序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇一級(jí)教師年度履職總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、參與了20xx年教師高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審，做好了教師高級(jí)、一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)的服務(wù)工作。

二、在鄒xx校長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，暑期為在我校舉行的地理學(xué)科新課標(biāo)新教材省級(jí)培訓(xùn)服務(wù)。

三、在鄒xx校長(zhǎng)的直接指導(dǎo)下，制定了學(xué)校教師暑期集訓(xùn)方案;在汪受文校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好了暑期教師集訓(xùn)和教師政治業(yè)務(wù)考試的組織實(shí)施等工作。

四、在汪xx校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成了“xx名師”的候選人推薦工作。

五、在汪xx校長(zhǎng)的具體指揮下，在總結(jié)上學(xué)期得失的基礎(chǔ)上，在開(kāi)學(xué)初早謀劃、早行動(dòng)，制定了學(xué)校20xx——XX學(xué)年的教科研工作計(jì)劃，將上級(jí)的評(píng)估檢查要求融入到學(xué)期的整體工作安排，在平常工作中完善教科室的工作檔案，順利通過(guò)市教育局對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的年度檢查。

六、全程參與組織“十月教科研月”活動(dòng)，積極與教研組長(zhǎng)溝通，以“圖文并茂”的形式記錄學(xué)校教科研活動(dòng)，在活動(dòng)結(jié)束后教研組長(zhǎng)撰寫(xiě)活動(dòng)綜述，教科室及時(shí)總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)成績(jī)、直面不足之處，提出改進(jìn)措施，整個(gè)活動(dòng)有始有終。

七、按照市教育局的要求，扎實(shí)開(kāi)展“美語(yǔ)·禁語(yǔ)”的征集評(píng)選，通過(guò)活動(dòng)提煉教師最美用語(yǔ)，明確教師禁忌用語(yǔ)，引導(dǎo)全體教師爭(zhēng)做以德施教、以德立身的楷模。

八、在校委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，各學(xué)科成立中心教研組，實(shí)施“青藍(lán)工程”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，我積極與教研組長(zhǎng)溝通，將每學(xué)期的校本培訓(xùn)活動(dòng)逐步系列化，抓好教研常規(guī)活動(dòng)的過(guò)程管理，以教研課題研究積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革，建設(shè)“協(xié)作·共進(jìn)”的教研文化。

九、參與學(xué)校聯(lián)校協(xié)作活動(dòng)方案的制定和實(shí)施，在11月25日、元月7日兩次帶隊(duì)到三伏潭參加了下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動(dòng)。

十、我認(rèn)真值班，按要求排查安全隱患，積極完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，協(xié)助做好中心工作，如：教科研宣傳欄任務(wù)的完成、義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查中檔案資料建設(shè)的完善、支持《xx二中教育》的編輯等工作，現(xiàn)正在汪受文校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行我校的“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”的培訓(xùn)工作。

每一次述職，都是一次工作的總結(jié)反思，在回顧工作的同時(shí)，反問(wèn)自己有沒(méi)有辜負(fù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，勞作有沒(méi)有做到務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，是否有效促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，是否對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。過(guò)去的一學(xué)期，感謝同志們對(duì)我工作的支持，工作中的不當(dāng)之處，也敬請(qǐng)同志們批評(píng)指正。我真心地希望我所做的是“有用功”，我所干的事對(duì)學(xué)校和教師的發(fā)展是有益的。

20xx年秋季學(xué)期是xx二中教師隊(duì)伍建設(shè)的收獲季節(jié)，先有趙貴武、王xx兩位教師被xx市人民政府授予“仙桃名師”稱(chēng)號(hào)，后有徐xx主任被評(píng)為“湖北省特級(jí)教師”。感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視，給予了我工作強(qiáng)大的行政支持!自20xx年7月?lián)蝬x二中教科室主任以來(lái)，我這些年的工作都得到了上級(jí)主管部門(mén)的肯定。在 20xx年xx月5日召開(kāi)的全市教師管理工作會(huì)議上，市教育局教師管理科安排我做典型發(fā)言，我倍感榮幸。

本學(xué)期，在校委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在教科室同仁胡永勝、彭思來(lái)、馮琳和全體教研組長(zhǎng)的支持下，我用心履職，對(duì)自己負(fù)責(zé)的教科室工作、上級(jí)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)一絲不茍，按時(shí)高質(zhì)完成，在暑期和秋季學(xué)期做了以下工作。

一、參與了20xx年教師高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審，做好了教師高級(jí)、一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)的服務(wù)工作。

二、在鄒xx校長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，暑期為在我校舉行的地理學(xué)科新課標(biāo)新教材省級(jí)培訓(xùn)服務(wù)。

三、在鄒xx校長(zhǎng)的直接指導(dǎo)下，制定了學(xué)校教師暑期集訓(xùn)方案;在汪受文校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好了暑期教師集訓(xùn)和教師政治業(yè)務(wù)考試的組織實(shí)施等工作。

四、在汪xx校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成了“xx名師”的候選人推薦工作。

五、在汪xx校長(zhǎng)的具體指揮下，在總結(jié)上學(xué)期得失的基礎(chǔ)上，在開(kāi)學(xué)初早謀劃、早行動(dòng)，制定了學(xué)校20xx——XX學(xué)年的教科研工作計(jì)劃，將上級(jí)的評(píng)估檢查要求融入到學(xué)期的整體工作安排，在平常工作中完善教科室的工作檔案，順利通過(guò)市教育局對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的年度檢查。

六、全程參與組織“十月教科研月”活動(dòng)，積極與教研組長(zhǎng)溝通，以“圖文并茂”的形式記錄學(xué)校教科研活動(dòng)，在活動(dòng)結(jié)束后教研組長(zhǎng)撰寫(xiě)活動(dòng)綜述，教科室及時(shí)總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)成績(jī)、直面不足之處，提出改進(jìn)措施，整個(gè)活動(dòng)有始有終。

七、按照市教育局的要求，扎實(shí)開(kāi)展“美語(yǔ)·禁語(yǔ)”的征集評(píng)選，通過(guò)活動(dòng)提煉教師最美用語(yǔ)，明確教師禁忌用語(yǔ)，引導(dǎo)全體教師爭(zhēng)做以德施教、以德立身的楷模。

八、在校委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，各學(xué)科成立中心教研組，實(shí)施“青藍(lán)工程”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，我積極與教研組長(zhǎng)溝通，將每學(xué)期的校本培訓(xùn)活動(dòng)逐步系列化，抓好教研常規(guī)活動(dòng)的過(guò)程管理，以教研課題研究積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革，建設(shè)“協(xié)作·共進(jìn)”的教研文化。

九、參與學(xué)校聯(lián)校協(xié)作活動(dòng)方案的制定和實(shí)施，在11月25日、元月7日兩次帶隊(duì)到三伏潭參加了下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動(dòng)。

十、我認(rèn)真值班，按要求排查安全隱患，積極完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，協(xié)助做好中心工作，如：教科研宣傳欄任務(wù)的完成、義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查中檔案資料建設(shè)的完善、支持《xx二中教育》的編輯等工作，現(xiàn)正在汪受文校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行我校的“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”的培訓(xùn)工作。

每一次述職，都是一次工作的總結(jié)反思，在回顧工作的同時(shí)，反問(wèn)自己有沒(méi)有辜負(fù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，勞作有沒(méi)有做到務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，是否有效促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，是否對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。過(guò)去的一學(xué)期，感謝同志們對(duì)我工作的支持，工作中的不當(dāng)之處，也敬請(qǐng)同志們批評(píng)指正。我真心地希望我所做的是“有用功”，我所干的事對(duì)學(xué)校和教師的發(fā)展是有益的。

范文二

一年來(lái)，在教育教學(xué)工作中，我始終堅(jiān)持黨的教育方針，面向?qū)W生，教書(shū)育人，為人師表，確立“以學(xué)生為主體”，“以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展”為中心的教學(xué)思想，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

在這一年里，在思想上，嚴(yán)于律己，熱愛(ài)教育事業(yè)。對(duì)自己要求嚴(yán)格，力爭(zhēng)在思想上，工作上起榜樣作用。在工作上，積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，聽(tīng)評(píng)課以及課堂觀摩，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。多聽(tīng)課，學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處。每次上課前，都做好充分的準(zhǔn)備，提前備課，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)有針對(duì)性的備課。改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，培養(yǎng)學(xué)生的能力，及時(shí)批改作業(yè)，講評(píng)作業(yè)，做好課后輔導(dǎo)工作。在班級(jí)管理中，重視學(xué)生的思想教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的班風(fēng)，學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)得力的班級(jí)管理小助手，鼓勵(lì)所有學(xué)生參與班級(jí)工作，在此次的大課間跑步比賽中獲得二等獎(jiǎng)。學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣形成了，組織紀(jì)律性變好了，作業(yè)能按時(shí)完成了，勞動(dòng)積極肯干，誠(chéng)實(shí)有禮，使學(xué)生得到了全面的發(fā)展。

在今后的工作中，我將從幾個(gè)方面努力做好。首先思想上，更加嚴(yán)格的要求自己，不能有半點(diǎn)懈怠，小計(jì)的情緒，要積極，認(rèn)真的完成工作，向優(yōu)秀的老師看齊，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不甘于平淡，不流于平庸，在工作中，要做到向課堂要質(zhì)量，搞好課堂教學(xué)。認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真批改作業(yè)，作業(yè)格式工整，規(guī)范，嚴(yán)格要求并養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。有針對(duì)性的制定輔導(dǎo)計(jì)劃，有目的的針對(duì)學(xué)生特別輔導(dǎo)。在班級(jí)中開(kāi)展互幫互學(xué)小組，進(jìn)行一幫一學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)你追我趕，在學(xué)生思想工作中要耐心疏導(dǎo)，耐心教育，做他們的朋友，聽(tīng)他們的心聲，共同促進(jìn)班級(jí)管理。

俗話說(shuō)“金無(wú)足赤人無(wú)完人”，我總感覺(jué)自己在教學(xué)方面還有很多不足，這也鞭策我在今后的工作中，要多學(xué)習(xí)，多動(dòng)手，多思考，多總結(jié)，多反思，以期自己能得到更大的提高。不管怎樣，希望自己能在今后的教學(xué)工作中，逐步完善教育教學(xué)方法，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。

一年來(lái)，在教育教學(xué)工作中，我始終堅(jiān)持黨的教育方針，面向?qū)W生，教書(shū)育人，為人師表，確立“以學(xué)生為主體”，“以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展”為中心的教學(xué)思想，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

篇（2）

關(guān)鍵詞 德育；專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；素質(zhì)教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）19-0069-02

福山第一中學(xué)以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)提升為重點(diǎn)，著眼于創(chuàng)新德育工作上層次、建設(shè)優(yōu)師隊(duì)伍提梯次、落實(shí)精細(xì)化管理上檔次、狠抓教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)位次的工作目標(biāo)，以“激發(fā)動(dòng)力”為抓手，全力塑造德育品牌，打造優(yōu)師隊(duì)伍，推進(jìn)精細(xì)化管理，引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)自我發(fā)展、自我教育的能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了一定成效。

1 德育為基，培育自我教育的動(dòng)力源

蘇霍姆林斯基說(shuō)：“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育。”在德育工作中，將培育學(xué)生自我教育的動(dòng)力源作為重點(diǎn)，通過(guò)序列化的德育品牌建設(shè)和教育活動(dòng)，逐步提升學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我教育、自我實(shí)現(xiàn)的能力。

高一新生入學(xué)教育中，除了軍訓(xùn)、紀(jì)律教育、榮譽(yù)教育、集體主義教育等常規(guī)教育外，把“勵(lì)志感恩教育”作為新生入學(xué)的第一堂德育大課，精心組織并深度拓展。首先邀請(qǐng)新生家長(zhǎng)與學(xué)生一起參加特別舉辦的勵(lì)志感恩教育專(zhuān)家報(bào)告會(huì)。專(zhuān)家通過(guò)能夠觸動(dòng)學(xué)生心靈的實(shí)例和游戲引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)入創(chuàng)設(shè)的情境，共同還原過(guò)往生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從而在情境中觸發(fā)靈魂和情感的開(kāi)關(guān)，讓家長(zhǎng)和學(xué)生在共同體驗(yàn)中獲得由衷表達(dá)情感的機(jī)會(huì)。學(xué)生在這樣的教育情境中自然地對(duì)自己的過(guò)去進(jìn)行梳理，在這場(chǎng)德育大課中煥發(fā)新的生機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任感和學(xué)習(xí)的動(dòng)力。為使這一效果持續(xù)下去，級(jí)部隨后的感恩勵(lì)志教育活動(dòng)快速對(duì)接，通過(guò)感恩心得、感恩書(shū)信、感恩一件事、感恩親情賬單等方式，讓學(xué)生在感恩持續(xù)的氛圍中時(shí)時(shí)自我教育，時(shí)時(shí)有所警醒，增強(qiáng)勵(lì)志成才的決心和信心。

“福山一中學(xué)子修身行動(dòng)”作為學(xué)生德育工作的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程，始終如一地堅(jiān)持圍繞公民道德內(nèi)容開(kāi)展教育，正面引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)現(xiàn)代公民意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。修身行動(dòng)六大主題分配到每一個(gè)學(xué)期，由啟動(dòng)、習(xí)得、體驗(yàn)、總結(jié)等步驟組成，完全融入學(xué)生三年的高中學(xué)習(xí)生活，保持了主題教育的系統(tǒng)性。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，修身行動(dòng)既是學(xué)習(xí)，也是生活，學(xué)生在三年的修身教育和體驗(yàn)中，不斷強(qiáng)化自我道德要求，規(guī)范約束自我行為，道德意識(shí)與素養(yǎng)得到有效增強(qiáng)。修身立德，逐漸成為學(xué)生品德進(jìn)階的自覺(jué)追求。

其他如“學(xué)子讀書(shū)行動(dòng)”將“讀書(shū)角”建在每一間教室，讓學(xué)生日常零星的讀書(shū)需要觸手可及，氤氳書(shū)香；“經(jīng)典誦讀”發(fā)揮讀的優(yōu)勢(shì)，更增加寫(xiě)的分量，使誦讀的經(jīng)典在口又入心；十八歲成人儀式已不僅僅是十八歲的年齡宣言，更是十八歲要負(fù)更大責(zé)任的行動(dòng)起點(diǎn)。學(xué)生的品格潛移默化，“小成靠智，大成靠德”“欲成大器，先學(xué)做人”的理念逐漸深入內(nèi)心；書(shū)香浸潤(rùn)，滋養(yǎng)情懷，涵養(yǎng)身心，“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”的優(yōu)良品質(zhì)也逐漸顯現(xiàn)。學(xué)生在自我教育中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、修正、積淀，健康成長(zhǎng)。

2 促進(jìn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，培育自我發(fā)展的動(dòng)力源

專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是教師進(jìn)行教育教學(xué)工作的最為重要的能力要素。新的課程要求、新的教育目標(biāo)，使專(zhuān)業(yè)發(fā)展成為教師教育生活的常態(tài)。我們針對(duì)青年教師偏多的現(xiàn)狀，確立了以老帶新、以新促老的工作策略，并優(yōu)先把促進(jìn)青年教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。

一是考核評(píng)價(jià)。建立完善考核評(píng)價(jià)方案，將教師日常教學(xué)、科研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等內(nèi)容量化納入年度考核，激勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展、自我發(fā)展。學(xué)校通過(guò)多層次會(huì)議，開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)民主討論、制度制定、形成過(guò)程等方式，讓教師參與考評(píng)政策的制定，明晰考評(píng)導(dǎo)向，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)、努力方向和懲戒底線，使教師充分了解整體目標(biāo)和階段性目標(biāo)；通過(guò)綜合考核、分類(lèi)考核，促使協(xié)調(diào)組、備課組、級(jí)部整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新“拔尖”，將級(jí)部整體、學(xué)科整體、班級(jí)整體成績(jī)的提高和個(gè)人成績(jī)考核相結(jié)合，大大調(diào)動(dòng)了教師的積極性，使每一系列每一位教師都能在其位、擔(dān)起職、盡其責(zé)。

二是建立新老教師幫帶機(jī)制。發(fā)揮齊魯名師、煙臺(tái)名師和骨干教師的引領(lǐng)輻射和帶動(dòng)作用。每學(xué)年新老教師拜師結(jié)對(duì)，老教師指導(dǎo)青年教師教學(xué)實(shí)踐，青年教師將新的理念、方式方法與老教師交流，形成合作幫帶的友好互動(dòng)關(guān)系。學(xué)校建立青年教師成長(zhǎng)檔案，將老教師帶動(dòng)業(yè)績(jī)納入考核，增強(qiáng)新老教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

三是教研制度導(dǎo)向上向青年教師傾斜。為青年教師搭臺(tái)子壓擔(dān)子，鼓勵(lì)青年教師專(zhuān)業(yè)上快速成長(zhǎng)，提高能力，跑步接班；在教學(xué)課題研究、外出參加高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討等活動(dòng)中，積極讓青年教師當(dāng)主角，開(kāi)闊視野見(jiàn)世面，讓青年教師在“山外青山樓外樓”的比較中感受壓力，從而在主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主發(fā)展中激發(fā)動(dòng)力，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的能力和水平。

3 文化為本，培育自我管理的動(dòng)力源

管理的最高層次是使制度上升為文化。我們始終致力于將制度管理上升為文化管理，做到理得清晰，管得到位，從而最大限度地激發(fā)師生自我約束、自我管理的動(dòng)力。

