序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保安管理條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、

保安工作職責：

1.1核對進入廠區(qū)的所有人員、車輛證件，不符合條件或無證人員一律不得放行，確需進入的必須與部門聯(lián)系；得到公司部門或負責人同意后按規(guī)定進行登記并放行。

1.2對出廠車輛必須有行政部負責人開具的放行證明或電話通知，任何人員不得私自攜帶物品出廠，員工下班時有義務(wù)接受保安檢查。

1.3督促進入員工車輛的擺放，維持企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

1.4在下班后要巡視廠房門窗及外部設(shè)施、員工車輛是否有異常，對異常問題應(yīng)及時上報處理。

1.5完成上級臨時交辦的其他工作。

二、保安上班時間及形象要求：

2.1保安上班采用二十四小時三班輪值制，每班交班時保安必須提前10分鐘與上一班進行交接；并詳細記錄當班情況。

2.2執(zhí)勤時間統(tǒng)一著裝，姿態(tài)端正，樹立文明的執(zhí)勤形象。不準穿奇裝異服；夏天不準穿拖鞋、背心、短褲。

2.3 對來訪客戶或客人要禮貌用語、言簡意賅、不亢不卑。

三、保安必須嚴格遵守廠規(guī)廠紀，并嚴格按照廠規(guī)廠紀的要求對違反廠規(guī)廠紀的員工在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行處罰。

3.1服從上級領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，切實執(zhí)行任務(wù) ,不得偏袒徇私。

3.2督促公司員工上下班的車輛（自行車、摩托車、電動車）定置擺放，對屢次不配合者處以10元/次的罰款。

3.3執(zhí)勤中應(yīng)嚴守崗位，不得擅離職守；要做到門開人在位，不得出現(xiàn)門開人不在現(xiàn)象發(fā)生。

篇（2）

條例對物業(yè)保安的限制性和保護性規(guī)范使得保安員權(quán)、責、利更加明晰。

1、《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定了物業(yè)保安及保安從業(yè)單位服務(wù)過程中可以采取的措施和不能越權(quán)的部分。

過去，社會上確實存在保安人員以執(zhí)法者自居，扣押他人身份證和其他證件、非法毆打他人的個別現(xiàn)象；物業(yè)保安也存在越權(quán)對盜賊進行限制人身自由、侮辱、毆打的現(xiàn)象；個別小區(qū)由于物業(yè)管理權(quán)糾紛，兩公司保安相互對抗并且有肢體摩擦和語言侮辱的行為……導(dǎo)致這些亂象的直接原因之一即是保安管理制度的缺失。根據(jù)條例第二十九條和第三十條的規(guī)定，保安人員為履行職責，可以進行查驗證件、巡邏檢查、維護秩序等行為，但不得扣押證件、限制人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人等行為；第二十六條規(guī)定，保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

通過條例的明確規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定，廣大保安從業(yè)人員就對自己的行為界限有了明確的認識，保安業(yè)管理者和組織者，也在行動上有了“紅線”。

2、條例還規(guī)定了物業(yè)保安人員在履行職責時如果給他人造成不法侵害，應(yīng)該由保安公司或者保安從業(yè)單位承擔法律責任，這既保護了受害人的利益，也明確了保安職務(wù)過失的連帶責任。

過去，一些保安人員在侵犯他人合法權(quán)益后，雇傭者或者保安公司通常以“這是保安人員的個人行為”為由，拒絕承擔責任，而很多侵權(quán)的保安人員要么逃走，要么以無力賠償為由拒絕賠償，最終受害的是被侵權(quán)人。通過條例的明確規(guī)定，加大了保安公司或雇傭公司的民事責任，這符合公平性原則，使得今后的保安公司或雇傭者更加謹慎管理保安人員，監(jiān)督他們依法、依規(guī)辦事。

3、條例規(guī)定保安公司或雇傭公司應(yīng)為保安員投保意外傷害保險，這就進一步保障了保安員的權(quán)利。

國內(nèi)自設(shè)立保安崗位以來，各地保安人員在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、協(xié)助維護社會治安工作中發(fā)揮了日益重要的作用，成為一支重要、積極的社會安全防范力量。但是條例出臺前，各地對保安員權(quán)益保障明顯不力。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2007年全國就有4,700多名保安員負傷，60名保安員犧牲。而保安員的待遇很低，不少保安員犧牲負傷后得不到應(yīng)有的保障。為此，條例規(guī)定，保安從業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。保安員因工傷亡或者被批準為烈士的，依照國家有關(guān)工傷保險、烈士褒揚的規(guī)定享受工傷保險和撫恤優(yōu)待。

條例對物業(yè)保安著裝統(tǒng)一和準入門檻進一步提高。

這使得物業(yè)保安邁向管理正規(guī)化、標準化的行列，為提高保安隊伍素質(zhì)和保安服務(wù)質(zhì)量，促進保安服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

過去，法律上并沒有規(guī)定保安員必須經(jīng)過公安機關(guān)批準，因此物業(yè)保安不是公安機關(guān)管理下的保安，只是實施物業(yè)管理的一項職能。中國物業(yè)管理協(xié)會曾發(fā)文，建議各物業(yè)服務(wù)企業(yè)將“保安員”改稱“秩序維護員”，因為物業(yè)管理企業(yè)招用的“保安”，并非真正意義上的保安，其職責僅是維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序。這就使得物業(yè)保安管理很難統(tǒng)一規(guī)范行為，在著裝上也是五花八門。現(xiàn)在條例規(guī)定保安服務(wù)包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)時，保安員上崗應(yīng)當著保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志。條例還規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。

對于有下列情形之一的，不得擔任保安員：(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；(三)被吊銷保安員證未滿3年的；(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

可見，物業(yè)管理行業(yè)的保安不再是保安行業(yè)的邊緣人，他們與其他保安一樣，享有條例規(guī)定的權(quán)責利，這對于提高物業(yè)管理行業(yè)保安的待遇和素質(zhì)起到一定的作用。

條例賦予物業(yè)保安新的規(guī)范以及精神和物質(zhì)上的待遇與物業(yè)管理公司的生存、發(fā)展和利潤空間密切相關(guān)。

1、條例第四條規(guī)定，保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)應(yīng)當建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任意識。各地物業(yè)管理單位也應(yīng)當在行業(yè)協(xié)會制定的物業(yè)保安服務(wù)管理制度和地方保安服務(wù)管理條例框架下制定切合小區(qū)物業(yè)管理的保安服務(wù)管理制度。

2、各地物業(yè)管理公司和地方政府應(yīng)當嚴格遵守條例要求的對保安員給予的福利和待遇。

物業(yè)管理小區(qū)的保安履行的職責其實是在分擔政府的部分基層管理責任，如小區(qū)綜合治理、防火防災(zāi)防盜、糾紛協(xié)調(diào)等等，因此，條例第五條規(guī)定，保安從業(yè)單位應(yīng)當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益，并在第七條規(guī)定，對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。

