不是簡(jiǎn)單的知識(shí)重現(xiàn)，必須有一定的升華。要在鞏固雙基的基礎(chǔ)上，構(gòu)建知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生增強(qiáng)對(duì)知識(shí)聯(lián)系的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生知識(shí)再上一個(gè)臺(tái)階；
2．以練習(xí)為主，精講多練。避免炒冷飯，題目要有一定的新意，提高學(xué)生的解題興趣；
3．題目要有針對(duì)性。要面向中下，以雙基為主，不搞“繁、難、偏、怪”的題目；既要把全部知識(shí)都復(fù)習(xí)到，不能遺漏，但又要注意效率，不能象總復(fù)習(xí)一樣面面俱到，重點(diǎn)要突出，要以最少的時(shí)間取得的收獲；要體現(xiàn)新課標(biāo)的特點(diǎn)，也要聯(lián)系歷年的考試熱點(diǎn)。
4．專題練習(xí)與綜合模擬題相結(jié)合。題目要有針對(duì)性，要能突破重難點(diǎn)，同時(shí)提高學(xué)生解題能力，以及應(yīng)試的技巧。講解時(shí)也要注意詳略得當(dāng)。
四、具體措施
以綜合題為主線，將幾份專題練習(xí)穿插在其中，兼顧“全面”和“重難點(diǎn)”，以“快步走，多回頭”的形式，帶動(dòng)整個(gè)復(fù)習(xí)的實(shí)施。
1．首先做一份綜合訓(xùn)練：一個(gè)學(xué)期之后，學(xué)生的知識(shí)遺忘較嚴(yán)重，第一份綜合訓(xùn)練側(cè)重于雙基，目的在于知識(shí)復(fù)現(xiàn)。
2．基本原理和基本概念專題：在加強(qiáng)知識(shí)的疏理、構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重、難點(diǎn)的理解。但由于該部分知識(shí)難度較大，因此把本專題的知識(shí)點(diǎn)分散到每節(jié)課中，把難點(diǎn)逐個(gè)擊破。由于知識(shí)點(diǎn)分散，教師一定要做好知識(shí)的歸納、梳理，以免學(xué)生“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林”。
3．做第二份綜合訓(xùn)練：側(cè)重于基本原理和基本概念，同時(shí)提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，以及應(yīng)試的必要的技巧；為下一專題打下鋪墊。
4．元素化合物專題：復(fù)習(xí)各種元素化合物知識(shí)，要突出新課標(biāo)特點(diǎn)，加強(qiáng)與社會(huì)、生活的聯(lián)系；以物質(zhì)為紐帶，進(jìn)一步鞏固基本原理和基本概念知識(shí)。
5．做第三份綜合訓(xùn)練：以綜合運(yùn)用知識(shí)為主，提高對(duì)前一階段知識(shí)的綜合解題能力。
6．實(shí)驗(yàn)專題：突出化學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)（以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)），這是考試的重點(diǎn)，也是學(xué)生容易理解掌握的內(nèi)容，強(qiáng)化該部分可以較快地提高學(xué)生整體成績(jī)。
7．一至兩份綜合模擬題：加強(qiáng)新題型的訓(xùn)練，提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，以及應(yīng)試的必要的技巧。
五、注意事項(xiàng)
1．訓(xùn)練題要精選，不搞重復(fù)性的題海戰(zhàn)術(shù)；
本學(xué)期教材進(jìn)行全面復(fù)習(xí)，迎接考試。為使初二年級(jí)思想品德的復(fù)習(xí)有針對(duì)性、目的性，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行，真正對(duì)學(xué)生起到指導(dǎo)性的作用，使每一位學(xué)生在復(fù)習(xí)中夯實(shí)基礎(chǔ)，融技巧、方法、思想于一體，獲得最適合自己發(fā)展的解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們的自信心，確保在考試中取得好的成績(jī)。
二、學(xué)生情況分析：
1、從上學(xué)期期末考試成績(jī)看，學(xué)生的優(yōu)秀率較高，但良好率、合格率等較低，特別是有75班學(xué)生基本不學(xué)習(xí)，低分人數(shù)多，且學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，失學(xué)率高。
2、學(xué)生對(duì)課本基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠系統(tǒng)，解題能力偏差。
3、學(xué)生對(duì)政治分析題適應(yīng)能力較差，不會(huì)用所學(xué)知識(shí)點(diǎn)來(lái)回答。
三、目標(biāo)： 力爭(zhēng)通過(guò)復(fù)習(xí)，使學(xué)生較為系統(tǒng)地掌握教材知識(shí)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，具備應(yīng)有的考試技巧和方法，在期末考試中，爭(zhēng)取名列全縣前五名。
四、復(fù)習(xí)課時(shí)安排
2014年從6月16日開(kāi)始到2014年7月3日止，共3個(gè)周9節(jié)課。
1、章節(jié)復(fù)習(xí)，從2014年6月16日開(kāi)始到2014年7月3日，用時(shí)5節(jié)課，復(fù)習(xí)一到五單元。
2、時(shí)政復(fù)習(xí)，用時(shí)2節(jié)課。
3、綜合練習(xí)和考試方法指導(dǎo)，用時(shí)2節(jié)課。
五、復(fù)習(xí)措施
1、狠抓基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能
(1)、在基礎(chǔ)知識(shí)的復(fù)習(xí)過(guò)程中，要指導(dǎo)學(xué)生熟讀課本，重現(xiàn)教材知識(shí)，幫助學(xué)生梳理知識(shí)點(diǎn)。
(2)、在完善知識(shí)結(jié)構(gòu)后，要重視學(xué)生對(duì)重點(diǎn)知識(shí)的記憶。采取課堂老師抽查課后組長(zhǎng)檢查本組同學(xué)、課代表檢查組長(zhǎng)的辦法進(jìn)行，事先對(duì)學(xué)生、組長(zhǎng)、課代表提出明確要求，確保記憶效果。
(3)、要重視基礎(chǔ)知識(shí)中的基本觀點(diǎn)和觀點(diǎn)的探究，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、歸納總結(jié)，進(jìn)行聯(lián)系實(shí)際的運(yùn)用。
2、梳理體系，講練結(jié)合。
(1)、以章節(jié)為單位，注重“雙基”。復(fù)習(xí)中打破教材的課時(shí)順序，以一課內(nèi)容為單元，整合相關(guān)知識(shí)，以幫助學(xué)生形成完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，便于學(xué)生復(fù)習(xí)，也便于學(xué)生有條理地掌握知識(shí)，并在考試答題時(shí)使用知識(shí)點(diǎn)，有利于學(xué)生節(jié)省時(shí)間。
2.講練結(jié)合。每一課內(nèi)容的復(fù)習(xí)，都要準(zhǔn)備一定量的練習(xí)題，包括單選、材料分析題、實(shí)踐與探索等題目訓(xùn)練。 對(duì)練習(xí)要精選，注意練習(xí)的基礎(chǔ)性、代表性、典型性，以基礎(chǔ)題為主，適當(dāng)綜合、適當(dāng)提高、適當(dāng)拓展，幫助學(xué)生理解、鞏固、掌握和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并從中發(fā)現(xiàn)不足和漏洞，及時(shí)調(diào)整教學(xué)，查漏補(bǔ)缺。
一、克服考前易出現(xiàn)的幾種不良習(xí)慣
1.做難題
有些同學(xué)在考前覺(jué)得自己復(fù)習(xí)得很不充分，所以在考前仍然在做大量難題.他們一般有這樣的心理:“如果我做會(huì)了這些難題，萬(wàn)一考試時(shí)出現(xiàn)了某道題，我不是撿了一個(gè)便宜嗎?”事實(shí)上，考前做難題有害無(wú)益.因?yàn)椋?/p>
第一，做難題會(huì)影響你的自信，產(chǎn)生消極的心理暗示.本來(lái)你正準(zhǔn)備以正常的自信心態(tài)迎接考試，可復(fù)習(xí)中突然遇到了難題，你不由得變得心中無(wú)底了，你會(huì)自己嚇唬自己，深信考試必出這種難題.實(shí)踐證明，你所深信的“難題必考”的假定，十有八九是不準(zhǔn)的.
