時(shí)間:2023-02-11 23:54:09
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中支黨委充分認(rèn)識(shí)到法制工作的重要性,始終高度重視金融法制各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真落實(shí)金融法制工作,在研究工作思路、落實(shí)工作措施時(shí),把法制工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,在《中國人民銀行市中心支行年工作要點(diǎn)》、《辦公室年工作要點(diǎn)》中明確今年金融法制的工作重點(diǎn)。二是部署開展了全轄人民銀行辦公室系統(tǒng)依法行政勞動(dòng)競賽。內(nèi)容包括認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)制度、依法合規(guī)開展行政許可和行政處罰工作、組織開展金融機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法檢查或?qū)m?xiàng)執(zhí)法檢查情況、“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作情況等。鼓勵(lì)轄區(qū)各支行創(chuàng)新依法行政工作方法,規(guī)范執(zhí)法工作程序,總結(jié)歸納依法行政先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促使全轄進(jìn)一步重視依法行政工作,提升依法行政工作水平。三是把金融法制工作作為年終績效考核內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分,與各支行和中支各科室的績效考核掛鉤。
二、注重業(yè)務(wù)檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理,不斷提高央行履職能力
今年全轄共對(duì)72家金融機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)法檢查,其中對(duì)18家金融機(jī)構(gòu)開展了綜合執(zhí)法檢查,內(nèi)容包括了反假貨幣、人民幣賬戶管理、反洗錢、存款準(zhǔn)備金情況、國庫業(yè)務(wù)及外匯業(yè)務(wù)等各方面,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求落實(shí)整改,涉及行政處罰的,嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行處罰。截至12月底,全轄共處罰金額203.3萬元,有效加強(qiáng)了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。一是下發(fā)開展綜合業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查的通知,制定詳細(xì)的綜合執(zhí)法檢查方案,并提出檢查工作要求。二是抽調(diào)機(jī)關(guān)各科室和轄區(qū)各支行業(yè)務(wù)骨干組成三個(gè)檢查組,明確職責(zé)分工,在對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整合分類的基礎(chǔ)上,依照各自人員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作特長進(jìn)行合理分工組合,落實(shí)各檢查項(xiàng)目AB制,提高檢查效率。三是舉辦全轄執(zhí)法檢查培訓(xùn)會(huì)。今年,在綜合執(zhí)法檢查前召集全轄執(zhí)法人員舉辦了執(zhí)法檢查培訓(xùn)會(huì),專題講解新修訂的《執(zhí)法檢查操作規(guī)程》及檢查過程中需要注意的法律問題,相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查內(nèi)容、方法、程序等,有效提高了轄區(qū)干部職工的執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通。在綜合執(zhí)法檢查的后期,分別召集被檢查金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話,指出這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,并充分聽取他們的意見,及時(shí)向檢查人員反饋和進(jìn)行核查,做到每件案件事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,被查單位無疑義,得到了被查金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持。
三、重視法律服務(wù),深化服務(wù)內(nèi)涵,有效提升法律服務(wù)水平
一是認(rèn)真做好中支本級(jí)規(guī)范性文件和各項(xiàng)法律文書的審核、登記備案工作。辦公室及時(shí)對(duì)各科室業(yè)務(wù)檢查以及綜合執(zhí)法檢查形成的各類文書,包括現(xiàn)場執(zhí)法檢查意見書、行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等進(jìn)行審核,并出具書面的審核意見。二是規(guī)范合同審核制度。及時(shí)對(duì)行里的采購、租賃等各種合同進(jìn)行審核,在合同文本上注明審核意見,所有合同必須經(jīng)法律事務(wù)部門在合同審核單上簽字確認(rèn)方可發(fā)出,避免合同中出現(xiàn)對(duì)中支不利的條款。截至12月,共審核合同文本55份。三是嚴(yán)格把關(guān)各縣支行的行政處罰工作。對(duì)轄區(qū)各支行的行政處罰案件要求統(tǒng)一實(shí)行報(bào)備制,在作出處罰決定前必須經(jīng)中支辦公室審核方能實(shí)施,以保證案件處理質(zhì)量,避免不必要的行政復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)。四是重視提高全轄法制工作水平,為法制工作順利開展提供保證。今年中支辦公室組織人員編印了行政執(zhí)法手冊(cè),內(nèi)容包括了各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查培訓(xùn)資料、《中國人民銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)、行政處罰操作規(guī)程等規(guī)章制度及行政執(zhí)法題庫。并將執(zhí)法手冊(cè)發(fā)給各支行、各科室的執(zhí)法人員,組織大家學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,確保執(zhí)法工作不出差錯(cuò)。召開了轄區(qū)支行辦公室主任會(huì)議,為轄區(qū)辦公室主任和法制干部提供法制培訓(xùn),詳細(xì)解讀總行新出臺(tái)的《中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》及中支新修訂的執(zhí)法檢查操作規(guī)程,講解合同審核中應(yīng)注意的問題,切實(shí)提高轄區(qū)支行的法律事務(wù)處理能力。
四、強(qiáng)化法制宣傳,提高法制意識(shí),全面開展金融法制宣傳工作
一、部門單位概況
(一)部門(單位)主要職責(zé)職能,組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況。
(二)當(dāng)年部門(單位)履職總體目標(biāo)、工作任務(wù)。
(三)當(dāng)年部門(單位)年度整體支出績效目標(biāo)。
(四)部門(單位)預(yù)算績效管理開展情況。