3、部分物業(yè)管理公司在利潤微薄甚至虧損的情況下，面臨保安工資的近倍上漲和“三金”的開支，需要對公司的發(fā)展戰(zhàn)略和措施進行調(diào)整。公司開源節(jié)流的戰(zhàn)略面臨的是與小區(qū)業(yè)主之間的進一步溝通和協(xié)調(diào)以及對小區(qū)安防的重新調(diào)整。

據(jù)了解，廣州地區(qū)普通住宅物業(yè)公司自行招用的保安工資一般在800――1,200元之間，而保安公司的保安人員，月薪基本在1,600元以上，而且繳有“三金”，這兩者的工資差價，必將由物業(yè)公司承擔。因此，目前各地物業(yè)管理公司最頭痛的事情是，物業(yè)管理費用的上調(diào)受控于政府指導(dǎo)價，但業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量的要求是不斷的提高，政府的規(guī)范制度也使得公司的日常開銷大幅提高。

在一些地段較好的小區(qū)，還可以通過服務(wù)項目的開發(fā)緩解資金的緊張，但對于一些偏僻地段的小區(qū)和管理范圍較大、額定的保安數(shù)目較多的小區(qū)來講，這是一筆難于落實的支出，這直接影響公司的利潤和今后的發(fā)展。為此，有必要根據(jù)新規(guī)和新形勢敦促政府物價部門對政府指導(dǎo)價進行重新調(diào)整。但是，業(yè)主面對新增加的物業(yè)管理費用會安于沉默嗎?

篇（3）

1、負責做好“防火、防盜、防爆、防破壞”的四防工作，維護大廈范圍內(nèi)治安秩序。

2、嚴格治安管理，做好來訪及加班登記、電視監(jiān)控、全天24小時巡查、進出貨物檢查等治安防范工作。

3、嚴格消防管理，落實消防責任制，及時消除火險隱患。

4、積極配合公安機關(guān)打擊大廈內(nèi)及周圍發(fā)生的違法犯罪活動。

5、負責對大廈各用戶治安、消防工作的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督。

6、抓好保安隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、各崗位職責

（一）保安部經(jīng)理崗位職責

1、對總經(jīng)負責，組織領(lǐng)導(dǎo)治安保衛(wèi)部工作，對大廈的治安保衛(wèi)工作和消防工作負全面責任。

2、熟悉和掌握大廈內(nèi)業(yè)主的地理位置，重點要害部位和設(shè)施布局的基本情況。

3、貫徹落實安全保衛(wèi)工作和消防工作，做好對保安的領(lǐng)導(dǎo)工作，調(diào)解大廈內(nèi)各種糾紛。

4、組織實施安全保衛(wèi)責任制和安全操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況，并對所存在的問題及隱患按規(guī)定的期限及時加以解決整改。

5、主持部門例會，傳達貫徹總經(jīng)理及有關(guān)主管部門的指示精神。

6、配合物業(yè)顧問，抓好治安保衛(wèi)部人員的管理和培訓(xùn)，監(jiān)督檢查警容風紀和工作落實情況。

7、監(jiān)督和檢查大廈的四防安全情況和交通管理情況，處理大廈內(nèi)各類治安案件，協(xié)調(diào)與主管公安機關(guān)和派出所的關(guān)系。

8、做好大廈內(nèi)業(yè)主的四防安全和法制宣傳教育工作提高業(yè)主的安全意識和法制觀念。

9、帶頭遵守公司的各項規(guī)章制度，以身作則，不許10、保安員的聘用，解聘提出建議。

（二）保安部班長崗位職責

1、在保安部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，安排本班各項具體工作。

2、監(jiān)督本班員工執(zhí)行上級各項工作指令及公司規(guī)章制度。

3、檢查本班各崗工作情況，及時糾正工作偏差。

4、如實記錄并小結(jié)本班工作情況，并及時向上級匯報。

5、做好保安器材的交接和保管工作。

（三）大堂保安員崗位職責

1、負責維持大堂秩序，保證大堂出入口暢通。

2、密切注視大堂出入人員，勸離衣冠不整者及閑雜人員。

3、負責查驗大件物品放行手續(xù)。

4、負責非大廈人員出入的登記工作。

5、負責郵件、報刊等的收取記錄工作。

6、巡查所轄區(qū)域的治安消防工作。

（四）監(jiān)控室保安崗位職責

1、負責監(jiān)控室電視屏幕及消防監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)視工作

2、負責監(jiān)控室內(nèi)的衛(wèi)生清掃工作。

3、發(fā)現(xiàn)異常情況和可疑人員及時報告，并通知相應(yīng)保安員到現(xiàn)場查看。

4、負責監(jiān)控錄像帶的管理工作。

5、發(fā)現(xiàn)火警立即報告并按報警程序報警。

（五）停車場保安員崗位職責

1、負責指揮引導(dǎo)進出車輛，安排進入的車輛停放在指定位置

2、負責巡查車輛及車場設(shè)施情況，做好車況記錄，對有損傷車輛請司機簽名確認。

3、負責檢查車場消防器材的完好情況，保持消防通道的暢通。

4、負責車場的安全管理，維持車場秩序。

5、負責進入停車場車輛停放費用的收取工作。

6、做好當值期間的各項情況記錄工作。

（六）巡樓崗保安崗位職責

1、負責巡查大廈各樓層，留意治安消防情況。

篇（4）

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境的維護。因此，加強農(nóng)藥管理十分必要?，F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善。一是臨時登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題，需要調(diào)整管理職責，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，完善經(jīng)營管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進科學使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責任處罰力度不夠，需要綜合運用民事、行政等多種措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行嚴厲處罰，提高違法成本。

為了切實解決上述問題，加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保o農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問：新《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記。經(jīng)登記試驗、登記評審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評審委員會，負責農(nóng)藥登記評審，并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農(nóng)藥登記，首先要進行登記試驗，登記試驗報所在地省級農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。四是規(guī)定登記試驗由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規(guī)定了登記試驗結(jié)束后，申請人應(yīng)當提交的資料以及農(nóng)藥登記機關(guān)的審批時限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問：在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面，新《條例》做了哪些修改完善？

答：針對農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備的條件，并規(guī)定由省級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨記錄制度，采購原材料要查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和有關(guān)許可證明文件并如實記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量檢驗合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標簽，并明確了標簽應(yīng)當標注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標簽必須標注安全間隔期。

問：修改后的《條例》，在農(nóng)藥經(jīng)營方面有什么新的規(guī)定？

答：針對農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消“農(nóng)藥經(jīng)營主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站”等主體的規(guī)定，實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。對高毒等限制使用以及農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營場所應(yīng)當與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請農(nóng)藥經(jīng)營許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立采購臺賬。采購農(nóng)藥時查驗產(chǎn)品包裝、標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購、銷售包裝和標簽不符合規(guī)定，以及未附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學使用技術(shù)，提供免費技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級政府制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃，對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥。標簽標注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實記錄使用農(nóng)藥的時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

篇（5）

燃氣是現(xiàn)代社會的重要能源。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，液化石油氣、天然氣等燃氣的生產(chǎn)和消費規(guī)模不斷擴大，應(yīng)用范圍日益廣泛。西氣東輸工程實施以來，我省城市更進入了大規(guī)模利用天然氣的時期，全省燃氣事業(yè)得到進一步快速發(fā)展。截止2005年底，全省燃氣普及率達97．99％，其中11個設(shè)區(qū)城市燃氣普及率達98．47％，位居全國第三。