第二，做難題會(huì)打亂你的整個(gè)思路.知識(shí)是成體系的，理解了才能得以運(yùn)用.由于做難題使你無(wú)暇整理自己的思路，到了考場(chǎng)上頭腦易發(fā)生混亂.
第三，做難題會(huì)耗費(fèi)大量精力，使你得不到適當(dāng)?shù)男菹?考前的主要任務(wù)是調(diào)整心態(tài)，適當(dāng)休息，整理思路，如果做難題，勢(shì)必會(huì)造成大腦過(guò)度興奮，到了考試時(shí)則有可能使你感到疲勞，力不從心了.
2.開(kāi)夜車
有些同學(xué)在考前拚命抓緊時(shí)間，可謂是分秒必爭(zhēng).常常是挑燈夜戰(zhàn)，處于極度興奮狀態(tài).這種提前興奮是非常危險(xiǎn)的，它很有可能使你陷入身心疲勞，還會(huì)使你思維不清晰.
此外，考前熬夜的人，在考試期間會(huì)出現(xiàn)生物鐘紊亂的現(xiàn)象.熬夜必遲起，而考試則是早晨8點(diǎn)，你勉強(qiáng)起床，毫無(wú)食欲，昏昏沉沉，怎么能答好題呢?
3.看弱點(diǎn)
有些同學(xué)在平時(shí)復(fù)習(xí)時(shí)缺少計(jì)劃性和系統(tǒng)性，覺(jué)得自己還可以.但到考前幾天，開(kāi)始大量發(fā)現(xiàn)自己的弱點(diǎn)：這些單詞怎么沒(méi)印象，這個(gè)題還不會(huì)做，這個(gè)公式還沒(méi)有背上……于是便重新開(kāi)始復(fù)習(xí).一旦進(jìn)了考場(chǎng)必然大腦亂作一團(tuán)，原來(lái)會(huì)的知識(shí)也記不起來(lái)了，一走出考場(chǎng)，什么都想起來(lái)了，可為時(shí)已晚.
所以，在考前無(wú)論發(fā)現(xiàn)了什么弱點(diǎn)，都不要過(guò)多地去想，要有一個(gè)平常心：反正已復(fù)習(xí)這么長(zhǎng)時(shí)間，該掌握的大概都掌握了，沒(méi)有掌握的著急也來(lái)不及了.不可能什么都會(huì)，只要正常發(fā)揮，就不會(huì)有大問(wèn)題.現(xiàn)在是復(fù)習(xí)已掌握的知識(shí)的時(shí)候，而不是再學(xué)習(xí)新知識(shí)的時(shí)候.
二、科學(xué)安排好考前一周的復(fù)習(xí)
考前的復(fù)習(xí)與平時(shí)的學(xué)習(xí)，其策略是有差別的，具體來(lái)說(shuō)考前的復(fù)習(xí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1.制定一個(gè)短期復(fù)習(xí)計(jì)劃
制定復(fù)習(xí)計(jì)劃，首先要考慮到考試的順序，即復(fù)習(xí)的順序應(yīng)同考試的順序一致.有的同學(xué)制定復(fù)習(xí)計(jì)劃的原則是后考的學(xué)科先復(fù)習(xí)，先考的學(xué)科后復(fù)習(xí).從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，這樣安排無(wú)論對(duì)先考的學(xué)科還是對(duì)后考的學(xué)科都是不利的.那么，臨考前一周的復(fù)習(xí)計(jì)劃如何制定呢?假設(shè)考試順序是：9日的考試科目是a、b科，10日的考試科目是c、d科，11日考試的科目是e、f科.那么，復(fù)習(xí)的安排應(yīng)是：3日復(fù)習(xí)a、b科，4日復(fù)習(xí)c、d科，5日復(fù)習(xí)e、f科，6日再?gòu)?fù)習(xí)a、b科，7日再?gòu)?fù)習(xí)c、d科，8日再?gòu)?fù)習(xí)e、f科.
上述計(jì)劃的另一特點(diǎn)是分散復(fù)習(xí)，因?yàn)榧袕?fù)習(xí)易使大腦皮層疲勞，而分散復(fù)習(xí)可以轉(zhuǎn)換皮層的興奮區(qū)，復(fù)習(xí)的效果比較好.
2.確定考前復(fù)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)
在考前有限的時(shí)間里，不可能把所學(xué)的內(nèi)容都面面俱到地復(fù)習(xí)一遍，所以這時(shí)的復(fù)習(xí)應(yīng)有側(cè)重點(diǎn).可以考慮以下幾個(gè)方面：(1)考試大綱和考試說(shuō)明要求掌握的內(nèi)容;(2)考前老師看重和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容;(3)針對(duì)自身的弱點(diǎn)，應(yīng)注重加強(qiáng)這方面知識(shí)的復(fù)習(xí).
3.閱讀以前的各科考試試卷
通過(guò)閱讀以前的試卷，可以了解命題的規(guī)律，比如說(shuō)上一年壓軸題是二次函數(shù)、方程綜合題，那么這種題型今年作為大題可能性不大.這樣為自己的復(fù)習(xí)提供一定的線索.