(五)當(dāng)年部門(單位)預(yù)算及執(zhí)行情況。注釋:不要用單位的介紹來編寫,一定要用評(píng)價(jià)的眼光去組織材料。
二、績效實(shí)現(xiàn)情況
(一)履職完成情況:從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面歸納反映年度主要計(jì)劃任務(wù)完成情況。
(二)履職效果情況:從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益(如有)、生態(tài)效益(如有)等方面反映部門(單位)履職效果的實(shí)現(xiàn)情況。
(三)社會(huì)滿意度及可持續(xù)性影響(如有)
三、績效中存在問題及改進(jìn)措施
(一)主要問題及原因分析
(二)改進(jìn)的方向和具體措施
為提升履職能力,民生銀行重視健全高效的組織機(jī)構(gòu)。
民生銀行監(jiān)事會(huì)認(rèn)識(shí)到,隨著公司治理水平的不斷提升,監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作的深入,對(duì)監(jiān)事自身的執(zhí)業(yè)操守、履職能力和水平提出了更高的要求。因此,首先要選任高素質(zhì)、高水平的監(jiān)事。公司現(xiàn)任監(jiān)事均為各自領(lǐng)域的專家或資深高管人員,外部監(jiān)事專業(yè)化、專家化,監(jiān)事會(huì)主席專職化,為監(jiān)事會(huì)有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了重要的人員和組織保障。據(jù)悉,第六屆監(jiān)事會(huì)由8名監(jiān)事組成,包括股東監(jiān)事3名、外部監(jiān)事2名、職工監(jiān)事3名,設(shè)專職主席1名,副主席2名。其中,股東監(jiān)事均為股東公司推選的總裁、監(jiān)事長等高管人員;職工監(jiān)事為銀行資深高管人員;外部監(jiān)事均是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的資深人士和專家。
監(jiān)事會(huì)下設(shè)監(jiān)督委員會(huì)、提名委員會(huì),監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)履行監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)及治理管控的各項(xiàng)監(jiān)督職能;提名委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)事選任、評(píng)價(jià)以及對(duì)董事高管的履職監(jiān)督等方面工作。監(jiān)事會(huì)設(shè)立了專門的辦事機(jī)構(gòu)――監(jiān)事會(huì)辦公室,并根據(jù)監(jiān)事會(huì)職責(zé)設(shè)置監(jiān)督檢查、履職評(píng)價(jià)、政策研究三個(gè)處室,配備了十余名工作人員,負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)事會(huì)開展日常監(jiān)督工作。
監(jiān)事會(huì)的費(fèi)用由監(jiān)事會(huì)提出方案,報(bào)經(jīng)總行財(cái)務(wù)預(yù)算部門統(tǒng)一安排,納入全行統(tǒng)一管理。預(yù)算年度內(nèi),監(jiān)事會(huì)在履職過程中,可根據(jù)總行財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支相關(guān)費(fèi)用,對(duì)于計(jì)劃外的大規(guī)模的專項(xiàng)履職活動(dòng),其費(fèi)用要在事前單獨(dú)報(bào)監(jiān)事會(huì)和管理層審批。
完善監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制方面,民生銀行同樣做了大力探索。
該行通過聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展公司治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,明確界定“三會(huì)一層”的職責(zé)邊界;通過制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度和工作細(xì)則,完善監(jiān)事會(huì)制度體系。優(yōu)化工作流程,對(duì)監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則、工作流程和工作方法進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化,使各項(xiàng)監(jiān)督工作有的放矢、重點(diǎn)突出,進(jìn)一步提高監(jiān)事會(huì)的議事效率和監(jiān)督水平。特別值得一提的是靈活多樣的監(jiān)督方式。監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督工作過程中突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,采取多種方式對(duì)董事、高管履職行為和銀行經(jīng)營管理重點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感問題進(jìn)行監(jiān)督,包括調(diào)閱資料、審閱報(bào)告、問卷調(diào)查等日常監(jiān)測,以及組織現(xiàn)場檢查、調(diào)查、調(diào)研、審計(jì)和評(píng)估等監(jiān)督活動(dòng),以提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。近年來,監(jiān)事會(huì)通過組織開展關(guān)于銀行財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等方面的檢查、調(diào)查,深入了解了銀行經(jīng)營發(fā)展中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)狀況,提出的意見和建議,得到董事會(huì)和管理層的重視,起到了較好的監(jiān)督與促進(jìn)效果。
一、開展工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣高度重視林長制工作,縣委書記、縣級(jí)總林長杜少華總林長令2次,安排部署森林督查工作及林長巡林工作。6月17日,召開2021年全縣總河長總林長會(huì)議,制定《武寧縣林長制工作要點(diǎn)》等文件,為林長制工作進(jìn)一步開展提供了有力指導(dǎo)。
(二)巡護(hù)管理。我縣大力加強(qiáng)專職護(hù)林員巡護(hù)管理工作,將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)專職護(hù)林員,對(duì)專職護(hù)林員巡護(hù)進(jìn)行每日通報(bào),每月督辦,已督辦函2起。對(duì)巡護(hù)不到位的專職護(hù)林員進(jìn)行督查督辦,對(duì)不履職履責(zé)的專職護(hù)林員進(jìn)行更換,確保“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。
(三)制度更新。對(duì)規(guī)范制度建設(shè)做好年度更新工作,更換了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長制公示牌和更新了縣林長辦規(guī)范制度建設(shè),明確每年的重點(diǎn)工作和任務(wù)。