在充分肯定燃氣對優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量起到積極作用的同時，我們也清醒地看到，雖然我省燃氣事業(yè)發(fā)展迅速，但燃氣企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范、市場秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量不高、安全隱患嚴重等問題也日益凸現(xiàn)，并且越來越對燃氣事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。燃氣是易燃、易爆、有毒的物品，涉及到千家萬戶人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，加強對燃氣行業(yè)的管理規(guī)范，確保安全生產(chǎn)與健康發(fā)展，顯得尤為重要與迫切。同時，隨著行政許可法等法律法規(guī)的實施，對燃氣行業(yè)的監(jiān)管提出了新的要求。由于對燃氣企業(yè)的資質(zhì)審批已被取消，相應(yīng)的措施又沒有及時制定，對燃氣市場出現(xiàn)的新情況、新問題的應(yīng)對措施也不多，致使政府有關(guān)部門對燃氣市場的監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，形勢比較嚴峻。在調(diào)研中，各地普遍反映，抓緊制定一部符合我省實際的燃氣地方性法規(guī)十分必要，對于依法加強燃氣管理，規(guī)范燃氣市場秩序，保障燃氣企業(yè)和燃氣用戶的合法權(quán)益，具有重要意義。

財經(jīng)委認為，省政府提請的條例草案，遵循了安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法等上位法關(guān)于燃氣的有關(guān)規(guī)定，借鑒了外省燃氣地方性法規(guī)的經(jīng)驗，吸收了多年來我省在規(guī)范燃氣市場秩序、促進燃氣事業(yè)發(fā)展等方面的做法經(jīng)驗，內(nèi)容基本可行。同時，財經(jīng)委對下列問題提出意見建議。

一、關(guān)于燃氣工程規(guī)劃和建設(shè)問題

條例草案分別對燃氣發(fā)展規(guī)劃、燃氣工程建設(shè)作了規(guī)定。在調(diào)研中，各地普遍認為，這些規(guī)定過于原則，可操作性不夠。鑒于規(guī)劃與建設(shè)對于燃氣事業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，又涉及到多個主管部門，建議將規(guī)劃和建設(shè)單獨設(shè)立一章，細化管道燃氣專項規(guī)劃和瓶裝燃氣供應(yīng)點設(shè)置規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，并增加明確以下內(nèi)容：1、在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程中，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃必須建設(shè)的管道燃氣設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。2、燃氣工程的設(shè)計文件，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進行審查。3、燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購應(yīng)當依法實行招標。4、燃氣工程竣工后，應(yīng)將其安全等設(shè)施報經(jīng)有關(guān)部門驗收。5、對在安全保護范圍內(nèi)可能危害燃氣設(shè)施安全的行為作出禁止性規(guī)定。

二、關(guān)于燃氣行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范管理問題

在調(diào)研中，各地反映，目前燃氣市場秩序之所以比較混亂，很重要的原因是瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)對送氣工等人員的管理不到位。這類人員大多是臨時雇用人員，沒有勞務(wù)合同關(guān)系，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在進行送氣、安裝等活動中，工作不規(guī)范，應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱。有的送氣工甚至還非法從事灌裝液化氣、倒賣液化氣瓶等活動。建議在條例草案中增加一款，明確瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員和臨時雇用人員的管理培訓(xùn)工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。

三、關(guān)于燃氣壓力容器等燃氣設(shè)施的監(jiān)管主體問題

條例草案分別對氣瓶標準、燃氣設(shè)施定期檢測、燃氣充裝量及粘貼合格標志等作出規(guī)定。在“法律責任”一章中，條例草案對違反上述規(guī)定設(shè)定了處罰條款，并明確執(zhí)法部門為燃氣主管部門。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，燃氣壓力容器及其安全附件屬于特種設(shè)備的范疇，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對液化氣鋼瓶、燃氣設(shè)施等開展安全監(jiān)督。對于燃氣計量器具，《中華人民共和國計量法》也明確了由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責監(jiān)管。因此，建議對條例草案進行修改，明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行監(jiān)管和處罰。

四、關(guān)于管道燃氣特許經(jīng)營問題

條例草案對申請管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)具備的條件、特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容等作了規(guī)定。財經(jīng)委認為，該項行政許可事項屬于《行政許可法》規(guī)定的“公共資源配置”、“直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入”，“需要賦予特定權(quán)利的事項”?？紤]到燃氣的危險性、對公共利益的重大影響和燃氣經(jīng)營權(quán)資源的有限性，設(shè)定該項行政許可是必要的。但從調(diào)查情況看，目前全省很多城市的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，都未能像條例草案規(guī)定的那樣，以招投標的方式取得特許經(jīng)營權(quán)。這些企業(yè)在前期已投入了大量的建設(shè)資金，生產(chǎn)經(jīng)營也已步入了正常軌道。有的企業(yè)與政府簽訂的經(jīng)營期限還比較長。對于這類企業(yè)，如果也規(guī)定必須通過招投標的方式取得特許經(jīng)營權(quán)，勢必對當前各地的燃氣市場帶來一定的影響。為了既維護現(xiàn)有燃氣企業(yè)合法權(quán)益，又促進燃氣市場合理有序競爭，建議進一步細化條例草案的有關(guān)內(nèi)容，對已取得經(jīng)營權(quán)的管道燃氣企業(yè)按照所列條件予以審核過渡，符合條件的，授予燃氣特許經(jīng)營權(quán)；原經(jīng)營合同(協(xié)議)有不符合國家或省有關(guān)規(guī)定的條款的，通過協(xié)商等方式，在作必要的調(diào)整和修改后，再授予燃氣特許經(jīng)營權(quán)；不符合條件的，不授予燃氣特許經(jīng)營權(quán)，由此造成其財產(chǎn)損失的，根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，明確依法予以補償。此外，各地認為，條例草案關(guān)于終止特許經(jīng)營協(xié)議的條款過于原則，建議進一步細化。

五、關(guān)于瓶裝燃氣經(jīng)營許可問題

瓶裝燃氣目前仍是我省城鄉(xiāng)居民使用燃氣的重要方式。從調(diào)查中了解到，我省瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點近年來數(shù)量增長較快，但受經(jīng)濟利益驅(qū)動等因素影響，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、站點隨意設(shè)置等現(xiàn)象也比較嚴重，安全隱患較多。對此，各地各部門普遍要求加強監(jiān)管，確保瓶裝燃氣供應(yīng)和使用安全。《安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理”。行政許可法頒布實施后，《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)第111項又明確保留“城市新建燃氣企業(yè)審批”。因此，財經(jīng)委認為，條例草案對瓶裝燃氣經(jīng)營設(shè)立行政許可制度，并明確設(shè)立瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點應(yīng)具備的條件，是合適的。在調(diào)研中，各地各部門還提出，目前燃氣經(jīng)營企業(yè)、供應(yīng)站、分銷點等設(shè)立差異較大，而條例草案只對設(shè)立瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點的條件作了較原則的規(guī)定，建議對瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝燃氣供應(yīng)站及銷售點的設(shè)立分別作出明確細致的規(guī)定。此外，建議增加燃氣企業(yè)有重大事項變更，應(yīng)向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)，并報燃氣主管部門備案的規(guī)定。

