序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇一級教師年度履職總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、參與了20xx年教師高級職稱的評審，做好了教師高級、一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報的服務(wù)工作。

二、在鄒xx校長的具體指導(dǎo)下，暑期為在我校舉行的地理學科新課標新教材省級培訓服務(wù)。

三、在鄒xx校長的直接指導(dǎo)下，制定了學校教師暑期集訓方案;在汪受文校長的領(lǐng)導(dǎo)下，做好了暑期教師集訓和教師政治業(yè)務(wù)考試的組織實施等工作。

四、在汪xx校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成了“xx名師”的候選人推薦工作。

五、在汪xx校長的具體指揮下，在總結(jié)上學期得失的基礎(chǔ)上，在開學初早謀劃、早行動，制定了學校20xx——XX學年的教科研工作計劃，將上級的評估檢查要求融入到學期的整體工作安排，在平常工作中完善教科室的工作檔案，順利通過市教育局對學校教師隊伍建設(shè)工作的年度檢查。

六、全程參與組織“十月教科研月”活動，積極與教研組長溝通，以“圖文并茂”的形式記錄學校教科研活動，在活動結(jié)束后教研組長撰寫活動綜述，教科室及時總結(jié)，客觀評價成績、直面不足之處，提出改進措施，整個活動有始有終。

七、按照市教育局的要求，扎實開展“美語·禁語”的征集評選，通過活動提煉教師最美用語，明確教師禁忌用語，引導(dǎo)全體教師爭做以德施教、以德立身的楷模。

八、在校委會領(lǐng)導(dǎo)下，各學科成立中心教研組，實施“青藍工程”，加強教師隊伍建設(shè)，我積極與教研組長溝通，將每學期的校本培訓活動逐步系列化，抓好教研常規(guī)活動的過程管理，以教研課題研究積極推進課堂教學改革，建設(shè)“協(xié)作·共進”的教研文化。

九、參與學校聯(lián)校協(xié)作活動方案的制定和實施，在11月25日、元月7日兩次帶隊到三伏潭參加了下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動。

十、我認真值班，按要求排查安全隱患，積極完成學校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，協(xié)助做好中心工作，如：教科研宣傳欄任務(wù)的完成、義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查中檔案資料建設(shè)的完善、支持《xx二中教育》的編輯等工作，現(xiàn)正在汪受文校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，進行我校的“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”的培訓工作。

每一次述職，都是一次工作的總結(jié)反思，在回顧工作的同時，反問自己有沒有辜負學校領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，勞作有沒有做到務(wù)實、創(chuàng)新，是否有效促進了教師的專業(yè)發(fā)展，是否對學校的發(fā)展起到了推進作用。過去的一學期，感謝同志們對我工作的支持，工作中的不當之處，也敬請同志們批評指正。我真心地希望我所做的是“有用功”，我所干的事對學校和教師的發(fā)展是有益的。

20xx年秋季學期是xx二中教師隊伍建設(shè)的收獲季節(jié)，先有趙貴武、王xx兩位教師被xx市人民政府授予“仙桃名師”稱號，后有徐xx主任被評為“湖北省特級教師”。感謝學校領(lǐng)導(dǎo)對教師隊伍建設(shè)的重視，給予了我工作強大的行政支持!自20xx年7月?lián)蝬x二中教科室主任以來，我這些年的工作都得到了上級主管部門的肯定。在 20xx年xx月5日召開的全市教師管理工作會議上，市教育局教師管理科安排我做典型發(fā)言，我倍感榮幸。

本學期，在校委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在教科室同仁胡永勝、彭思來、馮琳和全體教研組長的支持下，我用心履職，對自己負責的教科室工作、上級部門和學校領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)一絲不茍，按時高質(zhì)完成，在暑期和秋季學期做了以下工作。

一、參與了20xx年教師高級職稱的評審，做好了教師高級、一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報的服務(wù)工作。

二、在鄒xx校長的具體指導(dǎo)下，暑期為在我校舉行的地理學科新課標新教材省級培訓服務(wù)。

三、在鄒xx校長的直接指導(dǎo)下，制定了學校教師暑期集訓方案;在汪受文校長的領(lǐng)導(dǎo)下，做好了暑期教師集訓和教師政治業(yè)務(wù)考試的組織實施等工作。

四、在汪xx校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成了“xx名師”的候選人推薦工作。

五、在汪xx校長的具體指揮下，在總結(jié)上學期得失的基礎(chǔ)上，在開學初早謀劃、早行動，制定了學校20xx——XX學年的教科研工作計劃，將上級的評估檢查要求融入到學期的整體工作安排，在平常工作中完善教科室的工作檔案，順利通過市教育局對學校教師隊伍建設(shè)工作的年度檢查。

六、全程參與組織“十月教科研月”活動，積極與教研組長溝通，以“圖文并茂”的形式記錄學校教科研活動，在活動結(jié)束后教研組長撰寫活動綜述，教科室及時總結(jié)，客觀評價成績、直面不足之處，提出改進措施，整個活動有始有終。

七、按照市教育局的要求，扎實開展“美語·禁語”的征集評選，通過活動提煉教師最美用語，明確教師禁忌用語，引導(dǎo)全體教師爭做以德施教、以德立身的楷模。

八、在校委會領(lǐng)導(dǎo)下，各學科成立中心教研組，實施“青藍工程”，加強教師隊伍建設(shè)，我積極與教研組長溝通，將每學期的校本培訓活動逐步系列化，抓好教研常規(guī)活動的過程管理，以教研課題研究積極推進課堂教學改革，建設(shè)“協(xié)作·共進”的教研文化。

九、參與學校聯(lián)校協(xié)作活動方案的制定和實施，在11月25日、元月7日兩次帶隊到三伏潭參加了下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動。

十、我認真值班，按要求排查安全隱患，積極完成學校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，協(xié)助做好中心工作，如：教科研宣傳欄任務(wù)的完成、義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查中檔案資料建設(shè)的完善、支持《xx二中教育》的編輯等工作，現(xiàn)正在汪受文校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，進行我校的“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”的培訓工作。

每一次述職，都是一次工作的總結(jié)反思，在回顧工作的同時，反問自己有沒有辜負學校領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，勞作有沒有做到務(wù)實、創(chuàng)新，是否有效促進了教師的專業(yè)發(fā)展，是否對學校的發(fā)展起到了推進作用。過去的一學期，感謝同志們對我工作的支持，工作中的不當之處，也敬請同志們批評指正。我真心地希望我所做的是“有用功”，我所干的事對學校和教師的發(fā)展是有益的。

范文二

一年來，在教育教學工作中，我始終堅持黨的教育方針，面向?qū)W生，教書育人，為人師表，確立“以學生為主體”，“以培養(yǎng)學生主動發(fā)展”為中心的教學思想，重視學生的個性發(fā)展，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展。

在這一年里，在思想上，嚴于律己，熱愛教育事業(yè)。對自己要求嚴格，力爭在思想上，工作上起榜樣作用。在工作上，積極參加業(yè)務(wù)學習，聽評課以及課堂觀摩，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。多聽課，學習別人的長處。每次上課前，都做好充分的準備，提前備課，根據(jù)學生特點有針對性的備課。改進教學方法，調(diào)動學生的主動性和積極性，培養(yǎng)學生的能力，及時批改作業(yè)，講評作業(yè)，做好課后輔導(dǎo)工作。在班級管理中，重視學生的思想教育，使學生養(yǎng)成良好的班風，學風，培養(yǎng)得力的班級管理小助手，鼓勵所有學生參與班級工作，在此次的大課間跑步比賽中獲得二等獎。學生的學習風氣形成了，組織紀律性變好了，作業(yè)能按時完成了，勞動積極肯干，誠實有禮，使學生得到了全面的發(fā)展。

在今后的工作中，我將從幾個方面努力做好。首先思想上，更加嚴格的要求自己，不能有半點懈怠，小計的情緒，要積極，認真的完成工作，向優(yōu)秀的老師看齊，用更高的標準要求自己，不甘于平淡，不流于平庸，在工作中，要做到向課堂要質(zhì)量，搞好課堂教學。認真?zhèn)湔n，認真批改作業(yè)，作業(yè)格式工整，規(guī)范，嚴格要求并養(yǎng)成良好的學習習慣。有針對性的制定輔導(dǎo)計劃，有目的的針對學生特別輔導(dǎo)。在班級中開展互幫互學小組，進行一幫一學活動，促進你追我趕，在學生思想工作中要耐心疏導(dǎo)，耐心教育，做他們的朋友，聽他們的心聲，共同促進班級管理。

俗話說“金無足赤人無完人”，我總感覺自己在教學方面還有很多不足，這也鞭策我在今后的工作中，要多學習，多動手，多思考，多總結(jié)，多反思，以期自己能得到更大的提高。不管怎樣，希望自己能在今后的教學工作中，逐步完善教育教學方法，爭取更大的進步。

一年來，在教育教學工作中，我始終堅持黨的教育方針，面向?qū)W生，教書育人，為人師表，確立“以學生為主體”，“以培養(yǎng)學生主動發(fā)展”為中心的教學思想，重視學生的個性發(fā)展，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展。

篇（2）

關(guān)鍵詞 德育；專業(yè)素質(zhì)；素質(zhì)教育

中圖分類號：G630 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）19-0069-02

福山第一中學以教師專業(yè)發(fā)展和學生綜合素質(zhì)提升為重點，著眼于創(chuàng)新德育工作上層次、建設(shè)優(yōu)師隊伍提梯次、落實精細化管理上檔次、狠抓教育教學質(zhì)量進位次的工作目標，以“激發(fā)動力”為抓手，全力塑造德育品牌，打造優(yōu)師隊伍，推進精細化管理，引導(dǎo)師生不斷增強自我發(fā)展、自我教育的能力，提高教育教學質(zhì)量，取得了一定成效。

1 德育為基，培育自我教育的動力源

蘇霍姆林斯基說：“只有能夠激發(fā)學生去進行自我教育的教育，才是真正的教育?！痹诘掠ぷ髦校瑢⑴嘤龑W生自我教育的動力源作為重點，通過序列化的德育品牌建設(shè)和教育活動，逐步提升學生自我認識、自我教育、自我實現(xiàn)的能力。

高一新生入學教育中，除了軍訓、紀律教育、榮譽教育、集體主義教育等常規(guī)教育外，把“勵志感恩教育”作為新生入學的第一堂德育大課，精心組織并深度拓展。首先邀請新生家長與學生一起參加特別舉辦的勵志感恩教育專家報告會。專家通過能夠觸動學生心靈的實例和游戲引導(dǎo)學生和家長進入創(chuàng)設(shè)的情境，共同還原過往生活的點點滴滴，從而在情境中觸發(fā)靈魂和情感的開關(guān)，讓家長和學生在共同體驗中獲得由衷表達情感的機會。學生在這樣的教育情境中自然地對自己的過去進行梳理，在這場德育大課中煥發(fā)新的生機，增強責任感和學習的動力。為使這一效果持續(xù)下去，級部隨后的感恩勵志教育活動快速對接，通過感恩心得、感恩書信、感恩一件事、感恩親情賬單等方式，讓學生在感恩持續(xù)的氛圍中時時自我教育，時時有所警醒，增強勵志成才的決心和信心。

“福山一中學子修身行動”作為學生德育工作的長期性、基礎(chǔ)性工程，始終如一地堅持圍繞公民道德內(nèi)容開展教育，正面引導(dǎo)學生增強現(xiàn)代公民意識，培養(yǎng)學生健全人格。修身行動六大主題分配到每一個學期，由啟動、習得、體驗、總結(jié)等步驟組成，完全融入學生三年的高中學習生活，保持了主題教育的系統(tǒng)性。對于學生來說，修身行動既是學習，也是生活，學生在三年的修身教育和體驗中，不斷強化自我道德要求，規(guī)范約束自我行為，道德意識與素養(yǎng)得到有效增強。修身立德，逐漸成為學生品德進階的自覺追求。

其他如“學子讀書行動”將“讀書角”建在每一間教室，讓學生日常零星的讀書需要觸手可及，氤氳書香；“經(jīng)典誦讀”發(fā)揮讀的優(yōu)勢，更增加寫的分量，使誦讀的經(jīng)典在口又入心；十八歲成人儀式已不僅僅是十八歲的年齡宣言，更是十八歲要負更大責任的行動起點。學生的品格潛移默化，“小成靠智，大成靠德”“欲成大器，先學做人”的理念逐漸深入內(nèi)心；書香浸潤，滋養(yǎng)情懷，涵養(yǎng)身心，“腹有詩書氣自華”的優(yōu)良品質(zhì)也逐漸顯現(xiàn)。學生在自我教育中學習、體驗、修正、積淀，健康成長。

2 促進專業(yè)成長，培育自我發(fā)展的動力源

專業(yè)素質(zhì)是教師進行教育教學工作的最為重要的能力要素。新的課程要求、新的教育目標，使專業(yè)發(fā)展成為教師教育生活的常態(tài)。我們針對青年教師偏多的現(xiàn)狀，確立了以老帶新、以新促老的工作策略，并優(yōu)先把促進青年教師專業(yè)發(fā)展作為重點任務(wù)來抓。

一是考核評價。建立完善考核評價方案，將教師日常教學、科研、培訓、學習等內(nèi)容量化納入年度考核，激勵教師主動發(fā)展、自我發(fā)展。學校通過多層次會議，開門納諫，通過民主討論、制度制定、形成過程等方式，讓教師參與考評政策的制定，明晰考評導(dǎo)向，明確責任擔當、努力方向和懲戒底線，使教師充分了解整體目標和階段性目標；通過綜合考核、分類考核，促使協(xié)調(diào)組、備課組、級部整體推進，在此基礎(chǔ)上鼓勵個人創(chuàng)新“拔尖”，將級部整體、學科整體、班級整體成績的提高和個人成績考核相結(jié)合，大大調(diào)動了教師的積極性，使每一系列每一位教師都能在其位、擔起職、盡其責。

二是建立新老教師幫帶機制。發(fā)揮齊魯名師、煙臺名師和骨干教師的引領(lǐng)輻射和帶動作用。每學年新老教師拜師結(jié)對，老教師指導(dǎo)青年教師教學實踐，青年教師將新的理念、方式方法與老教師交流，形成合作幫帶的友好互動關(guān)系。學校建立青年教師成長檔案，將老教師帶動業(yè)績納入考核，增強新老教師專業(yè)發(fā)展動力。

三是教研制度導(dǎo)向上向青年教師傾斜。為青年教師搭臺子壓擔子，鼓勵青年教師專業(yè)上快速成長，提高能力，跑步接班；在教學課題研究、外出參加高層次學習培訓、研討等活動中，積極讓青年教師當主角，開闊視野見世面，讓青年教師在“山外青山樓外樓”的比較中感受壓力，從而在主動學習、自主發(fā)展中激發(fā)動力，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代教育教學的能力和水平。

3 文化為本，培育自我管理的動力源

管理的最高層次是使制度上升為文化。我們始終致力于將制度管理上升為文化管理，做到理得清晰，管得到位，從而最大限度地激發(fā)師生自我約束、自我管理的動力。

一是制度精細化，對學校規(guī)章制度進行全面梳理，破舊和立新同步進行，并使之更加精細具體，責權(quán)利更加明確，確保管理制度符合學校新時期發(fā)展的需要，做到人人有責，人人守責。

二是落實精細化。積極倡導(dǎo)“團結(jié)協(xié)作、溝通包容”的主流文化，師生圍繞共同目標落實學校規(guī)章制度，自上而下地和諧推動管理制度精細化實施。學校班子成員包級部，中層干部包學科，形成學校教育教學管理督導(dǎo)機制；級部主任抓教師和教學，副主任抓學生管理，班主任和教師抓班級，形成責任分擔的全員交叉管理圈，使各項措施落實到人、落實到位。如級部常規(guī)管理上，每周五備課、學案、集體備課檢查雷打不動，間周三的備課組長會議始終如一，每周各科聽課評課記錄在案，間周各科錯題重做一貫堅持，質(zhì)量檢測從考試、講評到教情學情的反饋和鞏固都細致入微，班級管理、每月教師常規(guī)管理匯總反饋矯正堅持不懈落實制度措施的精細化，逐漸成為校園人人熟悉并遵循的行為文化。

三是鼓勵級部特色文化建設(shè)。級部作為學校管理的單元，既要有對學校文化的整體貫徹，又要努力創(chuàng)建自身特色。三個級部將“團結(jié)協(xié)作、溝通包容”的精神內(nèi)涵貫穿滲透到管理當中，從干部到教師、從教師到學生，努力營造處處講團結(jié)、事事講協(xié)作、人人重溝通、各個能包容的文化氛圍。同時又以提高效能為目標自創(chuàng)管理特色，如高一級部的“靜”文化，高二級部的“活”文化，高三級部的“和”文化，都是級部管理的個性化表述和追求。用制度管理，用文化引導(dǎo)，用真情服務(wù)，成共向合力，進一步激發(fā)了師生自我管理、自我發(fā)展的動力。

4 圍繞教育教學質(zhì)量，培育有效教學的動力源

素質(zhì)教育的重要目標是使學生獲得終身學習的能力。提高教育教學質(zhì)量，根本在教師，關(guān)鍵在學生。讓教師有效教，讓學生有效學，發(fā)揮全體師生的能動性，教與學才更具有活力。

篇（3）

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學校（含托幼機構(gòu)）,各食藥所：  

為進一步推動學校食品安全管理工作，保障學校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》，請遵照執(zhí)行。

自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室

2016年6月23日

貢井區(qū)學校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案

為深入推進我區(qū)學校（含托幼機構(gòu)）食品安全管理科學化、規(guī)范化，進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監(jiān)管責任，確保學校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標

落實地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責任，細化至每個區(qū)域、每個地段、每所學校（含托幼機構(gòu)），形成網(wǎng)格責任圖。各責任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認真履職齊抓共管，學校依照法律、法規(guī)和食品安全標準經(jīng)營，確保學校師生食品安全。

二、網(wǎng)格化管理工作目標

（一）落實責任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人，上下級網(wǎng)格聯(lián)動，形成管理合力。

（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。

（三）及時處置食品安全事件，回應(yīng)社會關(guān)切。群眾投訴舉報能夠及時調(diào)查處理，重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取與職責相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學生食品安全。

三、網(wǎng)格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級學校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡稱網(wǎng)格化管理）。

（一） 一級網(wǎng)格

一級網(wǎng)格，即區(qū)級網(wǎng)格。責任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

區(qū)政府：對區(qū)級網(wǎng)格化體系建立運行和全區(qū)學校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格化管理建設(shè)和運行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實施全區(qū)學校食品安全管理。專題研究全區(qū)學校食品安全管理的突出問題，指揮學校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責任人：分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任）