(四)督查培訓(xùn)。為做深做實(shí)林長制工作,我縣對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作進(jìn)行了督查,并對(duì)專職護(hù)林員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),增強(qiáng)其履職履責(zé)能力。
(五)開展宣傳。為營造林長制氛圍,我縣開展了多種多樣的宣傳活動(dòng),例如4月1日聯(lián)合生態(tài)環(huán)保局開展愛鳥周宣傳活動(dòng)、5月22日開展生物多樣性宣傳活動(dòng)。通過活動(dòng)極大提升廣大干部群眾對(duì)有關(guān)政策的了解,增強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物、林地濕地資源的保護(hù)意識(shí),為全面深化林長制,實(shí)現(xiàn)林長治奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二、主要問題
(一)巡護(hù)率不高
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度更新不及時(shí)
(一)、范圍:本方案用于對(duì)市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱市安委會(huì))成員單位和未納入市安委會(huì)的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門、單位(以下統(tǒng)稱被考核單位)及其安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核。
本方案所稱安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任人,包括第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。第一責(zé)任人指被考核單位主要負(fù)責(zé)人,直接責(zé)任人指被考核單位安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人及分管工作范圍涉及安全生產(chǎn)其他分管負(fù)責(zé)人。
(二)、分類:根據(jù)被考核單位職能及對(duì)安全生產(chǎn)履職要求不同的情況,按區(qū)別對(duì)待、分類考核原則,將被考核單位劃分為轄區(qū)管理、監(jiān)督管理、部門管理和協(xié)助管理等四種類型。具體分類為:
1、轄區(qū)管理類。具體包括:全市21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和參照考核的__、__2個(gè)工業(yè)管理區(qū)。
2、監(jiān)督管理類。具體包括:市安監(jiān)局、公安局、交通局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、農(nóng)機(jī)局、地礦局、水利局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局、林業(yè)局、旅游局、房管局、供銷社、中小企業(yè)局、文化局、食品藥品監(jiān)督管理局、氣象局、公路養(yǎng)護(hù)公司、地方海事處。
3、部門管理類。具體包括:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、民政局、教育局、物資局、糧食局、商業(yè)局、二輕局、外貿(mào)局、廣電局、體育局、農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、供電公司、電信分公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、火車站。
4、協(xié)助管理類。具體包括:市監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展與改革委員會(huì)、
財(cái)政局、總工會(huì)、人壽保險(xiǎn)公司、人民保險(xiǎn)公司。上述所列部門、單位,根據(jù)本年度單位職能變動(dòng)和安全生產(chǎn)工作情況,在組織年度考評(píng)時(shí)作必要分類調(diào)整;未列的部門、單位,也應(yīng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作,根據(jù)本年度安全生產(chǎn)工作情況,在組織年度考評(píng)時(shí)作必要增列。
(三)內(nèi)容:安全生產(chǎn)履[本篇文章來源于文秘站 -網(wǎng)址為-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]職考核實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理考評(píng),主要考核各單位及其責(zé)任人履行《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制度、隱患治理、監(jiān)督管理、事故處理、宣傳教育、事故控制和履行協(xié)助管理義務(wù)等方面。考核的具體內(nèi)容、指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),按《南康市安全生產(chǎn)履職分類考核表》(見附件,以下簡稱《考核表》)實(shí)施。
二、考評(píng)辦法
考核工作由市安委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,從四種類型單位抽調(diào)人員組成考核小組,考核辦法如下:
(一)、履職年度時(shí)間指20__年1月1日至20__年12月31日。各類安全事故統(tǒng)計(jì)年度時(shí)間從有關(guān)規(guī)定。
(二)、考核分單位考核和責(zé)任人考核,采取單位考核與責(zé)任人考核相結(jié)合的辦法統(tǒng)一組織實(shí)施。單位考核分自評(píng)和組織考核,堅(jiān)持自評(píng)與組織考核相結(jié)合。責(zé)任人考核只作自評(píng),不另外進(jìn)行組織考核。對(duì)責(zé)任人考核的等級(jí)評(píng)定參照單位履職考核的情況進(jìn)行。
(三)、安全生產(chǎn)履職年度考核實(shí)行百分制,依照《考核表》加、扣分。每項(xiàng)扣分直至該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止,不倒扣分。
三、考評(píng)程序
1、自評(píng)。各被考核單位和責(zé)任人,在20__年1月6日前,撰寫好單位年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和責(zé)任人述職報(bào)告,對(duì)照《考核表》進(jìn)行自評(píng),并量化自評(píng)得分。
2、考核??己诵〗M通過聽取被考核單位責(zé)任人的工作陳述,現(xiàn)場了解情況,查閱有關(guān)工作資料和記錄,召開由有關(guān)部門、企業(yè)人員參加的[此文若非在文秘站 =站出現(xiàn),那均為抄襲,找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)]座談會(huì),廣泛聽取群眾意見等方式,按照《考核表》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被考核單位作出量化評(píng)分,并提出改正意見。對(duì)各考核單位有“日??己恕表?xiàng)的考核工作,由市安委辦綜合年度內(nèi)各考核情況,按加權(quán)平均方式考核量化評(píng)分。
3、評(píng)定。市安委會(huì)負(fù)責(zé)召集各考核小組組長召開考評(píng)工作會(huì)議,綜合“日??己恕鼻闆r,對(duì)各被考核單位和責(zé)任人履職等級(jí)作出初定,報(bào)市政府審定。
三、考核結(jié)果