六、需要增加與細化的內(nèi)容

一是根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)參與應(yīng)急預(yù)案的制定及演練。建議增加燃氣行政主管部門制定應(yīng)急預(yù)案、定期開展演練的有關(guān)規(guī)定。

二是由于燃氣安全涉及到燃氣器具、安裝維修等多個方面，而條例草案對這些內(nèi)容規(guī)定過于簡單，建議對燃氣器具市場秩序規(guī)范、安裝維修企業(yè)經(jīng)營行為等作出具體規(guī)定。

三是增加對瓶裝燃氣運輸、燃氣機動車加氣站設(shè)立與管理及賓館、飯店、食堂等因自身生產(chǎn)、生活的需要設(shè)置燃氣瓶組的規(guī)定。

四是建議在總則中增加發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用的條款。

篇（6）

2.繳費比例。全市統(tǒng)一執(zhí)行11%的繳費比例，其中單位9%個人2%；個人參保按11%的比例全部由個人繳費。

3.繳費年限。全市統(tǒng)一執(zhí)行“男30年、女25年”的最低繳年限規(guī)定。目前與此規(guī)定不一致的轄市應(yīng)調(diào)整政策，采取“新新辦法、老人老辦法”的方式過渡到位。

4.個人賬戶。全市統(tǒng)一劃入標準：在職人員45周歲以下的本人上年度工資總額的4%劃入，45周歲(含45周歲)以上按5%入；退休人員按本人上年度退休金總額的6%劃入。過渡期內(nèi)各地可根據(jù)基金收支平衡原則，自行確定個人賬戶劃入的比例。

將個人賬戶分設(shè)為一級賬戶和二級賬戶，各地可參照市區(qū)政策拓展二級賬戶使用功能。過渡期內(nèi)，各地二級賬戶劃入的標可暫不同，但二級賬戶須可用于抵個人起付標準和個人先付用，并實行“即時結(jié)算”。

5.起付標準。國發(fā)〔〕44號《關(guān)于建立城職工基本療保險制度的決定》明確“起付標準原則上控制在當?shù)芈毠つ昃べY的10%左右”。過渡期內(nèi)，轄市可參照市區(qū)起付標準的例，將固定值起付標準換算成適當比例。

6.保障待遇。按照“同城同待遇”的要求，統(tǒng)一各項待遇策。參保人員發(fā)生醫(yī)療費用先從一級個人賬戶支付，用完后，入社會統(tǒng)籌基金起付標準。在起付標準以內(nèi)，由個人支付；超起付標準以上的部分，由社會統(tǒng)籌基金和個人按比例共同支付。

門診醫(yī)療費用根據(jù)引導(dǎo)“小病在基層”的要求，按等級醫(yī)確定支付比例；過渡期內(nèi)，各等級醫(yī)院的支付比例由各轄市根當?shù)貙嶋H情況確定。

住院醫(yī)療費用根據(jù)公平保障的原則，全市統(tǒng)一為：超過起標準以上的部分，分10000元（含10000元）以內(nèi)、10000元以至50000元（含50000元）兩段，由統(tǒng)籌基金和個人按比例共同付。過渡期內(nèi)，統(tǒng)籌基金和個人分擔的比例暫由各轄市自行確定。

7.個人自付封頂。各轄市應(yīng)建立基本醫(yī)療保險個人自付封政策。過渡期內(nèi)，個人自付封頂線可根據(jù)各地實際情況自行確定。

8.大病醫(yī)療統(tǒng)籌。籌資標準由各地按收支平衡原則自行定。凡大病統(tǒng)籌繳費滿5年（含5年）以上的參保人員，年度內(nèi)發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費用在超過統(tǒng)賬保險封頂線以上部分，由大統(tǒng)籌資金支付95%，個人支付5%。實行大病待遇與繳費年限鉤的辦法：大病統(tǒng)籌繳費年限不足5年的，最高限額5萬元，每差一年，最高限額即下降一萬元。

9.自費醫(yī)療保障。全市統(tǒng)一建立自費醫(yī)療補充保險制度，參保人員住院時的制度外醫(yī)療費用進行補償。

二、居民基本醫(yī)療保險

將居民基本醫(yī)療保險制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌行，全市實行統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度，執(zhí)行統(tǒng)一的居民保籌資和居民及財政的籌資比例。

建立門診統(tǒng)籌，門診醫(yī)療費用補償比例由各地自行確定。院醫(yī)療費用補償為簡化政策，待遇分段應(yīng)與統(tǒng)賬保險一致，即為10000元（含10000元）以內(nèi)、10000元以上至50000元（含5000元）、50000元以上至封頂線三段。補償比例按基金收支情況暫不統(tǒng)一，但在縣、鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院費用支付比例應(yīng)達70%，年度基金最高支付限額應(yīng)不低于城居民年收入的8倍。

建立居民醫(yī)保（新農(nóng)合）與統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險之間的級通道和接口。原參加當?shù)鼐用窕踞t(yī)療保險（新農(nóng)合）的居（農(nóng)）民可自愿按規(guī)定補繳差額后轉(zhuǎn)換成統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險，按定轉(zhuǎn)續(xù)前參保年限可以視同并連續(xù)計算為統(tǒng)賬保齡。

在校學生除籌資外，補償待遇政策與一般居民一致。

三、社會醫(yī)療救助

各轄市在對救助對象實行救助參保的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療救助醫(yī)療保險實行一體化運行。全面實現(xiàn)醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療險的銜接，利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)“即醫(yī)即助”。

四、離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌

籌資標準和個人賬戶劃入標準由各地自行確定，全市統(tǒng)一行：帶藥品費用全部報銷；搶救時目錄外藥品費用報銷40%乙類診療項目的個人先付比例由15%降為10%。

五、1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障

篇（7）

實際工作中電力系統(tǒng)本身是的正常運行在很大程度上要依靠繼電保護裝置其作用，繼電保護裝置保護動作是否精確可靠將直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的性能。實際工作中電力系統(tǒng)中的繼電保護裝置要受到各種因素的影響，為了適應(yīng)實際發(fā)展要求，今后工作中就需要不斷加強對其研究。

1 電力系統(tǒng)繼電保護裝置的調(diào)試

對電力系統(tǒng)繼電保護裝置進行專門調(diào)試是保證實際運行效果的重要措施，在實際工作中應(yīng)該高度重視這項設(shè)備的調(diào)試。在今后工作中對于繼電保護裝置的調(diào)試需要注意以下幾個方面的內(nèi)容：

1.1 調(diào)試前的措施

在調(diào)試前首先就需要做好準備工作，實際工作中對工程圖紙的會審以及技術(shù)設(shè)計的交底等工作應(yīng)該要保持高度重視，只有充分重視這些工作才能夠掌握工程的基本特點以及設(shè)計目的，今后工作中設(shè)計一旦確定之后就要盡量避免變更，一旦進行變更就會給后期工作的開展帶來很多麻煩。在實際檢查過程中還應(yīng)該嚴格按照操作流程來進行操作為了對繼電保護調(diào)試裝備進行核實校正還需要制定出相關(guān)的調(diào)試質(zhì)量檢驗表。