區(qū)教育局：對全區(qū)學校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負責，對學校食品安全管理負主管責任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關(guān)制度，督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校（含托幼機構(gòu)）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開展好學生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應(yīng)對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設(shè)、標準化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關(guān)人員和學校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負責全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運行，以及學校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查，每年對行政區(qū)域內(nèi)學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內(nèi)容的流行病學調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。

（二）二級網(wǎng)絡(luò)

二級網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網(wǎng)格的建立和運行，明確本級人民政府網(wǎng)格化管理責任人員和工作任務(wù)，責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區(qū)學校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。

區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級網(wǎng)格中的具體責任人。具體責任人職責是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學校（含托幼機構(gòu)）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓，對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實，推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設(shè)、標準化學校食堂建設(shè)、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學校處置食品安全應(yīng)急事件。

食品藥品監(jiān)管所：依法實施學校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學校確定2名監(jiān)管人員負責食品安全監(jiān)管工作，建立學校食品安全監(jiān)管檔案和風險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書，明確學校食品安全主體責任，督促落實各項食品安全管理制度，督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開展或配合區(qū)局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時內(nèi)，初步核實情況后上報區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內(nèi)容的流行病學調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。

（三）三級網(wǎng)格

各學校（含托幼機構(gòu)）為三級網(wǎng)格責任主體，依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責任人，做到定崗、定人、定責。

校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經(jīng)營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責，并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學生）委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責，自查評估風險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開展學生醫(yī)療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調(diào)查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對輿情等工作，并在2小時內(nèi)報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

副校長、首席食品安全員： 協(xié)助校長履行職責，落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人，每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學校食品安全應(yīng)急事件第一時間報告校長，通知封存保護食品加工現(xiàn)場，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。

食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實行“五?！惫芾?，食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設(shè)置定期檢查維護，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營冷葷涼菜，嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》，組織召開動員大會，積極營造學校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。

（二）全面實施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級網(wǎng)格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務(wù)，確保每個區(qū)域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網(wǎng)格責任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責任圖。

全面啟動一、二、三級網(wǎng)格運行，組織重點檢查，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態(tài)化。

(三)總結(jié)驗收階段（2016年12月）

認真總結(jié)分析推進過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，對一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗和做法認真總結(jié)，精心提煉和推廣。

五、實施網(wǎng)格化要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

學校食品安全網(wǎng)格化管理是切實落實管理責任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長擔任組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學校食品安全副局長及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負責網(wǎng)格化管理建立和運行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責任主體負責人擔任組長，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實施食品安全網(wǎng)格化管理。

（二）運行要求

各級網(wǎng)格要制定實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責任人和職責。

上下級網(wǎng)格之間要簽訂學校食品安全網(wǎng)格化管理責任書，明確管理職責和責任人。

上級網(wǎng)格內(nèi)成員單位對應(yīng)指導(dǎo)下級網(wǎng)格內(nèi)成員單位開展食品安全管理工作，落實管理責任防范食品安全事故發(fā)生。同級網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

篇（4）

我國各地針對學校的評估有實驗性示范高中評估，通過基礎(chǔ)指標和發(fā)展指標的評價，對中小學校可能發(fā)展領(lǐng)域的指導(dǎo)性意見，如上海市、山東省，上海市浦東新區(qū)；普通高中的星級評估，強調(diào)以校為本的學校責任和教育資源合理配置的政府責任的教育評估，如江蘇省、廣東的等級評估；示范學校評估，如天津的3A高中評估。還有北京市中小學學校內(nèi)部評價機制，即“診斷性評價――形成性評價――總結(jié)性評價”的學校自主評價。以診斷性評價和形成性評價為主，注重評價的“增值”功能{1}。其他還有諸如規(guī)范評估、合格評估和綜合評估等。

評估的一般特點是以政府的管理性評估為主、以終結(jié)性評估居多。評估的主要目的逐步由原來改進辦學條件，轉(zhuǎn)變到了對學校教育質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展有所要求。

二、 發(fā)展性學校評估的內(nèi)涵和實踐特點

1.發(fā)展性學校評估的內(nèi)涵

發(fā)展性學校評估模式是英國在1997年逐步建立和完善的學校評估制度，其目標指向是改善學校教育質(zhì)量和學生學業(yè)成就，關(guān)注每一所學校的成功，為學校創(chuàng)建各種有利的發(fā)展條件。

關(guān)于發(fā)展性評估，教育部于2003年5月以項目的方式進行了“普通高中發(fā)展性學校評估體系的構(gòu)建與實驗”研究。他們認為，所謂發(fā)展性高中評估是“為了發(fā)展的評估”，即以學校實際發(fā)展和自主發(fā)展能力形成為目的；是“關(guān)于發(fā)展的評估”，即以評價學校發(fā)展的過程所采取的行動策略，以學生、教師和校長的發(fā)展為重點；是“在發(fā)展中的評估”即以學?，F(xiàn)場中的日常教育、教學、管理和學習生活為手段。試圖根據(jù)學校發(fā)展的內(nèi)在邏輯，運用不同的尺度去評估多樣化的高中，鼓勵學校追求自己的發(fā)展目標，形成自己的辦學特色，塑造自己的學校文化，最終形成學校自主發(fā)展。

在評估學校的實踐層面上，發(fā)展性學校評估至少應(yīng)該表達三層意思:一是關(guān)注每一所學校的發(fā)展，評估的是在均衡教育背景下學校的資源配置和學校的發(fā)展特色；二是關(guān)注學校的發(fā)展過程，評估是學校自身的發(fā)展歷史和增值，促進學校發(fā)展能力的提升；三是關(guān)注學校教育價值的提升，評估學校的內(nèi)涵發(fā)展水平，促進學校的主動發(fā)展。

2.發(fā)展性學校評估的特點

發(fā)展性學校評估需要把科學的教育理念能夠轉(zhuǎn)化為教育實踐。所以，必須處理好下面的三種關(guān)系。

（1）教育資源配置與學校內(nèi)涵發(fā)展

學校教育資源配置與學校內(nèi)涵發(fā)展能力不是一種必然的因果關(guān)系。教育資源是一種基本保障，本身并不起決定作用，不同的收效取決于不同的使用方式。評估需要從注重物質(zhì)或人力的資源觀念轉(zhuǎn)向資源運作而發(fā)揮資源效益的觀念，通過學校制度重建，提高已有教育資源投入至產(chǎn)出的效益。學校內(nèi)涵的發(fā)展，更多地是在資源的優(yōu)化過程中強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展的主動性。學校內(nèi)涵發(fā)展要兼顧學校的“兩個發(fā)展”，一是學校的過程發(fā)展，即學校發(fā)展過程的增值；一是學校的價值發(fā)展，即學校由基礎(chǔ)發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)化。

（2）教育均衡發(fā)展與學校發(fā)展的差異性

認可教育發(fā)展在均衡發(fā)展理念上的現(xiàn)實差異。教育均衡發(fā)展應(yīng)在增加教育資源上提供教育機會的均等。在學校評估中，既要努力縮小區(qū)域之間、學校之間的發(fā)展差距，也要注意分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，讓不同地區(qū)、不同學校在原有基礎(chǔ)上辦出特色。要將思路從取消重點校、扶持薄弱校，轉(zhuǎn)變到消滅薄弱校、擴張優(yōu)質(zhì)校上來。

（3）教育均衡發(fā)展與發(fā)展性評估

發(fā)展性評估需要兼顧“兩個責任”，一是政府的責任，強化政府對教育資源的合理配置，一是學校責任，即學校的內(nèi)涵發(fā)展提高質(zhì)量的問題。政府促進教育的發(fā)展，更多地是政策引導(dǎo)和資源的有效配置，引導(dǎo)學校通過管理獲得良好的教育效果。學校評估就要客觀表達政府、學校和社會對優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的促進和成就狀態(tài)。高中學校評估要避免學校間出現(xiàn)惡性競爭。要求區(qū)縣和學校制定科學的學校發(fā)展規(guī)劃，把等級評估與學校布局調(diào)整、薄弱學校治理、標準化高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育資源的整合等政策導(dǎo)向結(jié)合起來，在一定期限內(nèi)實現(xiàn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)層面的均衡。

三、 發(fā)展性評估的基本框架

1.評價目標：促進每一所普通高中學校的發(fā)展

在教育均衡發(fā)展的背景下，實現(xiàn)普通高中學校教育資源的公平配置和優(yōu)質(zhì)教育資源的最大化，突出學校從資源配置到教育內(nèi)涵的發(fā)展過程的評價，最終實現(xiàn)每一所高中學校教育質(zhì)量的提高。

2.評估的模型理論框架：從資源配置到內(nèi)涵發(fā)展的引領(lǐng)

（1）學校發(fā)展的一般規(guī)律

可以把表1的意義簡化為表2。

首先，我們可以把學校發(fā)展規(guī)律表述為三個轉(zhuǎn)化。

“三個轉(zhuǎn)化”。學校由強調(diào)資源的政府配置，逐步轉(zhuǎn)化到學校對自我資源的優(yōu)化和開發(fā)；由強調(diào)硬件資源配置的基礎(chǔ)發(fā)展，逐步到資源配置與內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展，再轉(zhuǎn)化到對教育內(nèi)涵發(fā)展的自覺要求；由強調(diào)與同類學校的攀比，轉(zhuǎn)化為學校自身發(fā)展中的縱向發(fā)展和增值的努力程度和實現(xiàn)的速度。

其次，把評估學校發(fā)展規(guī)律表述為三個突出。

“三個突出”。弱化一般評價中只對少數(shù)優(yōu)質(zhì)學校橫向甄別的評價，更加突出對所有高中學校辦學水平的提升和進步度的增值評價；弱化一般評價中對學校結(jié)果性的績效評價，突出對學校教育質(zhì)量提高、能力成長和價值提升的過程評價；弱化一般評價中關(guān)注教育的外部條件的靜態(tài)評估，突出對學校內(nèi)涵發(fā)展能力的動態(tài)評價。

（2）學校內(nèi)涵發(fā)展能力的評價框架

①學校內(nèi)涵發(fā)展能力的評價要素和關(guān)系

發(fā)展性評估以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，注重學校發(fā)展歷史中的變化與增值；重視學校的內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)注學校教育過程中“人”的發(fā)展；重視課程改革在學?！叭恕钡某砷L、提升過程中的關(guān)鍵作用。我們可以把學校文化發(fā)展作為學校資源的文化部分。

②“三人兩課”內(nèi)涵發(fā)展模型

“三人兩課”中的“三人”，是模型中關(guān)于“人”的概括，直接呈現(xiàn)的是學校發(fā)展中作為核心影響因素的價值。它包括學校的學習主體學生，學生學習的主導(dǎo)者教師，學校教育發(fā)展的組織、控制者“校長”，即以校長為核心的學校領(lǐng)導(dǎo)團隊。

“兩課”，指的是借以實現(xiàn)學校教育的課程架構(gòu)和課堂教學。在學校內(nèi)涵發(fā)展中，它是“三人”發(fā)展的基礎(chǔ)平臺和實踐平臺。

一所學校內(nèi)涵發(fā)展能力表現(xiàn)在教育質(zhì)量的不斷提升上，它需要以課程改革為基礎(chǔ)平臺，通過課堂教學的實踐，不斷提升校長團隊的教育領(lǐng)導(dǎo)能力和教師的專業(yè)水平，讓學生獲得繼續(xù)學習和終身學習的能力，從而實現(xiàn)學生全面和諧的發(fā)展。

③“三人兩課”模型特征

首先，關(guān)注“人”的發(fā)展。在相同或相近的資源配置條件下，一所學校內(nèi)涵發(fā)展的能力取決于“人”的主動發(fā)展能力。評價學校發(fā)展的過程所采取的行動策略，是以學生、教師和校長的發(fā)展為重點。

其次，以課程建設(shè)作為學校主動發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，以構(gòu)建高效課堂教學為實踐主線，強化它們在學校發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，這是被不少優(yōu)秀學校的成功經(jīng)驗所證實了的。這比以學校文化為核心抓手更能體現(xiàn)實踐層面上學校教育的本質(zhì)特征。它可以表明，在相同或相近的教育產(chǎn)出條件下，不同的學?？赡苡胁煌慕逃斎牒徒逃^程。

再次，有利于基層學校強力糾偏。糾正忽視學校管理中人的發(fā)展與課程建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展方面，更多重視學校資源配置基礎(chǔ)條件方面的教育誤區(qū)。真正尋找到學校教育走向優(yōu)質(zhì)的正確道路。

3.評估的實踐模型：學校主動發(fā)展的層級目標體系

建立一種高中教育可以產(chǎn)生持續(xù)拉動作用的、民主開放的動態(tài)激勵機制。依據(jù)國家教育政策導(dǎo)向、尊重學校發(fā)展的客觀規(guī)律、兼顧教育發(fā)展過程中重點學校和示范學校的評估的歷史事實，設(shè)立學校主動發(fā)展的層級目標。

（1）層級目標設(shè)定的意義

從學校角度看，每一所高中都可以找到自己現(xiàn)有的位置和下一步的發(fā)展方向，從而形成學校主動發(fā)展的方向和動力。

從教育引導(dǎo)角度看，既關(guān)注了政府對教育投入的責任，比如一般高中到模范高中發(fā)展中的教育資源配置，又關(guān)注了學校內(nèi)涵發(fā)展的學校責任，比如向低等級高中和高等級高中的主動發(fā)展。既關(guān)注每一所學校的發(fā)展，又保證了傳統(tǒng)名校的示范性與可持續(xù)發(fā)展的能力，如最高級的模范高中。

隨著層級的提高，高中學校由關(guān)注自身學校個體的發(fā)展，逐步發(fā)展到對相對弱勢學校的關(guān)注與扶持，逐步增加高中學校的社會責任感。我們在對學校的管理實踐中，優(yōu)質(zhì)高中學校具有愿意承擔社會責任的認識基礎(chǔ)。一是優(yōu)質(zhì)高中認為這是政府和教育行政部門賦予它們的責任義務(wù)；二是優(yōu)質(zhì)高中學校在這種社會責任的履職之中找到了社會角色的認可；三是學校發(fā)展戰(zhàn)略影響的校外延伸。

（2）層級目標體系

依據(jù)前面對高中發(fā)展性評估的認識，我們嘗試建立高中發(fā)展性評估的基本體系為：三類四級體系。

層級評估體系根據(jù)學校的不同發(fā)展狀態(tài)，把普通高中分為3類4級。層級目標體系充分反映不同等級學校的品質(zhì)特征。其中，一般高中屬于最基礎(chǔ)級，模范高中是最高級。

第一，三類。一類，基礎(chǔ)發(fā)展。包括一般高中（1級）。二類，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。兼容原來的重點高中（2級）、示范高中（3級）。賦予歷史傳統(tǒng)評價中“重點高中”和“示范高中”新的內(nèi)涵。由原來的選擇條件優(yōu)勢的學校到促進所有學校發(fā)展，由學校數(shù)量受到限制到支持學校自主呈現(xiàn)。三類，品牌發(fā)展。主要指模范高中（4級）。重點強化這類學校在和薄弱學校的資源分享中的責任效果。

第二，四級。1級：一般高中。標準主要反映基本合格的辦學條件。凡是政府批準成立的高中，均可認定。2級：重點高中。符合國家標準化高中建設(shè)的條件，體現(xiàn)學校資源配置的合理性。重視學校資源配置優(yōu)化和學校內(nèi)涵發(fā)展的協(xié)同水平。3級：示范高中。具有較好的辦學條件和較高的辦學水平。突出內(nèi)涵發(fā)展，更加重視“人”的發(fā)展與課程建設(shè)，形成以學校文化為取向的價值觀；增加學校的社會責任，建立以示范學校為核心、一般高中學校為成員的學校發(fā)展共同體，并對雙方權(quán)利與義務(wù)的形式給予確定。4級：模范高中。突出學校優(yōu)質(zhì)教育品牌的示范和輻射作用。具有鮮明的辦學特色，在重慶市、全國乃至國際上具有相當?shù)奈幕绊懥?。特別考慮優(yōu)質(zhì)教育資源與薄弱學校的分享（聯(lián)合、合并和幫扶等），并共同取得顯著的效果，履職效果給予量化和質(zhì)性評定。

（3）評價辦法

綜合評估。每項條件達標才視為符合申報條件，不以總分作為層級的標準。強調(diào)學校主要方面工作的協(xié)同發(fā)展。

動態(tài)管理。第一、層級目標體系都具有時效性，五年內(nèi)必須復(fù)核或重新認定。有效期結(jié)束時，學校應(yīng)主動向評估機構(gòu)提出復(fù)核或重新認定申請。辦學條件和水平出現(xiàn)下降的或者發(fā)生其他嚴重問題的學校，可以作降級處理。第二、學校升級不受上一級評估年限的限制，不同層級的學校符合上一層級的條件后即可申報上一級評估，但不支持越級評估。

兼顧現(xiàn)實。評價過程與現(xiàn)行教育政策整合，學?；A(chǔ)發(fā)展評價與高中的標準化建設(shè)整合，側(cè)重教育資源的配置評估；學校協(xié)同發(fā)展評價與原來的市重點、示范高中經(jīng)過評估整合，側(cè)重與學校由硬件建設(shè)向內(nèi)行發(fā)展的轉(zhuǎn)化，強調(diào)教育創(chuàng)新和辦學特色；學校主動發(fā)展評價，側(cè)重辦學理念與學校文化的形成，以及廣泛的社會影響力。所以，原來的市重點、示范高中經(jīng)過評估后，轉(zhuǎn)到相應(yīng)的層級，參照新的標準進行認定。其他高中進入層級目標體系評估，必須先參加起始于標準高中的評估。

（4）評估細則

注重從宏觀層面評估影響學校教育質(zhì)量的主要方面和核心因素。如辦學條件、隊伍建設(shè)、管理水平、辦學績效、學校特色、學校文化等方面。有硬件要求，也有軟件要求。各個類別等級有不同的評估標準。不同層級的學校在各項指標中的要求的高低有所不同。

從低層級到高層級的過程中，資源配置表現(xiàn)為合理配置到資源優(yōu)化、再到資源主動開發(fā)的過程。在這個過程中，學校內(nèi)涵發(fā)展的要求也要逐步提高，優(yōu)質(zhì)學校應(yīng)該承擔有差異的社會責任，比如模范高中或示范高中應(yīng)該不同程度地承擔起薄弱高中的轉(zhuǎn)化責任，從資源整合的角度實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的擴大。

（5）評估程序

①評價主體

在評價實施方案中，政府或各級教育主管部門依據(jù)教育政策和本市學校發(fā)展的需要，制定指導(dǎo)性評價框架，教育評估部門在兼顧社會滿意度的前提下對學校實施主導(dǎo)性評價。學校則要按照自身發(fā)展的需要制定自我評價方案，發(fā)掘、實施和設(shè)計學校發(fā)展的水平和路線。

②責任部門

一類高中的評估由區(qū)縣一級教育行政部門或評估部門負責。

二類高中和三類高中的評估由市教育評估院負責。

③操作程序

學校自評申請，區(qū)縣教育主管部門預(yù)評后推薦，評估機構(gòu)進校實地考察并與學校討論對話，校長答辯，專家評審委員會審核并反饋評估意見，市教育行政部門審批。

④學校申報

學校在申報評估前，必須首先制定發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門專家論證后實施；學校按規(guī)劃建設(shè)，市、區(qū)縣教育行政部門認定發(fā)展規(guī)劃基本完成方可接受評估。

評估對象為所有普通高中（無論公辦校還是民辦校）。不設(shè)晉級申報時間、晉升等級和數(shù)量的限制。突出學校的創(chuàng)建過程。

4.發(fā)展規(guī)劃: 實事求是地科學發(fā)展

（1） 年度規(guī)劃

以國家教育發(fā)展規(guī)劃的5年期為政策背景，不斷發(fā)展和完善評價的內(nèi)容和標準，并設(shè)計規(guī)劃目標。

（2）區(qū)域規(guī)劃

按照“分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，確定不同地區(qū)的目標任務(wù)。

說明：表中空白處具體數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)一定要求研究確定。

從學校內(nèi)涵發(fā)展能力的培育入手建構(gòu)促進優(yōu)質(zhì)學校發(fā)展的路徑，尊重學校主體發(fā)展的自主性，有利于提升每一所學校可持續(xù)發(fā)展的能力，促使學校教育優(yōu)質(zhì)資源的不斷生成和擴大；重要的是把增加更多的優(yōu)質(zhì)教育資源的理念變成了可以操作的實踐措施，也承認了增加更多高中優(yōu)質(zhì)教育的過程性。

參考文獻

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[2] 鄔志輝.發(fā)展性評估與普通高中的轉(zhuǎn)型性變革. 教育研究，2004（10）.