(一)考核結(jié)果劃分四個(gè)等級(jí):90分以上的為先進(jìn)單位,70~90分(不含90分)的為達(dá)標(biāo)單位,60~70分(不含70分)的為掛牌警告[此文若非在文秘站 =站出現(xiàn),那均為抄襲,找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)]單位,60分以下的為未達(dá)標(biāo)單位。責(zé)任人考核結(jié)果以上述對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)分四個(gè)等級(jí)為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。
(二)對(duì)考核評(píng)定為先進(jìn)單位和優(yōu)秀的責(zé)任人,由市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)被考核單位或所監(jiān)管職責(zé)范圍有下列情形之一的,實(shí)行“一票否決”,取消單位和責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)(獎(jiǎng))資格,并對(duì)考核單位及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2.專題性述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某一方面的工作的專題反映。
3.單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作,又是專項(xiàng)性的工作。
從時(shí)間上劃分
1.任期述職述廉報(bào)告:這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來說,時(shí)間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報(bào)告:這是一年一度的述職述廉報(bào)告,寫本年度的履職情況。
3.臨時(shí)性述職述廉報(bào)告:是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù),寫出其任職情況。比如,負(fù)責(zé)了一期的招生工作,或主持一項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn),或組織了一項(xiàng)體育競賽,寫出其履職情況。
從表達(dá)形式上劃分
1.口頭述職述廉報(bào)告:這是指需要向選區(qū)選民述職,或向本單位職工群眾述職的,用口語化的語言寫成的述職述廉報(bào)告。
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費(fèi)”停收、公務(wù)員實(shí)施陽光工資等重大變革的落實(shí)到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績效考評(píng)越來越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評(píng)的實(shí)際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?,F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績、廉五項(xiàng),從表面上看,是對(duì)公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動(dòng)態(tài)的內(nèi)容在實(shí)踐中無從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對(duì)性。不同部門、不同層級(jí)、不同職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對(duì)其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項(xiàng)內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實(shí)績這一原則無法落實(shí)。因此,考核中更多依賴個(gè)人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評(píng)印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機(jī)械化的考評(píng)模式難以體現(xiàn)真正的績效情況。原考評(píng)方式對(duì)公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個(gè)人填寫年度考核登記表或述職報(bào)告,對(duì)自身工作進(jìn)行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時(shí)也傾向于夸大自己的業(yè)績或說些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評(píng)價(jià),并未針對(duì)被評(píng)價(jià)者的崗位要求作出能力和實(shí)績的具體評(píng)價(jià),因而考核就成了寫工作總結(jié),對(duì)提高個(gè)人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時(shí),憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績效情況,而且會(huì)導(dǎo)致工作中的一些問題得不到及時(shí)糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對(duì)公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng),以考核提升履職績效的內(nèi)生動(dòng)力不足。考核作為一種管理手段,其目的在于通過考核評(píng)定優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而推動(dòng)工作的開展。由于現(xiàn)行考核機(jī)制存在的弊端,考核的結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對(duì)是否評(píng)優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),也削弱了一些人評(píng)優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實(shí)行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時(shí),由于公務(wù)員退出機(jī)制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因?yàn)槁穆毧冃Р疃辉u(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對(duì)于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評(píng)為“稱職”??己藳]有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動(dòng)力與激情。
二