一是制度精細(xì)化，對(duì)學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，破舊和立新同步進(jìn)行，并使之更加精細(xì)具體，責(zé)權(quán)利更加明確，確保管理制度符合學(xué)校新時(shí)期發(fā)展的需要，做到人人有責(zé)，人人守責(zé)。

二是落實(shí)精細(xì)化。積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、溝通包容”的主流文化，師生圍繞共同目標(biāo)落實(shí)學(xué)校規(guī)章制度，自上而下地和諧推動(dòng)管理制度精細(xì)化實(shí)施。學(xué)校班子成員包級(jí)部，中層干部包學(xué)科，形成學(xué)校教育教學(xué)管理督導(dǎo)機(jī)制；級(jí)部主任抓教師和教學(xué)，副主任抓學(xué)生管理，班主任和教師抓班級(jí)，形成責(zé)任分擔(dān)的全員交叉管理圈，使各項(xiàng)措施落實(shí)到人、落實(shí)到位。如級(jí)部常規(guī)管理上，每周五備課、學(xué)案、集體備課檢查雷打不動(dòng)，間周三的備課組長(zhǎng)會(huì)議始終如一，每周各科聽(tīng)課評(píng)課記錄在案，間周各科錯(cuò)題重做一貫堅(jiān)持，質(zhì)量檢測(cè)從考試、講評(píng)到教情學(xué)情的反饋和鞏固都細(xì)致入微，班級(jí)管理、每月教師常規(guī)管理匯總反饋矯正堅(jiān)持不懈落實(shí)制度措施的精細(xì)化，逐漸成為校園人人熟悉并遵循的行為文化。

三是鼓勵(lì)級(jí)部特色文化建設(shè)。級(jí)部作為學(xué)校管理的單元，既要有對(duì)學(xué)校文化的整體貫徹，又要努力創(chuàng)建自身特色。三個(gè)級(jí)部將“團(tuán)結(jié)協(xié)作、溝通包容”的精神內(nèi)涵貫穿滲透到管理當(dāng)中，從干部到教師、從教師到學(xué)生，努力營(yíng)造處處講團(tuán)結(jié)、事事講協(xié)作、人人重溝通、各個(gè)能包容的文化氛圍。同時(shí)又以提高效能為目標(biāo)自創(chuàng)管理特色，如高一級(jí)部的“靜”文化，高二級(jí)部的“活”文化，高三級(jí)部的“和”文化，都是級(jí)部管理的個(gè)性化表述和追求。用制度管理，用文化引導(dǎo)，用真情服務(wù)，成共向合力，進(jìn)一步激發(fā)了師生自我管理、自我發(fā)展的動(dòng)力。

4 圍繞教育教學(xué)質(zhì)量，培育有效教學(xué)的動(dòng)力源

素質(zhì)教育的重要目標(biāo)是使學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)的能力。提高教育教學(xué)質(zhì)量，根本在教師，關(guān)鍵在學(xué)生。讓教師有效教，讓學(xué)生有效學(xué)，發(fā)揮全體師生的能動(dòng)性，教與學(xué)才更具有活力。

篇（3）

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）,各食藥所：  

為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校食品安全管理工作，保障學(xué)校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室

2016年6月23日

貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確和落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

落實(shí)地方政府、主體單位、主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)“四位一體”責(zé)任，細(xì)化至每個(gè)區(qū)域、每個(gè)地段、每所學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)），形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履職齊抓共管，學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，確保學(xué)校師生食品安全。

二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)

（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實(shí)到責(zé)任人，上下級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。

（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營(yíng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。

（三）及時(shí)處置食品安全事件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。群眾投訴舉報(bào)能夠及時(shí)調(diào)查處理，重大問(wèn)題和突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學(xué)生食品安全。

三、網(wǎng)格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實(shí)網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級(jí)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)格化管理）。

（一） 一級(jí)網(wǎng)格

一級(jí)網(wǎng)格，即區(qū)級(jí)網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

區(qū)政府：對(duì)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化體系建立運(yùn)行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、建立一級(jí)網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級(jí)網(wǎng)格化管理建設(shè)和運(yùn)行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實(shí)施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專(zhuān)題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問(wèn)題，指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理?xiàng)l件的資金和項(xiàng)目。（責(zé)任人：分管教育工作副區(qū)長(zhǎng)、分管食品安全管理工作副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食藥安辦主任）

區(qū)教育局：對(duì)全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校食品安全管理負(fù)主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查（全年不少于2次）。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開(kāi)展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場(chǎng)控制、輿情應(yīng)對(duì)工作。 5、全面實(shí)施學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)達(dá)B級(jí)。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對(duì)外承包。8、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其它食品安全管理工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運(yùn)行，以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開(kāi)展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和首席食品安全管理人員，并隨機(jī)抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實(shí)施春季、秋季學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機(jī)檢查面達(dá)20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情，組織對(duì)操作人員健康狀況，加工操作過(guò)程、食品存儲(chǔ)、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對(duì)疑似問(wèn)題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗(yàn)，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門(mén)開(kāi)展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實(shí)施學(xué)校食堂和食品小賣(mài)部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級(jí)B級(jí)食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其它工作。

（二）二級(jí)網(wǎng)絡(luò)

二級(jí)網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，明確本級(jí)人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù)，責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實(shí)施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。

區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級(jí)網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn)，對(duì)每個(gè)學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和主體責(zé)任落實(shí)，推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級(jí)B級(jí)單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。

食品藥品監(jiān)管所：依法實(shí)施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，督促學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作、量化分級(jí)B級(jí)單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開(kāi)展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級(jí)等次確定（A級(jí)全年不少于1次，B級(jí)全年不少于2次，C級(jí)全年不少于3次，未評(píng)級(jí)全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問(wèn)題。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，初步核實(shí)情況后上報(bào)區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對(duì)操作人員健康狀況，加工操作過(guò)程、食品存儲(chǔ)、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開(kāi)展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門(mén)開(kāi)展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制及食堂消毒工作。

（三）三級(jí)網(wǎng)格

各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）為三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體，依法對(duì)學(xué)校食品安全管理工作負(fù)主體責(zé)任。校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)、首席食品安全員、食堂負(fù)責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人，做到定崗、定人、定責(zé)。

校長(zhǎng)：1、依法取得校長(zhǎng)為法定代表人的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、首席食品安全員崗位職責(zé)，并對(duì)工作運(yùn)行、人員履職進(jìn)行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實(shí)食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長(zhǎng)（學(xué)生）委員會(huì)監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過(guò)程等各項(xiàng)食品安全管理制度。4、切實(shí)落實(shí)食品安全管理崗位職責(zé)，自查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報(bào)告。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、量化分級(jí)B 級(jí)單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，全年不少于40小時(shí)，開(kāi)展師生食品安全知識(shí)教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開(kāi)展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長(zhǎng)情緒安撫、封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場(chǎng)待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對(duì)輿情等工作，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

副校長(zhǎng)、首席食品安全員： 協(xié)助校長(zhǎng)履行職責(zé)，落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度和要求。主要工作：1、加強(qiáng)食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實(shí)到人，每天開(kāi)展綜合檢查和考核。重點(diǎn)把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購(gòu)制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護(hù)制度、食品儲(chǔ)存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實(shí)，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時(shí)間報(bào)告校長(zhǎng)，通知封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場(chǎng)，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。

食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點(diǎn)防范加工過(guò)程中細(xì)菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個(gè)人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會(huì)污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購(gòu)食品原料索票索證，食品添加劑使用實(shí)行“五專(zhuān)”管理，食品加工過(guò)程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲(chǔ)生熟分開(kāi)、符合存儲(chǔ)溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對(duì)制冷消毒設(shè)置定期檢查維護(hù)，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺(tái)賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜，嚴(yán)禁采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時(shí)需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專(zhuān)用冰箱48小時(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，積極營(yíng)造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)學(xué)校食堂食品安全管理落實(shí)到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé)，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。

全面啟動(dòng)一、二、三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）

認(rèn)真總結(jié)分析推進(jìn)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，對(duì)一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真總結(jié)，精心提煉和推廣。

五、實(shí)施網(wǎng)格化要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任的有效措施，教育行政主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一級(jí)網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長(zhǎng)及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級(jí)網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理。

（二）運(yùn)行要求

各級(jí)網(wǎng)格要制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。

上下級(jí)網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書(shū)，明確管理職責(zé)和責(zé)任人。

上級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位對(duì)應(yīng)指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位開(kāi)展食品安全管理工作，落實(shí)管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

篇（4）

我國(guó)各地針對(duì)學(xué)校的評(píng)估有實(shí)驗(yàn)性示范高中評(píng)估，通過(guò)基礎(chǔ)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)的評(píng)價(jià)，對(duì)中小學(xué)?？赡馨l(fā)展領(lǐng)域的指導(dǎo)性意見(jiàn)，如上海市、山東省，上海市浦東新區(qū)；普通高中的星級(jí)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)以校為本的學(xué)校責(zé)任和教育資源合理配置的政府責(zé)任的教育評(píng)估，如江蘇省、廣東的等級(jí)評(píng)估；示范學(xué)校評(píng)估，如天津的3A高中評(píng)估。還有北京市中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，即“診斷性評(píng)價(jià)――形成性評(píng)價(jià)――總結(jié)性評(píng)價(jià)”的學(xué)校自主評(píng)價(jià)。以診斷性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)為主，注重評(píng)價(jià)的“增值”功能{1}。其他還有諸如規(guī)范評(píng)估、合格評(píng)估和綜合評(píng)估等。

評(píng)估的一般特點(diǎn)是以政府的管理性評(píng)估為主、以終結(jié)性評(píng)估居多。評(píng)估的主要目的逐步由原來(lái)改進(jìn)辦學(xué)條件，轉(zhuǎn)變到了對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展有所要求。

二、 發(fā)展性學(xué)校評(píng)估的內(nèi)涵和實(shí)踐特點(diǎn)

1.發(fā)展性學(xué)校評(píng)估的內(nèi)涵

發(fā)展性學(xué)校評(píng)估模式是英國(guó)在1997年逐步建立和完善的學(xué)校評(píng)估制度，其目標(biāo)指向是改善學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)成就，關(guān)注每一所學(xué)校的成功，為學(xué)校創(chuàng)建各種有利的發(fā)展條件。

關(guān)于發(fā)展性評(píng)估，教育部于2003年5月以項(xiàng)目的方式進(jìn)行了“普通高中發(fā)展性學(xué)校評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)驗(yàn)”研究。他們認(rèn)為，所謂發(fā)展性高中評(píng)估是“為了發(fā)展的評(píng)估”，即以學(xué)校實(shí)際發(fā)展和自主發(fā)展能力形成為目的；是“關(guān)于發(fā)展的評(píng)估”，即以評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展的過(guò)程所采取的行動(dòng)策略，以學(xué)生、教師和校長(zhǎng)的發(fā)展為重點(diǎn)；是“在發(fā)展中的評(píng)估”即以學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)中的日常教育、教學(xué)、管理和學(xué)習(xí)生活為手段。試圖根據(jù)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在邏輯，運(yùn)用不同的尺度去評(píng)估多樣化的高中，鼓勵(lì)學(xué)校追求自己的發(fā)展目標(biāo)，形成自己的辦學(xué)特色，塑造自己的學(xué)校文化，最終形成學(xué)校自主發(fā)展。

在評(píng)估學(xué)校的實(shí)踐層面上，發(fā)展性學(xué)校評(píng)估至少應(yīng)該表達(dá)三層意思:一是關(guān)注每一所學(xué)校的發(fā)展，評(píng)估的是在均衡教育背景下學(xué)校的資源配置和學(xué)校的發(fā)展特色；二是關(guān)注學(xué)校的發(fā)展過(guò)程，評(píng)估是學(xué)校自身的發(fā)展歷史和增值，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展能力的提升；三是關(guān)注學(xué)校教育價(jià)值的提升，評(píng)估學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展水平，促進(jìn)學(xué)校的主動(dòng)發(fā)展。

2.發(fā)展性學(xué)校評(píng)估的特點(diǎn)

發(fā)展性學(xué)校評(píng)估需要把科學(xué)的教育理念能夠轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐。所以，必須處理好下面的三種關(guān)系。

（1）教育資源配置與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

學(xué)校教育資源配置與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力不是一種必然的因果關(guān)系。教育資源是一種基本保障，本身并不起決定作用，不同的收效取決于不同的使用方式。評(píng)估需要從注重物質(zhì)或人力的資源觀念轉(zhuǎn)向資源運(yùn)作而發(fā)揮資源效益的觀念，通過(guò)學(xué)校制度重建，提高已有教育資源投入至產(chǎn)出的效益。學(xué)校內(nèi)涵的發(fā)展，更多地是在資源的優(yōu)化過(guò)程中強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展的主動(dòng)性。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展要兼顧學(xué)校的“兩個(gè)發(fā)展”，一是學(xué)校的過(guò)程發(fā)展，即學(xué)校發(fā)展過(guò)程的增值；一是學(xué)校的價(jià)值發(fā)展，即學(xué)校由基礎(chǔ)發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)化。

（2）教育均衡發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的差異性

認(rèn)可教育發(fā)展在均衡發(fā)展理念上的現(xiàn)實(shí)差異。教育均衡發(fā)展應(yīng)在增加教育資源上提供教育機(jī)會(huì)的均等。在學(xué)校評(píng)估中，既要努力縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距，也要注意分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，讓不同地區(qū)、不同學(xué)校在原有基礎(chǔ)上辦出特色。要將思路從取消重點(diǎn)校、扶持薄弱校，轉(zhuǎn)變到消滅薄弱校、擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)校上來(lái)。

（3）教育均衡發(fā)展與發(fā)展性評(píng)估

發(fā)展性評(píng)估需要兼顧“兩個(gè)責(zé)任”，一是政府的責(zé)任，強(qiáng)化政府對(duì)教育資源的合理配置，一是學(xué)校責(zé)任，即學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展提高質(zhì)量的問(wèn)題。政府促進(jìn)教育的發(fā)展，更多地是政策引導(dǎo)和資源的有效配置，引導(dǎo)學(xué)校通過(guò)管理獲得良好的教育效果。學(xué)校評(píng)估就要客觀表達(dá)政府、學(xué)校和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的促進(jìn)和成就狀態(tài)。高中學(xué)校評(píng)估要避免學(xué)校間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要求區(qū)縣和學(xué)校制定科學(xué)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，把等級(jí)評(píng)估與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校治理、標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育資源的整合等政策導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)層面的均衡。

三、 發(fā)展性評(píng)估的基本框架

1.評(píng)價(jià)目標(biāo)：促進(jìn)每一所普通高中學(xué)校的發(fā)展

在教育均衡發(fā)展的背景下，實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)校教育資源的公平配置和優(yōu)質(zhì)教育資源的最大化，突出學(xué)校從資源配置到教育內(nèi)涵的發(fā)展過(guò)程的評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)每一所高中學(xué)校教育質(zhì)量的提高。

2.評(píng)估的模型理論框架：從資源配置到內(nèi)涵發(fā)展的引領(lǐng)

（1）學(xué)校發(fā)展的一般規(guī)律

可以把表1的意義簡(jiǎn)化為表2。

首先，我們可以把學(xué)校發(fā)展規(guī)律表述為三個(gè)轉(zhuǎn)化。

“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。學(xué)校由強(qiáng)調(diào)資源的政府配置，逐步轉(zhuǎn)化到學(xué)校對(duì)自我資源的優(yōu)化和開(kāi)發(fā)；由強(qiáng)調(diào)硬件資源配置的基礎(chǔ)發(fā)展，逐步到資源配置與內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展，再轉(zhuǎn)化到對(duì)教育內(nèi)涵發(fā)展的自覺(jué)要求；由強(qiáng)調(diào)與同類(lèi)學(xué)校的攀比，轉(zhuǎn)化為學(xué)校自身發(fā)展中的縱向發(fā)展和增值的努力程度和實(shí)現(xiàn)的速度。

其次，把評(píng)估學(xué)校發(fā)展規(guī)律表述為三個(gè)突出。

“三個(gè)突出”。弱化一般評(píng)價(jià)中只對(duì)少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校橫向甄別的評(píng)價(jià)，更加突出對(duì)所有高中學(xué)校辦學(xué)水平的提升和進(jìn)步度的增值評(píng)價(jià)；弱化一般評(píng)價(jià)中對(duì)學(xué)校結(jié)果性的績(jī)效評(píng)價(jià)，突出對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量提高、能力成長(zhǎng)和價(jià)值提升的過(guò)程評(píng)價(jià)；弱化一般評(píng)價(jià)中關(guān)注教育的外部條件的靜態(tài)評(píng)估，突出對(duì)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

（2）學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力的評(píng)價(jià)框架

①學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力的評(píng)價(jià)要素和關(guān)系

發(fā)展性評(píng)估以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，注重學(xué)校發(fā)展歷史中的變化與增值；重視學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)注學(xué)校教育過(guò)程中“人”的發(fā)展；重視課程改革在學(xué)?！叭恕钡某砷L(zhǎng)、提升過(guò)程中的關(guān)鍵作用。我們可以把學(xué)校文化發(fā)展作為學(xué)校資源的文化部分。

②“三人兩課”內(nèi)涵發(fā)展模型

“三人兩課”中的“三人”，是模型中關(guān)于“人”的概括，直接呈現(xiàn)的是學(xué)校發(fā)展中作為核心影響因素的價(jià)值。它包括學(xué)校的學(xué)習(xí)主體學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者教師，學(xué)校教育發(fā)展的組織、控制者“校長(zhǎng)”，即以校長(zhǎng)為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