1.2 具體調(diào)試

在實際工作中電力系統(tǒng)本身會產(chǎn)生各種各樣的問題，出現(xiàn)故障之后繼電保護裝置就能夠及時有效地采取保護措施，從而避免故障對電力系統(tǒng)造成影響。為了保證繼電保護裝置能夠正常發(fā)揮作用就需要保證其安全性。具體而言就是要進行嚴格調(diào)試。具體而言就是要進行以下工作：

審核調(diào)試技術(shù)。在實際調(diào)試之前對于調(diào)試技術(shù)、調(diào)試方法、調(diào)試注意事項等應(yīng)該進行嚴格檢查審核，尤其是要重視安全管理技術(shù)等措施的檢查，在審核通過之后必須要嚴格按照規(guī)定對那些重要設(shè)備及高技術(shù)難度的調(diào)試項目進行調(diào)試。

在調(diào)試的時候需要進行嚴格監(jiān)控，調(diào)試的時候?qū)τ诟哳l電纜以及交流電纜的屏蔽層是否安全接地必須要引起高度重視，在實際工作中對于開關(guān)站到繼電保護室的接地線的鋪設(shè)情況也需要引起重視，實際工作中要保證繼電保護裝置室內(nèi)接地網(wǎng)的施工質(zhì)量。與此同時還要嚴格控制浮充直流電源電壓波動范圍，這一范圍必須要控制在一定范圍之內(nèi)，波紋系數(shù)也需要滿足繼電保護的要求。

1.3 調(diào)試過程中需要注意的問題

在實際調(diào)試過程中可能會遇到各種各樣的問題，正是因為如此就需要對其中的細節(jié)保持高度重視。在調(diào)試之前就應(yīng)該嚴格檢查連接片是否斷開，同時還要打印一份定值并同正式定值進行核對，對于二次回路安全措施單也應(yīng)該進行嚴格檢查。

實際調(diào)試過程中對于那些帶有方向的保護就需要做正反兩方向的試驗，為了驗證保護裝置的方向是否正確還需要結(jié)合TA的一次與二次極性連接法來對其進行有效驗證。實際工作中對于這方面的情況必須要引起重視。在調(diào)試過程中還應(yīng)該加入最大負荷電流以及三相平衡的額定電壓，之后就是要瞬間斷合保護裝置直流電源，這樣做的主要目的是為了檢測是否發(fā)生誤動以及信號是否正確。

在調(diào)試工作完成之后需要接入跳合閘連接片之前，還需要利用萬用表直流電壓檔分別測量連接上下端對地電位，需要注意的是萬用表是不能夠直接測量連接片上下端之間的電位的，萬用表一旦選擇不當就極有可能出現(xiàn)誤動。這是我們在實際工作中需要引起高度重視的。

2 繼電保護裝置的管理

對于繼電保護裝置的管理是一項重要工作，在今后工作中對于這項工作需要引起高度重視。實際工作中應(yīng)該從以下幾個方面入手來進行嚴格管理：

2.1 完善管理制度，實現(xiàn)標準化管理

今后工作中需要不斷完善各方面的制度，對于崗位應(yīng)該進行合理分工，同時還要進行定期考核。對于那些考核不過關(guān)的相關(guān)部門以及工作人員必須要進行適當出發(fā)，為了增強工作人員的積極性就需要嚴格落實責任制，這樣才能夠保證繼電保護的各項工作都能夠得到高質(zhì)量管理及監(jiān)督。實際工作中應(yīng)該嚴格操作標準來進行操作，要努力實現(xiàn)標準化管理。

2.2 提升工作人員自身素質(zhì)

在實際工作中隨著工作形勢的日益復(fù)雜，為了適應(yīng)實際情況就必須要不斷提升自身素質(zhì)，平常工作中就應(yīng)該不斷加強技術(shù)培訓(xùn)，實際工作中可以邀請廠家的專業(yè)調(diào)試人員來進行現(xiàn)場指導(dǎo)或進行培訓(xùn)。與此同時還可以定期展開組織培訓(xùn)，通過這樣的方式來強化調(diào)試人員的技能以及對新知識的認知。在提升專業(yè)技能的同時還應(yīng)該注重提升其他技能以及管理控制能力，工作人員應(yīng)該隨時掌握新的專業(yè)技能以及先進的管理理念以及管理模式，今后應(yīng)該努力打造一支繼電保護領(lǐng)域中專業(yè)技能強、高素質(zhì)、高職業(yè)道德操守的團隊。

2.3 加強對二次圖紙及資料的管理

在實際工作中首先需要查線核對，只有在確定到貨正確之后才能夠?qū)ζ溥M行有效調(diào)試。對于那些已經(jīng)完成的工作，如果是還要進行修改就需要在圖紙上及時修改，這樣對于下一步工作的開展有重要意義。這對于以后施工圖紙的最后移交也是有幫助的。除此之外，實際工作中還應(yīng)該建立起繼電保護校驗被頑固，通過這種形式把每一次校驗、缺陷處理以及發(fā)生事故以及障礙等技能型詳細記錄，通過這樣的方式有助于避免類似事件的發(fā)生。

電力系統(tǒng)中的繼電保護裝置發(fā)揮著重要作用，在今后工作中為了保證其效果就必須要不斷加強對其調(diào)試以及安全管理的研究。在實際工作中必須要從實際出發(fā)來進行有效調(diào)試，調(diào)試過程中要嚴格按照操作規(guī)范來進行調(diào)試。今后要不斷加強這方面的研究。

參考文獻：

[1]耿琴蘭，孫芝蓮，蔡炳年.淺談電力系統(tǒng)繼電保護裝置調(diào)試及安全管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，13（34）：44-45.

篇（8）

中圖分類號：TK21 文獻標識碼：A

1 規(guī)范電網(wǎng)調(diào)度運行工作

隨著電網(wǎng)迅速發(fā)展，計算機保護和高新科技的不斷應(yīng)用，以及調(diào)度自動化系統(tǒng)的日益完善，電網(wǎng)調(diào)度的現(xiàn)代化程度越來越高，這對電網(wǎng)安全性和經(jīng)濟性的提高發(fā)揮著積極的促進作用。但是因為調(diào)度員操作不規(guī)范、誤調(diào)度等原因，使得電網(wǎng)的安全穩(wěn)定問題依然十分嚴重。

因此，為保證電網(wǎng)安全運行，應(yīng)認真考慮人的因素，杜絕誤調(diào)度、誤操作的人為事故發(fā)生。

在電網(wǎng)調(diào)度上，應(yīng)從規(guī)范交接班、規(guī)范調(diào)度操作、提高事故處理能力等方面著手，進一步提升調(diào)度員駕馭電網(wǎng)的能力和執(zhí)行力，促進電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和調(diào)度運行的規(guī)范化管理。