連云工商分局通過探索實(shí)踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強(qiáng)化效能督查,實(shí)行履職記分,最終以全年積分評(píng)定等次、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲四位一體新的績效考評(píng)機(jī)制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計(jì)分值的高低對(duì)公務(wù)員考核等次進(jìn)行綜合評(píng)定,并據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績效考評(píng)的前提是要建立一個(gè)職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評(píng)定干得怎么樣。國務(wù)院“三定”方案雖然對(duì)工商總局的職能作了原則界定,但對(duì)基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),績效考評(píng)難以有效開展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實(shí)際,在涵蓋對(duì)公務(wù)員五項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效整合,出臺(tái)了《崗位職責(zé)說明書》。首先將對(duì)公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點(diǎn)突出對(duì)履職績效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個(gè)崗位職責(zé)說明。確定每個(gè)崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個(gè)簡便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實(shí)施辦法》,對(duì)在編在崗的全體人員實(shí)施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)效果、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點(diǎn)貢獻(xiàn)和民主測評(píng)六個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對(duì)履職說明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對(duì)不同層級(jí)人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計(jì)分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個(gè)人自評(píng)、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對(duì)駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對(duì)問題項(xiàng)進(jìn)行扣分,對(duì)個(gè)別有突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)加分。同時(shí)。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測評(píng)分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強(qiáng)化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、目標(biāo)推進(jìn)以及作風(fēng)紀(jì)律,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時(shí)公布。此外,對(duì)扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實(shí)現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強(qiáng)化履職記分結(jié)果的運(yùn)用。分局將全年履職記分的累計(jì)積分作為評(píng)定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達(dá)到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達(dá)到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強(qiáng)了考核的公正性、真實(shí)性,也有效避免了考核
過程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機(jī)制。履職記分績效考評(píng)的目的在于促進(jìn)履職到位,促進(jìn)職能到位的一個(gè)有效手段就是抓好督查。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實(shí)施效能督查,建立日常履職評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)施效能督查的過程中,分局重點(diǎn)采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨(dú)立出來,同時(shí)整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)督查。對(duì)階段性重點(diǎn)工作通過立項(xiàng)申報(bào)的形式開展督查工作,對(duì)常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機(jī)開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項(xiàng)、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報(bào)等形式,在動(dòng)態(tài)中把握履職狀況;三是強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用,督查結(jié)果作為考評(píng)記分的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)以督查促進(jìn)人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績效考評(píng)體系實(shí)施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說明書》,分局專門成立效能辦,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施效能督查72批次,共下達(dá)《督查立項(xiàng)通知單》16份,臨時(shí)性督查8項(xiàng),督查內(nèi)容涉及四大類24項(xiàng)重點(diǎn)和常規(guī)工作,通過督查,發(fā)出整改通知15份,先后對(duì)47人次問題責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點(diǎn)貢獻(xiàn)方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。推行公務(wù)履職記分制,實(shí)施記分制督查。將督查結(jié)果與個(gè)人的績效評(píng)定聯(lián)系起來,解決了過去考評(píng)督查與個(gè)人的績效評(píng)定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問題。通過簽訂崗位職責(zé)說明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志開始認(rèn)識(shí)到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實(shí)工作,履職不到位累計(jì)扣分達(dá)到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊(duì)伍。