另外，熟悉以往的考題也是了解題型的過(guò)程，對(duì)于一個(gè)考生來(lái)說(shuō)，熟悉各類題型，可以防止考場(chǎng)上措手不及.
三、如何保持考前最佳的身心狀態(tài)
考前的臨考狀態(tài)，包括兩個(gè)方面:身體狀態(tài)和心理狀態(tài).要想精神飽滿地走進(jìn)考場(chǎng)，必須身心兩方面都達(dá)到最佳狀態(tài).
(一)保持良好的心態(tài)
1.對(duì)自己要有充分的信心
就是要樹(shù)立一個(gè)“信念”，即“我一定能考出最佳水平”，這并不是盲目樂(lè)觀而是一種積極的自我心理暗示.心理學(xué)研究表明，這種積極的自我心理暗示，可以使人樂(lè)觀、勇敢、有效地面對(duì)各種困難.
2.樹(shù)立正確的考試觀
考前對(duì)“能不能考上重點(diǎn)中學(xué)”，“考不上重點(diǎn)中學(xué)怎么辦”這類問(wèn)題不要想得太多，應(yīng)把思想集中到復(fù)習(xí)及答題中去，使自己以平和的心態(tài)走進(jìn)考場(chǎng).
3.不要過(guò)分關(guān)注周圍人的言行
另外，考試之前，如果你的情緒很緊張，還可以采用以下的方法來(lái)緩解.
(1)找朋友交流;
(2)寫出自己的擔(dān)憂;
(3)適當(dāng)?shù)芈?tīng)音樂(lè).心理學(xué)研究表明，動(dòng)人的音樂(lè)，能使人消除疲勞，緩解緊張情緒;
(4)為考試做準(zhǔn)備.與其緊張，不如想能為自己做點(diǎn)什么.例如檢查考試的必備物品，考前一天去考場(chǎng)看一看，熟悉一下考場(chǎng)周圍的環(huán)境.最后，不要忘記提前一些時(shí)間從家中出發(fā)，以防路上遇到意外情況而耽誤了考試.
(二)保持最佳的生理狀態(tài)
考試期間保持最佳的生理狀況，也是決定考試成功的一個(gè)重要因素.那么，考前如何調(diào)節(jié)生理狀態(tài)呢?
1.保持原有的起居和規(guī)律
有的同學(xué)本來(lái)平時(shí)生活很有規(guī)律，可到臨考前總希望自己睡的時(shí)間能更長(zhǎng)一些，認(rèn)為這樣會(huì)使自己狀態(tài)更加好一些，因此，他們常常比平時(shí)提前一些時(shí)間上床.然而由于生物鐘的影響，上床后并不能馬上入睡，第二天早晨起床后，會(huì)感覺(jué)頭昏昏的，反而會(huì)影響了考前的狀態(tài).
2.避免疲勞
臨考前的一周一定要避免疲勞.如果考生考前仍拼命讀書至深夜或其他原因而導(dǎo)致體力過(guò)度消耗，進(jìn)入考場(chǎng)會(huì)感到精力不足.此外，如果是放松或娛樂(lè)，也要避免疲勞.總之，考前的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)一定要適度，有一個(gè)原則，即不要從事過(guò)于興奮和刺激強(qiáng)烈的活動(dòng)，只有活動(dòng)適當(dāng)才有利于腦力和體力的恢復(fù)，否則會(huì)得不償失.
3.防止考前暴飲暴食
一些家長(zhǎng)在考前，對(duì)考生進(jìn)行所謂的“大補(bǔ)” ，每天魚、肉、蛋，還要外加一些補(bǔ)腦沖劑，結(jié)果導(dǎo)致考生胃腸出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)對(duì)考試帶來(lái)不利影響.
考前可食用富含維生素及蛋白質(zhì)的食物，如柑橘、西紅柿、瘦肉、乳類、魚類，少食脂肪含量較高的食物，睡前不要喝過(guò)多的咖啡和茶，以免影響休息
4.晚上散步
考前一周每天散步15分鐘，散步可以緩解人的緊張情緒，提高人的睡眠質(zhì)量.
很多同學(xué)用于學(xué)習(xí)的時(shí)間非常多，甚至犧牲了娛樂(lè)和休息的時(shí)間，但是因?yàn)闆](méi)有明確的目標(biāo)和針對(duì)性的方法，所以收效甚微。臨近期中考試階段，原本每天要學(xué)的內(nèi)容就多，加上需要復(fù)習(xí)已學(xué)過(guò)的知識(shí)，如果不分先后順序和輕重緩急，就會(huì)手忙腳亂、丟三落四，復(fù)習(xí)也難以達(dá)到應(yīng)有的效果。尤其是剛剛小升初和新高一的同學(xué)，常常在第一學(xué)期的時(shí)候暴露出“進(jìn)度跟不上”、“不適應(yīng)新學(xué)校”、“本來(lái)基礎(chǔ)就弱，新課更學(xué)不好”等各類問(wèn)題。這些問(wèn)題看似不嚴(yán)重，但若不解決，學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)也會(huì)受到影響，到期中考之后就一發(fā)不可收拾了。
專家建議，復(fù)習(xí)迎考階段，首先要做的就是制訂一個(gè)量身打造，靈活多變的學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助學(xué)生合理安排時(shí)間，提高效率，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在此過(guò)程中，必須抓住幾個(gè)要領(lǐng)：
依照生物鐘安排學(xué)習(xí)時(shí)間
有的同學(xué)看到別人早上背單詞效果好，便強(qiáng)迫自己早起，結(jié)果到了下午上課犯困，課堂內(nèi)容反而沒(méi)聽(tīng)到，可謂得不償失。每個(gè)人的生活環(huán)境、生活習(xí)慣以及生理?xiàng)l件都不盡相同，學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)自我觀察，了解自己的最佳學(xué)習(xí)時(shí)段，照此安排自己的學(xué)習(xí)和休息，才有望收到最好的學(xué)習(xí)效果。
專家建議：在考試階段應(yīng)盡量保持日常的作息和飲食習(xí)慣。有研究表明深海魚類和低脂乳制品可以有效緩解焦慮現(xiàn)象，可適當(dāng)增加攝入。注意勞逸結(jié)合，隨意打亂生物鐘的做法不可取。處于生長(zhǎng)發(fā)育期的青少年每天的睡眠不足7-8小時(shí)，就會(huì)影響記憶力?？梢?jiàn)，犧牲睡眠時(shí)間不僅無(wú)助于成績(jī)的提高，還直接影響身體的健康和日后的學(xué)習(xí)效果。
用黃金時(shí)間來(lái)記憶
那么，怎樣在有限的時(shí)間里，達(dá)到最好的學(xué)習(xí)效果呢?學(xué)生應(yīng)抓住記憶效果最佳的時(shí)間段來(lái)安排記憶，提高效率。
對(duì)大多數(shù)的人來(lái)說(shuō)，一般是早上6-7點(diǎn)的時(shí)候頭腦最清醒。這個(gè)時(shí)候安排作一些有關(guān)記憶的學(xué)習(xí)，往往有事半功倍的效果。上午下午課程安排通常比較緊張，中午就適合休息以保證下午有充沛的精力。到了傍晚時(shí)，人體一般會(huì)達(dá)到另一個(gè)記憶高峰。也可以安排一些記憶方面的學(xué)習(xí)。
專家建議：每個(gè)人記憶峰值出現(xiàn)的時(shí)間不同，應(yīng)根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)整?？荚囯A段需要記憶的內(nèi)容特別多，可以運(yùn)用交叉、聯(lián)想、分類等多種方法強(qiáng)化記憶，力求合理分配時(shí)間，達(dá)到最佳效果。
適當(dāng)壓力有助堅(jiān)持
開(kāi)學(xué)初制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃的同學(xué)不在少數(shù)，但能堅(jiān)持執(zhí)行下來(lái)的往往沒(méi)有幾個(gè)。究其原因，主要是因?yàn)闆](méi)有給自己足夠的壓力。
專家建議：制定學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，適當(dāng)給予壓力是非常有必要的。對(duì)每個(gè)科目的復(fù)習(xí)，都應(yīng)做到限定時(shí)間、限定速度、限定準(zhǔn)確率。這種目標(biāo)明確的壓力可以使注意力高度集中，提高復(fù)習(xí)效率。同時(shí)每完成一部分，心理上會(huì)有輕松，愉悅的感覺(jué)，可以充滿信心地繼續(xù)投入到下一階段的復(fù)習(xí)中。
中圖分類號(hào) F56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1006－5024(2008)12－0104－04
基金項(xiàng)目 民航空管局技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目“新一代國(guó)家空中交通管理系統(tǒng)”(批準(zhǔn)號(hào)：2006AA12A108)的階段性成果