篇（5）

我國從2009年開始，分三步本文由收集整理逐步實施事業(yè)單位績效工資改革，這是事業(yè)單位的重大人事制度改革，引起了社會的廣泛關(guān)注?？冃ЧべY改革的核心是收入與工作業(yè)績掛鉤，通過績效考核衡量事業(yè)單位工作人員的工作業(yè)績，以績定獎，獎優(yōu)罰劣。因此，對事業(yè)單位工作人員進行科學公正的績效考核，是進一步深化人事制度改革的迫切要求。作為事業(yè)單位的重要組成部分的高職院校，如何對其工作不易量化的行政管理人員進行科學的考核，成為管理中的難點。在二級管理體制下，對高職院校各系部行政管理人員的績效考核變得尤為重要。高職院校二級管理體制的順利運轉(zhuǎn)，以及高職院校核心競爭力的培育，都離不開一支高素質(zhì)、高效率的行政管理人員隊伍。只有根據(jù)高職行政管理人員的工作特點，制定科學合理的考核辦法，客觀、公正地衡量高職院校行政管理人員的績效，進而為其晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及績效工資改革收入分配等提供準確和科學的依據(jù)，才能從根本上激發(fā)行政人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，提升高校整體的運營和管理水平。

一、高職院校二級管理及其行政管理人員績效考核

（一）高職院校二級管理的基本內(nèi)涵。高職院校二級管理是指“高職院校在院（系）二級建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責，并根據(jù)職責需要將部分人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學?？傮w目標、原則的指導(dǎo)下，擁有足夠的權(quán)力和利益，使其成為一個充滿活力、相對獨立的辦學實體”。這種管理模式的特點是權(quán)力下放，管理重心下移，學院賦予系部更多的自主權(quán)，從而更好地調(diào)動系部工作的自主性和積極性，有力促進資源的整合和學科的發(fā)展，激活辦學活力，有利于教育教學質(zhì)量的提高。

（二）二級管理體制下對高職院校行政管理人員實施績效考核的重要性。高職院校二級管理是一種以財權(quán)下放系部為核心，以指標考核為導(dǎo)向，以學校調(diào)控為保障，以提高辦學水平為目標的一種新的管理模式。在二級管理體制下，學院這一級側(cè)重制定宏觀戰(zhàn)略目標，通過目標管理進行配置資源，并對系部進行指標考核以確保學院總體目標的實現(xiàn)；系部這一級則主要圍繞學學院下達的任務(wù)、目標（通常表現(xiàn)為績效考核指標形式）開展教學、科研、實訓、社會服務(wù)、產(chǎn)學結(jié)合等活動，并享有相應(yīng)的權(quán)力和利益。在這樣的管理模式下，學院大量的人、財、物權(quán)下放至系部，在給系部帶來自主權(quán)的同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，學院對系部的考核最終將落實在各系部對其教職工個人的績效考核上。

同時，為了更好地完成學院下達的績效目標，系部對其包括行政管理在內(nèi)的全體人員提出了更高的要求。二級管理體制下的高職院校行政管理人員，是學校政策的制定者、執(zhí)行者和管理工作的實施者，直接為廣大專任教師和學生服務(wù)，其工作態(tài)度、管理能力和服務(wù)水平直接影響到學校的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，因此，系部行政管理人員必須不斷加強學習，圍繞系部的工作目標，站在更高的高度思考問題，更加認真地對待自己的工作，努力提升自己的管理能力和水平，才能較好地勝任本職工作。而要科學公正地衡量出行政管理人員的勝任情況和績效水平，必須建立一套科學的績效考核辦法。

二、二級管理體制高職院校行政管理人員績效考核中存在的主要問題

目前，很多二級管理高職院校都出臺了系部考核辦法、行政管理人員考核辦法、專任教師考核辦法、績效工資收入分配辦法等系列考核制度，對行政管理人員考核的探索在不斷增多，取得了一些成效，但仍有很多高職院校在實行二級管理體制后仍采取原有的、簡單的、籠統(tǒng)的績效考核方法，對行政管理人員的考核缺乏針對性和科學性。

（一）績效考核粗放、籠統(tǒng)，考核效果不明顯。一是大多二級管理高職院校對其行政管理人員的進行績效考核時，往往按照“德、能、勤、績”幾個方面的內(nèi)容對所有行政人員采取同樣的考核內(nèi)容和標準，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊，不具體，既不能體現(xiàn)崗位特色，也不與行政管理人員的部門目標相關(guān)，容易變成形式主義，得不到被考核者的認可。二是在考核時，往往把各種類型和層級的行政管理人員放在一起考核，從中評出“優(yōu)秀”等級，導(dǎo)致評分的結(jié)果往往是中層干部普遍高于一般行政人員，一般行政人員又普遍高于工勤技能人員，“優(yōu)秀”等級絕大多落在了中層領(lǐng)導(dǎo)干部身上。不同類型和層次的行政管理人員在工作性質(zhì)和工作內(nèi)容等方面存在很大差異，對他們績效衡量標準應(yīng)有所不同，放在一起考核實在有失公平，引發(fā)了被考核者的不公平感。

（二）考核指標不科學，與崗位職責和部門目標相脫節(jié)。目前，我國高職院校的編制普遍嚴重不足，由于編制數(shù)的限制，高職院校的人手嚴重不足，相對專任教師更缺乏的行政管理人員則常常是一人身兼數(shù)職，工作十分辛苦，系部對行政管理人員的要求也不像對專任教師那么高，容易忽視行政管理人員的崗位分析和崗位職責梳理，崗位職責不夠明確，對行政管理人員的考核也沒有那么關(guān)注，沒有基于其崗位職責來制定具體的、有針對性的績效考核指標，使得行政管理人員的績效考核與其實際工作內(nèi)容相脫節(jié)，影響了績效考核的有效性。

（三）考核主體選擇不恰當，考核結(jié)果失真。由于15%的“優(yōu)秀”名額不多，為了方便考核評出“優(yōu)秀”人員，很多二級管理高職院校在對行政管理人員進行考核時，通常把業(yè)務(wù)相似或工作聯(lián)系緊密的幾個部門的行政管理人員放在一組考核，由于考核評分主體來自不同部門，跨部門的被考核者也不具有可比性，且對相互的工作業(yè)績和工作能力并不十分了解，考核起來難以操作，通常的做法有兩種：一種是同一組的所有行政管理人員相互評分；另一種是同一組的人大家投票，選出“優(yōu)秀”等級的人員，剩下的人員都評為“合格”，特別不勝任工作的由本部門領(lǐng)導(dǎo)提出評為“不合格”。這兩種做法都是極不科學、不合理的，考核的結(jié)果自然會失真，難以做到客觀和公正。結(jié)果往往是那些人緣好關(guān)系好的人，即使工作表現(xiàn)不那么努力，也能得到“優(yōu)秀”，而那些工作能力強、業(yè)績突出的但由于不被其他部門的人所了解，卻得不了“優(yōu)秀”。同時，部門領(lǐng)導(dǎo)才是最重要的評分主體，對行政管理人員的工作最具有發(fā)言權(quán)和考核權(quán)，而上述兩種做法都大大削弱了部門領(lǐng)導(dǎo)的評分，不利于部門的管理和系部領(lǐng)導(dǎo)對其下屬行政管理人員的工作調(diào)動和激勵。

（四）績效溝通與考核結(jié)果反饋環(huán)節(jié)薄弱，績效改進被忽視。二級管理體制下的高職院校，作為“考官”的系部管理層，從以前的被考核者角色轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的考核者角色，卻往往由于對績效考核的認識和對科學績效考核方法技巧的掌握不夠，使其無法較好地運用績效管理工具，在績效考核指標分解、下達績效考核計劃、績效溝通、績效考核結(jié)果反饋以及績效改進等方面都有欠缺，無法對下屬進行有效的績效輔導(dǎo)，致使行政管理人員的績效考核效果不佳，行政管理人員的工作能力和服務(wù)態(tài)度不能得到持續(xù)改進和提升。

三、二級管理體制下高職院校行政管理人員績效考核的對策

（一）基于部門目標和崗位職責，構(gòu)建科學的行政管理人員績效考核指標體系。在二級管理體制下，學院非常注重通過指標考核加強對系部的監(jiān)控和管理，以確保學院總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為此，學院會將制定好的年度總體戰(zhàn)略目標分解成具體的系部考核指標，對系部進行部門考核，發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向和杠桿作用。作為系部重要組成部分的行政管理人員，對他們的績效考核理所當然應(yīng)將系部的考核指標按照行政隸屬關(guān)系進行層層分解，結(jié)合崗位職責細化成個人的績效考核指標，由此構(gòu)建行政管理人員的績效考核指標體系。行政管理人員績效考核指標制定過程主要包括以下幾個步驟：一是收集與崗位相關(guān)的資料信息，明確崗位職責。可以從職務(wù)（崗位）說明書、組織機構(gòu)文字材料、員工工作日志、工作總結(jié)等方面收集查找關(guān)于崗位描述的信息資料，進而明確崗位職責。二是針對具體崗位職責，利用頭腦風暴法，由專業(yè)人士找出影響其績效的關(guān)鍵職責和關(guān)鍵任務(wù)（事件）。三是根據(jù)關(guān)鍵職責和關(guān)鍵任務(wù)（事件），逐項進一步分解提煉更細化的關(guān)鍵績效指標。四是將初步形成的行政管理人員績效考核指標體系報系部管理層研究、修改。五是將系部行政管理人員績效考核指標體系返回本人征求意見，進一步完善。六是將再次修改完善后的考核指標體系下發(fā)實施。

（二）實行分層分類績效考核，確?？己说墓?。二級管理高職院?？筛鶕?jù)職務(wù)層級、工作性質(zhì)和特點等將行政管理人員劃分為中層干部、一般行政管理人員、工勤人員三大類人員，分別設(shè)定不同的考核內(nèi)容，制定不同的評分標準，選擇不同的評分主體，進行有差別的績效考核。在考核內(nèi)容上，中層干部應(yīng)側(cè)重于管理能力、工作業(yè)績、改革創(chuàng)新等內(nèi)容的考核，一般行政管理人員應(yīng)側(cè)重于履職能力、工作質(zhì)量、執(zhí)行力、服務(wù)水平等內(nèi)容的考核，工勤人員則應(yīng)側(cè)重于工作數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)滿意度、執(zhí)行力等內(nèi)容的考核。此外，在考核方式上應(yīng)形式多樣化，可根據(jù)被考核者的工作特點采取切實可行的考核方式組合。

筆者長期從事績效管理工作，結(jié)合實際工作設(shè)計了行政管理人員分層分類考核方案，并在實踐中進行了運用，取得了較好的效果。此考核方案首先將二級管理體制下高職院校行政管理人員劃分為中層領(lǐng)導(dǎo)干部、一般行政管理人員和工勤人員三類人員，實施分類考核，然后根據(jù)各類人員的考核結(jié)果分別排序，確定“優(yōu)秀”等級。如表1所示，中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要包括“工作滿意度測評”、“科研成果”、“所在部門考評”和“述職述廉測評”等四項內(nèi)容，所占權(quán)重分別為25%、5%、40%、30%；一般行政管理人員的考核主要包括“工作滿意度測評”、“科研成果”和“所在部門考評”等三項內(nèi)容，所占權(quán)重分別為65%、5%、30%；工勤人員的考核主要包括“工作滿意度測評”和“所在部門考評”兩項內(nèi)容，所占權(quán)重分別為70%和30%。

（三）慎重選擇考核評分主體，增強考核的有效性。在績效考

核中，評價主體的選擇十分關(guān)鍵，一般遵循“對誰負責、受誰考評”的原則。首先，要慎重選擇考核評價主體。考核評價主體既不能太單一，但也不是越多越好，應(yīng)適當選取那些熟悉被考核者工作情況的人，通常包括學院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、部門領(lǐng)導(dǎo)、專任教師、行政管理人員、工勤人員等了解被考核者工作情況的人等。其次，應(yīng)合理確定各考核評價主體評分所占權(quán)重。不同的考核評價主體對被考核者的考核權(quán)限和影響力是不同的，應(yīng)根據(jù)評分主體對被考核者工作的了解程度，以及管理關(guān)系的緊密程度等因素賦予恰當?shù)臋?quán)重，增強績效考核的科學性和合理性。

篇（6）

中圖分類號：G464 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2016）05A-0016-04

實行責任督學掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強對學校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措?？h（市、區(qū)）一級人民政府教育督導(dǎo)室組織責任督學對中小學校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，對提升區(qū)域教育質(zhì)量，助推學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

2014年3月，江陰市啟動責任督學掛牌督導(dǎo)工作。兩年來，全市聘任17名專職掛牌責任督學、3名兼職督學，督學范圍覆蓋全市88所中小學，涉及在校學生147018人。截至2015年12月底，20位專、兼職責任督學共督查學校2205次，訪談師生4266人次，進教室聽課1358節(jié)，發(fā)放學生問卷6940份，受理學生家長咨詢投訴221件并全部及時進行答復(fù)。

2015年10月底，江陰市通過了省教育督導(dǎo)委員會的審定，被推薦參加“全國中小學責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市區(qū)）”評比。掛牌督導(dǎo)成了江陰教育發(fā)展的“助推器”，真正實現(xiàn)了教育監(jiān)管的重心下移、關(guān)口前置。

一、建立責任督學掛牌督導(dǎo)運行的新常態(tài)

江陰市人民政府教育督導(dǎo)室以探索的勇氣和熱情，積極落實2013年9月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室頒發(fā)的《中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)辦法》，積極創(chuàng)新和完善掛牌督導(dǎo)機制，從服務(wù)和助推江陰教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的大局出發(fā)，建立了“一二三四五六”責任督學掛牌督導(dǎo)運行的新常態(tài)。

1.確立一個宗旨

責任督學掛牌督導(dǎo)旨在助推教育內(nèi)涵發(fā)展。督學為學校發(fā)展添色，學校因督學而生機勃發(fā)。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室要求責任督學在常態(tài)的督學實踐中關(guān)注所督學校的內(nèi)涵建設(shè)問題，要善于引領(lǐng)所督學校在認清國家教育發(fā)展綜合改革宏觀背景的基礎(chǔ)上，在以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，在學校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學改革、質(zhì)量提升、隊伍建設(shè)等方面作出更高層次的設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，并將其轉(zhuǎn)化為切實可行的實踐操作策略。

2.落實兩個理念

江陰市責任督學的掛牌督導(dǎo)，貫徹“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的指導(dǎo)思想，責任督學在督學工作中，都能落實“幫扶為主、尊重為先；督促為主，服務(wù)為先”的督導(dǎo)理念。在常規(guī)的督學過程中，責任督學們努力扮演好校長的“教練”，教師的“教師”的角色，對學校教育既“有想法”又“有辦法”。責任督學主動擔當起學?！艾F(xiàn)狀問題的診斷者”的角色，履行“辦學行為的監(jiān)督者”“素質(zhì)教育的推動者”的使命，認真為學校建設(shè)與發(fā)展把脈，全面掌握責任區(qū)每一所學校的辦學現(xiàn)狀，查找問題，提出整改要求，幫助學校解決實際問題。責任督學還利用深入課堂聽課的機會，關(guān)注“以生為本”的新課程改革，與一線教師共同研究提高課堂教學實效的途徑和方法，引領(lǐng)并服務(wù)于教師的專業(yè)發(fā)展。

3.體現(xiàn)三個要求

責任督學掛牌督導(dǎo)是一項全新的教育督導(dǎo)舉措，要想取得預(yù)期成效，制度的頂層設(shè)計顯得尤為重要。市教育督導(dǎo)室根據(jù)國家、省市督導(dǎo)委員會關(guān)于實施掛牌督導(dǎo)的一系列意見和辦法，結(jié)合江陰教育的實際，相繼出臺了責任督學督導(dǎo)細則、工作流程、問題處置、考核問責等30多項制度，使得常態(tài)的督學工作有章可循、有規(guī)可依。