改變了過去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會(huì)被評(píng)定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)鞭策作用,使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。不再是干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動(dòng)力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績效考評(píng)后,制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說明書明確了個(gè)人的職責(zé),各項(xiàng)任務(wù)都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對(duì)工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點(diǎn)按時(shí)完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對(duì)群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進(jìn)了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過實(shí)施績效考評(píng),強(qiáng)化了內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督,把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費(fèi)、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全局人員的日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績效考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐證明,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理的有效手段,是推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型、建立長效監(jiān)管機(jī)制的突破口。在全面實(shí)施履職記分績效考評(píng)制度中。必須把握好三個(gè)方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
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乙方:________________________
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身份證號(hào):____________________
現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商,就甲方聘請(qǐng)乙方擔(dān)任甲方公司品牌顧問達(dá)成以下協(xié)議:
一、甲方的職權(quán)
1.甲方有權(quán)聘請(qǐng)或解聘乙方為甲方的品牌顧問;
2.甲方有權(quán)對(duì)乙方履職情況進(jìn)行考核;
3.甲方有權(quán)對(duì)乙方履職時(shí)違反法律、法規(guī)或者本合同的行為進(jìn)行監(jiān)督;
4.甲方對(duì)乙方損害公司利益的行為有權(quán)要求乙方予以糾正。
二、甲方的義務(wù)
1.支持乙方依本協(xié)議書的授權(quán)開展工作;
2.按時(shí)足額地給乙方發(fā)放顧問費(fèi),在乙方任品牌顧問期間每月顧問費(fèi)為人民幣兩千元整。
三、乙方的工作范圍
1.負(fù)責(zé)公司的形象策劃、品牌宣傳,提升公司品牌知名度;
2.論證并制訂公司的營銷策略;
3.完善并實(shí)施公司的營銷方案;
4.拓展公司的經(jīng)營客戶;
5.構(gòu)建并維護(hù)公司的銷售網(wǎng)絡(luò);
6.建立并完善公司營銷管理制度、人力資源管理制度;
7.公司總經(jīng)理授權(quán)的其他工作。
四、乙方的義務(wù)
1.勤勉盡責(zé)地履行本合同約定的工作范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù);
2.維護(hù)公司利益,不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利;
3.不得泄露公司的商業(yè)秘密;
4.履職時(shí)違反法律、法規(guī)及本合同的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5.及時(shí)總結(jié)、調(diào)整公司的營銷工作,乙方承諾確保公司_____年度達(dá)到年銷售額_______萬元以上,____年度達(dá)到年銷售額_______萬元以上,_______年度達(dá)到年銷售額_______萬元以上。
五、聘用期限
甲方聘請(qǐng)乙方擔(dān)任公司品牌顧問的期限為_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
六、獎(jiǎng)勵(lì)措施
1.乙方全面開展約定的工作,切實(shí)履行約定的義務(wù),甲方以年?duì)I業(yè)額的1%作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)乙方,上述獎(jiǎng)勵(lì)在______________支付,個(gè)人所得稅由乙方承擔(dān)。
2.乙方協(xié)助甲方在_______年年底前達(dá)到公司年銷售額:___________萬元以上,甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份;如年銷售額_______萬元以上,甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份;如年銷售額_______萬元以上,甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份;如年銷售額_______萬元以上,甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份。
七、違約責(zé)任
1.乙方違反本協(xié)議的約定,疏于履行自己的工作職責(zé),甲方有權(quán)解除本合同,并取消對(duì)乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
2.形象策劃、品牌宣傳過程中出現(xiàn)重大失誤,嚴(yán)重?fù)p害甲方品牌知名度,甲方有權(quán)解除本合同,取消對(duì)乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
3.營銷計(jì)劃、營銷方案出現(xiàn)重大失誤,造成公司損失的,甲方有權(quán)解除本協(xié)議,取消對(duì)乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
4.不論何種原因,公司未能完成乙方承諾的年度銷售額,甲方有權(quán)提前終止本合同,并取消對(duì)乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
5.甲方無故未按時(shí)足額地發(fā)放顧問費(fèi),無故未兌現(xiàn)本協(xié)議約定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,乙方有權(quán)解除本協(xié)議,并要求甲方賠償給乙方造成的損失。
八、爭議的解決方式
因本協(xié)議發(fā)生爭議時(shí),雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),依法訴諸甲方所在地法院。