“兩課”，指的是借以實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的課程架構(gòu)和課堂教學(xué)。在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中，它是“三人”發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)。

一所學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力表現(xiàn)在教育質(zhì)量的不斷提升上，它需要以課程改革為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)課堂教學(xué)的實(shí)踐，不斷提升校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)的教育領(lǐng)導(dǎo)能力和教師的專(zhuān)業(yè)水平，讓學(xué)生獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面和諧的發(fā)展。

③“三人兩課”模型特征

首先，關(guān)注“人”的發(fā)展。在相同或相近的資源配置條件下，一所學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的能力取決于“人”的主動(dòng)發(fā)展能力。評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展的過(guò)程所采取的行動(dòng)策略，是以學(xué)生、教師和校長(zhǎng)的發(fā)展為重點(diǎn)。

其次，以課程建設(shè)作為學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，以構(gòu)建高效課堂教學(xué)為實(shí)踐主線，強(qiáng)化它們?cè)趯W(xué)校發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，這是被不少優(yōu)秀學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)了的。這比以學(xué)校文化為核心抓手更能體現(xiàn)實(shí)踐層面上學(xué)校教育的本質(zhì)特征。它可以表明，在相同或相近的教育產(chǎn)出條件下，不同的學(xué)?？赡苡胁煌慕逃斎牒徒逃^(guò)程。

再次，有利于基層學(xué)校強(qiáng)力糾偏。糾正忽視學(xué)校管理中人的發(fā)展與課程建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展方面，更多重視學(xué)校資源配置基礎(chǔ)條件方面的教育誤區(qū)。真正尋找到學(xué)校教育走向優(yōu)質(zhì)的正確道路。

3.評(píng)估的實(shí)踐模型：學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的層級(jí)目標(biāo)體系

建立一種高中教育可以產(chǎn)生持續(xù)拉動(dòng)作用的、民主開(kāi)放的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)國(guó)家教育政策導(dǎo)向、尊重學(xué)校發(fā)展的客觀規(guī)律、兼顧教育發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校的評(píng)估的歷史事實(shí)，設(shè)立學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的層級(jí)目標(biāo)。

（1）層級(jí)目標(biāo)設(shè)定的意義

從學(xué)校角度看，每一所高中都可以找到自己現(xiàn)有的位置和下一步的發(fā)展方向，從而形成學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的方向和動(dòng)力。

從教育引導(dǎo)角度看，既關(guān)注了政府對(duì)教育投入的責(zé)任，比如一般高中到模范高中發(fā)展中的教育資源配置，又關(guān)注了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的學(xué)校責(zé)任，比如向低等級(jí)高中和高等級(jí)高中的主動(dòng)發(fā)展。既關(guān)注每一所學(xué)校的發(fā)展，又保證了傳統(tǒng)名校的示范性與可持續(xù)發(fā)展的能力，如最高級(jí)的模范高中。

隨著層級(jí)的提高，高中學(xué)校由關(guān)注自身學(xué)校個(gè)體的發(fā)展，逐步發(fā)展到對(duì)相對(duì)弱勢(shì)學(xué)校的關(guān)注與扶持，逐步增加高中學(xué)校的社會(huì)責(zé)任感。我們?cè)趯?duì)學(xué)校的管理實(shí)踐中，優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校具有愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。一是優(yōu)質(zhì)高中認(rèn)為這是政府和教育行政部門(mén)賦予它們的責(zé)任義務(wù)；二是優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校在這種社會(huì)責(zé)任的履職之中找到了社會(huì)角色的認(rèn)可；三是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略影響的校外延伸。

（2）層級(jí)目標(biāo)體系

依據(jù)前面對(duì)高中發(fā)展性評(píng)估的認(rèn)識(shí)，我們嘗試建立高中發(fā)展性評(píng)估的基本體系為：三類(lèi)四級(jí)體系。

層級(jí)評(píng)估體系根據(jù)學(xué)校的不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，把普通高中分為3類(lèi)4級(jí)。層級(jí)目標(biāo)體系充分反映不同等級(jí)學(xué)校的品質(zhì)特征。其中，一般高中屬于最基礎(chǔ)級(jí)，模范高中是最高級(jí)。

第一，三類(lèi)。一類(lèi)，基礎(chǔ)發(fā)展。包括一般高中（1級(jí)）。二類(lèi)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。兼容原來(lái)的重點(diǎn)高中（2級(jí)）、示范高中（3級(jí)）。賦予歷史傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中“重點(diǎn)高中”和“示范高中”新的內(nèi)涵。由原來(lái)的選擇條件優(yōu)勢(shì)的學(xué)校到促進(jìn)所有學(xué)校發(fā)展，由學(xué)校數(shù)量受到限制到支持學(xué)校自主呈現(xiàn)。三類(lèi)，品牌發(fā)展。主要指模范高中（4級(jí)）。重點(diǎn)強(qiáng)化這類(lèi)學(xué)校在和薄弱學(xué)校的資源分享中的責(zé)任效果。

第二，四級(jí)。1級(jí)：一般高中。標(biāo)準(zhǔn)主要反映基本合格的辦學(xué)條件。凡是政府批準(zhǔn)成立的高中，均可認(rèn)定。2級(jí)：重點(diǎn)高中。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)的條件，體現(xiàn)學(xué)校資源配置的合理性。重視學(xué)校資源配置優(yōu)化和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的協(xié)同水平。3級(jí)：示范高中。具有較好的辦學(xué)條件和較高的辦學(xué)水平。突出內(nèi)涵發(fā)展，更加重視“人”的發(fā)展與課程建設(shè)，形成以學(xué)校文化為取向的價(jià)值觀；增加學(xué)校的社會(huì)責(zé)任，建立以示范學(xué)校為核心、一般高中學(xué)校為成員的學(xué)校發(fā)展共同體，并對(duì)雙方權(quán)利與義務(wù)的形式給予確定。4級(jí)：模范高中。突出學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育品牌的示范和輻射作用。具有鮮明的辦學(xué)特色，在重慶市、全國(guó)乃至國(guó)際上具有相當(dāng)?shù)奈幕绊懥?。特別考慮優(yōu)質(zhì)教育資源與薄弱學(xué)校的分享（聯(lián)合、合并和幫扶等），并共同取得顯著的效果，履職效果給予量化和質(zhì)性評(píng)定。

（3）評(píng)價(jià)辦法

綜合評(píng)估。每項(xiàng)條件達(dá)標(biāo)才視為符合申報(bào)條件，不以總分作為層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)學(xué)校主要方面工作的協(xié)同發(fā)展。

動(dòng)態(tài)管理。第一、層級(jí)目標(biāo)體系都具有時(shí)效性，五年內(nèi)必須復(fù)核或重新認(rèn)定。有效期結(jié)束時(shí)，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核或重新認(rèn)定申請(qǐng)。辦學(xué)條件和水平出現(xiàn)下降的或者發(fā)生其他嚴(yán)重問(wèn)題的學(xué)校，可以作降級(jí)處理。第二、學(xué)校升級(jí)不受上一級(jí)評(píng)估年限的限制，不同層級(jí)的學(xué)校符合上一層級(jí)的條件后即可申報(bào)上一級(jí)評(píng)估，但不支持越級(jí)評(píng)估。

兼顧現(xiàn)實(shí)。評(píng)價(jià)過(guò)程與現(xiàn)行教育政策整合，學(xué)?；A(chǔ)發(fā)展評(píng)價(jià)與高中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整合，側(cè)重教育資源的配置評(píng)估；學(xué)校協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)與原來(lái)的市重點(diǎn)、示范高中經(jīng)過(guò)評(píng)估整合，側(cè)重與學(xué)校由硬件建設(shè)向內(nèi)行發(fā)展的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)調(diào)教育創(chuàng)新和辦學(xué)特色；學(xué)校主動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)，側(cè)重辦學(xué)理念與學(xué)校文化的形成，以及廣泛的社會(huì)影響力。所以，原來(lái)的市重點(diǎn)、示范高中經(jīng)過(guò)評(píng)估后，轉(zhuǎn)到相應(yīng)的層級(jí)，參照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。其他高中進(jìn)入層級(jí)目標(biāo)體系評(píng)估，必須先參加起始于標(biāo)準(zhǔn)高中的評(píng)估。

（4）評(píng)估細(xì)則

注重從宏觀層面評(píng)估影響學(xué)校教育質(zhì)量的主要方面和核心因素。如辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)績(jī)效、學(xué)校特色、學(xué)校文化等方面。有硬件要求，也有軟件要求。各個(gè)類(lèi)別等級(jí)有不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。不同層級(jí)的學(xué)校在各項(xiàng)指標(biāo)中的要求的高低有所不同。

從低層級(jí)到高層級(jí)的過(guò)程中，資源配置表現(xiàn)為合理配置到資源優(yōu)化、再到資源主動(dòng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的要求也要逐步提高，優(yōu)質(zhì)學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)有差異的社會(huì)責(zé)任，比如模范高中或示范高中應(yīng)該不同程度地承擔(dān)起薄弱高中的轉(zhuǎn)化責(zé)任，從資源整合的角度實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的擴(kuò)大。

（5）評(píng)估程序

①評(píng)價(jià)主體

在評(píng)價(jià)實(shí)施方案中，政府或各級(jí)教育主管部門(mén)依據(jù)教育政策和本市學(xué)校發(fā)展的需要，制定指導(dǎo)性評(píng)價(jià)框架，教育評(píng)估部門(mén)在兼顧社會(huì)滿意度的前提下對(duì)學(xué)校實(shí)施主導(dǎo)性評(píng)價(jià)。學(xué)校則要按照自身發(fā)展的需要制定自我評(píng)價(jià)方案，發(fā)掘、實(shí)施和設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展的水平和路線。

②責(zé)任部門(mén)

一類(lèi)高中的評(píng)估由區(qū)縣一級(jí)教育行政部門(mén)或評(píng)估部門(mén)負(fù)責(zé)。

二類(lèi)高中和三類(lèi)高中的評(píng)估由市教育評(píng)估院負(fù)責(zé)。

③操作程序

學(xué)校自評(píng)申請(qǐng)，區(qū)縣教育主管部門(mén)預(yù)評(píng)后推薦，評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)校實(shí)地考察并與學(xué)校討論對(duì)話，校長(zhǎng)答辯，專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)審核并反饋評(píng)估意見(jiàn)，市教育行政部門(mén)審批。

④學(xué)校申報(bào)

學(xué)校在申報(bào)評(píng)估前，必須首先制定發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家論證后實(shí)施；學(xué)校按規(guī)劃建設(shè)，市、區(qū)縣教育行政部門(mén)認(rèn)定發(fā)展規(guī)劃基本完成方可接受評(píng)估。

評(píng)估對(duì)象為所有普通高中（無(wú)論公辦校還是民辦校）。不設(shè)晉級(jí)申報(bào)時(shí)間、晉升等級(jí)和數(shù)量的限制。突出學(xué)校的創(chuàng)建過(guò)程。

4.發(fā)展規(guī)劃: 實(shí)事求是地科學(xué)發(fā)展

（1） 年度規(guī)劃

以國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃的5年期為政策背景，不斷發(fā)展和完善評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)。

（2）區(qū)域規(guī)劃

按照“分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，確定不同地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。

說(shuō)明：表中空白處具體數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)一定要求研究確定。

從學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力的培育入手建構(gòu)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展的路徑，尊重學(xué)校主體發(fā)展的自主性，有利于提升每一所學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力，促使學(xué)校教育優(yōu)質(zhì)資源的不斷生成和擴(kuò)大；重要的是把增加更多的優(yōu)質(zhì)教育資源的理念變成了可以操作的實(shí)踐措施，也承認(rèn)了增加更多高中優(yōu)質(zhì)教育的過(guò)程性。

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篇（5）

我國(guó)從2009年開(kāi)始，分三步本文由收集整理逐步實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革，這是事業(yè)單位的重大人事制度改革，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注?？?jī)效工資改革的核心是收入與工作業(yè)績(jī)掛鉤，通過(guò)績(jī)效考核衡量事業(yè)單位工作人員的工作業(yè)績(jī)，以績(jī)定獎(jiǎng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。因此，對(duì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行科學(xué)公正的績(jī)效考核，是進(jìn)一步深化人事制度改革的迫切要求。作為事業(yè)單位的重要組成部分的高職院校，如何對(duì)其工作不易量化的行政管理人員進(jìn)行科學(xué)的考核，成為管理中的難點(diǎn)。在二級(jí)管理體制下，對(duì)高職院校各系部行政管理人員的績(jī)效考核變得尤為重要。高職院校二級(jí)管理體制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，以及高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)、高效率的行政管理人員隊(duì)伍。只有根據(jù)高職行政管理人員的工作特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的考核辦法，客觀、公正地衡量高職院校行政管理人員的績(jī)效，進(jìn)而為其晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及績(jī)效工資改革收入分配等提供準(zhǔn)確和科學(xué)的依據(jù)，才能從根本上激發(fā)行政人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，提升高校整體的運(yùn)營(yíng)和管理水平。

一、高職院校二級(jí)管理及其行政管理人員績(jī)效考核

（一）高職院校二級(jí)管理的基本內(nèi)涵。高職院校二級(jí)管理是指“高職院校在院（系）二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)需要將部分人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門(mén)為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)?？傮w目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下，擁有足夠的權(quán)力和利益，使其成為一個(gè)充滿活力、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體”。這種管理模式的特點(diǎn)是權(quán)力下放，管理重心下移，學(xué)院賦予系部更多的自主權(quán)，從而更好地調(diào)動(dòng)系部工作的自主性和積極性，有力促進(jìn)資源的整合和學(xué)科的發(fā)展，激活辦學(xué)活力，有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）二級(jí)管理體制下對(duì)高職院校行政管理人員實(shí)施績(jī)效考核的重要性。高職院校二級(jí)管理是一種以財(cái)權(quán)下放系部為核心，以指標(biāo)考核為導(dǎo)向，以學(xué)校調(diào)控為保障，以提高辦學(xué)水平為目標(biāo)的一種新的管理模式。在二級(jí)管理體制下，學(xué)院這一級(jí)側(cè)重制定宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)管理進(jìn)行配置資源，并對(duì)系部進(jìn)行指標(biāo)考核以確保學(xué)院總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；系部這一級(jí)則主要圍繞學(xué)學(xué)院下達(dá)的任務(wù)、目標(biāo)（通常表現(xiàn)為績(jī)效考核指標(biāo)形式）開(kāi)展教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等活動(dòng)，并享有相應(yīng)的權(quán)力和利益。在這樣的管理模式下，學(xué)院大量的人、財(cái)、物權(quán)下放至系部，在給系部帶來(lái)自主權(quán)的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，學(xué)院對(duì)系部的考核最終將落實(shí)在各系部對(duì)其教職工個(gè)人的績(jī)效考核上。

同時(shí)，為了更好地完成學(xué)院下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，系部對(duì)其包括行政管理在內(nèi)的全體人員提出了更高的要求。二級(jí)管理體制下的高職院校行政管理人員，是學(xué)校政策的制定者、執(zhí)行者和管理工作的實(shí)施者，直接為廣大專(zhuān)任教師和學(xué)生服務(wù)，其工作態(tài)度、管理能力和服務(wù)水平直接影響到學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，因此，系部行政管理人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，圍繞系部的工作目標(biāo)，站在更高的高度思考問(wèn)題，更加認(rèn)真地對(duì)待自己的工作，努力提升自己的管理能力和水平，才能較好地勝任本職工作。而要科學(xué)公正地衡量出行政管理人員的勝任情況和績(jī)效水平，必須建立一套科學(xué)的績(jī)效考核辦法。

二、二級(jí)管理體制高職院校行政管理人員績(jī)效考核中存在的主要問(wèn)題

目前，很多二級(jí)管理高職院校都出臺(tái)了系部考核辦法、行政管理人員考核辦法、專(zhuān)任教師考核辦法、績(jī)效工資收入分配辦法等系列考核制度，對(duì)行政管理人員考核的探索在不斷增多，取得了一些成效，但仍有很多高職院校在實(shí)行二級(jí)管理體制后仍采取原有的、簡(jiǎn)單的、籠統(tǒng)的績(jī)效考核方法，對(duì)行政管理人員的考核缺乏針對(duì)性和科學(xué)性。

（一）績(jī)效考核粗放、籠統(tǒng)，考核效果不明顯。一是大多二級(jí)管理高職院校對(duì)其行政管理人員的進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，往往按照“德、能、勤、績(jī)”幾個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)所有行政人員采取同樣的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊，不具體，既不能體現(xiàn)崗位特色，也不與行政管理人員的部門(mén)目標(biāo)相關(guān)，容易變成形式主義，得不到被考核者的認(rèn)可。二是在考核時(shí)，往往把各種類(lèi)型和層級(jí)的行政管理人員放在一起考核，從中評(píng)出“優(yōu)秀”等級(jí)，導(dǎo)致評(píng)分的結(jié)果往往是中層干部普遍高于一般行政人員，一般行政人員又普遍高于工勤技能人員，“優(yōu)秀”等級(jí)絕大多落在了中層領(lǐng)導(dǎo)干部身上。不同類(lèi)型和層次的行政管理人員在工作性質(zhì)和工作內(nèi)容等方面存在很大差異，對(duì)他們績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同，放在一起考核實(shí)在有失公平，引發(fā)了被考核者的不公平感。