在常態(tài)督學實踐中，責任督學努力體現(xiàn)依法督學、民主督學、科學督學的要求。堅持依法督學，嚴格依據(jù)教育法律、法規(guī)和教育行政部門的規(guī)定進行督學工作，履行責任督學“監(jiān)督和檢查”、“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能；在督學過程中堅持民主督學，以學校為本，以師生為本，經(jīng)常就學校發(fā)展的態(tài)勢與領(lǐng)導(dǎo)、教師、學生進行交流溝通；在學校辦學成效的評判中堅持科學督學，對學校的辦學成效能依據(jù)教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律、學生身心發(fā)展的規(guī)律來作出精準的研判和考量。為達成上述三個要求，責任督學必須具備三方面的素質(zhì)：勇于探索的意識和熱情，高度負責的心態(tài)和行動，樂意奉獻的真誠和擔當。

4.關(guān)注四個重點

《中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)辦法》第三條對中小學責任督學基本職責作了五方面的規(guī)定：對學校依法依規(guī)辦學進行監(jiān)督；對學校管理和教育教學進行指導(dǎo)；受理、核實相關(guān)舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學校整改；向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。明確責任督學的職責指向，有利于強化責任督學的責任意識和確定責任督學掛牌督導(dǎo)的工作重點和主要任務(wù)。

上述規(guī)定揭示了責任督學經(jīng)常性、隨機性督導(dǎo)的內(nèi)容和工作任務(wù)具有廣泛性和綜合性，這些督導(dǎo)內(nèi)容指向了學校辦學和管理的“核心地帶”，這也是責任督學掛牌督導(dǎo)要關(guān)注的四個重點：實施素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學行為、關(guān)注師生安全。為此，責任督學在督學工作中，要自覺堅持兩個側(cè)重，即側(cè)重及時發(fā)現(xiàn)問題，側(cè)重督促解決問題，對一些學校在推進素質(zhì)教育過程中存在的問題既能及時指出，又能跟蹤整改情況，以不斷增強責任督學掛牌督導(dǎo)的實效。

5.堅持五個結(jié)合

（1）監(jiān)督和檢查結(jié)合。責任督學應(yīng)依法依規(guī)，通過經(jīng)常性、隨機性督察，全面了解責任區(qū)學校執(zhí)行“五嚴”規(guī)定的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。切實履行責任督學“監(jiān)督和檢查”的職能。

（2）預(yù)警和指導(dǎo)結(jié)合。責任督學應(yīng)切實履行責任督學“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能，深層次地關(guān)注學校的教育教學質(zhì)量；傾聽師生、家長對所督學校教育教學的意見和建議；了解危及師生安全的隱患，及時督促處理并向有關(guān)部門報告情況。

（3）規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合。責任督學應(yīng)根據(jù)責任區(qū)教育發(fā)展的實際和階段性的工作重點，將常態(tài)督學與專項督學、聯(lián)合督學與綜合督導(dǎo)結(jié)合起來，依法、依規(guī)開展督導(dǎo)工作。

（4）學習和研究結(jié)合。責任督學應(yīng)自覺學習教育理論、教育法規(guī)以及所督學校推進素質(zhì)教育方面的成功經(jīng)驗，不斷提升自身素質(zhì)和督學水平，探索督學規(guī)律，創(chuàng)新督學途徑，從而深化責任督學掛牌督導(dǎo)工作。

（5）求實和求效結(jié)合。責任督學的掛牌督導(dǎo)應(yīng)力求“以實為本”，追求樸實、真實；要“以效為用”，追求有效、高效。責任督學要以區(qū)域教育發(fā)展的大局為重，確立服務(wù)意識，就發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理、課程構(gòu)建、學科教學、特色培育等事關(guān)學校內(nèi)涵發(fā)展與品質(zhì)提升的諸多方面給予所督學校切合實際的指導(dǎo)。

6.規(guī)范六種方式

規(guī)范責任督學掛牌督導(dǎo)工作方式，是體現(xiàn)掛牌督導(dǎo)權(quán)威性、有效性的基礎(chǔ)。江陰市責任督學掛牌督導(dǎo)有六種方式：（1）每月巡視一次校園。督學巡視時間不固定，事先不告知，事中不匯報，以減少干擾，了解實情。（2）每月一次交流溝通。每月與校長、師生或家長有一次交流溝通，反饋情況，解決問題或化解矛盾。（3）每月至少聽評一節(jié)課。了解教師課堂教學的實效性，發(fā)現(xiàn)教師的教與學生的學存在的不足，提出改進的建議和策略。（4）每學期召開一次座談會。分析查找規(guī)范辦學、實施素質(zhì)教育與學校管理等方面存在的問題，共同研究解決問題的途徑和方法。（5）每學期進行一次問卷調(diào)查。全面了解學生、教師與家長的訴求，更加客觀準確地反映學?，F(xiàn)實，為及時發(fā)現(xiàn)與解決問題拓寬信息渠道。（6）每學年進行一次綜合反饋。在學年度結(jié)束或年度工作總結(jié)時，向?qū)W校行政班子反饋責任督學一年督導(dǎo)的總體情況，既客觀、公正、全面地評價學校的工作，對成績、經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，對不足、問題提出整改建議，又為學校指明下年度要努力的方向。

江陰市中小學責任督學掛牌督導(dǎo)的實踐取得了預(yù)期的實效高效：優(yōu)化了教育行政管理方式，促進了教育教學質(zhì)量提升，形成了教育督導(dǎo)特色文化，提高了群眾的教育滿意度。在啟動責任督學掛牌督導(dǎo)的2014年，市教育行政部門在全市萬人評議機關(guān)活動中有了較大幅度的提名升位；在2015年底的機關(guān)評議中，教育行政部門又提升了5個名次。

實行中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)，對推動學校端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展具有積極的意義。然而，作為一種新的督導(dǎo)形式，要真正收到持續(xù)的實效，還需要建構(gòu)責任督學掛牌督導(dǎo)深化的新機制。[1]對此，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室，正在進行深入的研究探索與積極的創(chuàng)新實踐。

二、建構(gòu)責任督學掛牌督導(dǎo)深化的新機制

1.在責任督學掛牌督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上要有新意蘊

針對責任督學掛牌督導(dǎo)的新任務(wù)、新發(fā)展，在督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上，要不斷提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)、加強督導(dǎo)制度建設(shè)、提高隊伍專業(yè)水平。

（1）提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)。2015年《教育部工作要點》提出：“推動學校特色發(fā)展，提升學校品質(zhì)。”這是國家教育行政部門首次提出“啟動學校品質(zhì)提升工程”。根據(jù)這一要求，責任督學掛牌督導(dǎo)在原有督促學校“端正辦學思想，規(guī)范辦學行為”的基礎(chǔ)上也必須有新的策應(yīng)，要著力于學?！耙?guī)范+品質(zhì)”、“合格+特色”發(fā)展。構(gòu)建和提升學校品質(zhì)，“先進的思想和正確的理念是先導(dǎo)，優(yōu)秀的校長和敬業(yè)的教師是主體，達標的硬件和規(guī)范的管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)的課程和豐富的活動是載體，優(yōu)雅的文化和獨特的品牌是表現(xiàn)，優(yōu)秀的學生和社會的認可是目標”[2]。這六大方面指標，將成為今后責任督學掛牌督導(dǎo)的重點內(nèi)容，服務(wù)于中小學校品質(zhì)的提升將是責任督學督導(dǎo)的新任務(wù)。

（2）加強督導(dǎo)制度建設(shè)。在兩年的責任督學掛牌督導(dǎo)工作中，江陰市教育督導(dǎo)室制訂的《實施細則》和《工作規(guī)范》等一系列掛牌督導(dǎo)制度和要求也將根據(jù)教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，作必要的增減、修訂和完善。在修訂《江陰市責任督學掛牌督導(dǎo)工作管理制度》的過程中，將加強“督導(dǎo)結(jié)果運用”和“督導(dǎo)整改問責”的制度建設(shè)，為深化掛牌督導(dǎo)工作提供強有力的制度保障和規(guī)范支撐。

（3）提高隊伍專業(yè)水平。責任督學隊伍的建設(shè)，是有效實施掛牌督導(dǎo)工作的前提。江陰市教育督導(dǎo)室一是重視隊伍專業(yè)水平的提高：根據(jù)督學條件，對督學隊伍進行調(diào)整充實，改善督學隊伍的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；通過專業(yè)培訓、學習例會、交流研討、案例研究、外出觀摩等途徑提升督學的專業(yè)能力和水平。二是加強責任督學隊伍的管理：教育督導(dǎo)室根據(jù)責任督學的五項基本職責、十項督導(dǎo)任務(wù)，從“敬業(yè)精神、能力水平、履職情況、工作紀律、督導(dǎo)效果”等方面對責任督學進行綜合考核，并將考核結(jié)果與責任督學的工作津貼掛鉤。

2.在責任督學掛牌督導(dǎo)的工作流程上要有新改進

針對責任督學掛牌督導(dǎo)的新理念、新要求，在督導(dǎo)的工作流程上，要不斷拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域，改進督導(dǎo)工作程式，嚴格規(guī)范工作行為。

（1）拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域。2014年3月至2016年1月，江陰市責任督學掛牌督導(dǎo)工作局限于88所中小學。為放大責任督學掛牌督導(dǎo)的工作效能，從2016年春季學期開始，江陰市教育督導(dǎo)室將延伸教育督導(dǎo)的觸角，將職業(yè)類學校也納入掛牌督導(dǎo)的范圍，并著手研究面廣量大的幼兒教育機構(gòu)的督導(dǎo)方案，以盡快實現(xiàn)責任督學掛牌督導(dǎo)對江陰教育的全覆蓋。

（2）改進督導(dǎo)工作程式。2016年開始，江陰市的掛牌督導(dǎo)將試行以突出“提升學校品質(zhì)”為主題、以“適切服務(wù)指導(dǎo)”為支撐的“1+X”的菜單式督導(dǎo)方案?！?”是責任督學的基礎(chǔ)性工作和重點內(nèi)容，“X”是教學常規(guī)、課程建設(shè)、隊伍管理、后勤服務(wù)4個督導(dǎo)專項，片區(qū)責任督學可在4個子菜單中自主選擇，將責任督學常態(tài)督導(dǎo)與片區(qū)聯(lián)合專項督導(dǎo)相結(jié)合。菜單式督導(dǎo)既突出聚焦問題的“督”，又強化柔的“導(dǎo)”，以進一步提升掛牌督導(dǎo)的實效。

（3）嚴格規(guī)范工作行為。市教育督導(dǎo)室將進一步規(guī)范責任督學的督導(dǎo)流程，關(guān)注責任督學督導(dǎo)行為的規(guī)范性，確保掛牌督導(dǎo)活動的權(quán)威性與嚴肅性。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系中的計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和總結(jié)（Act）四個環(huán)節(jié)的循環(huán)原理，對責任督學的督導(dǎo)行為實行過程化管理。強調(diào)“督學有預(yù)案、督導(dǎo)有規(guī)范、問題有反饋、整改有檢查”，以利于責任督學掛牌督導(dǎo)成效的持續(xù)提高。

3.在責任督學掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運用上要有新突破

針對責任督學掛牌督導(dǎo)的新舉措、新特征，在督導(dǎo)的結(jié)果運用上，要切實落實分級責任擔當、明晰跟蹤整改路徑、啟動整改問責程序。

（1）落實分級責任擔當。掛牌督導(dǎo)工作的效能最終要體現(xiàn)在結(jié)果的運用上，強化掛牌督導(dǎo)，就要凸顯督導(dǎo)結(jié)果的效度和信度。而督導(dǎo)結(jié)果的運用首要的是要分級落實責任擔當。以江陰為例，涉及教育全局性的問題，教育行政部門主動擔當。凡涉及基層學校的問題，由具體的辦學主體來承擔責任。

（2）明晰跟蹤整改路徑。責任督學在學校發(fā)現(xiàn)的問題，有的要求學校及時整改；有的涉及行政部門業(yè)務(wù)科室的，提交督導(dǎo)室分類匯總、梳理分析，再提交相關(guān)部門根據(jù)問題性質(zhì)和問題的輕重緩急限期整改；有些事關(guān)學校安全等方面的重大問題，反饋給市督導(dǎo)委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期整改。凡整改的問題，責任督學都要回頭驗收，將結(jié)果報督導(dǎo)室備案。

（3）啟動整改問責程序。教育督導(dǎo)室出臺了《江陰市責任督學掛牌督導(dǎo)工作監(jiān)督和問責機制》和《江陰市責任督學督導(dǎo)結(jié)果公示（試行）》兩個文件，規(guī)定并啟動了“發(fā)現(xiàn)問題―反饋協(xié)調(diào)―跟蹤整改―結(jié)果運用”的整改問責程序。教育督導(dǎo)室賦予責任督學相應(yīng)的監(jiān)督、選優(yōu)權(quán)力，教育行政部門將責任督學督導(dǎo)結(jié)果作為學校、領(lǐng)導(dǎo)考核評優(yōu)、問責處理的重要依據(jù)。2015年底，在校長年度考核百分權(quán)重中，教育綜合督導(dǎo)和責任督學督導(dǎo)結(jié)果共占比40%。如責任督學在常態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)學校有違反“五嚴”規(guī)定的，校長年度評優(yōu)予以一票否決。

4.在責任督學掛牌督導(dǎo)的服務(wù)保障上要有新舉措

針對責任督學掛牌督導(dǎo)的新內(nèi)涵、新特點，在督導(dǎo)的服務(wù)保障上，要努力完善服務(wù)保障機制、創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺、建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。

（1）完善服務(wù)保障機制。在兩年的責任督學掛牌督導(dǎo)中，江陰的責任督學以積極的態(tài)度、優(yōu)良的實績贏得了學校、師生、家長、社會的肯定。市教育督導(dǎo)部門為責任督學開展工作提供了必要的服務(wù)保障。在江陰，責任督學的日常辦公、設(shè)備添置、培訓學習、工作津貼、人身保險都已列入財政預(yù)算。強有力的財政支持，保障了責任督學掛牌督導(dǎo)工作的正常和有序推進，增強了責任督學的責任感和信心。

（2）創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺。市教育督導(dǎo)室在原有的總機云和公文流轉(zhuǎn)兩個信息平臺的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)設(shè)了“江陰教育督導(dǎo)網(wǎng)”。各中小學校的網(wǎng)站與教育督導(dǎo)網(wǎng)對接，實時互動交流，傳輸督導(dǎo)信息，進一步提升掛牌督導(dǎo)的信息化水平和工作效率。

（3）建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。江陰市教育督導(dǎo)室建構(gòu)了督導(dǎo)信息系統(tǒng)，讓教育督導(dǎo)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，跑出“+”速度。這為責任督學掛牌督導(dǎo)所需的工作部署、考核評價、信息、交流互動、聽取民聲、匯集民意、調(diào)解投訴等奠定了信息化基礎(chǔ)，必將推動教育新常態(tài)下責任督學掛牌督導(dǎo)工作的持續(xù)與深化。

篇（7）

1、進一步加強食品安全監(jiān)管工作。持續(xù)抓好“五制一創(chuàng)建”工作機制落實，落實率達到100%，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷貨臺賬制度，在農(nóng)產(chǎn)品市場全面推行“來源溯源制”，完善可追溯制度。在提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上，不斷擴大食品經(jīng)營示范店覆蓋面，力爭年內(nèi)在每個行政村至少建設(shè)1家示范店，靠典型示范帶動，使全市食品經(jīng)營業(yè)戶實現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。充分利用《特別規(guī)定》和《省消費者權(quán)益保護條例》查辦不落實食品安全四項制度案件，同時注重辦案質(zhì)量，全年查辦一批違法數(shù)額大的典型案件，提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創(chuàng)建工作樣板所，推廣樣板所的工作方法和工作標準，促進全局“五制一創(chuàng)建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》，力爭年內(nèi)在批發(fā)市場、大型賓館等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用率達到80%以上。要進一步轉(zhuǎn)變思路，采取“上游把關(guān)、抓大促小、規(guī)范批發(fā)、方便零售”的辦法，重點加大對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵、指導(dǎo)建立電子臺帳，強化流通領(lǐng)域上游監(jiān)控力度。要嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。組織好集中檢查，嚴厲打擊經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮檢測車、檢測箱等的作用，加強對食品安全檢測結(jié)果的運用，切實搞好市場預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

2、進一步加強市場監(jiān)督管理工作。全面實施商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式推廣實施率達到100%。督促指導(dǎo)已辦理市場登記的主辦單位補齊市場登記材料，對未辦理市場登記的集貿(mào)市場，指導(dǎo)開辦單位限期辦理，對拒不辦理的，及時向當?shù)卣畢R報，爭取由政府牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、公安等部門聯(lián)合取締。建立健全“兩費”停征后市場管理工作機制，強化對市場開辦單位的監(jiān)管，及時糾正市場開辦單位不履行服務(wù)職責的行為，嚴格督促其建立健全各項管理制度，防止出現(xiàn)“脫管市場”。抓好161處農(nóng)資經(jīng)營示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，并全面落實農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。要切實做好高致病性禽流感防控工作，加大對禽類產(chǎn)品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場、發(fā)生疫情周邊地區(qū)市場的巡查力度，全面實施活禽和禽類產(chǎn)品市場準入制度、“掛牌經(jīng)營”管理制度，嚴防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場。

3、嚴厲打擊傳銷違法活動。突出抓好對傳銷活動的從嚴打擊和長效機制建設(shè)工作，繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，依托打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，建立傳銷、非法直銷違法人員、企業(yè)案件信息庫和“黑名單”制度；進一步加大考核力度，深入推進“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力爭創(chuàng)“無傳銷市”。要在認真履行打傳職責的基礎(chǔ)上，加強與公安等部門的協(xié)作配合，確保執(zhí)法人員人身安全。

4、深入治理商業(yè)賄賂。依據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定，以查處商業(yè)賄賂為重點，推進公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè)，并與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)有機關(guān)聯(lián)，將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強烈的熱點難點領(lǐng)域拓寬，查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為。繼續(xù)開展房地產(chǎn)行業(yè)和零售商、供應(yīng)商交易行為兩個專項治理，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，推動工作深入開展。上半年組織對大型零售企業(yè)實施普查，加強對壟斷案件查辦規(guī)律和方法的探索調(diào)研。

5、深入整頓規(guī)范廣告市場秩序。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點，進一步加大監(jiān)測力度，強化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極開展廣告扶農(nóng)、助農(nóng)活動，開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資廣告的專項整治工作，有效遏制和查處損害消費者權(quán)益的違法廣告，切實維護人民群眾的利益。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，加強對廣告行業(yè)自律工作的指導(dǎo)，促進廣告業(yè)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制，對轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站進行全面調(diào)查摸底，定期對經(jīng)營性網(wǎng)站的廣告信息進行檢查，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的違法行為，維護良好的網(wǎng)上交易秩序。