作者簡(jiǎn)介 曹劍鋒，南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)榭罩薪煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)資源優(yōu)化與配置、空中交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理；
黃圣國(guó)，南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻煌ㄐ畔⒐こ碳翱刂?、交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。(江蘇 南京 210016)
一、引言
隨著民用航空的快速發(fā)展，無(wú)論是從資金還是管理等方面政府都無(wú)法很好地滿足民用航空業(yè)發(fā)展要求，因而相繼出現(xiàn)了航空公司、機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)制造商等的一系列商業(yè)化運(yùn)作，但空中交通管制(本文即指空管或ATC)卻較長(zhǎng)時(shí)間地被政府部門所掌控。到目前為止，世界上大多數(shù)國(guó)家都還是由政府民航局來(lái)負(fù)責(zé)空管系統(tǒng)的規(guī)章制定、監(jiān)管、運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)和執(zhí)照管理等工作。
進(jìn)入21世紀(jì)后，航空運(yùn)輸?shù)母咚僭鲩L(zhǎng)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，提供了加速商業(yè)交往的機(jī)會(huì)和手段，刺激著空中航行服務(wù)現(xiàn)代化設(shè)施和技術(shù)不斷更新和完善，引入了更加靈活的管制方式以滿足航空運(yùn)輸日益發(fā)展的需要。就發(fā)展空中交通管制所需資金而言，政府顯然感到了巨大的財(cái)政壓力。而且，作為政府職能(即指提供空管服務(wù))運(yùn)作的空管體系，也日益感到了在管制運(yùn)作方式上的僵硬死板，某些空中領(lǐng)域的擁擠和航班延誤已難以緩解。但是，現(xiàn)代化設(shè)施和技術(shù)的更新和完善是要大量資金投入的，提高效率也應(yīng)改變政府壟斷行為，簡(jiǎn)化行政手續(xù)擺脫政府財(cái)政制度上的約束。如何降低成本、提高效率、獲得充足的投資資金成為擺在空管面前的難題。資金、效益、市場(chǎng)、客戶需求等這一系列的動(dòng)因驅(qū)使著空中交通管制必須革新。新的形勢(shì)要求空管服務(wù)是為客戶服務(wù)，把空管服務(wù)看作是可收費(fèi)的公共物品和服務(wù)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去管理。空中交通管制無(wú)論是對(duì)于西方一些大國(guó)，還是其他一些發(fā)展中國(guó)家，都是非常棘手的問(wèn)題。如，美國(guó)目前空管體制的改革、歐洲天空統(tǒng)一等問(wèn)題，都把空中交通管制的發(fā)展和改革提到了一個(gè)很高的層面。
空管服務(wù)(即空中航行服務(wù))商業(yè)化活動(dòng)有其發(fā)展演變過(guò)程。近年來(lái)，國(guó)際上空管服務(wù)的商業(yè)化和空管系統(tǒng)的企業(yè)化發(fā)展越來(lái)越引人注目。20世紀(jì)90年代以后，大約有20多個(gè)國(guó)家的空管部門開(kāi)始了商業(yè)化的空管服務(wù)，商業(yè)化的空管公司在許多不同的國(guó)家開(kāi)始涌現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)際空管商業(yè)化步伐明顯加快。到2007年底，實(shí)現(xiàn)空管企業(yè)化的公司目前為全球超過(guò)將近一半以上的空中交通提供服務(wù)。世界各國(guó)多年的實(shí)踐表明，空中交通管制服務(wù)的商業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯。
二、空中航行服務(wù)商業(yè)化改革及其動(dòng)因
1、空中航行服務(wù)商業(yè)化的管理體制模式
(1)非贏利性的企業(yè)(corporatised Non－Profit)。歐洲大陸大部分國(guó)家采用此種模式。以德國(guó)DFS、荷蘭LVNL為典型。德國(guó)空管公司(DFS)作為一個(gè)非贏利性有限公司，是商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、自收自支的政府公司。由于政府是該公司唯一的股東，因此，空中交通管制服務(wù)由提供，并且還保持著行政權(quán)和法規(guī)的制定權(quán)。荷蘭空中交通管制公司也同樣由政府完全擁有，并由交通部和國(guó)防部聯(lián)合任命的委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。公司沒(méi)有股東，不要求盈利。如產(chǎn)生任何盈利，按照歐洲航行安全組織(Eurocontrol)原則，償還給用戶，不作投資使用。
(2)贏利性的企業(yè)(Corporatised for Profit)。此模式的代表是澳大利亞空管服務(wù)公司(Airservices Australia)。1997年，澳大利亞將空中交通服務(wù)從政府部門分離出來(lái)，成立了按商業(yè)化原則營(yíng)運(yùn)的公司化組織，并按照市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作。公司直接從作為其顧客的航空公司收取費(fèi)用，并根據(jù)政府制定的股本回報(bào)要求產(chǎn)生利潤(rùn)，政府從空管服務(wù)公司保留利潤(rùn)中收取一份股息。
(3)贏利性的私有化企業(yè)(Privatized Corporate for Profit)。公私合營(yíng)，贏利性的私有化企業(yè)模式，英國(guó)最為典型。英國(guó)國(guó)家空中交通服務(wù)公司(NATS)于2001年組建，其一部分從政府部門轉(zhuǎn)變而來(lái)，為具有創(chuàng)新意義的公私合營(yíng)(Publie－PfivatePartnemhip.PPP)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)。公私合營(yíng)的一個(gè)重要成果是將國(guó)家空中交通服務(wù)公司完全從民航局分開(kāi)，使該公司與其管理者的關(guān)系完全透明化，民航局保留其在公共部門專業(yè)航空管理者的身份。國(guó)家空中交通服務(wù)公司的主要收入來(lái)源，是按規(guī)定向航空公司收取的費(fèi)用和按合約向機(jī)場(chǎng)收取的費(fèi)用。
(4)非贏利性的私有化企業(yè)(Privatized Non－Profit Corpo－rate)。采用非贏利性的私有化企業(yè)模式的有加拿大、泰國(guó)等國(guó)家。加拿大民航空中交通管制系統(tǒng)由加拿大航行服務(wù)公司(NAV CANADA)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。加拿大航行服務(wù)公司作為一家完全私有的、無(wú)股份制資本公司，從1996年11月1日開(kāi)始運(yùn)作。公司的主要收入為航路費(fèi)。由于沒(méi)有股東資本，不需要分紅，不追求利潤(rùn)，因而與維持安全的最終目標(biāo)完全相容不悖。
由以上分析可以看出，空中航行服務(wù)商業(yè)化主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了空中航行服務(wù)的服務(wù)提供者與安全管理者相分離。
二是大部分企業(yè)化的空管公司都為非贏利的企業(yè)，只有少數(shù)為可以贏利的公司。因?yàn)榭展芊?wù)仍然是國(guó)家政府壟斷行業(yè)，這些企業(yè)化的空管公司，一般來(lái)說(shuō)，如果收入超過(guò)開(kāi)支，超過(guò)部分主要用于再投資，或者通過(guò)降低用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式返還給用戶。