（二）考核指標(biāo)不科學(xué)，與崗位職責(zé)和部門(mén)目標(biāo)相脫節(jié)。目前，我國(guó)高職院校的編制普遍嚴(yán)重不足，由于編制數(shù)的限制，高職院校的人手嚴(yán)重不足，相對(duì)專(zhuān)任教師更缺乏的行政管理人員則常常是一人身兼數(shù)職，工作十分辛苦，系部對(duì)行政管理人員的要求也不像對(duì)專(zhuān)任教師那么高，容易忽視行政管理人員的崗位分析和崗位職責(zé)梳理，崗位職責(zé)不夠明確，對(duì)行政管理人員的考核也沒(méi)有那么關(guān)注，沒(méi)有基于其崗位職責(zé)來(lái)制定具體的、有針對(duì)性的績(jī)效考核指標(biāo)，使得行政管理人員的績(jī)效考核與其實(shí)際工作內(nèi)容相脫節(jié)，影響了績(jī)效考核的有效性。

（三）考核主體選擇不恰當(dāng)，考核結(jié)果失真。由于15%的“優(yōu)秀”名額不多，為了方便考核評(píng)出“優(yōu)秀”人員，很多二級(jí)管理高職院校在對(duì)行政管理人員進(jìn)行考核時(shí)，通常把業(yè)務(wù)相似或工作聯(lián)系緊密的幾個(gè)部門(mén)的行政管理人員放在一組考核，由于考核評(píng)分主體來(lái)自不同部門(mén)，跨部門(mén)的被考核者也不具有可比性，且對(duì)相互的工作業(yè)績(jī)和工作能力并不十分了解，考核起來(lái)難以操作，通常的做法有兩種：一種是同一組的所有行政管理人員相互評(píng)分；另一種是同一組的人大家投票，選出“優(yōu)秀”等級(jí)的人員，剩下的人員都評(píng)為“合格”，特別不勝任工作的由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出評(píng)為“不合格”。這兩種做法都是極不科學(xué)、不合理的，考核的結(jié)果自然會(huì)失真，難以做到客觀和公正。結(jié)果往往是那些人緣好關(guān)系好的人，即使工作表現(xiàn)不那么努力，也能得到“優(yōu)秀”，而那些工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的但由于不被其他部門(mén)的人所了解，卻得不了“優(yōu)秀”。同時(shí)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)才是最重要的評(píng)分主體，對(duì)行政管理人員的工作最具有發(fā)言權(quán)和考核權(quán)，而上述兩種做法都大大削弱了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)分，不利于部門(mén)的管理和系部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬行政管理人員的工作調(diào)動(dòng)和激勵(lì)。

（四）績(jī)效溝通與考核結(jié)果反饋環(huán)節(jié)薄弱，績(jī)效改進(jìn)被忽視。二級(jí)管理體制下的高職院校，作為“考官”的系部管理層，從以前的被考核者角色轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的考核者角色，卻往往由于對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)和對(duì)科學(xué)績(jī)效考核方法技巧的掌握不夠，使其無(wú)法較好地運(yùn)用績(jī)效管理工具，在績(jī)效考核指標(biāo)分解、下達(dá)績(jī)效考核計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效考核結(jié)果反饋以及績(jī)效改進(jìn)等方面都有欠缺，無(wú)法對(duì)下屬進(jìn)行有效的績(jī)效輔導(dǎo)，致使行政管理人員的績(jī)效考核效果不佳，行政管理人員的工作能力和服務(wù)態(tài)度不能得到持續(xù)改進(jìn)和提升。

三、二級(jí)管理體制下高職院校行政管理人員績(jī)效考核的對(duì)策

（一）基于部門(mén)目標(biāo)和崗位職責(zé)，構(gòu)建科學(xué)的行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)體系。在二級(jí)管理體制下，學(xué)院非常注重通過(guò)指標(biāo)考核加強(qiáng)對(duì)系部的監(jiān)控和管理，以確保學(xué)院總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，學(xué)院會(huì)將制定好的年度總體戰(zhàn)略目標(biāo)分解成具體的系部考核指標(biāo)，對(duì)系部進(jìn)行部門(mén)考核，發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向和杠桿作用。作為系部重要組成部分的行政管理人員，對(duì)他們的績(jī)效考核理所當(dāng)然應(yīng)將系部的考核指標(biāo)按照行政隸屬關(guān)系進(jìn)行層層分解，結(jié)合崗位職責(zé)細(xì)化成個(gè)人的績(jī)效考核指標(biāo)，由此構(gòu)建行政管理人員的績(jī)效考核指標(biāo)體系。行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)制定過(guò)程主要包括以下幾個(gè)步驟：一是收集與崗位相關(guān)的資料信息，明確崗位職責(zé)?？梢詮穆殑?wù)（崗位）說(shuō)明書(shū)、組織機(jī)構(gòu)文字材料、員工工作日志、工作總結(jié)等方面收集查找關(guān)于崗位描述的信息資料，進(jìn)而明確崗位職責(zé)。二是針對(duì)具體崗位職責(zé)，利用頭腦風(fēng)暴法，由專(zhuān)業(yè)人士找出影響其績(jī)效的關(guān)鍵職責(zé)和關(guān)鍵任務(wù)（事件）。三是根據(jù)關(guān)鍵職責(zé)和關(guān)鍵任務(wù)（事件），逐項(xiàng)進(jìn)一步分解提煉更細(xì)化的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。四是將初步形成的行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)體系報(bào)系部管理層研究、修改。五是將系部行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)體系返回本人征求意見(jiàn)，進(jìn)一步完善。六是將再次修改完善后的考核指標(biāo)體系下發(fā)實(shí)施。

（二）實(shí)行分層分類(lèi)績(jī)效考核，確?？己说墓?。二級(jí)管理高職院校可根據(jù)職務(wù)層級(jí)、工作性質(zhì)和特點(diǎn)等將行政管理人員劃分為中層干部、一般行政管理人員、工勤人員三大類(lèi)人員，分別設(shè)定不同的考核內(nèi)容，制定不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，選擇不同的評(píng)分主體，進(jìn)行有差別的績(jī)效考核。在考核內(nèi)容上，中層干部應(yīng)側(cè)重于管理能力、工作業(yè)績(jī)、改革創(chuàng)新等內(nèi)容的考核，一般行政管理人員應(yīng)側(cè)重于履職能力、工作質(zhì)量、執(zhí)行力、服務(wù)水平等內(nèi)容的考核，工勤人員則應(yīng)側(cè)重于工作數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)滿意度、執(zhí)行力等內(nèi)容的考核。此外，在考核方式上應(yīng)形式多樣化，可根據(jù)被考核者的工作特點(diǎn)采取切實(shí)可行的考核方式組合。

筆者長(zhǎng)期從事績(jī)效管理工作，結(jié)合實(shí)際工作設(shè)計(jì)了行政管理人員分層分類(lèi)考核方案，并在實(shí)踐中進(jìn)行了運(yùn)用，取得了較好的效果。此考核方案首先將二級(jí)管理體制下高職院校行政管理人員劃分為中層領(lǐng)導(dǎo)干部、一般行政管理人員和工勤人員三類(lèi)人員，實(shí)施分類(lèi)考核，然后根據(jù)各類(lèi)人員的考核結(jié)果分別排序，確定“優(yōu)秀”等級(jí)。如表1所示，中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要包括“工作滿意度測(cè)評(píng)”、“科研成果”、“所在部門(mén)考評(píng)”和“述職述廉測(cè)評(píng)”等四項(xiàng)內(nèi)容，所占權(quán)重分別為25%、5%、40%、30%；一般行政管理人員的考核主要包括“工作滿意度測(cè)評(píng)”、“科研成果”和“所在部門(mén)考評(píng)”等三項(xiàng)內(nèi)容，所占權(quán)重分別為65%、5%、30%；工勤人員的考核主要包括“工作滿意度測(cè)評(píng)”和“所在部門(mén)考評(píng)”兩項(xiàng)內(nèi)容，所占權(quán)重分別為70%和30%。

（三）慎重選擇考核評(píng)分主體，增強(qiáng)考核的有效性。在績(jī)效考

核中，評(píng)價(jià)主體的選擇十分關(guān)鍵，一般遵循“對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、受誰(shuí)考評(píng)”的原則。首先，要慎重選擇考核評(píng)價(jià)主體?？己嗽u(píng)價(jià)主體既不能太單一，但也不是越多越好，應(yīng)適當(dāng)選取那些熟悉被考核者工作情況的人，通常包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)任教師、行政管理人員、工勤人員等了解被考核者工作情況的人等。其次，應(yīng)合理確定各考核評(píng)價(jià)主體評(píng)分所占權(quán)重。不同的考核評(píng)價(jià)主體對(duì)被考核者的考核權(quán)限和影響力是不同的，應(yīng)根據(jù)評(píng)分主體對(duì)被考核者工作的了解程度，以及管理關(guān)系的緊密程度等因素賦予恰當(dāng)?shù)臋?quán)重，增強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性和合理性。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：G464 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2016）05A-0016-04

實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措?？h（市、區(qū)）一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室組織責(zé)任督學(xué)對(duì)中小學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)，對(duì)提升區(qū)域教育質(zhì)量，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

2014年3月，江陰市啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。兩年來(lái)，全市聘任17名專(zhuān)職掛牌責(zé)任督學(xué)、3名兼職督學(xué)，督學(xué)范圍覆蓋全市88所中小學(xué)，涉及在校學(xué)生147018人。截至2015年12月底，20位專(zhuān)、兼職責(zé)任督學(xué)共督查學(xué)校2205次，訪談師生4266人次，進(jìn)教室聽(tīng)課1358節(jié)，發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷6940份，受理學(xué)生家長(zhǎng)咨詢(xún)投訴221件并全部及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

2015年10月底，江陰市通過(guò)了省教育督導(dǎo)委員會(huì)的審定，被推薦參加“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市區(qū)）”評(píng)比。掛牌督導(dǎo)成了江陰教育發(fā)展的“助推器”，真正實(shí)現(xiàn)了教育監(jiān)管的重心下移、關(guān)口前置。

一、建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行的新常態(tài)

江陰市人民政府教育督導(dǎo)室以探索的勇氣和熱情，積極落實(shí)2013年9月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，積極創(chuàng)新和完善掛牌督導(dǎo)機(jī)制，從服務(wù)和助推江陰教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的大局出發(fā)，建立了“一二三四五六”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行的新常態(tài)。

1.確立一個(gè)宗旨

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)旨在助推教育內(nèi)涵發(fā)展。督學(xué)為學(xué)校發(fā)展添色，學(xué)校因督學(xué)而生機(jī)勃發(fā)。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室要求責(zé)任督學(xué)在常態(tài)的督學(xué)實(shí)踐中關(guān)注所督學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)問(wèn)題，要善于引領(lǐng)所督學(xué)校在認(rèn)清國(guó)家教育發(fā)展綜合改革宏觀背景的基礎(chǔ)上，在以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，在學(xué)校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量提升、隊(duì)伍建設(shè)等方面作出更高層次的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，并將其轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐操作策略。

2.落實(shí)兩個(gè)理念

江陰市責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)，貫徹“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的指導(dǎo)思想，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，都能落實(shí)“幫扶為主、尊重為先；督促為主，服務(wù)為先”的督導(dǎo)理念。在常規(guī)的督學(xué)過(guò)程中，責(zé)任督學(xué)們努力扮演好校長(zhǎng)的“教練”，教師的“教師”的角色，對(duì)學(xué)校教育既“有想法”又“有辦法”。責(zé)任督學(xué)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起學(xué)?！艾F(xiàn)狀問(wèn)題的診斷者”的角色，履行“辦學(xué)行為的監(jiān)督者”“素質(zhì)教育的推動(dòng)者”的使命，認(rèn)真為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展把脈，全面掌握責(zé)任區(qū)每一所學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出整改要求，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。責(zé)任督學(xué)還利用深入課堂聽(tīng)課的機(jī)會(huì)，關(guān)注“以生為本”的新課程改革，與一線教師共同研究提高課堂教學(xué)實(shí)效的途徑和方法，引領(lǐng)并服務(wù)于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

3.體現(xiàn)三個(gè)要求

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是一項(xiàng)全新的教育督導(dǎo)舉措，要想取得預(yù)期成效，制度的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。市教育督導(dǎo)室根據(jù)國(guó)家、省市督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施掛牌督導(dǎo)的一系列意見(jiàn)和辦法，結(jié)合江陰教育的實(shí)際，相繼出臺(tái)了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)細(xì)則、工作流程、問(wèn)題處置、考核問(wèn)責(zé)等30多項(xiàng)制度，使得常態(tài)的督學(xué)工作有章可循、有規(guī)可依。

在常態(tài)督學(xué)實(shí)踐中，責(zé)任督學(xué)努力體現(xiàn)依法督學(xué)、民主督學(xué)、科學(xué)督學(xué)的要求。堅(jiān)持依法督學(xué)，嚴(yán)格依據(jù)教育法律、法規(guī)和教育行政部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行督學(xué)工作，履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”、“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能；在督學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持民主督學(xué)，以學(xué)校為本，以師生為本，經(jīng)常就學(xué)校發(fā)展的態(tài)勢(shì)與領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行交流溝通；在學(xué)校辦學(xué)成效的評(píng)判中堅(jiān)持科學(xué)督學(xué)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)成效能依據(jù)教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律來(lái)作出精準(zhǔn)的研判和考量。為達(dá)成上述三個(gè)要求，責(zé)任督學(xué)必須具備三方面的素質(zhì)：勇于探索的意識(shí)和熱情，高度負(fù)責(zé)的心態(tài)和行動(dòng)，樂(lè)意奉獻(xiàn)的真誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)。

4.關(guān)注四個(gè)重點(diǎn)

《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》第三條對(duì)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)作了五方面的規(guī)定：對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。明確責(zé)任督學(xué)的職責(zé)指向，有利于強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)的責(zé)任意識(shí)和確定責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。

上述規(guī)定揭示了責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性、隨機(jī)性督導(dǎo)的內(nèi)容和工作任務(wù)具有廣泛性和綜合性，這些督導(dǎo)內(nèi)容指向了學(xué)校辦學(xué)和管理的“核心地帶”，這也是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要關(guān)注的四個(gè)重點(diǎn)：實(shí)施素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為、關(guān)注師生安全。為此，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，要自覺(jué)堅(jiān)持兩個(gè)側(cè)重，即側(cè)重及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，側(cè)重督促解決問(wèn)題，對(duì)一些學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題既能及時(shí)指出，又能跟蹤整改情況，以不斷增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)效。

5.堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合

（1）監(jiān)督和檢查結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)依法依規(guī)，通過(guò)經(jīng)常性、隨機(jī)性督察，全面了解責(zé)任區(qū)學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。切實(shí)履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”的職能。

（2）預(yù)警和指導(dǎo)結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任督學(xué)“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能，深層次地關(guān)注學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；傾聽(tīng)?zhēng)熒?、家長(zhǎng)對(duì)所督學(xué)校教育教學(xué)的意見(jiàn)和建議；了解危及師生安全的隱患，及時(shí)督促處理并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

（3）規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際和階段性的工作重點(diǎn)，將常態(tài)督學(xué)與專(zhuān)項(xiàng)督學(xué)、聯(lián)合督學(xué)與綜合督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，依法、依規(guī)開(kāi)展督導(dǎo)工作。

（4）學(xué)習(xí)和研究結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)教育理論、教育法規(guī)以及所督學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身素質(zhì)和督學(xué)水平，探索督學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新督學(xué)途徑，從而深化責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。

（5）求實(shí)和求效結(jié)合。責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)應(yīng)力求“以實(shí)為本”，追求樸實(shí)、真實(shí)；要“以效為用”，追求有效、高效。責(zé)任督學(xué)要以區(qū)域教育發(fā)展的大局為重，確立服務(wù)意識(shí)，就發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理、課程構(gòu)建、學(xué)科教學(xué)、特色培育等事關(guān)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與品質(zhì)提升的諸多方面給予所督學(xué)校切合實(shí)際的指導(dǎo)。

6.規(guī)范六種方式

規(guī)范責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作方式，是體現(xiàn)掛牌督導(dǎo)權(quán)威性、有效性的基礎(chǔ)。江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有六種方式：（1）每月巡視一次校園。督學(xué)巡視時(shí)間不固定，事先不告知，事中不匯報(bào)，以減少干擾，了解實(shí)情。（2）每月一次交流溝通。每月與校長(zhǎng)、師生或家長(zhǎng)有一次交流溝通，反饋情況，解決問(wèn)題或化解矛盾。（3）每月至少聽(tīng)評(píng)一節(jié)課。了解教師課堂教學(xué)的實(shí)效性，發(fā)現(xiàn)教師的教與學(xué)生的學(xué)存在的不足，提出改進(jìn)的建議和策略。（4）每學(xué)期召開(kāi)一次座談會(huì)。分析查找規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育與學(xué)校管理等方面存在的問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題的途徑和方法。（5）每學(xué)期進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查。全面了解學(xué)生、教師與家長(zhǎng)的訴求，更加客觀準(zhǔn)確地反映學(xué)?，F(xiàn)實(shí)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題拓寬信息渠道。（6）每學(xué)年進(jìn)行一次綜合反饋。在學(xué)年度結(jié)束或年度工作總結(jié)時(shí)，向?qū)W校行政班子反饋責(zé)任督學(xué)一年督導(dǎo)的總體情況，既客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)學(xué)校的工作，對(duì)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，對(duì)不足、問(wèn)題提出整改建議，又為學(xué)校指明下年度要努力的方向。