6、深入開展商標專用權(quán)保護。加強對各種品牌商品專賣店、店及批發(fā)零售市場和商標印制單位的檢查監(jiān)督，嚴厲查處使用假商標、假產(chǎn)品標識、仿冒他人商標等各類商標侵權(quán)案件，突出保護涉農(nóng)商標、地理標志、馳名商標，對達到商標犯罪立案標準的及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。在城區(qū)工商所推行“商標授權(quán)經(jīng)營制度”，力爭市局該項制度在我局試點，對大型超市重點商品實行商標查驗備案制，推進商標監(jiān)管的規(guī)范化。

7、進一步做好合同監(jiān)管工作。以房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理等領(lǐng)域為重點，嚴厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；采取部門會審、專家點評、群眾參與等方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案，并推行合同示范文本，繼續(xù)加強合同格式條款加注標記工作。認真貫徹《省守合同重信用企業(yè)認定辦法》，將信用評價體系引入“守重”企業(yè)認定；繼續(xù)深化“企業(yè)倫理與社會責任”大討論，進一步增強企業(yè)的社會責任意識。豐富完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管，年內(nèi)向社會公示良好、不良信息兩次。

8、進一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認真排查轄區(qū)內(nèi)可能危害人體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的企業(yè)以及商場、娛樂場所等公共聚集場地，加大巡查力度，做好巡查記錄，確保監(jiān)管到位。積極參加當?shù)卣M織的安全生產(chǎn)專項整治活動，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門協(xié)作機制，提高監(jiān)管效能。

9、進一步加大無照經(jīng)營專項整治力度。積極爭取黨委政府支持，落實查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度和前置審批部門的職責分工，提高監(jiān)管執(zhí)法合力。健全市局、工商所、綜合執(zhí)法隊、網(wǎng)格執(zhí)法組四級目標管理體系，嚴格落實屬地監(jiān)管責任制，以食品、藥品、農(nóng)資和涉及安全生產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定的領(lǐng)域和行業(yè)為重點，堅決查處取締無照經(jīng)營，確保無照率控制在3%以內(nèi)，單體無照經(jīng)營存續(xù)時間不超過7天。堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待的原則，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營者取得合法經(jīng)營資格，特別要關(guān)心扶持社會弱勢群體合法經(jīng)營。

10、深入推進重要商品和特殊市場監(jiān)管。繼續(xù)加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，加強對房地產(chǎn)市場及相關(guān)市場的規(guī)范管理，積極配合有關(guān)部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實開展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項工作。

11、進一步改進和提高行政執(zhí)法工作。以涉及公共安全、消費安全、生產(chǎn)安全和社會安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟違法行為為重點，嚴厲查處危害國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對于情節(jié)輕微、沒有危害后果的行為，要立足促進企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強預(yù)警和行政指導(dǎo)，促進合法經(jīng)營；對于情節(jié)較重的違法行為，也要分清原因，區(qū)別對待；依法進行的罰款，一般按裁量區(qū)間下限執(zhí)行。深入落實行政指導(dǎo)五項制度，以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容，加強事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，降低行政成本，促進社會和諧。嚴格控制涉企檢查，堅決杜絕多層次、多部門的重復(fù)檢查；嚴格強制措施備案編號管理，堅決杜絕隨意查封、扣押等行為；完善“統(tǒng)一掌控制”，加強對重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業(yè)、特殊企業(yè)違法行為查處的統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一調(diào)度指揮，營造寬松發(fā)展環(huán)境。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評查制、評議考核制等一系列規(guī)章制度，普遍推行“說理式辦案文書”，每半年進行一次全面執(zhí)法檢查，一般程序案件回訪比例不低于10%，著力對執(zhí)法行為進行全面、全方位的規(guī)范，確保經(jīng)核審?fù)ㄟ^的案件不存在行政訴訟終審敗訴，行政復(fù)議被撤銷、變更或確認具體行政行為違法的現(xiàn)象，全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平。

二、充分發(fā)揮職能作用，深化服務(wù)，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

12、努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴把市場主體準入關(guān)，嚴格前置審批條件，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不得登記。嚴格按照實現(xiàn)節(jié)能降耗、降污減排、資源節(jié)約目標的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。在嚴把市場準入的同時，采取措施積極推進平等準入，凡是國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明令禁止或限制的行業(yè)、商品，均允許市場主體平等進入，允許生產(chǎn)經(jīng)營。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，著力提升金融保險、現(xiàn)代物流、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做強做大一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。把載體建設(shè)作為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石和突破口，嚴格落實項目建設(shè)年度責任制，年內(nèi)培育發(fā)展2－3個重點項目，中介服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)、注冊資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)，認真落實個體經(jīng)營業(yè)戶試營業(yè)制度，將受惠群體擴大到退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工.加強對就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在各工商所設(shè)立咨詢窗口，發(fā)揮基層私個協(xié)會作用，組織開展送法進企業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓、職業(yè)技能培訓，配合有關(guān)部門舉辦幫扶就業(yè)招聘會、洽談會和再就業(yè)培訓班。積極規(guī)范人才勞務(wù)市場，對招聘企業(yè)實行申報備案制，對重大招聘活動實行工商監(jiān)督崗制，配合有關(guān)部門嚴厲打擊各類“黑中介”，維護勞動者的合法權(quán)益。加強對企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，每月向市政府提報一次各類市場主體經(jīng)濟運行分析報告，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟改革目標、制定產(chǎn)業(yè)政策等提供決策參考。

13、大力扶持各類市場主體健康發(fā)展。進一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問責任制基礎(chǔ)上，實行一對一行政指導(dǎo)制度。對守法經(jīng)營、不涉及前置審批、無法按時出資或生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的各類企業(yè)，依法允許延長出資期限。對市政府確定的重點項目，繼續(xù)實行“綠色通道”、“直通車”服務(wù)，直至辦結(jié)。深入貫徹落實市局促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“32條”意見和上級有關(guān)扶持政策，按要求組織開展“十百千大走訪活動”，了解企業(yè)實際需求，分門別類制定支持政策。每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系5－10戶企業(yè)、個體工商戶，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。進一步提高服務(wù)效能，繼續(xù)做好網(wǎng)上年檢工作，推廣使用電子執(zhí)照，力爭市局“年檢網(wǎng)上申報備案制”在我局試點。認真落實好省局《關(guān)于認真落實各項扶持政策促進全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，積極做好股權(quán)出質(zhì)、出資和小額貸款公司、擔保公司、村鎮(zhèn)銀行登記工作,鼓勵股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押獲得金融機構(gòu)貸款，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供新的低成本融資擔保渠道，解決融資難題。

14、繼續(xù)深入推進品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)深化商標廣告戰(zhàn)略，在重點鎮(zhèn)（處）設(shè)立品牌指導(dǎo)服務(wù)站，深入開展“一所一標”活動，年內(nèi)全市商標注冊申請量增長15%以上。加大推動品牌戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持和培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名品牌，2012年，力爭全市新增馳、著名商標4件以上，努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場競爭力。

15、加大服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作力度。2012年，全市要引導(dǎo)新注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標30件以上，再申報地理標志證明商標1件。實現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人，向提高農(nóng)村經(jīng)紀人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、農(nóng)村經(jīng)紀人600人以上。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。進一步加大“合同幫農(nóng)”力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重點鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、村莊、農(nóng)戶的合同履約率達到95%以上，“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配普及率達到20%以上，擁有地理標志、省著名商標的“守重”企業(yè)、協(xié)會的涉農(nóng)合同示范文本使用率達到95%以上。繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”專項行動，以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資商品打假為重點，集中開展整治行動和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作，帶動農(nóng)資市場整治行動深入開展。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立購銷臺賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度，加快推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制。

16、進一步加強協(xié)會能力建設(shè)。以《市私營個體經(jīng)濟協(xié)會關(guān)于進一步加強私營個體經(jīng)濟協(xié)會基層協(xié)會建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，夯實基層協(xié)會基礎(chǔ)。把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺等，當作今后協(xié)會工作的重點，努力當好會員心聲的代言人，合法利益的維護人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀人，組織開展扶貧幫困、送法進企業(yè)、對口洽談、人才招聘等活動，扶持幫助企業(yè)度過當前遭遇的困難，為抵御世界金融風暴帶來的負面影響多做貢獻。

三、深入開展消費維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康的消費環(huán)境

17、進一步強化消費教育引導(dǎo)。緊緊圍繞“消費與發(fā)展”年主題，以引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需、活躍市場、促進增長為主線，精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品服務(wù)展示、消費者滿意單位評選等活動，改善居民消費預(yù)期，引導(dǎo)提高消費信心。進一步加強消費教育咨詢，每半年組織開展一次商品比較試驗、消費調(diào)查、消費課堂、消費體驗活動，幫助消費者提高識真辨假能力，促進科學、健康、文明消費。

18、進一步強化維權(quán)體系建設(shè)。突出抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴格落實“三個五”工作運行機制，認真辦理好消費者的每一件申訴舉報。深入開展“局長在線”、“社會開放日”、“回訪消費者”等活動，做大做強12315服務(wù)品牌。要建立健全工商機關(guān)與相關(guān)部門在消費維權(quán)方面的協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度，形成消費維權(quán)整體合力。充分發(fā)揮“專家團”、涉農(nóng)維權(quán)站、消費維權(quán)聯(lián)盟、農(nóng)機投訴站的作用，全面提升消費維權(quán)工作水平，以增強消費者的消費信心，使消費者敢于消費、放心消費。積極構(gòu)筑對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督體系，建立實施“消費維權(quán)披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會審制度，強化社會輿論監(jiān)督力度。

19、深入推進“一會兩站”建設(shè)。年內(nèi)組織開展兩期法律法規(guī)及技能培訓，重點在提高“一會兩站”工作人員維權(quán)調(diào)解能力上下功夫。加強同地方黨委政府、村（居委會）的溝通和聯(lián)系，使“一會兩站”真正上升為政府層面工作，提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力，一會兩站建設(shè)率100%，作用發(fā)揮率80%以上，其中作用發(fā)揮示范率10%以上。進一步研究制定消協(xié)分會的各項制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費，逐步解決維權(quán)經(jīng)費不足問題。

四、緊緊圍繞工商文化建設(shè)主題，全面加強基層建設(shè)和隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，推動工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展

20、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為工商文化建設(shè)的先導(dǎo)和主旋律，從三月份開始，利用六個月的時間，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習、全面掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，認真查找工作中存在的不符合科學發(fā)展、不利于科學發(fā)展的問題，注重從思想根源上找原因，從建立長效機制上制定和落實整改措施，真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”，努力實現(xiàn)干部隊伍受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標。

21、抓住文化建設(shè)的核心，著力提高隊伍素質(zhì)。進一步加大培訓力度，在培訓內(nèi)容上，主要根據(jù)總局“三定”方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責情況，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，著力提高培訓的針對性和實效性。在培訓模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓手段，推行案例式教學、體驗式教學等，豐富授課方式，切實提高廣大干部職工學習的積極性。在堅持實行閉卷考試、開展業(yè)務(wù)比武等傳統(tǒng)檢驗方式的同時，繼續(xù)推進教育培訓質(zhì)量評估制度，在參訓人員中開展問卷調(diào)查、開座談會、抽選“1小時授課教師”等活動，對各崗位教育培訓情況進行質(zhì)量評估，檢驗教育培訓效果。深入落實我局《關(guān)于開展“增強自主創(chuàng)新能力全面提升工作水平”活動的實施意見》，每個機關(guān)各部門至少申報一項創(chuàng)新性工作，及時匯集和提煉在創(chuàng)新活動中形成的新思路和新成果，指導(dǎo)工作實踐，營造特色創(chuàng)新文化氛圍。繼續(xù)抓好中層干部定期演講、新公務(wù)員定向培養(yǎng)等制度的落實。結(jié)合專業(yè)特點，選拔部分新進公務(wù)員到市局機關(guān)鍛煉，推進干部隊伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進。

篇（8）

關(guān)于交通安全講話1同志們：

這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問題和面臨形勢，全面部署當前和今后一個時期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長高永宏同志宣布了調(diào)整后的全市道路交通安全委員會成員，市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長王高年同志通報了全市道路交通安全管理工作情況，對今年的工作提出了切實可行的措施和意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作，講幾點意見：

一、認清形勢，找準差距，進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識

道路交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。去年以來，全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷鞏固和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進道路交通安全工作社會化進程，努力克服道路規(guī)模擴展，車輛、駕駛?cè)藛T迅猛增加帶來的嚴峻考驗，全面落實各項預(yù)防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環(huán)境得到持續(xù)改善。呈現(xiàn)出了以下幾個特點：一是工作機制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會，建立了道路交通事故社會救助機制，各級各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，安全責任制得到進一步健全和完善，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進一步提升。各級交通管理部門從基礎(chǔ)工作抓起，加大了對人員、車輛、道路、交通運輸?shù)裙ぷ鞯谋O(jiān)管力度，加大對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范，定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項行動，道路交通應(yīng)急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發(fā)生。三是道路交通設(shè)施不斷改善。全市加大道路建設(shè)和道路安全管理設(shè)施建設(shè)力度，特別是加強對什字路口、隔離欄、重要路段交通信號燈、道路標線、標志標牌等交通安全設(shè)施的建設(shè)，有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加注重以人為本，不斷改進執(zhí)法和管理服務(wù)方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農(nóng)村道路交通安全管理工作，城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境得到了明顯改善，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

道路交通安全工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點，當前和今后一個時期，面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多，面臨的壓力和挑戰(zhàn)可能比以往任何時候都要大。從全國形勢看：第一，我國已經(jīng)進入了道路交通事故高發(fā)期。據(jù)有關(guān)專家研究，“_”時期既是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，也是道路交通事故高發(fā)期。第二，機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機動車保有量超過2.2億輛，年增長2048萬輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質(zhì)不高。全民整體交通素質(zhì)遠遠滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展速度和機動車發(fā)展速度;素質(zhì)跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現(xiàn)象，短期內(nèi)難以改變，交通擁堵、事故多發(fā)問題仍會持續(xù)。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運行。20__年，全市共發(fā)生適用一般程序處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發(fā)生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區(qū)“10.1”交通事故損失嚴重，教訓深刻，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，遺留問題至今未能處理。今年1-3月份，全市發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當比例的低等級和等級外公路，其交通安全設(shè)施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險要等危險路段、事故多發(fā)地點難以整治到位;農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，大量低安全性能的農(nóng)用車、拖拉機、摩托車上路行駛，造成交通事故多發(fā)。第三，道路交通安全措施落實不夠到位。一些部門和單位預(yù)防道路交通事故工作的責任意識不夠強，監(jiān)管職責落實不力，一些交通運輸企業(yè)安全主體責任落實不到位，一些從事長途、超長途客貨運輸?shù)能囕v駕駛?cè)艘约皞€體承包、“掛靠”經(jīng)營的營運車輛駕駛?cè)碎L期游離于安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識普及程度不高，安全教育制度落實不到位，教育效果不理想，還沒有形成有效的制度保障。

對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認識當前道路交通安全面臨的形勢，深刻認識道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認真研究加強道路交通安全的對策，以超常規(guī)的舉措，綜合施策、標本兼治，常抓不懈，真正把各項方針政策和安全措施執(zhí)行好、落實好，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點，強化措施，全面加強道路交通安全工作

做好道路交通安全工作，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強化道路交通事故預(yù)防措施，全面開展道路交通安全綜合治理，力爭實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的目標。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)深入推進道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(甘政發(fā)[20__]31號)和市政府《實施意見》，不斷完善道路交通管理機制，著力構(gòu)建“大交管”格局。要進一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責，各成員單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、齊抓共管，動員各方面力量，實行綜合治理，確保各項道路交通安全工作取得實效?？h、區(qū)政府和有關(guān)部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建“政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機制;公安交管部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強對全市道路交通安全和事故預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào);交通、住建、安監(jiān)、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區(qū)和文明示范公路創(chuàng)建活動，建立健全道路交通安全隱患排查整改機制和“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管機制;公路運輸、保險公司要建立事故信息抄告共享機制和嚴重交通違法與保險費率浮動機制，切實形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。

(二)強化道路交通安全源頭防范。要持續(xù)不斷地加大源頭管理，筑牢事故預(yù)防工作的第一道防線，切實做到監(jiān)管重點前移，預(yù)防措施在先。公安部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，加強駕校的管理和規(guī)范，堅決對不合格的進行整頓關(guān)閉，嚴把駕駛員培訓關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，并加強對駕駛員的日常學習培訓和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊伍的健康發(fā)展;交警、交通運輸、安監(jiān)等部門要建立和完善監(jiān)督制約機制，嚴把市場準入關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標準的車輛和擅自改裝車輛，不準核發(fā)車牌照、營運證等相關(guān)證照。農(nóng)機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的注冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，堅決杜絕報廢車輛上路，著力加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。

(三)扎實開展道路交通安全專項行動。公安交管部門要繼續(xù)加大整治力度，進一步加強重點對象的監(jiān)管。要緊密結(jié)合實際，緊緊扭住重點地區(qū)(即：國省道以及縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路)、重點車輛(即：客運車輛、校車、危險品運輸車)、重點違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點時段(即：節(jié)假日、惡劣天氣期間和夜間)，扎實開展道路交通安全專項行動，始終堅持勤務(wù)跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見警率和管事率;始終堅持執(zhí)法的嚴肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢于追究違法者的責任，包括刑事責任;始終堅持科技支撐作用，加強監(jiān)控設(shè)施和執(zhí)法手段建設(shè)，全面強化非現(xiàn)場執(zhí)法力度，著力維護正常的道路交通安全秩序。

(四)深入落實各項治理管控措施。一要切實加強路面巡查和管控力度。交警和交通運輸部門要加大對高速公路、國省道等重點主干線路的巡查和管控力度，對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為，要嚴格依法懲治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持高壓態(tài)勢;要深化隱患路段排查工作，對排查出的隱患點段，提請政府和有關(guān)部門按照屬地管理原則進行掛牌督辦和限期治理，切實改善路面設(shè)施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實加強城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題，深化城市交通秩序整治，不斷規(guī)范城市停車場建設(shè)和管理，著力解決出租車見縫插針、隨意停行，公交車不進站臺?？俊⒊傩旭?，機動車、非機動車、行人不遵守交通信號，爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實加強惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運輸和高速公路經(jīng)營單位以及廣播、電視等媒體要認真落實《金昌市重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》和《金昌市惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》等規(guī)定，加強協(xié)調(diào)溝通，總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全信息共享機制，并認真開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險、排堵保暢的能力。