三是幾乎所有的空管企業(yè)都是直接向用戶收費(fèi)，而不是由政府征收后，下?lián)芑蛘呓⑿磐谢?Trust Fund)等。由于直接向用戶收費(fèi)，這些空管公司更加直接向用戶(航空公司、機(jī)場(chǎng)及其客戶)負(fù)責(zé)，符合“誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)說(shuō)了算(User Pay meansUser Say)”的原則。
四是這些空管公司大都能夠通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期債券等形式在市場(chǎng)上募集資金，進(jìn)行空管現(xiàn)代化的改造。
2、商業(yè)化改革動(dòng)因
空管服務(wù)之所以要進(jìn)行商業(yè)化改革，是對(duì)政府職能失靈的反思。新技術(shù)發(fā)展使空管服務(wù)環(huán)境發(fā)生了重大變化，日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與政府壟斷對(duì)這種需求回應(yīng)能力不足的矛盾，是空管服務(wù)商業(yè)化改革的主要?jiǎng)右颉，F(xiàn)主要從以下幾個(gè)
方面進(jìn)行分析：
(1)供需平衡方面。從需求方面看，根據(jù)一份研究報(bào)告：自1995年以來(lái)，美國(guó)的航班延誤增加了58％，航班取消增加了68％。據(jù)認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)結(jié)果還是低估了航班阻塞的真實(shí)代價(jià)，原因是航空公司公布的航班時(shí)刻留有余地，已經(jīng)把日常的延誤考慮進(jìn)去了。據(jù)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)估計(jì)，僅此兩項(xiàng)，每年給航空公司和旅客造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)50億美元。航班延誤不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且旅客也深受其害，怨聲載道。從供給方面看，空管服務(wù)一直作為政府職能的一部分，屬于政府壟斷提供的公共物品，加上涉及到國(guó)家、領(lǐng)空安全的因素，制度約束非常嚴(yán)重。因此，空管服務(wù)的提供無(wú)論是效率還是質(zhì)量都無(wú)法滿足目前空運(yùn)市場(chǎng)的需求，必須進(jìn)行空管服務(wù)的體制改革，通過(guò)引入新的制度安排，平衡空管服務(wù)中嚴(yán)重失衡的需求與供給矛盾。
(2)經(jīng)濟(jì)因素。航空運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，提供了加速商業(yè)交往的手段和機(jī)會(huì)，人們對(duì)空管服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化和運(yùn)行效率提出了更高的要求。由于政府缺乏系統(tǒng)改善和設(shè)備升級(jí)的資金，而新機(jī)制有利于招攬投入資金，廣開(kāi)融資渠道。如果一個(gè)國(guó)家的空管服務(wù)繼續(xù)依賴政府的公共基金或耗用?？顡芨?，必定是排在教育和醫(yī)療等部門的后面，況且政府部門的投資預(yù)算有限，這將不能滿通流量長(zhǎng)期增長(zhǎng)的需求，不能改善空域擁擠的狀況，影響對(duì)技術(shù)和設(shè)施的投資，特別是影響國(guó)際民航組織積極推進(jìn)的新航行系統(tǒng)(CNS/ATM)的實(shí)施，從而造成空中交通不暢，延誤航班，制約空管安全水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。
(3)政府職能。政府部門既是空管服務(wù)的提供者，又是空中交通安全的監(jiān)督者和規(guī)章制度的制定者，勢(shì)必造成角色混淆和利益沖突。新的形勢(shì)要求空管為客戶(航空公司)服務(wù)，把交通管制看作一種服務(wù)，并以經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行管理。由于政府部門工資福利水平的限制，影響到空管員工的收入增長(zhǎng)和工作的積極性，加上空管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，整個(gè)空管系統(tǒng)運(yùn)行成本居高不下，航空公司希望成為“空管服務(wù)提供者”的策略伙伴和參股者，希望通過(guò)介入空管業(yè)務(wù)管理，確?？展艿纳虡I(yè)目標(biāo)符合航空公司長(zhǎng)期發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)飛行安全、投資可靠、容量增長(zhǎng)和反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。
鑒于這些問(wèn)題，有關(guān)的組織、個(gè)人和政府部門逐步達(dá)成共識(shí)：必須進(jìn)行空管體制改革。其中，實(shí)行商業(yè)化或者企業(yè)化改革，就是解決這些問(wèn)題的出路之一。
三、空管服務(wù)的商業(yè)化優(yōu)勢(shì)
空中交通管制商業(yè)化改革，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在能夠解決空管作為政府職能的現(xiàn)行體制下無(wú)法解決的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，商業(yè)化可以較好的解決目前由于空中交通管制發(fā)展滯后引起的各種問(wèn)題，如空域利用不利、擁擠、延誤、供需不平衡、空中交通安全等等，在此，從以下幾個(gè)方面對(duì)商業(yè)化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行探討和分析：
1、服務(wù)提供。商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的空管部門作為空中航行服務(wù)的提供者，唯一的任務(wù)就是安全高效地提供空中航行服務(wù)，并且不受政府部門的阻礙。從政府服務(wù)的各種繁文縟節(jié)中脫離出來(lái)后，空管部門作為商業(yè)化供應(yīng)商，行使職能的自由度越來(lái)越高。比如，由于受外界競(jìng)爭(zhēng)的壓力，空管部門作為將集中精力去改善其經(jīng)營(yíng)體制，提高其經(jīng)營(yíng)效率。另有，引入了與職員及其工會(huì)相符的新型工作方式，就能將更好的工作方式同自主裁員結(jié)合起來(lái)。這對(duì)職員來(lái)講，薪水常常提高顯著，而對(duì)顧客(即服務(wù)對(duì)象)的航空公司和機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，效率收益有利于降低政府向他們所征收的費(fèi)用，并能提供高質(zhì)量的服務(wù)。實(shí)踐證明，這是一種十分有價(jià)值且積極有效的方式。
2、資本投資。最常提到的商業(yè)化優(yōu)勢(shì)就是指資本投資管理的自，所有國(guó)家都發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)對(duì)于滿足越來(lái)越多的服務(wù)需求，對(duì)于引進(jìn)新技術(shù)都是必不可少的。商業(yè)化組織的特色就是可以在資本市場(chǎng)上自由貸款且不受政府開(kāi)銷限額的制約。因此，投資是基于業(yè)務(wù)需要上的正常行業(yè)做法，資金的獲得也不必同其他部門進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
3、服務(wù)提供與管理相分離。商業(yè)化改革的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了將所特有的服務(wù)提供與管理相分離。以往負(fù)責(zé)空中航行服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)常常既是管理者也是服務(wù)提供者。其管理職責(zé)可以包括安全、經(jīng)濟(jì)管理和空域管理。一般而言，政府在簽訂空中航行服務(wù)合約時(shí)，就將管理責(zé)任分離出去了，或者將責(zé)任保留在政府內(nèi)部，或者建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。這種正規(guī)的分離使得透明度增加，有利于完善管理和監(jiān)督體制。例如，在安全管理方面，空中航行服務(wù)提供者即使保留了服務(wù)安全性的責(zé)任，但還必須通過(guò)一系列正規(guī)的方法和程序，向管理者證明承擔(dān)責(zé)任方式方法?？梢钥隙ǖ氖牵?wù)提供者和管理者正式分離這一進(jìn)程為安全性能的提高提供了可能，而這在交通增加的情況下，對(duì)遏制和降低空中安全事故是必不可少的。類似的是，經(jīng)濟(jì)管制鼓勵(lì)了服務(wù)顧客的效率，而空域管制也確保了空域?qū)λ杏脩簟⒑娇展?、各種級(jí)別的商務(wù)和私人飛機(jī)的公正合理分配，當(dāng)然也包括軍用。