1.1 規(guī)范交接班制度

交接班是保證電網(wǎng)調(diào)度連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范的交接班制度，是確保交接內(nèi)容完整、調(diào)度思想統(tǒng)一的保證。只有交接清楚，后續(xù)工作才能順利開展。如果交接不清楚，就有可能造成誤送電、漏送電的情況，嚴重時甚至造成電網(wǎng)瓦解、人身傷亡等事故。

1.2 規(guī)范調(diào)度操作命令

值班調(diào)度員是電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的直接指揮者，通過調(diào)度操作命令的形式，改變電網(wǎng)運行方式、設(shè)備狀態(tài)和調(diào)整經(jīng)濟運行。無論是日常工作，還是異常事故處理，調(diào)度員的每道調(diào)度操作命令都必須是正確的，這就要求調(diào)度員始終貫徹“安全第一”的方針，嚴格執(zhí)行各種規(guī)程和規(guī)章制度，避免誤操作和誤調(diào)度，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

1.3 提高調(diào)度員的事故處理能力電網(wǎng)事故有突發(fā)性、意外性和不可預(yù)見性的特點，

這給調(diào)度員帶來了相當大的考驗。所以說調(diào)度員素質(zhì)的高低，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

電網(wǎng)調(diào)度員處理事故不當，造成的后果是極為嚴重的。作為電網(wǎng)調(diào)度員，應(yīng)該不斷提高心理素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，做到精心調(diào)度，恪盡職守，不斷增強責任心和使命感，從根本上杜絕誤調(diào)度的事故發(fā)生，此外，還應(yīng)建立規(guī)范的電網(wǎng)事故預(yù)想制度，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

2 加強繼電保護的運行管理

繼電保護既是電網(wǎng)運行的安全屏障，同時又可能是電網(wǎng)事故擴大的根源。搞好繼電保護裝置的運行管理，使繼電保護裝置處于良好的運行狀態(tài)，才能確保其正確動作。

運行管理的關(guān)鍵是堅持做到“三個管好”和“三個檢查”。

2.1 “三個管好”

2.1.1 管好控制保護設(shè)備：控制保護設(shè)備不同單元用明顯標志分開，控制保護屏前后有標示牌和編號，端子排、信號刀閘有雙編號，繼電器有雙編號且出口繼電器標注清楚。便于運行中檢查。

2.1.2 管好直流系統(tǒng)及各個分支保險：定期檢查直流系統(tǒng)及儲能元件工作狀態(tài)，所有保險制訂雙編號,定期核對保險編號及定值表，檢查保險后的直流電壓。

2.1.3 管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對，做好投切記錄，站(所)長抽查，壓板的投切操作寫入操作票。同時在保護校驗后或因異常情況保護退出后需重新投入前，應(yīng)測量壓板兩端是否有電壓，以防止投入壓板時保護誤動。

2.2 “三個檢查”

2.2.1 送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

2.2.2 停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

2.2.3 事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態(tài)、性能外，還需要檢查保護動作的信號、信號繼電器的掉牌情況、出口繼電器的接點、保險是否完好，必要時檢查輔助接點的切斷情況。

3 加強運行方式的管理

3.1 加強電網(wǎng)運行方式的管理應(yīng)做好四項主要工作：

一是把運行方式管理制度化，從制度上規(guī)范電網(wǎng)運行方式的管理工作，年運行方式 的編制應(yīng)依據(jù)上一年電網(wǎng)運行中存在的問題，進行防范，即將反事故措施落實到運行方式中。

二是技術(shù)上加強電網(wǎng)運行方式分析的深度，在運行方式的分析計算上，對于母線和同桿并架雙回路故障下的穩(wěn)定性必須進行校核計算分析；對重要輸電斷面同時失去2條線路，或聯(lián)絡(luò)線跳閘導(dǎo)致電網(wǎng)解列也應(yīng)進行分析。

三是對最不利的運行方式，如網(wǎng)架變化以及嚴重故障時對電網(wǎng)安全運行的影響提出對策。有組織、有重點、有針對性的開展事故預(yù)想和反事故演習，細化防范措施，防止電網(wǎng)事故于未然。

四是用計算機軟件建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高運行方式的現(xiàn)代化管理水平。

3.2 加強調(diào)度人員安全意識和技術(shù)培訓(xùn)

調(diào)度人員在下令改變電網(wǎng)運行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中，防止誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生是調(diào)度人員的主要工作和重要責任。并應(yīng)從以下幾方面采取措施。

3.2.1 提高調(diào)度人員的安全意識，增強責任心。堅持定期安全活動，學習誤調(diào)度、誤操作事故通報，真正吸取教訓(xùn)的目的。如某公司在調(diào)度組開展的調(diào)度命令無差錯活動，將調(diào)度命令無差錯作為安全考核小指標按月進行考核，年終作為評選先進的條件。增強了職工的責任感和安全意識，收到了較好的效果。

3.2.2 嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，堵絕習慣性違章。誤調(diào)度、誤操作事故都是因為執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格、不認真造成的，因此，在工作中必須養(yǎng)成自覺認真執(zhí)行規(guī)程制度的習慣，克服習慣性違章。如調(diào)度員在受理線路工作票時，必須嚴格把關(guān)，仔細認真地進行審查，對工作票所列任務(wù)、安全措施及要求，逐項審核，不合格的工作票必須重新辦理；下倒閘操作命令，術(shù)語要規(guī)范，并嚴格執(zhí)行調(diào)度命令票制度。

3.2.3 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平越來越高，對調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求。因此，要求調(diào)度人員不斷學習新技術(shù)、新知識，提高業(yè)務(wù)技能，以勝任本職工作。培訓(xùn)工作應(yīng)以實用為目標，突出技能訓(xùn)練和注重崗位練兵。如我公司調(diào)度人員在崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再送到仿真機進行培訓(xùn)，使之達到三熟三能的要求。三熟即熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的一次系統(tǒng)圖、主要設(shè)備的工作原理；熟悉調(diào)度自動化系統(tǒng)的工作原理、電網(wǎng)繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規(guī)程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統(tǒng)準確分析電網(wǎng)運行情況；能及時準確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調(diào)度人員只有通過各種形式的培訓(xùn)學習，苦練過硬的本領(lǐng)，才能在指揮電網(wǎng)的運行和事故處理中做到準確無誤。

3.2.4 掌握運行方式，做好事故預(yù)想。調(diào)度員要對電網(wǎng)運行方式、電網(wǎng)主設(shè)備的運行狀況和當班需要完成的工作，做到心中有數(shù)，并針對當時天氣、電網(wǎng)運行方式和當班的主要工作，做好事故預(yù)想，提前做好應(yīng)對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理。對輸電線路的檢修工作，要重點警示，杜絕誤調(diào)度事故的發(fā)生。

參考文獻

篇（9）

前言

近年來我國電力企業(yè)加快了改革的步伐，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的速度得以進一步加快，這在很大程度上推動了我國電網(wǎng)調(diào)控的現(xiàn)代化水平，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行奠定了良好的基礎(chǔ)。目前我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還處于不十分完善的情況下，這就需要不斷的強化調(diào)控管理，特別是繼電保護和運行管理的加強更為重要，同時還要努力加強對調(diào)控人員素質(zhì)的培養(yǎng)，減少其誤操作和誤調(diào)度的發(fā)生，確保電網(wǎng)運行的可靠性和安全性進一步得以保障。