(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進一步完善校園周邊道路交通安全設(shè)施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患的定期排查機制，積極完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等，為學生提供安全通行條件。二要加強校園周邊道路交通秩序整治。要科學合理調(diào)配人力，針對學生上、放學的重點時段、重點部位，建立動靜態(tài)相結(jié)合的勤務(wù)制度，對校園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發(fā)點開展針對性整治，清理校園周邊道路違法停車、占道設(shè)點等行為，凈化交通環(huán)境。三要嚴格學校接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾?。定期對全市所有大中小學、幼兒園的學生接送車輛及其駕駛員進行全面摸排調(diào)查，嚴格審查營運資質(zhì)和合法性，對存在問題的校車及其駕駛?cè)硕酱賹W校整改或更換;加大集中運送學生的車輛行駛路線特別是學校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴查處違反接送學生車輛規(guī)定的交通違法行為。

(六)深入推進交通安全宣傳社會化進程。加大對交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，探索建立嚴重交通違法發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關(guān)工作人員嚴重交通違法抄告制度，進一步推動機關(guān)、單位帶頭提高交通文明素質(zhì)。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭“五進”活動的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點，加大宣傳教育力度，進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，確保各項工作措施落實到位

道路交通安全管理工作面廣、任務(wù)重，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及秩序管理、運輸管理、農(nóng)機管理、宣傳教育等方方面面，各相關(guān)部門必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)作、落實責任，不斷提高工作水平。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置，把道路交通安全與安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理工作，同部署、同檢查、同考核，并在政策、人員和經(jīng)費等方面提供保障，著力解決制約道路交通安全工作的機制性、體制性問題。各級交通安全管理委員會要發(fā)揮作用，定期召開會議，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，主動加強溝通，定期通報情況，及時解決突出問題，不斷提高道路交通安全監(jiān)管水平

(二)強化責任落實。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全局思想和大局意識，各司其職，各負其責，認真履行管理職責，主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題，要加強信息溝通和協(xié)作配合，采取上下聯(lián)動、左右互動、統(tǒng)一行動等方式，形成工作合力。對不盡責，安全監(jiān)管不到位、不認真，執(zhí)法檢查不履職、不嚴格，隱患治理不落實、不徹底而造成事故發(fā)生的，要堅決依法追究責任單位和責任人的責任。

(三)加大經(jīng)費投入。縣、區(qū)政府要將路面交通安全設(shè)施、隱患點段治理、交通科技、宣傳教育等經(jīng)費保障，納入財政預(yù)算，特別是要全額保障交警人員(包括協(xié)管員)經(jīng)費、公用經(jīng)費、執(zhí)法裝備等費用，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展和交管任務(wù)增加保持適度增長。各相關(guān)部門要盡最大努力落實交通安全管理工作費用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關(guān)注一線交警的健康、安全、待遇等問題，加大人員培訓交流、培訓選拔力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安交警隊伍。

(四)提高服務(wù)質(zhì)量。要推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范道路交通執(zhí)法行為。公安、交通運輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規(guī)范執(zhí)法，積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，改進執(zhí)法方式，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。同時，要進一步完善便民利民措施，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，不斷健全“一窗式”綜合服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和限時服務(wù)等工作機制，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)督等工作模式，完善道路交通違法處理系統(tǒng)，盡最大努力為群眾提供方便。

同志們，做好當前和今后一個時期的道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅克難的精神，創(chuàng)新務(wù)實的作風，勤奮扎實的工作，全面加強道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標管理任務(wù)，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)繁榮文明和諧宜居現(xiàn)代金昌做出新的更大的貢獻!

關(guān)于交通安全講話2同志們：

今天我們受縣公安局副局長、交警大隊長劉福虹的委托，在這里組織召開這次交通安全宣傳工作會議。這次會議得到了我們畖底鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和咱們各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的大力支持和密切配合。在這里我首先代表__縣公安局交警大隊對各位在百忙之中參加這次會議表示誠摯的感謝。下面我講幾點意見：

一、當前的交通安全形勢非常嚴峻

大家知道，6月10日晚上11點左右，在小馬村附近發(fā)生了一起交通事故，造成一名只有10幾歲的小孩當場死亡，另一名受傷。事故發(fā)生后，騎摩托車撞人的周某不顧兩個孩子死活，而是駕車逃逸。這起事故引起了縣委縣政府和上級交管部門的高度重視，在社會上也引起了十分惡劣的影響。在這起案件中，雖然有目擊人，但因為撞人的摩托車沒有牌照，所以給偵破工作帶來了很多困難和難度。不過讓人欣慰的是，通過我們在事故現(xiàn)場收集到的摩托車碎片，鎖定了摩托車的廠牌型號，并集中警力走訪摸排，發(fā)動群眾，最終在第二天將犯罪嫌疑人周某抓獲。給了領(lǐng)導(dǎo)和群眾一個交代，還了受害人一個公道。同志們，一開始我為什么就說這個事，就是想引起大家的高度重視。我們聞喜縣境內(nèi)各種等級道路已經(jīng)超過1000公里，每年的交通事故都有幾百起，而且隨著車輛的不斷增多，事故也是逐年遞升。而在我們北垣片，道路里程和事故發(fā)生數(shù)每年都幾乎占到全縣的三分之一。而且是坡路多、彎路多、險路多，發(fā)生事故后逃逸的案件也多。發(fā)生這種情況大多數(shù)都是車輛無牌，肇事者存在僥幸心理，以為沒人看見就是有人看見也沒車牌，交警就很難查到他，自己就不用負擔責任。大家好好想想，假如要是你自己或者你的親人發(fā)生這種情況后，對方逃跑了，交警破不了案，我們交警除了背負社會壓力和責任外，你們又會是一種什么樣的心情。

前面我剛才說了，咱們聞喜有1000多公里的路，而我們交警隊的民警和職工只有80幾人，加上交通協(xié)管員也不過200人。除了機關(guān)單位人員、外派人員、退休人員等等，真正在一線路面擔負交通巡邏任務(wù)的不足100人，而且職工和交通協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)。再加之交警每年還有大量的其他勤務(wù)任務(wù)，所以說全縣的道路交通安全管理工作單靠交警一家的努力是遠遠不夠的。道路交通管理工作是一項系統(tǒng)化、社會化的綜合工程，這不僅需要各級黨委政府的大力支持，而且需要我們各單位、各部門、各企業(yè)之間的通力合作，更重要的是需要我們每個人都從自身做起，自覺參與，自覺遵紀守法、自覺同交通違法行為作斗爭。

二、開展交通秩序整治勢在必行

道路交通安全管理是黨和政府歷來重視和關(guān)心的一項重點工作，也是關(guān)乎我們每一個人生命財產(chǎn)安全和切身利益

的一件大事。為了不斷創(chuàng)優(yōu)道路交通環(huán)境，有效降低各類交通事故的發(fā)生率，今年以來我們根據(jù)上級精神，多次開展酒后駕駛、客運安全、亂停亂放、超員超速等重點交通違法行為專項整治工作，收到了十分明顯的社會效果。自7月1日起，根據(jù)公安部、公安廳交管部門和市局交警支隊的要求，我們再次開展為期一個月的涉牌涉證違法行為專項整治活動。大家也知道我們縣委縣政府正在開展“三項治理”工作，食品安全、環(huán)境衛(wèi)生還有一項就是交通秩序整治。縣上領(lǐng)導(dǎo)也明確要求必須要整治出效果來。大家也能看到和聽到，剛上任的幾個縣上領(lǐng)導(dǎo)干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在這個問題上也要高度重視，和我們一道共同努力，共同治理，力爭在短期內(nèi)將我們的交通秩序整治工作推向。這就要求今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老總在咱們企業(yè)內(nèi)部迅速開展交通安全教育，就用咱們身邊的事教育我們身邊的人，堅決做到無證不開車、不開無牌車、貨車不載人，發(fā)現(xiàn)各類交通違法行為自覺進行勸阻和舉報。

關(guān)于交通安全講話3同志們：

今天召開全縣道路交通安全工作會議，主要目的是貫徹落實10月27日全省道路交通安全電視電話會議和地區(qū)關(guān)于進一步加強今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當前我縣道路交通安全形勢，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。預(yù)防道路交通安全事故，責任重于__，為進一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點意見：

一、前10個月全縣道路交通安全工作回顧

今年前10個月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個中心，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，深入貫徹各項交通安全法規(guī)，不斷加大交通安全治理的力度，為維護全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，做出了積極的努力，全縣主干線公路安全暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作扎實有效，人民群眾的交通安全意識明顯增強。今年前10個月，全縣共發(fā)生全縣共發(fā)生道路交通事故514起， 死亡29 人，115人受傷，直接財產(chǎn)損失39.40萬元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個特點：

一是重視程度增強?？h委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，聽取匯報，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點來抓?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時召開會議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強了機動車輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。尤其是公安機關(guān)充分發(fā)揮“主力軍”作用，不斷強化路面巡查和交通秩序?qū)ｍ椪?，促進了全縣交通安全工作的深入開展。

二是協(xié)同能力增強。各級各部門不斷加大協(xié)作，切實加強對交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門和交通運輸部門通過開展駕駛?cè)思薪逃顒?，不僅在駕駛?cè)酥邢破鹆藢W交規(guī)、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識得到明顯增強，而且示范和帶動家人、帶動社會共同遵守交通法規(guī)，全社會交通安全意識進一步增強。

三是管理能力增強。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以實施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強化了路面治理。根據(jù)不通路段暢通狀況，新增設(shè)了各種交通安全標志，完善交通安全設(shè)施，特別是在全省旅發(fā)大會、省“兩會”等重大活動中，公安交警部門發(fā)揮了積極地作用，有效地維護了交通秩序。以開展創(chuàng)建“平安大道”活動為主線，先后對酒后駕車、無證駕駛、客車超員、貨車超載，農(nóng)用車、拖拉機違章載人和機動車無牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭道搶行等嚴重交通違法行為開展了專項整治活動，加大了公路查控力度，及時糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。

二、當前我縣的交通安全形勢

當前，我縣已進入道路交通事故的高發(fā)期，從歷年來我縣的道路交通事故發(fā)生時間上來看，冬季和初春是我縣道路交通事故發(fā)生最多的時間，因為這期間，受天氣和人流、車流量增多等因素的影響，極容易發(fā)生交通安全事故。

一是個別單位對工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負責同志，沒有把交通安全工作提到應(yīng)有的高度來認識，沒有正確處理好安全穩(wěn)定與生產(chǎn)經(jīng)濟的關(guān)系，交通安全工作分工不具體，責任不明確，滿足于一般性號召，缺乏針對性措施。

二是摩托車違法行駛引發(fā)交通事故飛速增長。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾生活節(jié)奏逐步提高，無論是城市還是農(nóng)村，購買摩托車的人越來越多，但是由于大部分駕駛員不懂技術(shù)，交通安全法律意識淡薄，違法、違規(guī)、違章行駛時有發(fā)生，已經(jīng)成為我縣交通安全事故發(fā)生的重點?，F(xiàn)在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關(guān)系，治理摩托車違法行為力度還不夠強，措施還有待提高。

三是部分駕駛員法律意識淡薄、素質(zhì)較低，違章駕駛現(xiàn)象嚴重。當前，部分駕駛員素質(zhì)不高，不遵守職業(yè)道德，不注重業(yè)務(wù)學習，只知道開車掙錢，不顧交通安全，導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生;還有的置交通安全于不顧，開“病車”、開報廢和私自改型的車;有的無證駕駛、無牌上路、超速行駛、酒后駕車、開“飛”車等違法行為比較嚴重，致交通事故頻繁發(fā)生。

三是全民交通安全意識還不夠強。非機動車輛和行人違反交通法的現(xiàn)象屢禁不止，群眾交通安全意識淡薄，有的非機動車占用機動車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通信號，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道，以致引發(fā)交通事故。

以上這些問題的存在，嚴重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對性地采取措施，加大力度，認真加以解決。

三、全力以赴投入工作，堅決將道路交通事故壓制在萌芽狀態(tài)

各級各部門一定要結(jié)合我縣交通安全管理實際，結(jié)合今冬明春道路交通特點，抓住工作重點，千方百計消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問題就是要嚴管，要直接管到駕駛?cè)?，管不到駕駛?cè)司褪菬o效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認真抓好客運、貨運、危險化學品運輸車輛及送子車輛的臨時檢驗工作，對檢驗不合格的車輛一律不準上路行駛。交通部門要加強對運輸行業(yè)的管理，堅決杜絕不具備安全運輸條件的企業(yè)、車輛、人員進入道路運輸市場。農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用車的教育管理，提高安全行車意識和自覺守法意識。道路養(yǎng)護部門要維護路面狀況良好，及時清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發(fā)生。

(二)狠抓黑點治理。公安、交通、安監(jiān)等部門，要加強對事故多發(fā)和嚴重擁堵路段的排查整改工作，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對__道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險路段。特別要針對冬季行車安全的特點，把近3年冬季發(fā)生死亡事故的路口、路段進行一次徹底排查，采取有效的應(yīng)急措施，加強巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長發(fā)生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛(wèi)生等部門要進一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應(yīng)急管理工作預(yù)案，遇到惡劣天氣影響行車安全時，要及時啟動防范預(yù)案，必要時依法實施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。

(三)狠抓嚴格執(zhí)法。要從嚴查處各類交通違法行為，嚴厲整治違法停車，駕車不系安全帶，機動車超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運車輛超員，貨運車輛超載，酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴重交通違法行為。公安交警部門對以上重點違法行為，該處罰的處罰，該扣車的扣車，該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅決吊扣、吊銷。對造成重大交通事故的，要堅決依法追究刑事責任，絕不縱容姑息。通過嚴管嚴治嚴罰，起到強有力的懲戒和教育作用。

(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據(jù)各個轄區(qū)的實際情況制定治理措施，重點加大對無牌無證摩托車上路行駛的打擊力度，真正做到嚴格執(zhí)法。對在道路上行駛的無牌無證的摩托車，執(zhí)勤交警靈活機動采取科學的管理手段，根據(jù)所處路段的交通環(huán)境，在不危及安全和有條件的情況下實施攔截，設(shè)法減少違法車輛的逃離機會。二是要在城鄉(xiāng)道路上形成巡邏監(jiān)控布局，特別是對事故多發(fā)路段的巡查力度。采取流動檢查與定點檢查、日常查糾與不定期整治相結(jié)合的方式，確保重點路段不失控，對無牌無證機動車形成嚴管態(tài)勢。要繼續(xù)深化交通安全管理工作，進一步夯實事故預(yù)防的基礎(chǔ)，一方面要對交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴厲打擊無證駕駛、攔而不停等嚴重交通違法行為的決心。

(五)狠抓鄉(xiāng)村公路安全。要從根本上解決影響農(nóng)村道路交通安全的實質(zhì)問題，特別是要解決好田坪鎮(zhèn)實施“建、管、養(yǎng)、運”后道路交通安全的管理。一是要認真研究解決農(nóng)民出行難的問題。各有關(guān)單位要從客運管理、稅費征收等方面，進一步完善和落實好扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)村客運市場的發(fā)展。二是農(nóng)機部門要深入一線，檢查督導(dǎo)農(nóng)用車輛安全技術(shù)設(shè)施的配置情況，確保農(nóng)村農(nóng)用車輛反光標識粘貼率達到100%。三是要積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與安監(jiān)站、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合辦公的工作模式，切實解決好農(nóng)村道路交通安全漏管失控的問題。四是由縣公安局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“戶籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對低速載貨汽車、拖拉機、摩托車及駕駛員進行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機動車要依法進行注冊登記，嚴防此類車輛上路行駛。

(六)狠抓交通管理社會化。我縣開展交通管理社會化以來，效果不是很明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在工作中力度需要進一步加強。交通管理工作，不是哪一個部門、哪一個單位的事情，而是全社會共同的職責。各級各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，廣泛發(fā)動廣大人民群眾，積極參與交通安全的監(jiān)督和管理，爭取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門，自覺遵守交通安全法規(guī)，教育好自己的人，管理好自己的車，努力減少交通事故的發(fā)生。全面推進交通管理社會化進程。

(七)狠抓交通安全宣傳責任的落實。各級各部門要深入開展交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學校創(chuàng)建活動，要在行政村、社區(qū)、學校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳窗口或板報。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門，在媒體報道的內(nèi)容上，把正面典型的示范引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用結(jié)合起來，既要客觀準確地報道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學校教學內(nèi)容，配合公安部門，堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開展經(jīng)常性的宣傳教育活動。通過全方位抓好道路交通安全的宣傳，進一步在全社會營造強大的聲勢和震懾力。

同志們，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級各部門各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，扎實工作，共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民____良好的交通環(huán)境。

關(guān)于交通安全講話4親愛的同學們：

大家好!

今天跟大家一起學習交通安全方面的有關(guān)知識。我講座的主題是：珍愛生命，安全出行。

同學們，你們是祖國的未來和希望，你們能否健康成長，不僅關(guān)系到一個個家庭的幸福，而且關(guān)系到國家和民族的興衰成敗。所以，我們的社會，我們每個人(包括你們自己)，都有責任和義務(wù)保障你們的健康和安全。人們說，交通事故猛于虎?？墒抢匣⒃賰?，也只能一口吃掉一個人，而交通事故則會一口吞噬幾個甚至幾十個人的生命。我們小學生是道路交通安全中的弱勢群體，那么大家在道路交通中，怎樣保障自己的人身安全呢?

首先，我們都來反省一下我們自己或身邊同學的交通行為，是否曾經(jīng)有過不遵守交通規(guī)則的行為，是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來過一些傷害。同學們，你們當中很多人每天好幾趟往返于學校和家庭之間，途中又大多要走馬路，總要避讓來往的車輛。但是，你們當中有些人交通安全意識不強或缺乏交通安全常識。想想看，當你們走在馬路上時，是不是有同學追追打打?是不是有同學邊走邊看書?是不是有同學隨意橫穿公路?這些都是不對的?，F(xiàn)在，我教大家學習兩大本領(lǐng)：一會走路、二會乘車。

下面我先給大家講一下交通法規(guī)中和我們有關(guān)的一些規(guī)定：

(一)交通法規(guī)對行人的要求有哪些?