4、相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比分析。到2005年為止，全球已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家將本國(guó)的空中航行服務(wù)提供商(ANSP)的職能商業(yè)化了，并且對(duì)自身管理結(jié)構(gòu)和財(cái)政體制進(jìn)行了相應(yīng)改革。相反，世界上最大、最復(fù)雜的空中交通管制系統(tǒng)，即美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)則仍然是一個(gè)政府部門，盡管FAA在2004年初為其空中交通管制成立了一個(gè)以業(yè)績(jī)?yōu)橹蔚目罩薪煌ü芾斫M織(ATO)，但仍然處于政府管理模式的框架中，并沒(méi)有完全商業(yè)化。兩種模式相較，商業(yè)化了的優(yōu)于未商業(yè)化的。以下是對(duì)部分已經(jīng)商業(yè)化的空中航行服務(wù)提供商與FAA在1997到2004年間相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析(FAA在2004年開(kāi)始了商業(yè)化的進(jìn)程，所以2004年后相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)可比性)。
資本支出。圖1顯示了部分空中航行服務(wù)提供商們(ANSPs)資本支出的趨勢(shì)。從圖可以看出，自1997年以來(lái)，商業(yè)化的ANSPs資本支出明顯減少，到2004年為止，加拿大航行服務(wù)公司(NAV CANADA)和澳大利亞空管服務(wù)公司(Airservices Australia)在實(shí)際運(yùn)作中支出費(fèi)用都降低了50％多，法國(guó)空中航行服務(wù)供應(yīng)商(DSNA)與英國(guó)國(guó)家航空交通服務(wù)公司(NATS)則下降了20％左右。然而，在此期間以政府部門形式存在的FAA在實(shí)際運(yùn)作中卻增加了38％的開(kāi)支。
勞動(dòng)力成本。無(wú)論是商業(yè)化還是非商業(yè)化的ANSPs，股東和管理者都一致認(rèn)為空中航行服務(wù)的提供需要較高的勞動(dòng)力成本。對(duì)于商業(yè)化的ANSPs來(lái)說(shuō)，他們對(duì)空中交通管制員的勞動(dòng)力成本的管理要比政府行為好，但整體增幅仍很顯著，這可以從圖2(支付空中交通管制員薪酬的成本趨勢(shì)圖)看出。譬如愛(ài)爾蘭空管局(IAA)、加拿大航行服務(wù)公司(NAVCANADA)、英國(guó)國(guó)家航空交通服務(wù)公司(NATS)和瑞士空管公司(skyguide)的勞動(dòng)力成本1997到2004年間已增加了20％左右。而荷蘭空中交通管制公司(LVNL)、南非空中交通和航行服務(wù)公司(ATNS)則相對(duì)保持一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相比以政府部門存在的美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)，該公司在這段時(shí)間的實(shí)際運(yùn)作中勞動(dòng)力成本增幅已經(jīng)超過(guò)了40％。
航班延誤。由于航班延誤往往會(huì)給客戶帶來(lái)大量損失，為此，各國(guó)對(duì)航班延誤問(wèn)題十分關(guān)注也非常重視。一些商業(yè)化的ANSPs已經(jīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)解決來(lái)減少航班延誤，這從某種程度上可以避免過(guò)早建設(shè)新跑道。例如在卡爾加里，加拿大航行服務(wù)公司(NAV CANADA)引進(jìn)了匯合跑道展示援助技術(shù)，使得機(jī)場(chǎng)容量增加了40％，其他幾個(gè)商業(yè)化ANSPs已經(jīng)校正了政府部門所存在的人員不足問(wèn)題，并已基本消除了由于人員不足而造成的延誤。例如，在商業(yè)化運(yùn)行之前，愛(ài)爾蘭政府對(duì)租用港口的公共服務(wù)征收稅務(wù)，這使得管理人員嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的航班延誤率和大量的加班費(fèi)用。通過(guò)商業(yè)化的實(shí)施，愛(ài)爾蘭空管局(IAA)擺脫了政府的束縛，從而有效解決了人員短缺的問(wèn)題。
中圖分類號(hào):F276.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)15-
一、服務(wù)型中小企業(yè)
服務(wù)型中小企業(yè)是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長(zhǎng)階段的,以提供勞動(dòng)力、科技信息和其他服務(wù)為主的中小企業(yè)。相對(duì)于大型企業(yè),服務(wù)型中小企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)靈活、組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、行業(yè)涉及面廣、數(shù)量眾多、工作環(huán)境靈活等特點(diǎn)。目前,服務(wù)型中小企業(yè)主要包括四個(gè)方面的企業(yè):一是為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供支撐的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè),如現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等;二是為民生提供保障的消費(fèi)性和公益業(yè),如商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等;三是為農(nóng)村提供支持的農(nóng)村服務(wù)業(yè),如生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等。
二、服務(wù)型中小企業(yè)會(huì)計(jì)體系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)部門結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度
服務(wù)型的中小企業(yè)的主要組織形式是個(gè)人獨(dú)資的家庭式公司、合伙制企業(yè)和有限責(zé)任公司,這樣的組織形式阻礙了企業(yè)會(huì)計(jì)體系的建設(shè)。一是企業(yè)為了節(jié)約開(kāi)支,最大限度的減少會(huì)計(jì)部門的結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員數(shù)量,或者使用不具有會(huì)計(jì)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作,這就促使會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,忙于細(xì)小工作,而不能從總體上把握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。二是會(huì)計(jì)部門權(quán)利較少,家族式的或者合伙企業(yè)往往對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理采取嚴(yán)格的集權(quán)制,企業(yè)的財(cái)務(wù)有所有者掌控和使用,而會(huì)計(jì)人員只是發(fā)放工資或者記賬算賬,無(wú)權(quán)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況指手畫腳,有時(shí)還必須根據(jù)管理者的需要隨意改變會(huì)計(jì)資料。三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè),只是用來(lái)應(yīng)付外來(lái)檢查,不能起到應(yīng)有的作用。