1 加強繼電保護的運行管理

電網(wǎng)安全運行是確保電能持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)，而繼電保護作為電網(wǎng)穩(wěn)定運行的重要保障，其能夠及時在故障發(fā)生時進行動作，從而避免故障進一步擴大，降低電網(wǎng)事故所帶來的損失，所以繼電保護運行的可靠性至關(guān)重要。這就需要在繼電保護設(shè)計、制造、運行、維護、整定計算及調(diào)試等全過程中加強管理。但在實際運行過程中，繼電保護受到多方面因素的影響，無法絕對的確保繼電保護運行的可靠性，因此為了減少隱患的發(fā)生，則需要采取切實可行的措施做好事故防范工作，增強繼電保護運行的可靠性。繼電保護安全的運行，則需要從基礎(chǔ)管理工作抓起，不僅需要強化現(xiàn)場的運行和維護管理工作，同時還要在校驗和編制規(guī)程上下足功夫，只有這樣才能確保繼電保護能夠正確動作，確保其運行的可靠性得以提升。

1.1 “三個管好”

一是管好控制保護設(shè)備：在對控制保護設(shè)備進行管理時，則需要利用明顯的標志來將其進行標識，同時對利用雙重編號來對端子排和信號刀閘進行管理，這樣在繼電保護設(shè)備運行時才能更便于檢查工作的開展。

二是管好直流系統(tǒng)及各個分支空氣開關(guān)：對于直流系統(tǒng)的工作狀態(tài)要進行定期檢查，同時利用雙重編號來對保險和空氣開關(guān)進行管理，這對其進行定期檢查，同時還要對直流電壓進特測量，對定值表進行核對。

三是管好壓板：壓板在運行過程中發(fā)揮著非常重要的作用，所以需要做好壓板的管理。作為運維站需要對各站的壓板進行投切表和壓板圖的編制。而且對于投切表和壓板圖則需要每班都要進行核對，并做好投切記錄，并將投切操作寫入到操作表中。另外對于保護檢驗或是異常情況退后時，在重新投入前則需要對壓板兩端進行電壓的測量，避免投入壓板時出現(xiàn)保護誤動的現(xiàn)象。

1.2 “三個檢查”

一是送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

二是停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

三是事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態(tài)、性能外，還需要檢查保護動作的信號。

2 加強運行方式的管理

2.1 規(guī)范運行方式的編制

將運行方式管理制度化，從制度上規(guī)范電網(wǎng)運行方式的管理工作，年運行方式的編制應(yīng)依據(jù)上一年電網(wǎng)運行中存在的問題，進行防范，并將反事故措施落實到運行方式中。

2.2 加強電網(wǎng)運行方式的分析

加強電網(wǎng)運行方式分析的深度，在運行方式的分析計算上，對于母線和雙回路故障下的穩(wěn)定性及聯(lián)絡(luò)線跳閘導(dǎo)致電網(wǎng)解列必須進行校核計算分析。

2.3 制定特殊方式及事故時的防范措施

對最不利的運行方式，如網(wǎng)架變化以及嚴重故障對電網(wǎng)安全運行的影響提出對策，有組織、有重點、有針對性的開展事故預(yù)想和反事故演習，細化防范措施，防范電網(wǎng)事故于未然。

3 杜絕誤調(diào)度、誤操作事故

3.1 提高調(diào)控人員的安全意識，增強責任心。堅持定期安全活動，學習誤調(diào)度、誤操作事故通報，真正吸取事故教訓(xùn)。

3.2 嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕習慣性違章。誤調(diào)度、誤操作事故都是因為執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格、不認真造成的，因此，在工作中必須養(yǎng)成自覺認真執(zhí)行規(guī)程制度的習慣，克服習慣性違章。

3.3 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

近年來，電力系統(tǒng)科技含量不斷增加，各種新技術(shù)和新設(shè)備得到越來越廣泛的應(yīng)用，這就對電網(wǎng)調(diào)控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。所以需要加強對電網(wǎng)調(diào)控人員的培訓(xùn)力度，使其能夠更加熟練的掌握電力設(shè)備、繼電保護和自動保護裝置的性能，在工作中能夠靈活應(yīng)對各類電網(wǎng)事故。同時還要加強調(diào)控人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，使其安全意識得以不斷提升，具有較高的責任心和使命感，這樣可以有效的避免誤調(diào)度和誤操作，確保電網(wǎng)能夠安全、穩(wěn)定的運行。

3.4 掌握運行方式，做好事故預(yù)想

調(diào)控員要對電網(wǎng)運行方式、電網(wǎng)主設(shè)備的運行狀況和當班需要完成的工作，做到心中有數(shù)，并針對當時天氣、電網(wǎng)運行方式和當班的主要工作，做好事故預(yù)想，提前做好應(yīng)對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理，對于輸電線路的檢修工作，要重點警示，杜絕誤調(diào)度事故的發(fā)生。

3.5 加強工作人員之間的溝通能力

電力調(diào)控工作人員在工作交接的過程中，要重視溝通，不能夠出現(xiàn)意外事故的發(fā)生，保證電力網(wǎng)絡(luò)能夠24小時的工作，保證電網(wǎng)在運行的過程中，有人值班，在交接的過程中，要能夠?qū)㈦娋W(wǎng)的運行情況與設(shè)備的狀況了解清楚，避免電力事故的發(fā)生。

4 開展調(diào)控工作危險點分析及預(yù)控措施

4.1 調(diào)控工作的主要危險點

（1）編制檢修計劃時運行方式考慮不周引起的倒閘操作誤停電甩負荷；（2）調(diào)度操作命令票編制錯誤；（3）受理工作票的審核不細；（4）執(zhí)行調(diào)度操作時誤調(diào)度、誤下令；（5）電網(wǎng)事故處理處理不當； （6）電網(wǎng)設(shè)備臨檢時有關(guān)安全措施考慮不周等。

4.2 危險點預(yù)控措施

（1）加強對調(diào)控員的安全意識教育。調(diào)控工作安全與否與調(diào)控員安全意識有直接的關(guān)系。因此，必須把安全思想教育工作貫穿于調(diào)控工作的每一個環(huán)節(jié)，使調(diào)控員端正思想認識，提高工作責任心，為安全運行夯實思想基礎(chǔ)。（2）嚴格落實調(diào)控員崗位安全責任制，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格安全職責考核與管理。（3）嚴格調(diào)控運行管理，杜絕誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生。首先就是嚴肅調(diào)控紀律，確保電網(wǎng)調(diào)控指揮暢通；其次就是加強調(diào)控運行管理考核，建立調(diào)控動態(tài)考核機制，并引入競爭和激勵機制。

5 結(jié)束語

電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行離不開電網(wǎng)調(diào)控管理，因此需要在日常工作中利用開展事故預(yù)想和反事故演習來不斷的強化業(yè)務(wù)，同時作為調(diào)控管理人員，還需要深入，明確保護配置原則及操作要點，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，在工作中具有靈活的反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，確保電網(wǎng)能夠安全、穩(wěn)定的運行。

參考文獻

[1]陳家斌.變電運行與管理技術(shù)[M].北京：中國電力出版社，2004.