江陰市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)踐取得了預(yù)期的實(shí)效高效：優(yōu)化了教育行政管理方式，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升，形成了教育督導(dǎo)特色文化，提高了群眾的教育滿意度。在啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的2014年，市教育行政部門(mén)在全市萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中有了較大幅度的提名升位；在2015年底的機(jī)關(guān)評(píng)議中，教育行政部門(mén)又提升了5個(gè)名次。

實(shí)行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對(duì)推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展具有積極的意義。然而，作為一種新的督導(dǎo)形式，要真正收到持續(xù)的實(shí)效，還需要建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機(jī)制。[1]對(duì)此，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室，正在進(jìn)行深入的研究探索與積極的創(chuàng)新實(shí)踐。

二、建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機(jī)制

1.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上要有新意蘊(yùn)

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新任務(wù)、新發(fā)展，在督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上，要不斷提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)、加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)、提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。

（1）提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)。2015年《教育部工作要點(diǎn)》提出：“推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)?！边@是國(guó)家教育行政部門(mén)首次提出“啟動(dòng)學(xué)校品質(zhì)提升工程”。根據(jù)這一要求，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)在原有督促學(xué)?！岸苏k學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為”的基礎(chǔ)上也必須有新的策應(yīng)，要著力于學(xué)校“規(guī)范+品質(zhì)”、“合格+特色”發(fā)展。構(gòu)建和提升學(xué)校品質(zhì)，“先進(jìn)的思想和正確的理念是先導(dǎo)，優(yōu)秀的校長(zhǎng)和敬業(yè)的教師是主體，達(dá)標(biāo)的硬件和規(guī)范的管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)的課程和豐富的活動(dòng)是載體，優(yōu)雅的文化和獨(dú)特的品牌是表現(xiàn)，優(yōu)秀的學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可是目標(biāo)”[2]。這六大方面指標(biāo)，將成為今后責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，服務(wù)于中小學(xué)校品質(zhì)的提升將是責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的新任務(wù)。

（2）加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，江陰市教育督導(dǎo)室制訂的《實(shí)施細(xì)則》和《工作規(guī)范》等一系列掛牌督導(dǎo)制度和要求也將根據(jù)教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，作必要的增減、修訂和完善。在修訂《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作管理制度》的過(guò)程中，將加強(qiáng)“督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用”和“督導(dǎo)整改問(wèn)責(zé)”的制度建設(shè)，為深化掛牌督導(dǎo)工作提供強(qiáng)有力的制度保障和規(guī)范支撐。

（3）提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，是有效實(shí)施掛牌督導(dǎo)工作的前提。江陰市教育督導(dǎo)室一是重視隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平的提高：根據(jù)督學(xué)條件，對(duì)督學(xué)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，改善督學(xué)隊(duì)伍的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)例會(huì)、交流研討、案例研究、外出觀摩等途徑提升督學(xué)的專(zhuān)業(yè)能力和水平。二是加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的管理：教育督導(dǎo)室根據(jù)責(zé)任督學(xué)的五項(xiàng)基本職責(zé)、十項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)，從“敬業(yè)精神、能力水平、履職情況、工作紀(jì)律、督導(dǎo)效果”等方面對(duì)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任督學(xué)的工作津貼掛鉤。

2.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作流程上要有新改進(jìn)

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新理念、新要求，在督導(dǎo)的工作流程上，要不斷拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域，改進(jìn)督導(dǎo)工作程式，嚴(yán)格規(guī)范工作行為。

（1）拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域。2014年3月至2016年1月，江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作局限于88所中小學(xué)。為放大責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作效能，從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，江陰市教育督導(dǎo)室將延伸教育督導(dǎo)的觸角，將職業(yè)類(lèi)學(xué)校也納入掛牌督導(dǎo)的范圍，并著手研究面廣量大的幼兒教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)方案，以盡快實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)對(duì)江陰教育的全覆蓋。

（2）改進(jìn)督導(dǎo)工作程式。2016年開(kāi)始，江陰市的掛牌督導(dǎo)將試行以突出“提升學(xué)校品質(zhì)”為主題、以“適切服務(wù)指導(dǎo)”為支撐的“1+X”的菜單式督導(dǎo)方案?！?”是責(zé)任督學(xué)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)內(nèi)容，“X”是教學(xué)常規(guī)、課程建設(shè)、隊(duì)伍管理、后勤服務(wù)4個(gè)督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)，片區(qū)責(zé)任督學(xué)可在4個(gè)子菜單中自主選擇，將責(zé)任督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)與片區(qū)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合。菜單式督導(dǎo)既突出聚焦問(wèn)題的“督”，又強(qiáng)化柔的“導(dǎo)”，以進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的實(shí)效。

（3）嚴(yán)格規(guī)范工作行為。市教育督導(dǎo)室將進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)流程，關(guān)注責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)行為的規(guī)范性，確保掛牌督導(dǎo)活動(dòng)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系中的計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和總結(jié)（Act）四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)原理，對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)行為實(shí)行過(guò)程化管理。強(qiáng)調(diào)“督學(xué)有預(yù)案、督導(dǎo)有規(guī)范、問(wèn)題有反饋、整改有檢查”，以利于責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)成效的持續(xù)提高。

3.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用上要有新突破

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新舉措、新特征，在督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用上，要切實(shí)落實(shí)分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明晰跟蹤整改路徑、啟動(dòng)整改問(wèn)責(zé)程序。

（1）落實(shí)分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。掛牌督導(dǎo)工作的效能最終要體現(xiàn)在結(jié)果的運(yùn)用上，強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)，就要凸顯督導(dǎo)結(jié)果的效度和信度。而督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用首要的是要分級(jí)落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以江陰為例，涉及教育全局性的問(wèn)題，教育行政部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。凡涉及基層學(xué)校的問(wèn)題，由具體的辦學(xué)主體來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

（2）明晰跟蹤整改路徑。責(zé)任督學(xué)在學(xué)校發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的要求學(xué)校及時(shí)整改；有的涉及行政部門(mén)業(yè)務(wù)科室的，提交督導(dǎo)室分類(lèi)匯總、梳理分析，再提交相關(guān)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和問(wèn)題的輕重緩急限期整改；有些事關(guān)學(xué)校安全等方面的重大問(wèn)題，反饋給市督導(dǎo)委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)限期整改。凡整改的問(wèn)題，責(zé)任督學(xué)都要回頭驗(yàn)收，將結(jié)果報(bào)督導(dǎo)室備案。

（3）啟動(dòng)整改問(wèn)責(zé)程序。教育督導(dǎo)室出臺(tái)了《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制》和《江陰市責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果公示（試行）》兩個(gè)文件，規(guī)定并啟動(dòng)了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題―反饋協(xié)調(diào)―跟蹤整改―結(jié)果運(yùn)用”的整改問(wèn)責(zé)程序。教育督導(dǎo)室賦予責(zé)任督學(xué)相應(yīng)的監(jiān)督、選優(yōu)權(quán)力，教育行政部門(mén)將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)處理的重要依據(jù)。2015年底，在校長(zhǎng)年度考核百分權(quán)重中，教育綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果共占比40%。如責(zé)任督學(xué)在常態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違反“五嚴(yán)”規(guī)定的，校長(zhǎng)年度評(píng)優(yōu)予以一票否決。

4.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的服務(wù)保障上要有新舉措

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新內(nèi)涵、新特點(diǎn)，在督導(dǎo)的服務(wù)保障上，要努力完善服務(wù)保障機(jī)制、創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。

（1）完善服務(wù)保障機(jī)制。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)中，江陰的責(zé)任督學(xué)以積極的態(tài)度、優(yōu)良的實(shí)績(jī)贏得了學(xué)校、師生、家長(zhǎng)、社會(huì)的肯定。市教育督導(dǎo)部門(mén)為責(zé)任督學(xué)開(kāi)展工作提供了必要的服務(wù)保障。在江陰，責(zé)任督學(xué)的日常辦公、設(shè)備添置、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作津貼、人身保險(xiǎn)都已列入財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)有力的財(cái)政支持，保障了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的正常和有序推進(jìn)，增強(qiáng)了責(zé)任督學(xué)的責(zé)任感和信心。

（2）創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。市教育督導(dǎo)室在原有的總機(jī)云和公文流轉(zhuǎn)兩個(gè)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)設(shè)了“江陰教育督導(dǎo)網(wǎng)”。各中小學(xué)校的網(wǎng)站與教育督導(dǎo)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，傳輸督導(dǎo)信息，進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的信息化水平和工作效率。

（3）建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。江陰市教育督導(dǎo)室建構(gòu)了督導(dǎo)信息系統(tǒng)，讓教育督導(dǎo)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，跑出“+”速度。這為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)所需的工作部署、考核評(píng)價(jià)、信息、交流互動(dòng)、聽(tīng)取民聲、匯集民意、調(diào)解投訴等奠定了信息化基礎(chǔ)，必將推動(dòng)教育新常態(tài)下責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的持續(xù)與深化。

篇（7）

1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。持續(xù)抓好“五制一創(chuàng)建”工作機(jī)制落實(shí)，落實(shí)率達(dá)到100%，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面推行“來(lái)源溯源制”，完善可追溯制度。在提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大食品經(jīng)營(yíng)示范店覆蓋面，力爭(zhēng)年內(nèi)在每個(gè)行政村至少建設(shè)1家示范店，靠典型示范帶動(dòng)，使全市食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)實(shí)現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。充分利用《特別規(guī)定》和《省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》查辦不落實(shí)食品安全四項(xiàng)制度案件，同時(shí)注重辦案質(zhì)量，全年查辦一批違法數(shù)額大的典型案件，提高問(wèn)題食品查處制效能。培育食品安全五制一創(chuàng)建工作樣板所，推廣樣板所的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全局“五制一創(chuàng)建”工作水平的提升。深入推行《食品買(mǎi)賣(mài)合同》，力爭(zhēng)年內(nèi)在批發(fā)市場(chǎng)、大型賓館等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，采取“上游把關(guān)、抓大促小、規(guī)范批發(fā)、方便零售”的辦法，重點(diǎn)加大對(duì)食品批發(fā)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵(lì)、指導(dǎo)建立電子臺(tái)帳，強(qiáng)化流通領(lǐng)域上游監(jiān)控力度。要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)箱等的作用，加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)搞好市場(chǎng)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。全面實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，“四位一體網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管模式推廣實(shí)施率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)已辦理市場(chǎng)登記的主辦單位補(bǔ)齊市場(chǎng)登記材料，對(duì)未辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)辦單位限期辦理，對(duì)拒不辦理的，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取由政府牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、公安等部門(mén)聯(lián)合取締。建立健全“兩費(fèi)”停征后市場(chǎng)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的監(jiān)管，及時(shí)糾正市場(chǎng)開(kāi)辦單位不履行服務(wù)職責(zé)的行為，嚴(yán)格督促其建立健全各項(xiàng)管理制度，防止出現(xiàn)“脫管市場(chǎng)”。抓好161處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，并全面落實(shí)農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書(shū)一袋”制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。要切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作，加大對(duì)禽類(lèi)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)生疫情周邊地區(qū)市場(chǎng)的巡查力度，全面實(shí)施活禽和禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、“掛牌經(jīng)營(yíng)”管理制度，嚴(yán)防疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品和病死禽類(lèi)流入市場(chǎng)。

3、嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。突出抓好對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的從嚴(yán)打擊和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依托打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)信息系統(tǒng)，建立傳銷(xiāo)、非法直銷(xiāo)違法人員、企業(yè)案件信息庫(kù)和“黑名單”制度；進(jìn)一步加大考核力度，深入推進(jìn)“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)傳銷(xiāo)市”。要在認(rèn)真履行打傳職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，確保執(zhí)法人員人身安全。

4、深入治理商業(yè)賄賂。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，以查處商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，推進(jìn)公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè)，并與企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)有機(jī)關(guān)聯(lián)，將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域拓寬，查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為。繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)和零售商、供應(yīng)商交易行為兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。上半年組織對(duì)大型零售企業(yè)實(shí)施普查，加強(qiáng)對(duì)壟斷案件查辦規(guī)律和方法的探索調(diào)研。

5、深入整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極開(kāi)展廣告扶農(nóng)、助農(nóng)活動(dòng)，開(kāi)展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效遏制和查處損害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)自律工作的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站進(jìn)行全面調(diào)查摸底，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的廣告信息進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為，維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。

6、深入開(kāi)展商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)各種品牌商品專(zhuān)賣(mài)店、店及批發(fā)零售市場(chǎng)和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、仿冒他人商標(biāo)等各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)案件，突出保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)，對(duì)達(dá)到商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在城區(qū)工商所推行“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度”，力爭(zhēng)市局該項(xiàng)制度在我局試點(diǎn)，對(duì)大型超市重點(diǎn)商品實(shí)行商標(biāo)查驗(yàn)備案制，推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管的規(guī)范化。

7、進(jìn)一步做好合同監(jiān)管工作。以房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為；采取部門(mén)會(huì)審、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、群眾參與等方式，加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、電信消費(fèi)、保險(xiǎn)、供氣供熱等格式合同的審查備案，并推行合同示范文本，繼續(xù)加強(qiáng)合同格式條款加注標(biāo)記工作。認(rèn)真貫徹《省守合同重信用企業(yè)認(rèn)定辦法》，將信用評(píng)價(jià)體系引入“守重”企業(yè)認(rèn)定；繼續(xù)深化“企業(yè)倫理與社會(huì)責(zé)任”大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。豐富完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管，年內(nèi)向社會(huì)公示良好、不良信息兩次。

8、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)可能危害人體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的企業(yè)以及商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)地，加大巡查力度，做好巡查記錄，確保監(jiān)管到位。積極參加當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

9、進(jìn)一步加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，落實(shí)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度和前置審批部門(mén)的職責(zé)分工，提高監(jiān)管執(zhí)法合力。健全市局、工商所、綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格執(zhí)法組四級(jí)目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，以食品、藥品、農(nóng)資和涉及安全生產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確保無(wú)照率控制在3%以?xún)?nèi)，單體無(wú)照經(jīng)營(yíng)存續(xù)時(shí)間不超過(guò)7天。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營(yíng)者取得合法經(jīng)營(yíng)資格，特別要關(guān)心扶持社會(huì)弱勢(shì)群體合法經(jīng)營(yíng)。

10、深入推進(jìn)重要商品和特殊市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)成品油、糧食、肉類(lèi)、汽車(chē)等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)的規(guī)范管理，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊走私販私、掃黃打非等專(zhuān)項(xiàng)整治，積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項(xiàng)工作。

11、進(jìn)一步改進(jìn)和提高行政執(zhí)法工作。以涉及公共安全、消費(fèi)安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)違法行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處危害國(guó)家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對(duì)于情節(jié)輕微、沒(méi)有危害后果的行為，要立足促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)警和行政指導(dǎo)，促進(jìn)合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于情節(jié)較重的違法行為，也要分清原因，區(qū)別對(duì)待；依法進(jìn)行的罰款，一般按裁量區(qū)間下限執(zhí)行。深入落實(shí)行政指導(dǎo)五項(xiàng)制度，以重要事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約見(jiàn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，降低行政成本，促進(jìn)社會(huì)和諧。嚴(yán)格控制涉企檢查，堅(jiān)決杜絕多層次、多部門(mén)的重復(fù)檢查；嚴(yán)格強(qiáng)制措施備案編號(hào)管理，堅(jiān)決杜絕隨意查封、扣押等行為；完善“統(tǒng)一掌控制”，加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業(yè)、特殊企業(yè)違法行為查處的統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一調(diào)度指揮，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評(píng)查制、評(píng)議考核制等一系列規(guī)章制度，普遍推行“說(shuō)理式辦案文書(shū)”，每半年進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，一般程序案件回訪比例不低于10%，著力對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全面、全方位的規(guī)范，確保經(jīng)核審?fù)ㄟ^(guò)的案件不存在行政訴訟終審敗訴，行政復(fù)議被撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的現(xiàn)象，全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平。

二、充分發(fā)揮職能作用，深化服務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

12、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格前置審批條件，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不得登記。嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降污減排、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作。在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，采取措施積極推進(jìn)平等準(zhǔn)入，凡是國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定沒(méi)有明令禁止或限制的行業(yè)、商品，均允許市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，著力提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)做大一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。把載體建設(shè)作為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石和突破口，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年度責(zé)任制，年內(nèi)培育發(fā)展2－3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中介服務(wù)業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)試營(yíng)業(yè)制度，將受惠群體擴(kuò)大到退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工.加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在各工商所設(shè)立咨詢(xún)窗口，發(fā)揮基層私個(gè)協(xié)會(huì)作用，組織開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，配合有關(guān)部門(mén)舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)、洽談會(huì)和再就業(yè)培訓(xùn)班。積極規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)招聘企業(yè)實(shí)行申報(bào)備案制，對(duì)重大招聘活動(dòng)實(shí)行工商監(jiān)督崗制，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)“黑中介”，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，每月向市政府提報(bào)一次各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)、制定產(chǎn)業(yè)政策等提供決策參考。

13、大力扶持各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問(wèn)責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行一對(duì)一行政指導(dǎo)制度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、不涉及前置審批、無(wú)法按時(shí)出資或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的各類(lèi)企業(yè)，依法允許延長(zhǎng)出資期限。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”、“直通車(chē)”服務(wù)，直至辦結(jié)。深入貫徹落實(shí)市局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“32條”意見(jiàn)和上級(jí)有關(guān)扶持政策，按要求組織開(kāi)展“十百千大走訪活動(dòng)”，了解企業(yè)實(shí)際需求，分門(mén)別類(lèi)制定支持政策。每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系5－10戶(hù)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，繼續(xù)做好網(wǎng)上年檢工作，推廣使用電子執(zhí)照，力爭(zhēng)市局“年檢網(wǎng)上申報(bào)備案制”在我局試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好省局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，積極做好股權(quán)出質(zhì)、出資和小額貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行登記工作,鼓勵(lì)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供新的低成本融資擔(dān)保渠道，解決融資難題。