(二)服務(wù)型項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)賬目不規(guī)范或不建賬
服務(wù)型中小企業(yè)在提供服務(wù)過(guò)程中,很少以產(chǎn)品的形式出現(xiàn),而提供的無(wú)形服務(wù)或者信息,往往以收據(jù)或者其他的形式體現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)部賬目上。所以,部分服務(wù)型中小企業(yè)對(duì)內(nèi)根本不設(shè)賬,或者以票代賬,有的雖然設(shè)賬,但賬目混亂。更有甚者,為了逃避稅收或者套取銀行貸款,相當(dāng)部分企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬,人為操縱企業(yè)賬目。
(三)管理水平低,現(xiàn)代化信息利用少
當(dāng)前服務(wù)型中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員獲取會(huì)計(jì)資格的人較少,特別是對(duì)于一些家族式企業(yè)和合伙制企業(yè),往往任人唯親,相信周圍的人,即使會(huì)計(jì)賬面出現(xiàn)錯(cuò)誤,也認(rèn)為都是自家人,所以處理較少。其次,由于沒(méi)有受到過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在記賬、算賬和報(bào)賬的時(shí)候還采用原始的手工方法,這種手工計(jì)算方式浪費(fèi)的大量的人力和物力,也使會(huì)計(jì)工作者的任務(wù)重心放在煩瑣的計(jì)算中,而忽略了對(duì)財(cái)務(wù)狀況的總體把握和規(guī)劃。再者,由于沒(méi)有配備相關(guān)的現(xiàn)代化設(shè)備,有的即使配備了設(shè)備也因?yàn)槭褂谜咧R(shí)和技術(shù)的缺乏而使設(shè)備浪費(fèi)。因此,落后的手工記賬方式不能為企業(yè)的宏觀決策提供及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,影響到了企業(yè)發(fā)展決策的制定。
(四)服務(wù)型中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力,會(huì)計(jì)資料失真
服務(wù)型中小企業(yè)的一個(gè)最大特點(diǎn)是員工工作的靈活性和自主性較高,有時(shí)服務(wù)費(fèi)用不統(tǒng)一收取,而是由員工代為收取和交納,這種身兼多職的工作形式對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能方便管理和部分增強(qiáng)員工工作積極性。但由于員工工作分散,這種員工收費(fèi)記賬方式造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督難度加大,使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督失控,如不能有效的統(tǒng)一管理,會(huì)造成了會(huì)計(jì)信息的失真。
(五)財(cái)務(wù)核算體系缺乏一致性,造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息不通暢
由于服務(wù)型中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算速度慢、效率低,企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息不能及時(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不能根據(jù)財(cái)務(wù)信息作出正確的應(yīng)對(duì)時(shí)常變化的反映,使企業(yè)資源浪費(fèi)。而且,由于缺乏數(shù)據(jù)共享,不同的部門之間數(shù)據(jù)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性,也使得起在統(tǒng)計(jì)總體數(shù)據(jù)時(shí)或?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)難度增大。這樣,信息的不通暢造成了部門之間重復(fù)勞動(dòng)和數(shù)據(jù)傳遞的成本增加。
三、服務(wù)型中小企業(yè)會(huì)計(jì)體系制度化建設(shè)
(一)建立符合現(xiàn)代化要求的企業(yè)管理體制
對(duì)于家庭式以及合作制的服務(wù)型中小企業(yè),建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的完善的現(xiàn)代管理體系。將所有者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)的財(cái)產(chǎn)明確區(qū)分開(kāi)來(lái),將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給懂得企業(yè)管理的人員去操作,而企業(yè)所有人可以從宏觀上以及企業(yè)重大決策方面掌握企業(yè)的發(fā)展。將企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)能有利于明確出資者的責(zé)任,降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)型中小企業(yè)建立現(xiàn)代化的管理體系,企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者和員工的責(zé)任明確,有利于建立公正透明的財(cái)務(wù)管理制度和管理體系。
(二)建立完善的財(cái)務(wù)部門結(jié)構(gòu)和制度化保障
第一,建立完善的財(cái)務(wù)部門結(jié)構(gòu)。目前,對(duì)于中小企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)完善財(cái)務(wù)部門結(jié)構(gòu)難度較大,企業(yè)在建立財(cái)務(wù)部門時(shí)首先以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),過(guò)于復(fù)雜的財(cái)務(wù)部門可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。但從宏觀上來(lái)說(shuō),合理的預(yù)算可以規(guī)范企業(yè)的投入,控制企業(yè)的成本,給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益;嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算制度可以嚴(yán)格控制服務(wù)過(guò)程中多余成本的消耗;而會(huì)計(jì)報(bào)表則為企業(yè)的發(fā)展指明了方向。因此,在適度考慮企業(yè)員工規(guī)模和企業(yè)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)部門結(jié)構(gòu)是完善會(huì)計(jì)的前提。
對(duì)于服務(wù)型中小企業(yè)來(lái)說(shuō),員工的支出和收益與企業(yè)的利潤(rùn)緊密相關(guān),因此,服務(wù)型中小企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格控制個(gè)體員工的成本與收益的變動(dòng)。這就需要會(huì)計(jì)核算部門專門核算員工個(gè)人效益。