篇（10）

中圖分類號 TM73 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0139-01

1 規(guī)定電網(wǎng)調(diào)度運行標準

近年來，隨著電網(wǎng)快速發(fā)展和不斷進步，計算機保護與高新科技的廣泛運用，調(diào)度自動化體系的逐步完善，使得傳統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度逐漸轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化電網(wǎng)調(diào)度，在極大程度上保證了電網(wǎng)運行的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。但由于調(diào)度員出現(xiàn)操作不恰當、失誤調(diào)度等情況，導(dǎo)致電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行受到了嚴重的威脅。為此，在電網(wǎng)運行過程中，應(yīng)全面考慮到人的因素，徹底制止操作不當和失誤調(diào)度等可避免事故的產(chǎn)生，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)調(diào)度工作中，應(yīng)做到以下幾點：①交接班工作的規(guī)范化。交接班在電網(wǎng)調(diào)度中是一項重要的工作環(huán)節(jié)，只有在保證交接內(nèi)容沒有殘缺以及調(diào)度觀念一致的情況下，才能成功開展一系列后續(xù)工作，若交接內(nèi)容條理不清晰，極有可能發(fā)生錯誤送電和遺漏送電等情況，情節(jié)嚴重時甚至會出現(xiàn)電網(wǎng)崩潰、人身傷亡等意外變故。②調(diào)度操作的規(guī)范化。值班調(diào)度員會直接影響到電網(wǎng)安全可靠且穩(wěn)定的運行，因此調(diào)度員必須嚴格遵守各項操作規(guī)程以及有關(guān)的規(guī)章制度，預(yù)防操作不當和失誤調(diào)度情況的產(chǎn)生，保證電網(wǎng)、設(shè)備與人身的安全。③調(diào)度員應(yīng)變能力的規(guī)范化。提高調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并加強心理素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，以保證調(diào)度的精確性，徹底制止調(diào)度的意外變故產(chǎn)生。除此之外，還有加強調(diào)度員控制電網(wǎng)的能力及執(zhí)行力，有效制定出標準化電網(wǎng)意外變故的預(yù)想制度，確保電網(wǎng)運行的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。

2 加強繼電保護的安全運行管理

在一定程度上繼電保護對電網(wǎng)運行存在著兩面性，也就是說繼電保護除了可以保護電網(wǎng)的安全運行之外，還能夠不斷擴大電網(wǎng)的意外變故。因此，必須要管理好繼電保護裝置的可靠運行，只有這樣才能保證運行的規(guī)范性和安全性。運行管理的最主要工作就是嚴格執(zhí)行三個檢查與三個管好。

2.1 三個管好

三個管好具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①控制保護設(shè)備的管理。依據(jù)單位的不同使用明顯的標志來區(qū)分控制保護設(shè)備，標注清楚其屏幕前后的標示牌和編號，繼電器和出口繼電器的的雙編號，端子排號刀閘和信號刀閘的雙編號，有利于電網(wǎng)運行過程中的檢查。②直流系統(tǒng)與各個分支保險的管理。對直接系統(tǒng)和儲能元件的具體狀態(tài)做定期檢查工作，整個保險均制定合理的雙編號，按時審核確認保險編號和定值表，仔細查看保險后直流系統(tǒng)的實際電壓。③電網(wǎng)壓板的管理。制定電網(wǎng)壓板的投切表和壓板圖，交接班各人員均要檢查核對清楚，做好相應(yīng)的記錄，由上級領(lǐng)導(dǎo)做抽查，注意將壓板的實際投切操作記錄進操作票。

2.2 三個檢查

三個檢查具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①檢查送電后情況。送電完成后應(yīng)仔細查看電流表是否已出現(xiàn)指示，斷路器是否已合上，保護燈和位置燈是否已顯示為紅燈。②檢查停電后的情況。不僅要辨別清楚斷路器的斷開項目，還要查看位置燈是否已顯示為綠燈。③檢查意外變故跳閘后情況。因意外變故出現(xiàn)跳閘情況時，應(yīng)及時查看斷路器的實際狀態(tài)和性能，出口繼電器接點和保險是否完整，信號斷路器有否發(fā)生掉牌現(xiàn)象，保護動作信號是否清晰，必要時可對輔助接點的實際切斷情況做詳細檢查工作。

3 加強電網(wǎng)安全運行模式的整體管理

3.1 管理運行模式的主要工作

提高電網(wǎng)運行模式的整體管理應(yīng)正確做到以下幾點重要工作：①規(guī)范電網(wǎng)模式的管理。從規(guī)章制度上嚴格執(zhí)行電網(wǎng)運行模式的整體管理，在制定年運行模式時應(yīng)按照上一年實際運行過程中出現(xiàn)的問題，實行針對性的防范措施，也就是在運行模式中切實做好預(yù)防意外變故措施。②提高電網(wǎng)運行模式的分析程度和技術(shù)水平。在詳細分析和計算運行模式時，必須要校對核查與計算分析母線及同桿合并在雙回線路障礙下的安全性和穩(wěn)定性。③提高影響運行模式的管理。電網(wǎng)的安全運行會受到嚴重故障、網(wǎng)架變化等因素的影響，針對影響因素提出相應(yīng)的防范和解決措施，并將防范措施和解決措施不斷細化，避免電網(wǎng)意外變故的產(chǎn)生。④提高先進的管理技術(shù)。通過計算機軟件來建立與之相關(guān)的數(shù)據(jù)庫體系，并加以完善，有效增強運行模式的先進管理水平。

3.2 加強培訓(xùn)調(diào)度人員的安全意識和業(yè)務(wù)程度

電網(wǎng)運行模式的變革，送電和停電操作的指揮以及意外變故事件的處理等均屬于調(diào)度人員的主要工作，所以調(diào)度人員對電網(wǎng)安全運行有著至關(guān)重要的作用。為此，應(yīng)對調(diào)度人員采取以下幾點措施：①嚴格遵守操作的規(guī)章制度，徹底制止一切習慣性違章行為；②提高技術(shù)水平，增強其應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)。③充分了解和掌握良好的運行模式，事先設(shè)想好意外變故事件，做好相應(yīng)的防范措施。

4 結(jié)束語

近年來，電力在供應(yīng)方面呈現(xiàn)日益緊張的局面，由于調(diào)度員的操作不當和錯誤調(diào)度，導(dǎo)致電網(wǎng)安全運行面臨了極大的考驗。為此，必須要制定出電網(wǎng)調(diào)度的運行標準，在日常管理工作中要切實做到三個管好與三個檢查，同時進一步提高運行模式的管理，只要內(nèi)外結(jié)合，才能真正確保電網(wǎng)運行工作的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，使電網(wǎng)調(diào)度在異常情況下充分發(fā)揮出最大限度的效用。

參考文獻

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[3]賈衛(wèi)濤，張俊杰，韓潔.電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定性現(xiàn)狀及改進策略[J].中國電力教育，2012，18：2617-2618.