九、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。
十、本協(xié)議一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
二、活動(dòng)對(duì)象
各村(社區(qū))、企事業(yè)單位。
三、方法步驟
大討論活動(dòng)從2月下旬開始,共分四個(gè)階段:
(一)學(xué)習(xí)思考階段。通過認(rèn)真閱讀《把事辦到位》、《責(zé)任比黃金更重要》、《你在為誰工作》等書籍,深入學(xué)習(xí)區(qū)委宋書記在全區(qū)加快現(xiàn)代化、建設(shè)新動(dòng)員會(huì)議上的講話精神,準(zhǔn)確把握書中要義和“三敢”精神內(nèi)涵,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,深入思考如何弘揚(yáng)“三敢”精神,把自身崗位職責(zé)履行到位的工作思路和奮斗目標(biāo),并積極撰寫心得體會(huì),鎮(zhèn)紀(jì)委將組織開展優(yōu)秀稿件評(píng)比活動(dòng)。
(二)交流研討階段。在認(rèn)真學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上,組織開展專題座談和交流研討等活動(dòng),通過自己講、同事評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,互相啟發(fā),集思廣益,開闊視野,加深對(duì)“三敢”精神實(shí)質(zhì)的理解,切實(shí)增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí),并對(duì)照本單位全年工作目標(biāo),按照工作項(xiàng)目化,項(xiàng)目責(zé)任化,措施精細(xì)化的要求,細(xì)化分解責(zé)任,量化工作任務(wù),進(jìn)一步明確自身崗位職責(zé)定位,明晰把事情辦到位的工作思路和履職盡責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
(三)責(zé)任分解及承諾公示階段。鞏固學(xué)習(xí)討論成果,結(jié)合自身崗位實(shí)際,深刻排查履行崗位職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并就如何弘揚(yáng)和實(shí)踐“三敢”精神,履職盡責(zé)把事情辦到位和完成全年工作目標(biāo)作出勤廉履職責(zé)任承諾。所有承諾書均要在本單位公開欄中張貼公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)踐行承諾階段。全體工作人員要立足本職崗位,按照承諾認(rèn)真履職。年底,主要負(fù)責(zé)人踐諾情況將作為單位年度效能績效考評(píng)和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),其他人員由本單位根據(jù)其踐諾情況進(jìn)行考評(píng),未實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)的,將嚴(yán)格按照承諾內(nèi)容實(shí)行責(zé)任追究,以此形成單位目標(biāo)責(zé)任壓力逐級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制。
四、活動(dòng)要求
課題是學(xué)會(huì)工作的靈魂。對(duì)此,學(xué)會(huì)同志順時(shí)、順勢追熱點(diǎn)、探難點(diǎn)、搜盲點(diǎn),堅(jiān)持從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究工商事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,從中擬課題、篩課題、定課題,努力在課題的整合上求實(shí)、求細(xì)、求精。
1、觸點(diǎn)對(duì)接,增強(qiáng)課題的前瞻性。課題擬定既要體現(xiàn)時(shí)代性,又要富有創(chuàng)新性。為實(shí)現(xiàn)兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點(diǎn)對(duì)接,既打開“天窗”觀“氣象”,準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”:又立足“本會(huì)”看“全局”,及時(shí)匯集研討工作“作戰(zhàn)圖”,使課題擬定既體現(xiàn)上級(jí)要求,又符合實(shí)際工作需求。在于部考核中,干部履職質(zhì)效如何考量一直是個(gè)難題,他們便把“履職的質(zhì)量評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)控制、能力保障和考核獎(jiǎng)懲”作為課題,加強(qiáng)“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”管理的研究,積極探索長效管理的路徑和辦法,出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)戶口管理、登記注冊(cè)、行政執(zhí)法辦案三大質(zhì)量考核評(píng)價(jià)辦法和學(xué)分管理辦法,大力促進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”的落實(shí)。
2、虛點(diǎn)踩實(shí),增強(qiáng)課題的實(shí)用性。課題擬定事關(guān)研討價(jià)值的取向。他們?cè)趯?shí)際工作中,圍繞針對(duì)性和實(shí)用性的要求征題、定題。一是向局領(lǐng)導(dǎo)征題,實(shí)現(xiàn)課題與局黨組中心工作相一致;二是向職能科室征題,實(shí)現(xiàn)課題與創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)相一致:三是向基層分局征題,實(shí)現(xiàn)課題與推進(jìn)爭先進(jìn)位相一致。上下聯(lián)動(dòng)思題,左右配合議題,集思廣益匯題,從而增強(qiáng)了課題的務(wù)實(shí)性,擴(kuò)大了調(diào)研成果的運(yùn)用力。按照這一思路,他們通過調(diào)研制定的《東臺(tái)工商局基層分局標(biāo)準(zhǔn)化管理操作規(guī)程》,將巡查組、經(jīng)檢中隊(duì)、綜合組人員按5:3:2比例配備:目標(biāo)任務(wù)、履職質(zhì)量、內(nèi)部秩序按3:5:2比例考核:組隊(duì)之間銜接“三單一臺(tái)賬”(工作協(xié)調(diào)承辦單、任務(wù)單、反饋單、事項(xiàng)辦理臺(tái)賬)運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)等工作模式已形成定式,并在鹽城市工商系統(tǒng)推廣。
3、亮點(diǎn)做足,增強(qiáng)課題的連續(xù)性。從調(diào)研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進(jìn)的有效舉措,他們對(duì)此緊抓不放、扎實(shí)推進(jìn)。省工商局提出加強(qiáng)“服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型”三型工商建設(shè)后,他們緊扣“監(jiān)管型工商建設(shè)”的要求,在形成《加強(qiáng)巡查監(jiān)管組建設(shè)的實(shí)踐與思考》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擬定“巡查監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)界定”、“巡查監(jiān)管如何一次成像”等10個(gè)方面的課題開展研討、交流,又從中提煉“強(qiáng)所的路徑探索”和“加強(qiáng)監(jiān)管型工商建設(shè)的思考與創(chuàng)新”等新課題和調(diào)研文章,進(jìn)人上級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)的決策程序。這樣,即使課題內(nèi)容豐富,又來源不斷,始終朝著做深、做強(qiáng)、做細(xì)的方向發(fā)展。