14、繼續(xù)深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)深化商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，在重點(diǎn)鎮(zhèn)（處）設(shè)立品牌指導(dǎo)服務(wù)站，深入開(kāi)展“一所一標(biāo)”活動(dòng)，年內(nèi)全市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%以上。加大推動(dòng)品牌戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持和培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，2012年，力爭(zhēng)全市新增馳、著名商標(biāo)4件以上，努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

15、加大服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作力度。2012年，全市要引導(dǎo)新注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)30件以上，再申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件。實(shí)現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家以上、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600人以上。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。進(jìn)一步加大“合同幫農(nóng)”力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、村莊、農(nóng)戶(hù)的合同履約率達(dá)到95%以上，“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配普及率達(dá)到20%以上，擁有地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)的“守重”企業(yè)、協(xié)會(huì)的涉農(nóng)合同示范文本使用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等農(nóng)資商品打假為重點(diǎn)，集中開(kāi)展整治行動(dòng)和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度，加快推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

16、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)。以《市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)基層協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)基礎(chǔ)。把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺(tái)等，當(dāng)作今后協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，努力當(dāng)好會(huì)員心聲的代言人，合法利益的維護(hù)人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人，組織開(kāi)展扶貧幫困、送法進(jìn)企業(yè)、對(duì)口洽談、人才招聘等活動(dòng)，扶持幫助企業(yè)度過(guò)當(dāng)前遭遇的困難，為抵御世界金融風(fēng)暴帶來(lái)的負(fù)面影響多做貢獻(xiàn)。

三、深入開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康的消費(fèi)環(huán)境

17、進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)。緊緊圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題，以引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)增長(zhǎng)為主線，精心組織開(kāi)展“3.15”大型宣傳、名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品服務(wù)展示、消費(fèi)者滿意單位評(píng)選等活動(dòng)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)提高消費(fèi)信心。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育咨詢(xún)，每半年組織開(kāi)展一次商品比較試驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)課堂、消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，幫助消費(fèi)者提高識(shí)真辨假能力，促進(jìn)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)。

18、進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)體系建設(shè)。突出抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)五”工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真辦理好消費(fèi)者的每一件申訴舉報(bào)。深入開(kāi)展“局長(zhǎng)在線”、“社會(huì)開(kāi)放日”、“回訪消費(fèi)者”等活動(dòng)，做大做強(qiáng)12315服務(wù)品牌。要建立健全工商機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)在消費(fèi)維權(quán)方面的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成消費(fèi)維權(quán)整體合力。充分發(fā)揮“專(zhuān)家團(tuán)”、涉農(nóng)維權(quán)站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟、農(nóng)機(jī)投訴站的作用，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，以增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使消費(fèi)者敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。積極構(gòu)筑對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督體系，建立實(shí)施“消費(fèi)維權(quán)披露制度”、公開(kāi)受理申訴制度、典型案例會(huì)審制度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督力度。

19、深入推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)。年內(nèi)組織開(kāi)展兩期法律法規(guī)及技能培訓(xùn)，重點(diǎn)在提高“一會(huì)兩站”工作人員維權(quán)調(diào)解能力上下功夫。加強(qiáng)同地方黨委政府、村（居委會(huì)）的溝通和聯(lián)系，使“一會(huì)兩站”真正上升為政府層面工作，提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力，一會(huì)兩站建設(shè)率100%，作用發(fā)揮率80%以上，其中作用發(fā)揮示范率10%以上。進(jìn)一步研究制定消協(xié)分會(huì)的各項(xiàng)制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決維權(quán)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

四、緊緊圍繞工商文化建設(shè)主題，全面加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展

20、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為工商文化建設(shè)的先導(dǎo)和主旋律，從三月份開(kāi)始，利用六個(gè)月的時(shí)間，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，認(rèn)真查找工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，注重從思想根源上找原因，從建立長(zhǎng)效機(jī)制上制定和落實(shí)整改措施，真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

21、抓住文化建設(shè)的核心，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)內(nèi)容上，主要根據(jù)總局“三定”方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，推行案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等，豐富授課方式，切實(shí)提高廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅(jiān)持實(shí)行閉卷考試、開(kāi)展業(yè)務(wù)比武等傳統(tǒng)檢驗(yàn)方式的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，在參訓(xùn)人員中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)座談會(huì)、抽選“1小時(shí)授課教師”等活動(dòng)，對(duì)各崗位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果。深入落實(shí)我局《關(guān)于開(kāi)展“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力全面提升工作水平”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，每個(gè)機(jī)關(guān)各部門(mén)至少申報(bào)一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，及時(shí)匯集和提煉在創(chuàng)新活動(dòng)中形成的新思路和新成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐，營(yíng)造特色創(chuàng)新文化氛圍。繼續(xù)抓好中層干部定期演講、新公務(wù)員定向培養(yǎng)等制度的落實(shí)。結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選拔部分新進(jìn)公務(wù)員到市局機(jī)關(guān)鍛煉，推進(jìn)干部隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

篇（8）

關(guān)于交通安全講話1同志們：

這次全市道路交通安全工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問(wèn)題和面臨形勢(shì)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長(zhǎng)高永宏同志宣布了調(diào)整后的全市道路交通安全委員會(huì)成員，市道路交通安全委員會(huì)辦公室主任、市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王高年同志通報(bào)了全市道路交通安全管理工作情況，對(duì)今年的工作提出了切實(shí)可行的措施和意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就目前全市道路交通安全形勢(shì)和下一步工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步提高對(duì)道路交通安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

道路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標(biāo)，不斷鞏固和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、社會(huì)共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進(jìn)道路交通安全工作社會(huì)化進(jìn)程，努力克服道路規(guī)模擴(kuò)展，車(chē)輛、駕駛?cè)藛T迅猛增加帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環(huán)境得到持續(xù)改善。呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作機(jī)制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會(huì)，建立了道路交通事故社會(huì)救助機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，安全責(zé)任制得到進(jìn)一步健全和完善，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進(jìn)一步提升。各級(jí)交通管理部門(mén)從基礎(chǔ)工作抓起，加大了對(duì)人員、車(chē)輛、道路、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯谋O(jiān)管力度，加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管理和安全防范，定期不定期地組織開(kāi)展整治酒駕、校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，道路交通應(yīng)急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發(fā)生。三是道路交通設(shè)施不斷改善。全市加大道路建設(shè)和道路安全管理設(shè)施建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)什字路口、隔離欄、重要路段交通信號(hào)燈、道路標(biāo)線、標(biāo)志標(biāo)牌等交通安全設(shè)施的建設(shè)，有效提高了道路通行能力。四是社會(huì)各界和人民群眾的交通安全意識(shí)和維護(hù)交通安全的自覺(jué)性逐步提高。各級(jí)交通管理部門(mén)更加注重以人為本，不斷改進(jìn)執(zhí)法和管理服務(wù)方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農(nóng)村道路交通安全管理工作，城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境得到了明顯改善，全社會(huì)共同維護(hù)道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

道路交通安全工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)可能比以往任何時(shí)候都要多，面臨的壓力和挑戰(zhàn)可能比以往任何時(shí)候都要大。從全國(guó)形勢(shì)看：第一，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了道路交通事故高發(fā)期。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家研究，“_”時(shí)期既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，也是道路交通事故高發(fā)期。第二，機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力前所未有。截至去年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)2.2億輛，年增長(zhǎng)2048萬(wàn)輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質(zhì)不高。全民整體交通素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展速度;素質(zhì)跟不上形勢(shì)、“軟件”滯后于“硬件”的現(xiàn)象，短期內(nèi)難以改變，交通擁堵、事故多發(fā)問(wèn)題仍會(huì)持續(xù)。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運(yùn)行。20__年，全市共發(fā)生適用一般程序處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發(fā)生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區(qū)“10.1”交通事故損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，遺留問(wèn)題至今未能處理。今年1-3月份，全市發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當(dāng)比例的低等級(jí)和等級(jí)外公路，其交通安全設(shè)施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)地點(diǎn)難以整治到位;農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，大量低安全性能的農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)上路行駛，造成交通事故多發(fā)。第三，道路交通安全措施落實(shí)不夠到位。一些部門(mén)和單位預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力，一些交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，一些從事長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸?shù)能?chē)輛駕駛?cè)艘约皞€(gè)體承包、“掛靠”經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)碎L(zhǎng)期游離于安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進(jìn)一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識(shí)普及程度不高，安全教育制度落實(shí)不到位，教育效果不理想，還沒(méi)有形成有效的制度保障。

對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認(rèn)真研究加強(qiáng)道路交通安全的對(duì)策，以超常規(guī)的舉措，綜合施策、標(biāo)本兼治，常抓不懈，真正把各項(xiàng)方針政策和安全措施執(zhí)行好、落實(shí)好，堅(jiān)決把道路交通事故上升的勢(shì)頭壓下去，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全工作

做好道路交通安全工作，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強(qiáng)化道路交通事故預(yù)防措施，全面開(kāi)展道路交通安全綜合治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的目標(biāo)。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(甘政發(fā)[20__]31號(hào))和市政府《實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善道路交通管理機(jī)制，著力構(gòu)建“大交管”格局。要進(jìn)一步明確和完善各級(jí)道路交通安全委員會(huì)工作職責(zé)，各成員單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、齊抓共管，動(dòng)員各方面力量，實(shí)行綜合治理，確保各項(xiàng)道路交通安全工作取得實(shí)效?？h、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制;公安交管部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)全市道路交通安全和事故預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào);交通、住建、安監(jiān)、教育等部門(mén)要深化城市暢通工程、平安暢通縣區(qū)和文明示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全道路交通安全隱患排查整改機(jī)制和“兩客一危”車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制;公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)公司要建立事故信息抄告共享機(jī)制和嚴(yán)重交通違法與保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。

(二)強(qiáng)化道路交通安全源頭防范。要持續(xù)不斷地加大源頭管理，筑牢事故預(yù)防工作的第一道防線，切實(shí)做到監(jiān)管重點(diǎn)前移，預(yù)防措施在先。公安部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)駕校的管理和規(guī)范，堅(jiān)決對(duì)不合格的進(jìn)行整頓關(guān)閉，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)駕駛員的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊(duì)伍的健康發(fā)展;交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門(mén)要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛和擅自改裝車(chē)輛，不準(zhǔn)核發(fā)車(chē)牌照、營(yíng)運(yùn)證等相關(guān)證照。農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)的注冊(cè)登記制度，切實(shí)提高上牌率和年檢率，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車(chē)輛上路，著力加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和安全教育，著力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。

(三)扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安交管部門(mén)要繼續(xù)加大整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。要緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊扭住重點(diǎn)地區(qū)(即：國(guó)省道以及縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路)、重點(diǎn)車(chē)輛(即：客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē))、重點(diǎn)違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點(diǎn)時(shí)段(即：節(jié)假日、惡劣天氣期間和夜間)，扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終堅(jiān)持勤務(wù)跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見(jiàn)警率和管事率;始終堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢于追究違法者的責(zé)任，包括刑事責(zé)任;始終堅(jiān)持科技支撐作用，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施和執(zhí)法手段建設(shè)，全面強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，著力維護(hù)正常的道路交通安全秩序。

(四)深入落實(shí)各項(xiàng)治理管控措施。一要切實(shí)加強(qiáng)路面巡查和管控力度。交警和交通運(yùn)輸部門(mén)要加大對(duì)高速公路、國(guó)省道等重點(diǎn)主干線路的巡查和管控力度，對(duì)超速、超載、超限、客車(chē)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，要嚴(yán)格依法懲治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持高壓態(tài)勢(shì);要深化隱患路段排查工作，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)段，提請(qǐng)政府和有關(guān)部門(mén)按照屬地管理原則進(jìn)行掛牌督辦和限期治理，切實(shí)改善路面設(shè)施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理。針對(duì)城市交通中的“行車(chē)難、停車(chē)難、秩序亂”等問(wèn)題，深化城市交通秩序整治，不斷規(guī)范城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理，著力解決出租車(chē)見(jiàn)縫插針、隨意停行，公交車(chē)不進(jìn)站臺(tái)?？?、超速行駛，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人不遵守交通信號(hào)，爭(zhēng)道搶行、亂停、亂放等問(wèn)題。三要切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運(yùn)輸和高速公路經(jīng)營(yíng)單位以及廣播、電視等媒體要認(rèn)真落實(shí)《金昌市重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》和《金昌市惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》等規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全信息共享機(jī)制，并認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險(xiǎn)、排堵保暢的能力。

(五)狠抓校車(chē)及校園周邊道路交通安全整治。一要進(jìn)一步完善校園周邊道路交通安全設(shè)施。教育、交通、住建部門(mén)要建立校園周邊道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患的定期排查機(jī)制，積極完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道和車(chē)輛減速設(shè)施等，為學(xué)生提供安全通行條件。二要加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治。要科學(xué)合理調(diào)配人力，針對(duì)學(xué)生上、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，建立動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的勤務(wù)制度，對(duì)校園周邊道路交通秩序亂點(diǎn)、違法行為高發(fā)點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性整治，清理校園周邊道路違法停車(chē)、占道設(shè)點(diǎn)等行為，凈化交通環(huán)境。三要嚴(yán)格學(xué)校接送車(chē)輛及其駕駛?cè)说墓芾?。定期?duì)全市所有大中小學(xué)、幼兒園的學(xué)生接送車(chē)輛及其駕駛員進(jìn)行全面摸排調(diào)查，嚴(yán)格審查營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和合法性，對(duì)存在問(wèn)題的校車(chē)及其駕駛?cè)硕酱賹W(xué)校整改或更換;加大集中運(yùn)送學(xué)生的車(chē)輛行駛路線特別是學(xué)校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴(yán)查處違反接送學(xué)生車(chē)輛規(guī)定的交通違法行為。

(六)深入推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化進(jìn)程。加大對(duì)交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，探索建立嚴(yán)重交通違法發(fā)生率與“文明單位”評(píng)選掛鉤機(jī)制、黨政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重交通違法抄告制度，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)、單位帶頭提高交通文明素質(zhì)。要研究建立交通安全公益廣告免費(fèi)刊播制度，不斷拓展社會(huì)宣傳新途徑。要在深入開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點(diǎn)，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)文明交通宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

道路交通安全管理工作面廣、任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及秩序管理、運(yùn)輸管理、農(nóng)機(jī)管理、宣傳教育等方方面面，各相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作、落實(shí)責(zé)任，不斷提高工作水平。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置，把道路交通安全與安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理工作，同部署、同檢查、同考核，并在政策、人員和經(jīng)費(fèi)等方面提供保障，著力解決制約道路交通安全工作的機(jī)制性、體制性問(wèn)題。各級(jí)交通安全管理委員會(huì)要發(fā)揮作用，定期召開(kāi)會(huì)議，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，定期通報(bào)情況，及時(shí)解決突出問(wèn)題，不斷提高道路交通安全監(jiān)管水平

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。交通安全管理委員會(huì)各成員單位要牢固樹(shù)立全局思想和大局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行管理職責(zé)，主動(dòng)研究和解決涉及本部門(mén)的道路交通安全問(wèn)題，要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，采取上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)等方式，形成工作合力。對(duì)不盡責(zé)，安全監(jiān)管不到位、不認(rèn)真，執(zhí)法檢查不履職、不嚴(yán)格，隱患治理不落實(shí)、不徹底而造成事故發(fā)生的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加大經(jīng)費(fèi)投入?？h、區(qū)政府要將路面交通安全設(shè)施、隱患點(diǎn)段治理、交通科技、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)保障，納入財(cái)政預(yù)算，特別是要全額保障交警人員(包括協(xié)管員)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等費(fèi)用，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交管任務(wù)增加保持適度增長(zhǎng)。各相關(guān)部門(mén)要盡最大努力落實(shí)交通安全管理工作費(fèi)用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關(guān)注一線交警的健康、安全、待遇等問(wèn)題，加大人員培訓(xùn)交流、培訓(xùn)選拔力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安交警隊(duì)伍。

(四)提高服務(wù)質(zhì)量。要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范道路交通執(zhí)法行為。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規(guī)范執(zhí)法，積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，改進(jìn)執(zhí)法方式，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，要進(jìn)一步完善便民利民措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，不斷健全“一窗式”綜合服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和限時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)督等工作模式，完善道路交通違法處理系統(tǒng)，盡最大努力為群眾提供方便。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的精神，創(chuàng)新務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤奮扎實(shí)的工作，全面加強(qiáng)道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標(biāo)管理任務(wù)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)繁榮文明和諧宜居現(xiàn)代金昌做出新的更大的貢獻(xiàn)!