很多時候，我們上公路都是步行的，所以我們先來了解一下交通法規(guī)對行人的要求。交通法規(guī)對行人的要求有：

1、遵守車輛、行人各行其道的規(guī)定，借道通行時，應(yīng)當讓在其本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行;

2、遵守“紅燈停、綠燈行、黃燈閃爍多注意”的原則;

3、必須遵守交通標志和標線的規(guī)定，服從交通警察的指揮與管理;

4、不要在道路上爬車、追車、強行攔車、拋物擊車或在道路上躺臥、納涼、聚眾圍觀等;

5、不要強迫、縱容他人違反交通法規(guī)，同時對任何人違反交通法規(guī)都有勸阻和控告的權(quán)利。

(二)在放學和集體外出時應(yīng)怎樣做?過馬路時，要走人行橫道。我們走路要走人行道。在沒有人行道的地方，應(yīng)靠路邊行走。走路時，思想要集中，不能一邊走一邊玩?；蛞贿吙磿荒苋宄扇翰⑴判凶?，更不能追趕車輛嬉戲打鬧。

集體外出活動，要有教師的帶領(lǐng)，排成兩列縱隊，在人行道上行走。不要隨便離開隊伍。不要在隊伍里你推我拉，嬉戲打鬧。過公路時，應(yīng)走人行橫道。在沒有人行橫道的路段要看清路面情況，在沒有車輛行駛時，抓緊時間通過。

(三)未滿12周歲的兒童不準騎車。

為什么未滿12周歲的兒童不準騎車呢?因為騎車人必須具有一定的體力、智力和騎車技術(shù)，還需要有一定的交通常識以及對各種事物的識別、分析和判斷能力，才能安全使用車輛。

(四)行人上街和橫過道路應(yīng)該怎么做?

1、行人上街要走人行道，不要走車行道。

2、橫過街道和公路要走人行橫道，不要斜穿或猛跑。

行人橫過道路時，應(yīng)站立在路邊，看清來往車輛后，選擇離自己最近的人行橫道通過。通過時，須先看左右方向是否有來車，確認來車距離遠無危險后才能通過。行人橫過道路時，不要突然改變行走路線，突然猛跑，突然往后退，以防來車駕駛員措手不及，發(fā)生危險。

橫過同方向有兩條以上機動車道的道路時，要十分注意駛近或停下的車輛旁邊是否還有車輛駛來，沒有看清時不要冒險行走。

橫過未設(shè)人行橫道線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或公路時，要看清左右有無來車，千萬不要奔跑，不要同來車搶道。

3、行人橫過人行橫道信號燈的人行橫道時，必須遵守信號燈的規(guī)定：綠燈亮時，準許行人通過;

綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，已進入人行橫道的，可繼續(xù)通行;紅燈亮時，不準進入人行橫道。還須注意：即使信號燈已經(jīng)變成綠色，也應(yīng)看清左右的車輛是否停穩(wěn)，然后再穿越道路。

4、列隊橫過車行道時，每橫列不準超過二人，隊列須從人行橫道迅速通過，沒有人行橫道的，須直行通過;

長列隊伍在必要時，可以暫時中斷通過，待車輛過去后，再繼續(xù)通過。

以上是交通法規(guī)中和我們學生相關(guān)的一些規(guī)定。只要我們嚴格按照規(guī)定做，就可以減少交通事故的發(fā)生。

同學們，美好的人生從安全開始，只有保證了健康和安全，才能創(chuàng)造美好的未來，大家一定要培養(yǎng)文明交通意識，養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習慣。只要大家始終把交通安全牢記在心，落實到行動，我相信，我們完全可以遠離交通事故。

最后，祝愿大家身體健康，學習進步，安全每一天!

關(guān)于交通安全講話5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好!

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各有關(guān)部門和單位的共同努力下，全縣道路交通安全形勢保持總體穩(wěn)定，大隊圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以壓事故為落腳點，集中開展了以打非治違、酒后駕駛、無牌無證、客運車輛、?；愤\輸車、旅游客車等為重點的一系列道路交通安全整治，進一步強化了工作措施，落實了責任，全縣道路交通安全形勢保持基本穩(wěn)定。但由于_特大事故的發(fā)生使我縣的交通安全形勢突變嚴峻，結(jié)合下半年的實際，現(xiàn)就我隊下半年的工作思路匯報如下：

一、全面落實安全生產(chǎn)責任制，開展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作

一是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對每個時期的交通安全形勢和工作特點，定期不定期的召開會議，專題研究道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時召開會議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強機動車輛和駕駛員的管理，參與交通管理工作的自覺性和主動性要進一步增強。繼續(xù)強化路巡路查和交通秩序?qū)ｍ椪危龠M全縣交通安全工作的深入開展。

二是認真組織以預(yù)防客運車輛重特大交通事故為主題的專項檢查。結(jié)合當前開展的“牽手平安行活動”，聯(lián)合交通，運管、安監(jiān)等部門，重點檢查客運站、客運企業(yè)安全措施的落實情況，對在安全大檢查中排查出來的安全隱患，認真分析原因，明確企業(yè)主體責任，建立嚴密的責任網(wǎng)絡(luò)和工作流程。把道路交通安全無縫隙監(jiān)管落到實處，徹底消除道路交通安全死角和盲區(qū)。進一步強化責任追究制度，嚴密監(jiān)督措施，嚴格監(jiān)管紀律，嚴格考核獎懲，真正把道路交通安全責任制落實到位。

三是嚴厲查處交通違法行為。對7座以上客運車輛逢車必查，嚴查中短途客運班車超員、安全技術(shù)性能不合格的客運車輛上路行駛等違法行為。強化省道的巡邏管控，確保重點路段、重點時段不失管、不失控，加大對車輛超速等違法行為的查處力度，并及時抄告車輛所屬地交通運輸部門。依法嚴厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為，堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動局面。

四是進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，切實落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管責任。特別要把農(nóng)用車的監(jiān)管放在突出位置，認真摸清底數(shù)，建立車輛和駕駛員臺帳，做到心中有數(shù)。充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機站和交通協(xié)管員的作用，及時建立和嚴格落實“紅白喜事”打招呼、場天跟場查車等制度。通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處了一批超員、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。

五是加強對重點車輛的安全監(jiān)管。按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，對轄區(qū)營運客車、危化品運輸車、旅游客車等車輛的安全性能，駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)和安全駕駛記錄，是否存在外掛外包及非法改裝等問題，進行拉網(wǎng)式排查整治，綜合把好從業(yè)資質(zhì)關(guān)、出門上路關(guān)、守法行車關(guān)、主體責任落實關(guān)，對重點車輛實行動態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

六是以當前正在開展“交通文明行動計劃”為契機，以創(chuàng)建“文明交通示范公路”為輔翼，深挖交通安全宣教基地的各項功用和潛力，擴大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會影響力，廣泛組織社會各界群眾到基地參觀學習，努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識、預(yù)防道路交通事故方面發(fā)揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”，定期開展交通安全專題宣教活動，提高群眾自覺遵守交通安全法律法規(guī)意識，有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。全面提升交通參與者的綜合素質(zhì)。

七是完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、交警主導(dǎo)推動、部門齊抓共管、單位具體負責、社會廣泛參與”的工作機制。定期舉辦交通安全員培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委、交通協(xié)管員進行交通管理、社會化管理、事故預(yù)防等方面的知識培訓，提高他們工作能力。注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進典型，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全社會化管理更加規(guī)范、更加健全，并以此為契機，積極動員、依托社會各界力量，在整治事故多發(fā)點、加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善交通環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用。嚴格執(zhí)法，切實提高路面管理控制能力。以預(yù)防和減少交通事故為核心，建立科學合理的警務(wù)機制，組織優(yōu)勢警力，繼續(xù)開展好路巡路查，對違反交通安全法的，該批評的批評、該處罰的處罰，該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅決吊扣、吊銷，特別是對無牌、無證、酒后駕車、農(nóng)用車違章載人、客車嚴重超員、貨車嚴重超載等嚴重違章行為，見一個、扣一個，從嚴處理一個，對造成重大交通事故需要追究刑事責任的，堅決追究刑事責任，絕不能縱容姑息。密切配合相關(guān)部門，團結(jié)協(xié)作。充分發(fā)揮職能作用，對機動車無營運證上路運輸，影響交通安全的一律從重處罰，對城區(qū)出租車亂停亂放行為，加大查處力度，維護好城區(qū)交通秩序。

篇（9）

一、目標明確，措施得力，上半年經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好

（一）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長

一是以?！爱a(chǎn)糧大縣”為目標，努力穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。全縣栽插水稻5.5萬畝，播種玉米25.8萬畝，移栽紅薯4.8萬畝；馬鈴薯29.5萬畝，產(chǎn)量6.5萬噸；油菜8.07萬畝，產(chǎn)量7737噸；小麥5.6萬畝，產(chǎn)量7668噸；兩豆1.56萬畝，產(chǎn)量1735噸。預(yù)計實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)量76346噸，同比增長17.5%。

二是切實調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在煙葉產(chǎn)業(yè)上，完成煙葉種植面積81800畝，大村、大組、大戶的專業(yè)化布局逐漸形成；在魔芋產(chǎn)業(yè)上，建成板塊基地8萬畝，為第五屆全國魔芋板塊基地建設(shè)經(jīng)驗交流暨商貿(mào)洽談會在我縣的召開奠定了基礎(chǔ)；在畜牧產(chǎn)業(yè)上，強化春季動物防疫，生豬存欄44.65萬頭，出欄8.53萬頭，家禽存欄59.01萬只，出欄17.08萬只，肉類總產(chǎn)量7948噸；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增高山反季節(jié)蔬菜1萬畝，總面積達到2.2萬畝，預(yù)計商品菜總產(chǎn)量可達17萬噸；在藥材產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展草本藥材2萬畝、木本藥材1.4萬畝；在林果產(chǎn)業(yè)上，植樹造林完成5.85萬畝，新發(fā)展景陽核桃1300畝、甜柿200畝。與此同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9.12萬人。

三是扶貧開發(fā)繼續(xù)推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。2005年整村推進重點貧困村和2006年新啟動建設(shè)的重點貧困村村組公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全縣共建沼氣池3582口。煙水配套工程完成工程量7.3萬立方米，受益煙農(nóng)1887戶。

四是科學編制規(guī)劃，積極探索新農(nóng)村建設(shè)。全縣12個新農(nóng)村建設(shè)示范村科學編制村莊規(guī)劃，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共投入資金830.9萬元，完成公路建設(shè)92公里，建設(shè)沼氣池544口、水窖409口，建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)9275畝。以高坪八角村、業(yè)州松樹坪村為代表的新農(nóng)村示范村建設(shè)有序推進，一批新村寨、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力增強，工業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高

一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用明顯增加，其工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.8%。其中電力工業(yè)完成產(chǎn)值4802萬元，建材工業(yè)完成產(chǎn)值3912萬元，富硒綠色食品工業(yè)完成產(chǎn)值7940萬元，藥材加工業(yè)完成產(chǎn)值1045萬元，都保持了20%以上的增長速度。23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬元，同比增長45.44%；完成工業(yè)增加值7209萬元，同比增長28.3%，發(fā)展速度位居全州第三。

二是經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值實現(xiàn)17683萬元，同比增長32.35%，虧損面由上年38.1%下降到28.6%，利潤總額虧損508萬元，同比減虧620萬元，利潤增長率為55.73%。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。清江工業(yè)園A區(qū)征地、道路等公共設(shè)施建設(shè)已完成貨幣工程量2000萬元，土地補償和安置補償兌現(xiàn)90%以上。朝陽大道西段主干道預(yù)計八月底建成通車。沿河路建設(shè)正在緊張進行，河堤加高加固工程已基本完工。

（三）對外開放水平不斷提升，民營經(jīng)濟快速發(fā)展

一是外貿(mào)出口保持平穩(wěn)。完成外貿(mào)出口65萬美元，新增自營出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)1家。二是招商引資工作積極推進。緊緊圍繞推進新型工業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化和文化旅游資源開發(fā)四個方面抓招商引資。在利用內(nèi)資方面，新引進項目6個，續(xù)建項目7個，實際到位資金8004萬元，完成州計劃目標的51.6%；在利用外資方面，直接利用外資簽訂合同資金1350萬美元，實際到位25萬美元。三是民營經(jīng)濟增長迅速。完成營業(yè)收入103538萬元，占年計劃的61.27%，同比增長29.55%；利稅總額完成13392萬元，占年計劃的63.32%，同比增長34.07%；實交稅金3059萬元，占年計劃的58.70%，同比增長17.2%。

（四）重點建設(shè)項目進展順利，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長

一是扎實推進重點項目建設(shè)。全縣重點在建項目22個，完成投資10853萬元，其中技改項目完成投資4912萬元。（1）總投資717萬元的平陽二號水庫除險加固工程已完成大壩加固、護坡清理、防汛公路建設(shè)，累計完成投資145萬元；（2）總投資371萬元的渡浪溝水庫除險加固工程的溢洪道改建、輸水管改造已全面動工，累計完成投資70萬元；（3）總投資995萬元的高坪灌區(qū)工程已全面動工，累計完成投資190萬元；（4）總投資125萬元的退耕還林工程，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入管護補植階段；（5）總投資780萬元的沼氣池建設(shè)工程，已建池3582口，累計完成投資200多萬元；（6）總投資2.8億元的廣潤河水利水電樞紐工程，主體工程全面啟動，已完成投資1350萬元；（7）總投資5000萬元的金茨泉酒改擴建項目一期工程基本結(jié)束，累計完成投資1200萬元，預(yù)計近期投產(chǎn)；（8）總投資425萬元的紅薯膳食纖維項目第一期生產(chǎn)線建設(shè)竣工，預(yù)計九月份投產(chǎn)；（9）總投資5800萬元的景陽河大橋主橋中心板預(yù)制、橋面附屬結(jié)構(gòu)等均已完成，累計完成投資3500萬元；（10）總投資1472萬元的高速公路連接線開工建設(shè)，已完成投資460萬元；（11）總投資1280萬元的農(nóng)村公路通暢工程，已完成路基改造139.2公里，累計完成投資500萬元。

二是積極開展項目前期工作。在工業(yè)發(fā)展方面，申報了魔芋粉絲快餐加工生產(chǎn)線和愛茵木塑第二期生產(chǎn)線項目；總投資4億元的野三河電站擴建工程前期工作進展順利，已完成可研報告。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，申報了景陽雞板塊基地建設(shè)、動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)、國家動物疫情測報網(wǎng)*測報站建設(shè)、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，申報項目資金1000多萬元。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣域污水綜合治理項目已上報國家發(fā)改委。在社會發(fā)展方面，認真編報了官店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并已上報到省發(fā)改委，計劃總投資537萬元。

(五)強化規(guī)劃建設(shè)管理，推進城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

一是以規(guī)劃為龍頭，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理?？h城總體規(guī)劃修編工作已完成招投標，完成了官店鎮(zhèn)14個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了我縣列入全省“百鎮(zhèn)千村”工程的示范村規(guī)劃；編制完成了《*縣火車站片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《*縣工業(yè)園片區(qū)沿河路景觀設(shè)計規(guī)劃》以及《*縣林業(yè)小區(qū)庭園規(guī)劃》、《*縣人民醫(yī)院院落規(guī)劃》等六個庭院規(guī)劃。

二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進城鎮(zhèn)建設(shè)。業(yè)州城區(qū)垃圾處理場順利通過驗收并投入使用。基本完成了學苑路東段改造工程，預(yù)計七月底竣工驗收。啟動了廣潤河綜合治理項目，翻板壩工程已完成初設(shè)。完成了城區(qū)煙墩大道*大橋至公路段交通護欄設(shè)置安裝和城區(qū)交通標志設(shè)置。完成了廣潤集貿(mào)市場建設(shè)。積極推進朝陽片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成了主干道拆遷的前期工作。

三是加強城鎮(zhèn)管理，城區(qū)交通秩序明顯改觀。3月1日起在城區(qū)內(nèi)對客運正三輪摩托車（電麻木）實行禁行，促進出租車投入運營。目前已有80輛出租汽車和36輛公共汽車在城區(qū)運營。按照創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求，深入開展了“城市管理年”活動。

（六）財政收入增長勢頭良好，金融運行平穩(wěn)

一是財政收入均衡入庫。全縣財政收入完成11607萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成6801萬元，占全年預(yù)算的55%，比上年同期增長36%；地方一般預(yù)算收入完成5407萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成3841萬元，占全年預(yù)算的52%，比上年同期增長31%，實現(xiàn)了財政總收入和一般預(yù)算收入“雙過半”。

二是重點支出及時到位。狠抓支出管理，確保重點支出到位，保障水平明顯增強。將干部職工工資作為支出第一順序，按時發(fā)放；保證了撫恤和社會救濟、低保、再就業(yè)、醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的及時撥付；足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”和中小學公用經(jīng)費；同時保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革養(yǎng)老保險和“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費落實。

三是惠民政策全面落實。糧食直補561萬元、水稻良種補貼87萬元、糧食綜合直補436萬元三項補貼全部兌現(xiàn)到位。石油提價補貼100.26萬元，6月底以前也已全部兌現(xiàn)給應(yīng)補貼對象。

四是金融運行保持平穩(wěn)。各項存款余額達到14.9億元，比年初增加1.3億元，其中城鄉(xiāng)居民存款余額達到10.4億元，比年初增加1.2億元。各項貸款余額達到6.3億元，比年初增加1.45億元，其中短期工業(yè)貸款450萬元，比年初減少283萬元。

（七）推進以鄉(xiāng)改為重點的各項改革，推動社會發(fā)展

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。根據(jù)省、州的統(tǒng)一安排和部署，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革經(jīng)過一個多月克難攻堅，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)、直屬事業(yè)單位、延伸派駐事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的改革任務(wù)。做到了“六到位”，即編制核定到位；機構(gòu)設(shè)置到位；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到位；機關(guān)事業(yè)單位人員競爭上崗到位；養(yǎng)老保險保障機制到位；農(nóng)村公益新機制建立到位。

二是財政改革取得新突破。按照明確職責、規(guī)范操作的要求，國庫收付中心與核算中心并軌，財稅庫實行橫向聯(lián)網(wǎng)，直接支付范圍擴大。政府采購工作范圍擴大，規(guī)模上升，處于全省縣（市）前列。預(yù)算收支分類改革工作進展順利。教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，“校財局管”機制基本建立。啟動了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)已完成資產(chǎn)的清理和初步方案的制定。

（八）堅持以人為本，切實做好事關(guān)群眾利益的各項工作

教育事業(yè)穩(wěn)步推進，教師隊伍建設(shè)進一步加強，高考本科上線919人；加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，強化了預(yù)防保健和農(nóng)村衛(wèi)生工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利實施；人口和計劃生育工作平穩(wěn)推進，人口自然增長率為2.53‰；廣播電視完成76個村的“村村通”建設(shè)任務(wù)，完成城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造2020戶；大力開展群眾性文體活動，繁榮了廣場文化、社區(qū)文化和校園文化；文物保護工作卓有成效，“*直立人遺址”被確定為國家級重點文物保護單位；積極推介和開發(fā)旅游資源，共接待游客8.2萬人次；狠抓城區(qū)飲用水源上游煤礦污染治理、鍋爐設(shè)備大氣污染排放治理及水泥化工企業(yè)的污染治理，環(huán)境質(zhì)量不斷改善；積極開展“文明*”建設(shè)活動，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會保障體系逐步完善，保障能力顯著增強。保險擴面300多人，社保費核定征收額突破3000萬元，同比增長45%，3054名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金和4600人城鎮(zhèn)居民最低生活費按時足額發(fā)放，社會發(fā)放率100%。新建勞動力市場投入使用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1965人，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)570人。