二、創(chuàng)新課題落實(shí)責(zé)任機(jī)制,實(shí)現(xiàn)條線運(yùn)作與團(tuán)隊(duì)攻關(guān)融合
提高組織化程度,加大落實(shí)力度,是提升工作質(zhì)效的關(guān)鍵點(diǎn)。他們按照“集智、增力、強(qiáng)質(zhì)、提速”的要求,健全“調(diào)研課題、責(zé)任主體、協(xié)辦單位、完成時(shí)間”四位一體的課題落實(shí)責(zé)任機(jī)制,全力實(shí)施“組團(tuán)式”研討。
1、立足高起點(diǎn),跨層級(jí)組團(tuán)。2006年,他們以商標(biāo)富農(nóng)為課題,在省局學(xué)會(huì)具體牽頭指導(dǎo)下。組建省、市、縣三級(jí)學(xué)會(huì)聯(lián)動(dòng)的“一主四分”五個(gè)課題組,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面人手。多途徑搜集大量資料,實(shí)施課題攻關(guān),先后擬定調(diào)研提綱101項(xiàng),從五大方面28項(xiàng)內(nèi)容精耕細(xì)作,形成了《創(chuàng)新和建立商標(biāo)富農(nóng)機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》,得到省局、國家總局學(xué)會(huì)的認(rèn)可,并被地方政府轉(zhuǎn)發(fā)。有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展,
2、立足高水準(zhǔn),跨職能組團(tuán)。在縣級(jí)局學(xué)會(huì)隊(duì)伍中,專才、通才、復(fù)合型人才相對(duì)缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業(yè)務(wù)能手、監(jiān)管精兵,實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)提升是他們?cè)谘杏懝ぷ髦谐S玫囊环N方法。他們?cè)凇都訌?qiáng)基層分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》、《基層分局巡查監(jiān)管組建設(shè)》、《經(jīng)濟(jì)戶口標(biāo)準(zhǔn)管理操作規(guī)程》、《巡查監(jiān)管月考核辦法》等課題研討中,實(shí)施跨職能組團(tuán)研討,拓展思路,使得調(diào)研成果更具專業(yè)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性,為實(shí)現(xiàn)全面履職、推進(jìn)職能到位提供了理論支撐和智力支持。
3、立足高平臺(tái),跨部門組團(tuán)。工商部門履職涉及面廣,不斷加強(qiáng)和深化部門之間的配合是日常工作中的話題,他們堅(jiān)持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)中,他們以規(guī)范案件移送為課題,主動(dòng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀(jì)案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規(guī)定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個(gè)規(guī)范性文件,推進(jìn)了執(zhí)法辦案工作的開展。他們這種做法,被《中國工商報(bào)》以“東臺(tái)借助社會(huì)力量查處商業(yè),賄賂”頭版頭條刊登。
三、創(chuàng)新課題管理監(jiān)控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)重抓結(jié)果與重抓過程并舉
細(xì)節(jié)決定成敗。從課題確定到成果形成,要經(jīng)歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運(yùn)用等系列過程。他們實(shí)施四項(xiàng)制度,強(qiáng)化過程的精細(xì)管理。
1、建臺(tái)賬,實(shí)施目標(biāo)管理制。他們分年度將課題按課題認(rèn)標(biāo)、過程控制、成果運(yùn)用等分門別類建立臺(tái)賬,對(duì)每一個(gè)課題名稱、申報(bào)單位、立項(xiàng)和完成時(shí)間、課題負(fù)責(zé)人、課題組成員、課題撰稿人等27個(gè)內(nèi)容進(jìn)行逐一登記、對(duì)賬。僅2007年,他們建檔的重點(diǎn)課題就有12個(gè),全部按要求落實(shí)到位。
2、定路徑,實(shí)施共謀推動(dòng)制。調(diào)研課題往哪個(gè)方向延伸、按什么路徑運(yùn)作,直接決定課題研討的質(zhì)效。他們工作前移、重心下移,就每一個(gè)課題調(diào)研步驟、調(diào)研提綱及研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),與課題組人員細(xì)謀深挖,切實(shí)為研討工作起好步、開好頭,確保研討工作不走樣、不變形。
3、抓進(jìn)度,實(shí)施督查追蹤制。堅(jiān)持將課題落實(shí)的績效列入基層分局、機(jī)關(guān)科室分區(qū)、分組競賽內(nèi)容,列入全局月度工作例會(huì)點(diǎn)評(píng)、季度考評(píng)、年終總評(píng)的范疇,實(shí)施追蹤督查,做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉(zhuǎn)到底,使課題研討自始至終按規(guī)運(yùn)作、按時(shí)動(dòng)作、按標(biāo)操作,比進(jìn)度、比質(zhì)量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。
4、考績效,實(shí)施成果評(píng)估制。以調(diào)研的執(zhí)行度、到位的規(guī)范度、推廣的應(yīng)用度、實(shí)效的滿意度為參數(shù),采取分局推薦、科室評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的辦法對(duì)調(diào)研成果實(shí)施全方位評(píng)價(jià),確定年度最佳調(diào)研成果,并將結(jié)果作為個(gè)人考量、學(xué)組考評(píng)的重要依據(jù),重
思考、善調(diào)研、出精品已成為科室、分局調(diào)研工作的內(nèi)在追求。
四、創(chuàng)新課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)線性應(yīng)用與輻射延伸的互動(dòng)
理論調(diào)研工作,出發(fā)點(diǎn)是破解履職難題和推動(dòng)工作創(chuàng)新,落腳點(diǎn)是服務(wù)工商事業(yè)又好又快發(fā)展。他們?cè)诖龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作中,不斷加固“先前引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)、延伸輻射”鏈條,努力把成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮到最大、最佳。