關(guān)于交通安全講話2同志們：

今天我們受縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)劉福虹的委托，在這里組織召開(kāi)這次交通安全宣傳工作會(huì)議。這次會(huì)議得到了我們畖底鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和咱們各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的大力支持和密切配合。在這里我首先代表__縣公安局交警大隊(duì)對(duì)各位在百忙之中參加這次會(huì)議表示誠(chéng)摯的感謝。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、當(dāng)前的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻

大家知道，6月10日晚上11點(diǎn)左右，在小馬村附近發(fā)生了一起交通事故，造成一名只有10幾歲的小孩當(dāng)場(chǎng)死亡，另一名受傷。事故發(fā)生后，騎摩托車(chē)撞人的周某不顧兩個(gè)孩子死活，而是駕車(chē)逃逸。這起事故引起了縣委縣政府和上級(jí)交管部門(mén)的高度重視，在社會(huì)上也引起了十分惡劣的影響。在這起案件中，雖然有目擊人，但因?yàn)樽踩说哪ν熊?chē)沒(méi)有牌照，所以給偵破工作帶來(lái)了很多困難和難度。不過(guò)讓人欣慰的是，通過(guò)我們?cè)谑鹿尸F(xiàn)場(chǎng)收集到的摩托車(chē)碎片，鎖定了摩托車(chē)的廠牌型號(hào)，并集中警力走訪摸排，發(fā)動(dòng)群眾，最終在第二天將犯罪嫌疑人周某抓獲。給了領(lǐng)導(dǎo)和群眾一個(gè)交代，還了受害人一個(gè)公道。同志們，一開(kāi)始我為什么就說(shuō)這個(gè)事，就是想引起大家的高度重視。我們聞喜縣境內(nèi)各種等級(jí)道路已經(jīng)超過(guò)1000公里，每年的交通事故都有幾百起，而且隨著車(chē)輛的不斷增多，事故也是逐年遞升。而在我們北垣片，道路里程和事故發(fā)生數(shù)每年都幾乎占到全縣的三分之一。而且是坡路多、彎路多、險(xiǎn)路多，發(fā)生事故后逃逸的案件也多。發(fā)生這種情況大多數(shù)都是車(chē)輛無(wú)牌，肇事者存在僥幸心理，以為沒(méi)人看見(jiàn)就是有人看見(jiàn)也沒(méi)車(chē)牌，交警就很難查到他，自己就不用負(fù)擔(dān)責(zé)任。大家好好想想，假如要是你自己或者你的親人發(fā)生這種情況后，對(duì)方逃跑了，交警破不了案，我們交警除了背負(fù)社會(huì)壓力和責(zé)任外，你們又會(huì)是一種什么樣的心情。

前面我剛才說(shuō)了，咱們聞喜有1000多公里的路，而我們交警隊(duì)的民警和職工只有80幾人，加上交通協(xié)管員也不過(guò)200人。除了機(jī)關(guān)單位人員、外派人員、退休人員等等，真正在一線路面擔(dān)負(fù)交通巡邏任務(wù)的不足100人，而且職工和交通協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。再加之交警每年還有大量的其他勤務(wù)任務(wù)，所以說(shuō)全縣的道路交通安全管理工作單靠交警一家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。道路交通管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化、社會(huì)化的綜合工程，這不僅需要各級(jí)黨委政府的大力支持，而且需要我們各單位、各部門(mén)、各企業(yè)之間的通力合作，更重要的是需要我們每個(gè)人都從自身做起，自覺(jué)參與，自覺(jué)遵紀(jì)守法、自覺(jué)同交通違法行為作斗爭(zhēng)。

二、開(kāi)展交通秩序整治勢(shì)在必行

道路交通安全管理是黨和政府歷來(lái)重視和關(guān)心的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)乎我們每一個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益

的一件大事。為了不斷創(chuàng)優(yōu)道路交通環(huán)境，有效降低各類(lèi)交通事故的發(fā)生率，今年以來(lái)我們根據(jù)上級(jí)精神，多次開(kāi)展酒后駕駛、客運(yùn)安全、亂停亂放、超員超速等重點(diǎn)交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，收到了十分明顯的社會(huì)效果。自7月1日起，根據(jù)公安部、公安廳交管部門(mén)和市局交警支隊(duì)的要求，我們?cè)俅伍_(kāi)展為期一個(gè)月的涉牌涉證違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。大家也知道我們縣委縣政府正在開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作，食品安全、環(huán)境衛(wèi)生還有一項(xiàng)就是交通秩序整治?？h上領(lǐng)導(dǎo)也明確要求必須要整治出效果來(lái)。大家也能看到和聽(tīng)到，剛上任的幾個(gè)縣上領(lǐng)導(dǎo)干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在這個(gè)問(wèn)題上也要高度重視，和我們一道共同努力，共同治理，力爭(zhēng)在短期內(nèi)將我們的交通秩序整治工作推向。這就要求今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老總在咱們企業(yè)內(nèi)部迅速開(kāi)展交通安全教育，就用咱們身邊的事教育我們身邊的人，堅(jiān)決做到無(wú)證不開(kāi)車(chē)、不開(kāi)無(wú)牌車(chē)、貨車(chē)不載人，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)交通違法行為自覺(jué)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

關(guān)于交通安全講話3同志們：

今天召開(kāi)全縣道路交通安全工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)10月27日全省道路交通安全電視電話會(huì)議和地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當(dāng)前我縣道路交通安全形勢(shì)，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)防道路交通安全事故，責(zé)任重于__，為進(jìn)一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、前10個(gè)月全縣道路交通安全工作回顧

今年前10個(gè)月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個(gè)中心，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，深入貫徹各項(xiàng)交通安全法規(guī)，不斷加大交通安全治理的力度，為維護(hù)全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做出了積極的努力，全縣主干線公路安全暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，人民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年前10個(gè)月，全縣共發(fā)生全縣共發(fā)生道路交通事故514起， 死亡29 人，115人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失39.40萬(wàn)元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是重視程度增強(qiáng)。縣委、縣政府歷來(lái)十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓。縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“主力軍”作用，不斷強(qiáng)化路面巡查和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)了全縣交通安全工作的深入開(kāi)展。

二是協(xié)同能力增強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)不斷加大協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)開(kāi)展駕駛?cè)思薪逃顒?dòng)，不僅在駕駛?cè)酥邢破鹆藢W(xué)交規(guī)、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，而且示范和帶動(dòng)家人、帶動(dòng)社會(huì)共同遵守交通法規(guī)，全社會(huì)交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是管理能力增強(qiáng)。各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，以實(shí)施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強(qiáng)化了路面治理。根據(jù)不通路段暢通狀況，新增設(shè)了各種交通安全標(biāo)志，完善交通安全設(shè)施，特別是在全省旅發(fā)大會(huì)、省“兩會(huì)”等重大活動(dòng)中，公安交警部門(mén)發(fā)揮了積極地作用，有效地維護(hù)了交通秩序。以開(kāi)展創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)為主線，先后對(duì)酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛、客車(chē)超員、貨車(chē)超載，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違章載人和機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭(zhēng)道搶行等嚴(yán)重交通違法行為開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大了公路查控力度，及時(shí)糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。

二、當(dāng)前我縣的交通安全形勢(shì)

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期，從歷年來(lái)我縣的道路交通事故發(fā)生時(shí)間上來(lái)看，冬季和初春是我縣道路交通事故發(fā)生最多的時(shí)間，因?yàn)檫@期間，受天氣和人流、車(chē)流量增多等因素的影響，極容易發(fā)生交通安全事故。

一是個(gè)別單位對(duì)工作重視程度仍然不夠。有些部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)同志，沒(méi)有把交通安全工作提到應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有正確處理好安全穩(wěn)定與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，交通安全工作分工不具體，責(zé)任不明確，滿足于一般性號(hào)召，缺乏針對(duì)性措施。

二是摩托車(chē)違法行駛引發(fā)交通事故飛速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾生活節(jié)奏逐步提高，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)的人越來(lái)越多，但是由于大部分駕駛員不懂技術(shù)，交通安全法律意識(shí)淡薄，違法、違規(guī)、違章行駛時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為我縣交通安全事故發(fā)生的重點(diǎn)?，F(xiàn)在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關(guān)系，治理摩托車(chē)違法行為力度還不夠強(qiáng)，措施還有待提高。

三是部分駕駛員法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)較低，違章駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，部分駕駛員素質(zhì)不高，不遵守職業(yè)道德，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，只知道開(kāi)車(chē)掙錢(qián)，不顧交通安全，導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生;還有的置交通安全于不顧，開(kāi)“病車(chē)”、開(kāi)報(bào)廢和私自改型的車(chē);有的無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、超速行駛、酒后駕車(chē)、開(kāi)“飛”車(chē)等違法行為比較嚴(yán)重，致交通事故頻繁發(fā)生。

三是全民交通安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和行人違反交通法的現(xiàn)象屢禁不止，群眾交通安全意識(shí)淡薄，有的非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道行駛;有的行人隨便橫過(guò)馬路，不遵守交通信號(hào)，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道，以致引發(fā)交通事故。

以上這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對(duì)性地采取措施，加大力度，認(rèn)真加以解決。

三、全力以赴投入工作，堅(jiān)決將道路交通事故壓制在萌芽狀態(tài)

各級(jí)各部門(mén)一定要結(jié)合我縣交通安全管理實(shí)際，結(jié)合今冬明春道路交通特點(diǎn)，抓住工作重點(diǎn)，千方百計(jì)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問(wèn)題就是要嚴(yán)管，要直接管到駕駛?cè)耍懿坏今{駛?cè)司褪菬o(wú)效的管理。公安交警部門(mén)在源頭管理上要認(rèn)真抓好客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及送子車(chē)輛的臨時(shí)檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛一律不準(zhǔn)上路行駛。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的管理，堅(jiān)決杜絕不具備安全運(yùn)輸條件的企業(yè)、車(chē)輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)的教育管理，提高安全行車(chē)意識(shí)和自覺(jué)守法意識(shí)。道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要維護(hù)路面狀況良好，及時(shí)清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發(fā)生。

(二)狠抓黑點(diǎn)治理。公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)和嚴(yán)重?fù)矶侣范蔚呐挪檎墓ぷ?，?jiān)決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對(duì)__道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險(xiǎn)路段。特別要針對(duì)冬季行車(chē)安全的特點(diǎn)，把近3年冬季發(fā)生死亡事故的路口、路段進(jìn)行一次徹底排查，采取有效的應(yīng)急措施，加強(qiáng)巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長(zhǎng)發(fā)生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛(wèi)生等部門(mén)要進(jìn)一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應(yīng)急管理工作預(yù)案，遇到惡劣天氣影響行車(chē)安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)防范預(yù)案，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。

(三)狠抓嚴(yán)格執(zhí)法。要從嚴(yán)查處各類(lèi)交通違法行為，嚴(yán)厲整治違法停車(chē)，駕車(chē)不系安全帶，機(jī)動(dòng)車(chē)超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運(yùn)車(chē)輛超員，貨運(yùn)車(chē)輛超載，酒后駕駛、農(nóng)用車(chē)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。公安交警部門(mén)對(duì)以上重點(diǎn)違法行為，該處罰的處罰，該扣車(chē)的扣車(chē)，該吊扣、吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照的要堅(jiān)決吊扣、吊銷(xiāo)。對(duì)造成重大交通事故的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，絕不縱容姑息。通過(guò)嚴(yán)管?chē)?yán)治嚴(yán)罰，起到強(qiáng)有力的懲戒和教育作用。

(四)狠抓摩托車(chē)違法行駛。一是要根據(jù)各個(gè)轄區(qū)的實(shí)際情況制定治理措施，重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)上路行駛的打擊力度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)在道路上行駛的無(wú)牌無(wú)證的摩托車(chē)，執(zhí)勤交警靈活機(jī)動(dòng)采取科學(xué)的管理手段，根據(jù)所處路段的交通環(huán)境，在不危及安全和有條件的情況下實(shí)施攔截，設(shè)法減少違法車(chē)輛的逃離機(jī)會(huì)。二是要在城鄉(xiāng)道路上形成巡邏監(jiān)控布局，特別是對(duì)事故多發(fā)路段的巡查力度。采取流動(dòng)檢查與定點(diǎn)檢查、日常查糾與不定期整治相結(jié)合的方式，確保重點(diǎn)路段不失控，對(duì)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)深化交通安全管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)事故預(yù)防的基礎(chǔ)，一方面要對(duì)交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門(mén)嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、攔而不停等嚴(yán)重交通違法行為的決心。

(五)狠抓鄉(xiāng)村公路安全。要從根本上解決影響農(nóng)村道路交通安全的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，特別是要解決好田坪鎮(zhèn)實(shí)施“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”后道路交通安全的管理。一是要認(rèn)真研究解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。各有關(guān)單位要從客運(yùn)管理、稅費(fèi)征收等方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)好扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)部門(mén)要深入一線，檢查督導(dǎo)農(nóng)用車(chē)輛安全技術(shù)設(shè)施的配置情況，確保農(nóng)村農(nóng)用車(chē)輛反光標(biāo)識(shí)粘貼率達(dá)到100%。三是要積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與安監(jiān)站、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合辦公的工作模式，切實(shí)解決好農(nóng)村道路交通安全漏管失控的問(wèn)題。四是由縣公安局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“戶(hù)籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對(duì)低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)及駕駛員進(jìn)行全面排查，完善一車(chē)一檔、一人一檔管理制度。對(duì)無(wú)牌、無(wú)證及脫檢機(jī)動(dòng)車(chē)要依法進(jìn)行注冊(cè)登記，嚴(yán)防此類(lèi)車(chē)輛上路行駛。

(六)狠抓交通管理社會(huì)化。我縣開(kāi)展交通管理社會(huì)化以來(lái)，效果不是很明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在工作中力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。交通管理工作，不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)單位的事情，而是全社會(huì)共同的職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，積極參與交通安全的監(jiān)督和管理，爭(zhēng)取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門(mén)、各單位還要積極配合交警部門(mén)，自覺(jué)遵守交通安全法規(guī)，教育好自己的人，管理好自己的車(chē)，努力減少交通事故的發(fā)生。全面推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程。

(七)狠抓交通安全宣傳責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要深入開(kāi)展交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳窗口或板報(bào)。公安交警部門(mén)要積極配合新聞宣傳部門(mén)，在媒體報(bào)道的內(nèi)容上，把正面典型的示范引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用結(jié)合起來(lái)，既要客觀準(zhǔn)確地報(bào)道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車(chē)的典型。教育部門(mén)要將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，配合公安部門(mén)，堅(jiān)決制止使用不符合安全條件的車(chē)輛接送學(xué)生。司法部門(mén)要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)全方位抓好道路交通安全的宣傳，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)和震懾力。

同志們，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門(mén)各單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，密切配合，扎實(shí)工作，共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民____良好的交通環(huán)境。

關(guān)于交通安全講話4親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好!

今天跟大家一起學(xué)習(xí)交通安全方面的有關(guān)知識(shí)。我講座的主題是：珍愛(ài)生命，安全出行。

同學(xué)們，你們是祖國(guó)的未來(lái)和希望，你們能否健康成長(zhǎng)，不僅關(guān)系到一個(gè)個(gè)家庭的幸福，而且關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰成敗。所以，我們的社會(huì)，我們每個(gè)人(包括你們自己)，都有責(zé)任和義務(wù)保障你們的健康和安全。人們說(shuō)，交通事故猛于虎?？墒抢匣⒃賰?，也只能一口吃掉一個(gè)人，而交通事故則會(huì)一口吞噬幾個(gè)甚至幾十個(gè)人的生命。我們小學(xué)生是道路交通安全中的弱勢(shì)群體，那么大家在道路交通中，怎樣保障自己的人身安全呢?

首先，我們都來(lái)反省一下我們自己或身邊同學(xué)的交通行為，是否曾經(jīng)有過(guò)不遵守交通規(guī)則的行為，是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來(lái)過(guò)一些傷害。同學(xué)們，你們當(dāng)中很多人每天好幾趟往返于學(xué)校和家庭之間，途中又大多要走馬路，總要避讓來(lái)往的車(chē)輛。但是，你們當(dāng)中有些人交通安全意識(shí)不強(qiáng)或缺乏交通安全常識(shí)。想想看，當(dāng)你們走在馬路上時(shí)，是不是有同學(xué)追追打打?是不是有同學(xué)邊走邊看書(shū)?是不是有同學(xué)隨意橫穿公路?這些都是不對(duì)的?，F(xiàn)在，我教大家學(xué)習(xí)兩大本領(lǐng)：一會(huì)走路、二會(huì)乘車(chē)。

下面我先給大家講一下交通法規(guī)中和我們有關(guān)的一些規(guī)定：

(一)交通法規(guī)對(duì)行人的要求有哪些?

很多時(shí)候，我們上公路都是步行的，所以我們先來(lái)了解一下交通法規(guī)對(duì)行人的要求。交通法規(guī)對(duì)行人的要求有：

1、遵守車(chē)輛、行人各行其道的規(guī)定，借道通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓在其本道內(nèi)行駛的車(chē)輛或行人優(yōu)先通行;

2、遵守“紅燈停、綠燈行、黃燈閃爍多注意”的原則;

3、必須遵守交通標(biāo)志和標(biāo)線的規(guī)定，服從交通警察的指揮與管理;

4、不要在道路上爬車(chē)、追車(chē)、強(qiáng)行攔車(chē)、拋物擊車(chē)或在道路上躺臥、納涼、聚眾圍觀等;

5、不要強(qiáng)迫、縱容他人違反交通法規(guī)，同時(shí)對(duì)任何人違反交通法規(guī)都有勸阻和控告的權(quán)利。

(二)在放學(xué)和集體外出時(shí)應(yīng)怎樣做?過(guò)馬路時(shí)，要走人行橫道。我們走路要走人行道。在沒(méi)有人行道的地方，應(yīng)靠路邊行走。走路時(shí)，思想要集中，不能一邊走一邊玩?；蛞贿吙磿?shū)，不能三五成群并排行走，更不能追趕車(chē)輛嬉戲打鬧。

集體外出活動(dòng)，要有教師的帶領(lǐng)，排成兩列縱隊(duì)，在人行道上行走。不要隨便離開(kāi)隊(duì)伍。不要在隊(duì)伍里你推我拉，嬉戲打鬧。過(guò)公路時(shí)，應(yīng)走人行橫道。在沒(méi)有人行橫道的路段要看清路面情況，在沒(méi)有車(chē)輛行駛時(shí)，抓緊時(shí)間通過(guò)。

(三)未滿12周歲的兒童不準(zhǔn)騎車(chē)。

為什么未滿12周歲的兒童不準(zhǔn)騎車(chē)呢?因?yàn)轵T車(chē)人必須具有一定的體力、智力和騎車(chē)技術(shù)，還需要有一定的交通常識(shí)以及對(duì)各種事物的識(shí)別、分析和判斷能力，才能安全使用車(chē)輛。

(四)行人上街和橫過(guò)道路應(yīng)該怎么做?