第二,規(guī)范的制度是建立健全財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。一是規(guī)范的預(yù)算體系。在這一點(diǎn)上,服務(wù)型中小企業(yè)會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建必須與企業(yè)員工的管理體制、員工的績(jī)效考評(píng)等緊密結(jié)合起來(lái),充分體現(xiàn)服務(wù)型企業(yè)的收益特點(diǎn)。二是規(guī)范的核算體系。將企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分層次實(shí)現(xiàn)共享,這樣,企業(yè)的員工能了解與自己的收入支出等相關(guān)的數(shù)據(jù),而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也能及時(shí)得到企業(yè)數(shù)據(jù)匯總及分析,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)處理的高度協(xié)同。這樣財(cái)務(wù)工作者也能從單一的核算工作中解放出來(lái),增強(qiáng)財(cái)務(wù)決策能力。三是建立常規(guī)報(bào)表制度。通過(guò)及時(shí)、有效、全面的報(bào)表,反映企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況,為企業(yè)分析存在問(wèn)題、投資決策提供有利依據(jù)。
(三)建立完善的現(xiàn)代化的信息核算手段,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)
以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托,建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)今世界發(fā)展的主流,要想在當(dāng)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取勝利,必須依靠現(xiàn)代化的信息手段。而當(dāng)前體現(xiàn)在會(huì)計(jì)體系方面的是形成以企業(yè)辦公平臺(tái)為主的現(xiàn)代化的辦公網(wǎng)絡(luò),而財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)是企業(yè)現(xiàn)代化辦公平臺(tái)的核心組成部分。對(duì)于服務(wù)型中小企業(yè)來(lái)說(shuō),可以按照普通員工、部門主管、財(cái)務(wù)部門和企業(yè)經(jīng)理四個(gè)層次進(jìn)行權(quán)限的劃分。每個(gè)部門根據(jù)自己的權(quán)限查詢和錄入自己的財(cái)務(wù)信息,從而為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和管理提供及時(shí)、有效的信息。在開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí),要及時(shí)對(duì)企業(yè)員工特別是企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn),使其真正學(xué)會(huì)和利用財(cái)務(wù)管理平臺(tái),從而為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)真正的效益。
(四)建立完善的內(nèi)外部監(jiān)督控制體系
服務(wù)型中小企業(yè)的監(jiān)督控制體系主要包括企業(yè)外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。企業(yè)外部監(jiān)督主要包括兩方面的監(jiān)督主體:一是服務(wù)型客戶的監(jiān)督。服務(wù)型客戶可以采用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式參與到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,使客戶不僅和員工打交道,而且還能與企業(yè)的管理者溝通,使管理者獲得相關(guān)信息。二是政府稅務(wù)部門及銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。稅務(wù)部門要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的審計(jì)和監(jiān)督,以防企業(yè)偽造會(huì)計(jì)信息;銀行部門對(duì)于服務(wù)型中小企業(yè)的貸款審查應(yīng)注重賬目的真實(shí)性。對(duì)于服務(wù)型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,各級(jí)監(jiān)督部門要以《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《稅收征管法》、《公司法》等法規(guī)作為衡量會(huì)計(jì)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、稅收狀況進(jìn)行監(jiān)督,還要對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對(duì)于不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有“賬外賬”的企業(yè),依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。
企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督主要包括三個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)管理權(quán)利的分散與集中相結(jié)合的監(jiān)督體系,即企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)經(jīng)理以及財(cái)務(wù)人員共同參與財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè),但也要保證企業(yè)所有者權(quán)利的集中;二是對(duì)于服務(wù)型中小企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)全員參與會(huì)計(jì)監(jiān)督。服務(wù)型中小企業(yè)與其他企業(yè)的最大區(qū)別在于收入直接來(lái)自于員工為客戶提供的服務(wù),員工的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度與企業(yè)的收益成正比例關(guān)系。在這種情況下,將企業(yè)的收入與員工的收入結(jié)合起來(lái),改革員工的工資體系,則會(huì)在一定程度上鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系中來(lái)。
(五)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)工作中形成的,是會(huì)計(jì)人員從內(nèi)心形成職業(yè)道德情感、職業(yè)理想和善惡標(biāo)準(zhǔn),并自覺(jué)以會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則來(lái)約束自身行為。服務(wù)型中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的權(quán)利雖然在較大程度上被剝奪,但作為會(huì)計(jì)人員還應(yīng)該嚴(yán)格遵守愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān)持原則、客觀公正、保守秘密的職業(yè)道德。因此,對(duì)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)組織教育,認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)職業(yè)的高尚性和道德性。與此同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。最后,要建立完善的職業(yè)保障制度,會(huì)計(jì)職業(yè)保障制度的建立使會(huì)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保證。完善會(huì)計(jì)人員的職業(yè)保障制度,解決會(huì)計(jì)人員的后顧之憂,從而進(jìn)一步增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守。
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