治安整體聯(lián)防得到強化，全縣社會治安穩(wěn)定。依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪。開通網(wǎng)上綠色通道，渠道進一步暢通，秩序逐步走向規(guī)范，上半年總量299批次，同比下降52%。國防教育和爭創(chuàng)雙擁模范城活動成效明顯，軍政軍民關(guān)系進一步密切。狠抓安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責任事故。

總的來看，上半年各項工作有序推進，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢頭。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75258萬元，按可比價計算，比上年同期增長9.36%；其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值26218萬元，同比增長4.15%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17116萬元，同比增長18.97%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31924萬元，同比增長9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值16220萬元，同比增長19.47%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成13867萬元，占年計劃的26.3%，同比增長39.73%。實現(xiàn)社會消費品零售總額28678萬元，占年計劃的47.9%，同比增長14.9%。全縣財政收入完成11607萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成6801萬元，占年計劃12100萬元的55%。上半年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“新、快、高、穩(wěn)”的特點，即農(nóng)村建設(shè)特色新，工業(yè)發(fā)展速度快，財政收入質(zhì)量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革保持平穩(wěn)。但是，也存在一些矛盾和困難：一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壓力較大。上半年，全縣生豬、高山蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格受市場供求變化等因素的影響，價格低迷，影響了農(nóng)民收入的增長。進入5月以來，全縣持續(xù)高溫干旱，對下半年大秋作物影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟總體運行質(zhì)量不高。煤、電、油及工業(yè)原材料價格上漲，加大了企業(yè)成本；全縣企業(yè)虧損面仍然較大。三是財政收支矛盾較為突出。新增工業(yè)項目對財政的支撐作用還未形成；保工資、保社保、保運轉(zhuǎn)和重點項目支出的壓力增大。四是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。煤礦事故呈多發(fā)態(tài)勢，道路交通事故居高不下，安全生產(chǎn)的壓力十分大。這些矛盾和困難，需要引起我們高度重視，在下半年和今后的工作中認真加以解決。

二、保持增速，提高效益，扎實做好下半年工作

下半年，全縣改革開放和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要完成鄉(xiāng)改掃尾工作，縣鄉(xiāng)換屆工作時間緊、要求高、工作量大。全縣各級各部門一定要統(tǒng)籌安排，強化措施，狠抓落實，確保完成全年目標任務(wù)。下半年，要重點抓好以下七個方面的工作。

（一）以新農(nóng)村建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作

一是高度重視糧食生產(chǎn)。切實加強中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；切實組織開展抗旱防汛、防災(zāi)救災(zāi)工作，力爭保持糧食生產(chǎn)常年產(chǎn)量；認真組織晚秋作物種植管理，切實搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。二是努力增加農(nóng)民收入。結(jié)合市場行情和需求，努力增加豬、牛、羊、雞等畜禽出欄數(shù)量，重點擴大高山蔬菜和生豬的銷路，認真抓好煙葉收購。三是大力扶持龍頭企業(yè)。促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和深加工，鼓勵規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道和市場。要繼續(xù)對花果山、三友、玉泉、農(nóng)泰、青龍等企業(yè)進行鼓勵和扶持，幫助理順經(jīng)營機制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強市場競爭能力。四是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認真抓好基本農(nóng)田水利工程建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。五是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)。要整合資金，集中力量，加大整村推進扶貧開發(fā)力度，確保取得實效。在沼氣池建設(shè)上，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，追加措施，全力完成年度工作任務(wù)。六是積極做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。探索新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制及資金管理辦法，更好地指導(dǎo)示范村建設(shè)工作；加強檢查督辦，加快建設(shè)進程。七是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和“陽光工程”，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，讓更多的農(nóng)村富余勞動力外出打工增加收入。

（二）抓好骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保持工業(yè)經(jīng)濟強勁增勢

一是突出重點抓龍頭。加強對電力公司、泰豐公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企業(yè)的運行調(diào)度和監(jiān)測分析，最大限度地發(fā)揮骨干企業(yè)對全縣工業(yè)的拉動作用。加大對今年擬納入規(guī)模以上企業(yè)的培植力度，確保年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到24戶以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對產(chǎn)值在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)進行重點培植，促使其盡快成長壯大。切實解決工業(yè)運行中的突出矛盾，加強對電力、煤炭等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，使各個企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

二是強化管理增效益。要積極幫助工業(yè)企業(yè)化解資金矛盾，以向內(nèi)使勁、向內(nèi)挖潛為突破口，保持合理庫存，加大清收貨款力度。要正確引導(dǎo)企業(yè)加強管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，積極消化原材料和能源漲價因素，節(jié)能降耗，全方位降低生產(chǎn)成本。要努力開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)管理水平和內(nèi)在素質(zhì)。要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和部門聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營和管理，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

三是集中力量抓項目。目前，全縣大小工業(yè)項目有33個，通過充分論證了的項目有25個，要對全縣工業(yè)項目再進行一次清理，并按項目行業(yè)類別將項目論證、包裝推介分配到相關(guān)部門。要跟蹤服務(wù)在談項目，保證簽約一批、立項一批。對年產(chǎn)l0萬立方米實木復(fù)合地板、高磷赤鐵礦脫磷工業(yè)化試驗等在談的項目爭取盡快簽約，加快做好勘探設(shè)計、申報銜接工作，爭取早日立項。要跟蹤服務(wù)簽約項目，保證開工一批、建成一批。年產(chǎn)60萬噸硫酸及綜合利用、廣潤河紅瓦屋水電工程等項目開工建設(shè)后，要加強協(xié)調(diào)工作，排除一切干擾和阻力，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)順利進行。要跟蹤服務(wù)開工項目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對年產(chǎn)2.4萬噸木塑裝飾材料及制品、利用低熱質(zhì)煤矸石火力發(fā)電等已經(jīng)開工的項目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目引得進、留得住、見實效。

四是突破難點促發(fā)展。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，盡快實施煤炭行業(yè)整合，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益、煤炭行業(yè)整合是當前工業(yè)經(jīng)濟運行中的首要工作，7月底必須拿出整合方案。要積極組織聚信擔保公司和信用聯(lián)社等部門，到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植的中小企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實解決流動資金短缺問題。要做好重大工業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作，組織專班對60萬噸硫酸及綜合利用項目的相關(guān)問題進行專項協(xié)調(diào)，力爭9月份該項目正式開工。

（三）努力擴大投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

一是要加強在建項目建設(shè)進度。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)村沼氣池工程要搶抓時間，落實進度，確保完成州下達的13000口建設(shè)任務(wù)；兩個水庫的除險加固工程年底要全面完工；高坪灌區(qū)工程要完成掃尾工作。教育衛(wèi)生上，農(nóng)村35所中小學寄宿制學校建設(shè)和校舍維修改造項目要全面完成，婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓要完成主體工程。交通上，積極為“兩路”建設(shè)搞好服務(wù)；推進高速公路連接線建設(shè)，今年要完成1200萬元的貨幣工程量；村級油路建設(shè)一定要搶在11月底以前全部完成州、縣下達的任務(wù)；高蟠公路改造工程要進入實質(zhì)性動工階段；積極協(xié)助景陽河大橋建設(shè)，力爭完成4000萬元的貨幣工程量。

二是要力爭新上一批項目。工業(yè)上，積極協(xié)助建設(shè)15萬噸粉煤灰生產(chǎn)線，并投入生產(chǎn)；積極協(xié)助愛茵木塑公司完成木粉生產(chǎn)線建設(shè)。衛(wèi)生上，力爭啟動官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。

三是要加大項目申報立項力度。重點做好野三河水電站擴建工程、10萬立方米高質(zhì)板材項目等項目的前期工作，力爭年內(nèi)拿到項目批文，為明年項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。另外，要繼續(xù)加強三峽庫區(qū)一級支流——火龍河流域治理項目的申報立項工作。

（四）優(yōu)化環(huán)境，提高招商引資的質(zhì)量和水平

一是進一步優(yōu)化投資環(huán)境。要切實改善軟環(huán)境。牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的觀念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，在“管”與“放”上做文章，實現(xiàn)政府的最佳角色定位。重點抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范運作，實行一站式服務(wù)、一條龍運作，打造便商利企的綠色通道；堅持依法行政，從嚴治政，堅決打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造嚴明規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境；要確立“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀點，算大帳、算長遠帳，積極放開搞活，著眼長遠，著眼全局，落實優(yōu)惠政策，該讓利的讓利，能減免的減免，讓投資者有利可圖，讓經(jīng)營者有錢可賺。要注重營造人心思和、民主開通、誠實守信的人文環(huán)境。重點解決好“越位”、“缺位”現(xiàn)象，盡快退出管不了也不該管的領(lǐng)域。盡快“補位”應(yīng)該管而沒有管好、服務(wù)不到位的領(lǐng)域。進一步拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域，有效啟動聚合民間資本，發(fā)展各類民辦事業(yè)，做到讓位于市場，讓利于民間。要大力改善硬環(huán)境。借助鐵路、高速公路、水布埡工程建設(shè)機遇，努力改善交通環(huán)境，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是強力推進招商引資工作。要圍繞建立工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，精選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對外商有吸引力的大項目，如水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢項目，有針對性地開展招商引資工作。要加強對招商引資工作人員的培訓，不斷提高招商引資能力；要進一步發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體地位；要細化招商引資工作內(nèi)容，創(chuàng)新思路；要努力向外宣傳現(xiàn)有儲備項目，爭取早日簽約立項，保證我縣招商引資工作健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（五）牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

一是強化規(guī)劃和精品意識。下半年要完成縣城的總體規(guī)劃修編。在規(guī)劃實施中要強化權(quán)威性和約束力，堅持一張藍圖繪到底，對重大建設(shè)項目要嚴格控制，把好審批關(guān)，堅決杜絕違法建設(shè)。要突出縣城特色，多建精品工程，樹立*山城新形象。

二是加大經(jīng)營城鎮(zhèn)力度。要盤活存量資產(chǎn)，高度壟斷規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，嚴格集中統(tǒng)一管理，“一個口子進、一個口子出、一支筆審批”，通過公開招標拍賣，實現(xiàn)土地收益最大化。要激活無形資產(chǎn)。這方面我們還沒有破題，今后我們要按照“誰受益誰投資，誰占用誰出錢”的原則，招標拍賣路橋廣場冠名權(quán)、城鎮(zhèn)戶外廣告權(quán)等，使城鎮(zhèn)的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。

三是加快城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)。下半年集中力量完成學苑路改造，啟動并建成廣潤河第三級翻板壩，基本完成朝陽大道主干道、次干道建設(shè)，推進安樂井及高坪火車站小區(qū)建設(shè)，加快朝陽小區(qū)老城改造步伐，促進景陽新集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快解決龍坪、花坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水困難。各承辦牽頭單位必須采取得力措施，克服一切困難，加快建設(shè)進度，確保達到要求的建設(shè)進度。

四是加大城鎮(zhèn)管理力度。縣城管理對我們來說非常重要，事關(guān)*發(fā)展形象。目前我們在縣城管理上還存在許多突出問題。下半年，要繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，城管部門要制定切實可行的管理措施和方案，實行嚴管重罰，全方位、高標準提高縣城管理水平。

（六）抓好財稅金融工作，確保完成目標任務(wù)

一是加大收入組織力度。要對下半年收入狀況進行認真分析，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分稅種摸清稅源，加強對增值稅、營業(yè)稅、所得稅等重點稅種的征管，突出抓好煤炭、非煤礦山、交通運輸及建筑等重點行業(yè)的稅收，進一步加強非稅收入管理，確保完成全年目標任務(wù)。

二是科學合理調(diào)度資金。要確保干部職工工資、社會保障資金和“以錢養(yǎng)事”資金按政策落實到位；確保重點專項支出，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。財政部門要組織對上半年糧食直補、水稻良種補貼、糧食綜合直補三項惠農(nóng)補助政策落實情況進行檢查，認真搞好下半年退耕還林糧食補助和退耕還林現(xiàn)金補助等惠民政策的兌現(xiàn)工作。

三是積極爭取上級支持。要抓住國家實施新農(nóng)村建設(shè)、加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度的機遇，高度重視項目工作，爭取上級更大的財力支持，以此加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、板塊基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合開發(fā)利用等工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點，不斷擴大財政增收渠道。

四是規(guī)范財政運行機制。抓緊啟動2007年部門預(yù)算編制工作，加大綜合財政預(yù)算、零基預(yù)算力度；加大國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理力度；抓好政府收支分類改革工作；規(guī)范財政財務(wù)管理，進一步加強專項資金監(jiān)管；高度重視財政與編制政務(wù)公開工作；抓緊完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革方案，力爭在9月初組織實施。

（七）堅持以人為本，切實做好事關(guān)群眾利益的各項工作

一是進一步創(chuàng)新人才機制。要創(chuàng)“興縣富民”的大業(yè)，必須有一支勇于開拓、富有實干精神的人才隊伍。要堅持以人為本抓經(jīng)濟，在人才的“引”與“用”上做文章，努力形成廣納群賢的引人、用人機制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境。在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)精神、呼喚實干作風、重視創(chuàng)新人才、比貢獻看實績的濃厚氛圍，做到唯賢是用、唯才是舉、不拘一格廣攬人才。對貢獻突出的企業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干，要在政治上重視、經(jīng)濟上重獎，通過有效的激勵機制和正確的用人導(dǎo)向，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)，引導(dǎo)激勵社會各方面力量投身到經(jīng)濟建設(shè)大潮中來。

二是加快發(fā)展社會事業(yè)。在科技上，要切實抓好我縣第六次科技獎的評審和表彰獎勵，以此為契機努力推動科技進步與創(chuàng)新；在教育上，要以素質(zhì)教育為重點，全面提高教育教學管理和辦學質(zhì)量；在衛(wèi)生上，要繼續(xù)抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法和疾病防控工作，堅定不移地落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在人口和計劃生育工作上，要強化流動人口管理，并落實好獎勵扶助政策；在文化工作上，要加強“黃四姐”民歌、絲弦鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的申報力度，推進“*直立人遺址”的保護與開發(fā)工作。

三是不斷完善社會保障體系。要以關(guān)注民生、尊重民意、維護民權(quán)為主題，進一步擴大保險覆蓋面，全力實現(xiàn)“兩個確保”和“三條保障線”。同時，要擴大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專畢業(yè)生提供更多的就業(yè)空間。加強勞動保障執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。

四是切實維護社會穩(wěn)定。要深入開展社會治安綜合治理，堅決打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力，為發(fā)展營造良好的社會治安環(huán)境。要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類矛盾糾紛認真開展排查調(diào)處，做到層層有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。要認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格堅持“四不放過”原則，抓好煤礦雙“131”管理和道路交通“四方一責”的落實；加大對重點工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，切實加強各類安全隱患的排查整改，確保無重特大安全事故發(fā)生。

五是認真辦好幾件實事。在州政府“十件實事”的落實上，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施得力，并切實加強指導(dǎo)、檢查和督辦，確保完成任務(wù)。與此同時，各級各部門要切實關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事作為大事來做，把為群眾做好事、辦實事、解難事作為自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事。

三、講政治，顧大局，認真落實換屆期間政府各項工作

按照省、州的統(tǒng)一部署，今年7月到明年2月是州、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府換屆時期，縣、鄉(xiāng)兩級主要集中在今年7月至年底，這是全縣政治生活中的大事。各級各部門要充分認識這次換屆工作的重要性，要自覺與縣委保持高度一致，妥善處理好換屆與做好各項工作的關(guān)系，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不松，實現(xiàn)換屆工作與抓發(fā)展“兩不誤”。在此我強調(diào)幾點：

第一，正確處理好換屆與抓發(fā)展的關(guān)系?？陀^地講，上半年各項工作雖然總體趨勢較好，但相比之下，由于鄉(xiāng)改和換屆等因素的影響，今年不少地方和單位完成工作的質(zhì)量和進度不如以前。在換屆期間，很多同志關(guān)心自己的政治前途，這是很正常的，人心思變、思進嘛，但要正確處理好個人前途與工作大局的關(guān)系。大家要清醒地認識到，換屆是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、在抓發(fā)展上有成效的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子的隊伍中來。更通俗地說，就是要讓安心基層、踏實工作、勤政廉潔的干部感到有奔頭、有前途。因此，我希望，換屆期間政府序列的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有敏銳的政治鑒別力，要把握正確的政治方向，要在換屆期間毫不放松地謀發(fā)展、抓發(fā)展，要保持旺盛的精力研究、制定和實施強有力的措施來推動各項工作，確保本地、本部門、本單位經(jīng)濟和社會事業(yè)有大的發(fā)展。

第二，要分解細化任務(wù)促落實?？h政府召開這次大會，目的就是要盡快地把下半年工作任務(wù)落實下去。會后，各位副縣長要督促各部門進一步把下半年工作任務(wù)逐項分解，落實到單位、落實到基層、落實到人頭，并認真研究推進工作的具體措施。尤其是今年的政府工作報告承諾的工作和實事項目，必須確定完成標準、時限，明確責任單位、責任人和具體工作措施，保證扎扎實實地落實下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合本地實際，明確下半年工作任務(wù)，進一步分解落實，創(chuàng)造性地開展工作。

第三，要講究實效抓落實。杜絕把抓落實當口號喊，堅決反對以會議貫徹會議，以文件落實文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部都要以實事求是的態(tài)度和求真務(wù)實的作風抓落實，努力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為群眾辦實事、辦好事、辦成事。在這里我重申，我們檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門工作落實的標準沒有變，那就是，看你這個地方和部門為人民群眾辦成了哪些實事、好事，看你這個地方的經(jīng)濟實力、生活水平到底提高了多少，看你這個地方和部門的安定穩(wěn)定狀況如何，看你這個地方和部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有多大。

第四，要突出重點抓落實。同志曾說：“沒有重點，就沒有政策?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把著力點放在抓主要矛盾和重點工作上，當前特別要集中精力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、重點項目和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事、大項目?？h里確定縣級領(lǐng)導(dǎo)負責的重點工作和重點項目，各承辦單位要全力抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照縣委、縣政府的部署，明確重點工作和重點項目，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，全力抓好落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。