1、行人上街要走人行道，不要走車(chē)行道。

2、橫過(guò)街道和公路要走人行橫道，不要斜穿或猛跑。

行人橫過(guò)道路時(shí)，應(yīng)站立在路邊，看清來(lái)往車(chē)輛后，選擇離自己最近的人行橫道通過(guò)。通過(guò)時(shí)，須先看左右方向是否有來(lái)車(chē)，確認(rèn)來(lái)車(chē)距離遠(yuǎn)無(wú)危險(xiǎn)后才能通過(guò)。行人橫過(guò)道路時(shí)，不要突然改變行走路線，突然猛跑，突然往后退，以防來(lái)車(chē)駕駛員措手不及，發(fā)生危險(xiǎn)。

橫過(guò)同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路時(shí)，要十分注意駛近或停下的車(chē)輛旁邊是否還有車(chē)輛駛來(lái)，沒(méi)有看清時(shí)不要冒險(xiǎn)行走。

橫過(guò)未設(shè)人行橫道線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或公路時(shí)，要看清左右有無(wú)來(lái)車(chē)，千萬(wàn)不要奔跑，不要同來(lái)車(chē)搶道。

3、行人橫過(guò)人行橫道信號(hào)燈的人行橫道時(shí)，必須遵守信號(hào)燈的規(guī)定：綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許行人通過(guò);

綠燈閃爍時(shí)，不準(zhǔn)行人進(jìn)入人行橫道，已進(jìn)入人行橫道的，可繼續(xù)通行;紅燈亮?xí)r，不準(zhǔn)進(jìn)入人行橫道。還須注意：即使信號(hào)燈已經(jīng)變成綠色，也應(yīng)看清左右的車(chē)輛是否停穩(wěn)，然后再穿越道路。

4、列隊(duì)橫過(guò)車(chē)行道時(shí)，每橫列不準(zhǔn)超過(guò)二人，隊(duì)列須從人行橫道迅速通過(guò)，沒(méi)有人行橫道的，須直行通過(guò);

長(zhǎng)列隊(duì)伍在必要時(shí)，可以暫時(shí)中斷通過(guò)，待車(chē)輛過(guò)去后，再繼續(xù)通過(guò)。

以上是交通法規(guī)中和我們學(xué)生相關(guān)的一些規(guī)定。只要我們嚴(yán)格按照規(guī)定做，就可以減少交通事故的發(fā)生。

同學(xué)們，美好的人生從安全開(kāi)始，只有保證了健康和安全，才能創(chuàng)造美好的未來(lái)，大家一定要培養(yǎng)文明交通意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。只要大家始終把交通安全牢記在心，落實(shí)到行動(dòng)，我相信，我們完全可以遠(yuǎn)離交通事故。

最后，祝愿大家身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步，安全每一天!

關(guān)于交通安全講話5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好!

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力下，全縣道路交通安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，大隊(duì)圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以壓事故為落腳點(diǎn)，集中開(kāi)展了以打非治違、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證、客運(yùn)車(chē)輛、危化品運(yùn)輸車(chē)、旅游客車(chē)等為重點(diǎn)的一系列道路交通安全整治，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作措施，落實(shí)了責(zé)任，全縣道路交通安全形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。但由于_特大事故的發(fā)生使我縣的交通安全形勢(shì)突變嚴(yán)峻，結(jié)合下半年的實(shí)際，現(xiàn)就我隊(duì)下半年的工作思路匯報(bào)如下：

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作

一是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)每個(gè)時(shí)期的交通安全形勢(shì)和工作特點(diǎn)，定期不定期的召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員的管理，參與交通管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性要進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)強(qiáng)化路巡路查和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)全縣交通安全工作的深入開(kāi)展。

二是認(rèn)真組織以預(yù)防客運(yùn)車(chē)輛重特大交通事故為主題的專(zhuān)項(xiàng)檢查。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“牽手平安行活動(dòng)”，聯(lián)合交通，運(yùn)管、安監(jiān)等部門(mén)，重點(diǎn)檢查客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)安全措施的落實(shí)情況，對(duì)在安全大檢查中排查出來(lái)的安全隱患，認(rèn)真分析原因，明確企業(yè)主體責(zé)任，建立嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作流程。把道路交通安全無(wú)縫隙監(jiān)管落到實(shí)處，徹底消除道路交通安全死角和盲區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度，嚴(yán)密監(jiān)督措施，嚴(yán)格監(jiān)管紀(jì)律，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，真正把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到位。

三是嚴(yán)厲查處交通違法行為。對(duì)7座以上客運(yùn)車(chē)輛逢車(chē)必查，嚴(yán)查中短途客運(yùn)班車(chē)超員、安全技術(shù)性能不合格的客運(yùn)車(chē)輛上路行駛等違法行為。強(qiáng)化省道的巡邏管控，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段不失管、不失控，加大對(duì)車(chē)輛超速等違法行為的查處力度，并及時(shí)抄告車(chē)輛所屬地交通運(yùn)輸部門(mén)。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、低速汽車(chē)、三輪車(chē)和拖拉機(jī)違法載客、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車(chē)違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動(dòng)局面。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管責(zé)任。特別要把農(nóng)用車(chē)的監(jiān)管放在突出位置，認(rèn)真摸清底數(shù)，建立車(chē)輛和駕駛員臺(tái)帳，做到心中有數(shù)。充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站和交通協(xié)管員的作用，及時(shí)建立和嚴(yán)格落實(shí)“紅白喜事”打招呼、場(chǎng)天跟場(chǎng)查車(chē)等制度。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處了一批超員、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛等違法行為。

五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)轄區(qū)營(yíng)運(yùn)客車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)、旅游客車(chē)等車(chē)輛的安全性能，駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)和安全駕駛記錄，是否存在外掛外包及非法改裝等問(wèn)題，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治，綜合把好從業(yè)資質(zhì)關(guān)、出門(mén)上路關(guān)、守法行車(chē)關(guān)、主體責(zé)任落實(shí)關(guān)，對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

六是以當(dāng)前正在開(kāi)展“交通文明行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，以創(chuàng)建“文明交通示范公路”為輔翼，深挖交通安全宣教基地的各項(xiàng)功用和潛力，擴(kuò)大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會(huì)影響力，廣泛組織社會(huì)各界群眾到基地參觀學(xué)習(xí)，努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識(shí)、預(yù)防道路交通事故方面發(fā)揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)題宣教活動(dòng)，提高群眾自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)意識(shí)，有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。全面提升交通參與者的綜合素質(zhì)。

七是完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、交警主導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、單位具體負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。定期舉辦交通安全員培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委、交通協(xié)管員進(jìn)行交通管理、社會(huì)化管理、事故預(yù)防等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們工作能力。注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全社會(huì)化管理更加規(guī)范、更加健全，并以此為契機(jī)，積極動(dòng)員、依托社會(huì)各界力量，在整治事故多發(fā)點(diǎn)、加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善交通環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用。嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提高路面管理控制能力。以預(yù)防和減少交通事故為核心，建立科學(xué)合理的警務(wù)機(jī)制，組織優(yōu)勢(shì)警力，繼續(xù)開(kāi)展好路巡路查，對(duì)違反交通安全法的，該批評(píng)的批評(píng)、該處罰的處罰，該吊扣、吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照的要堅(jiān)決吊扣、吊銷(xiāo)，特別是對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、酒后駕車(chē)、農(nóng)用車(chē)違章載人、客車(chē)嚴(yán)重超員、貨車(chē)嚴(yán)重超載等嚴(yán)重違章行為，見(jiàn)一個(gè)、扣一個(gè)，從嚴(yán)處理一個(gè)，對(duì)造成重大交通事故需要追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，絕不能縱容姑息。密切配合相關(guān)部門(mén)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。充分發(fā)揮職能作用，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)營(yíng)運(yùn)證上路運(yùn)輸，影響交通安全的一律從重處罰，對(duì)城區(qū)出租車(chē)亂停亂放行為，加大查處力度，維護(hù)好城區(qū)交通秩序。

篇（9）

一、目標(biāo)明確，措施得力，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

（一）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

一是以?！爱a(chǎn)糧大縣”為目標(biāo)，努力穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。全縣栽插水稻5.5萬(wàn)畝，播種玉米25.8萬(wàn)畝，移栽紅薯4.8萬(wàn)畝；馬鈴薯29.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸；油菜8.07萬(wàn)畝，產(chǎn)量7737噸；小麥5.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量7668噸；兩豆1.56萬(wàn)畝，產(chǎn)量1735噸。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)量76346噸，同比增長(zhǎng)17.5%。

二是切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在煙葉產(chǎn)業(yè)上，完成煙葉種植面積81800畝，大村、大組、大戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化布局逐漸形成；在魔芋產(chǎn)業(yè)上，建成板塊基地8萬(wàn)畝，為第五屆全國(guó)魔芋板塊基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨商貿(mào)洽談會(huì)在我縣的召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)；在畜牧產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化春季動(dòng)物防疫，生豬存欄44.65萬(wàn)頭，出欄8.53萬(wàn)頭，家禽存欄59.01萬(wàn)只，出欄17.08萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量7948噸；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增高山反季節(jié)蔬菜1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)商品菜總產(chǎn)量可達(dá)17萬(wàn)噸；在藥材產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展草本藥材2萬(wàn)畝、木本藥材1.4萬(wàn)畝；在林果產(chǎn)業(yè)上，植樹(shù)造林完成5.85萬(wàn)畝，新發(fā)展景陽(yáng)核桃1300畝、甜柿200畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.12萬(wàn)人。

三是扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。2005年整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和2006年新啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)貧困村村組公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全縣共建沼氣池3582口。煙水配套工程完成工程量7.3萬(wàn)立方米，受益煙農(nóng)1887戶(hù)。

四是科學(xué)編制規(guī)劃，積極探索新農(nóng)村建設(shè)。全縣12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村科學(xué)編制村莊規(guī)劃，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共投入資金830.9萬(wàn)元，完成公路建設(shè)92公里，建設(shè)沼氣池544口、水窖409口，建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)9275畝。以高坪八角村、業(yè)州松樹(shù)坪村為代表的新農(nóng)村示范村建設(shè)有序推進(jìn)，一批新村寨、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增加，其工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.8%。其中電力工業(yè)完成產(chǎn)值4802萬(wàn)元，建材工業(yè)完成產(chǎn)值3912萬(wàn)元，富硒綠色食品工業(yè)完成產(chǎn)值7940萬(wàn)元，藥材加工業(yè)完成產(chǎn)值1045萬(wàn)元，都保持了20%以上的增長(zhǎng)速度。23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.44%；完成工業(yè)增加值7209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.3%，發(fā)展速度位居全州第三。

二是經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17683萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.35%，虧損面由上年38.1%下降到28.6%，利潤(rùn)總額虧損508萬(wàn)元，同比減虧620萬(wàn)元，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為55.73%。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。清江工業(yè)園A區(qū)征地、道路等公共設(shè)施建設(shè)已完成貨幣工程量2000萬(wàn)元，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償兌現(xiàn)90%以上。朝陽(yáng)大道西段主干道預(yù)計(jì)八月底建成通車(chē)。沿河路建設(shè)正在緊張進(jìn)行，河堤加高加固工程已基本完工。

（三）對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一是外貿(mào)出口保持平穩(wěn)。完成外貿(mào)出口65萬(wàn)美元，新增自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1家。二是招商引資工作積極推進(jìn)。緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化和文化旅游資源開(kāi)發(fā)四個(gè)方面抓招商引資。在利用內(nèi)資方面，新引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際到位資金8004萬(wàn)元，完成州計(jì)劃目標(biāo)的51.6%；在利用外資方面，直接利用外資簽訂合同資金1350萬(wàn)美元，實(shí)際到位25萬(wàn)美元。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。完成營(yíng)業(yè)收入103538萬(wàn)元，占年計(jì)劃的61.27%，同比增長(zhǎng)29.55%；利稅總額完成13392萬(wàn)元，占年計(jì)劃的63.32%，同比增長(zhǎng)34.07%；實(shí)交稅金3059萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.70%，同比增長(zhǎng)17.2%。

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣重點(diǎn)在建項(xiàng)目22個(gè)，完成投資10853萬(wàn)元，其中技改項(xiàng)目完成投資4912萬(wàn)元。（1）總投資717萬(wàn)元的平陽(yáng)二號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成大壩加固、護(hù)坡清理、防汛公路建設(shè)，累計(jì)完成投資145萬(wàn)元；（2）總投資371萬(wàn)元的渡浪溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的溢洪道改建、輸水管改造已全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資70萬(wàn)元；（3）總投資995萬(wàn)元的高坪灌區(qū)工程已全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資190萬(wàn)元；（4）總投資125萬(wàn)元的退耕還林工程，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入管護(hù)補(bǔ)植階段；（5）總投資780萬(wàn)元的沼氣池建設(shè)工程，已建池3582口，累計(jì)完成投資200多萬(wàn)元；（6）總投資2.8億元的廣潤(rùn)河水利水電樞紐工程，主體工程全面啟動(dòng)，已完成投資1350萬(wàn)元；（7）總投資5000萬(wàn)元的金茨泉酒改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程基本結(jié)束，累計(jì)完成投資1200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)近期投產(chǎn)；（8）總投資425萬(wàn)元的紅薯膳食纖維項(xiàng)目第一期生產(chǎn)線建設(shè)竣工，預(yù)計(jì)九月份投產(chǎn)；（9）總投資5800萬(wàn)元的景陽(yáng)河大橋主橋中心板預(yù)制、橋面附屬結(jié)構(gòu)等均已完成，累計(jì)完成投資3500萬(wàn)元；（10）總投資1472萬(wàn)元的高速公路連接線開(kāi)工建設(shè)，已完成投資460萬(wàn)元；（11）總投資1280萬(wàn)元的農(nóng)村公路通暢工程，已完成路基改造139.2公里，累計(jì)完成投資500萬(wàn)元。

二是積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。在工業(yè)發(fā)展方面，申報(bào)了魔芋粉絲快餐加工生產(chǎn)線和愛(ài)茵木塑第二期生產(chǎn)線項(xiàng)目；總投資4億元的野三河電站擴(kuò)建工程前期工作進(jìn)展順利，已完成可研報(bào)告。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，申報(bào)了景陽(yáng)雞板塊基地建設(shè)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)、國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)*測(cè)報(bào)站建設(shè)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣域污水綜合治理項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。在社會(huì)發(fā)展方面，認(rèn)真編報(bào)了官店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并已上報(bào)到省發(fā)改委，計(jì)劃總投資537萬(wàn)元。

(五)強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

一是以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理?？h城總體規(guī)劃修編工作已完成招投標(biāo)，完成了官店鎮(zhèn)14個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了我縣列入全省“百鎮(zhèn)千村”工程的示范村規(guī)劃；編制完成了《*縣火車(chē)站片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*縣工業(yè)園片區(qū)沿河路景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》以及《*縣林業(yè)小區(qū)庭園規(guī)劃》、《*縣人民醫(yī)院院落規(guī)劃》等六個(gè)庭院規(guī)劃。

二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。業(yè)州城區(qū)垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收并投入使用?；就瓿闪藢W(xué)苑路東段改造工程，預(yù)計(jì)七月底竣工驗(yàn)收。啟動(dòng)了廣潤(rùn)河綜合治理項(xiàng)目，翻板壩工程已完成初設(shè)。完成了城區(qū)煙墩大道*大橋至公路段交通護(hù)欄設(shè)置安裝和城區(qū)交通標(biāo)志設(shè)置。完成了廣潤(rùn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)朝陽(yáng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成了主干道拆遷的前期工作。

三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，城區(qū)交通秩序明顯改觀。3月1日起在城區(qū)內(nèi)對(duì)客運(yùn)正三輪摩托車(chē)（電麻木）實(shí)行禁行，促進(jìn)出租車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。目前已有80輛出租汽車(chē)和36輛公共汽車(chē)在城區(qū)運(yùn)營(yíng)。按照創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求，深入開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)。

（六）財(cái)政收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，金融運(yùn)行平穩(wěn)

一是財(cái)政收入均衡入庫(kù)。全縣財(cái)政收入完成11607萬(wàn)元，剔除煙廠下劃稅收實(shí)際完成6801萬(wàn)元，占全年預(yù)算的55%，比上年同期增長(zhǎng)36%；地方一般預(yù)算收入完成5407萬(wàn)元，剔除煙廠下劃稅收實(shí)際完成3841萬(wàn)元，占全年預(yù)算的52%，比上年同期增長(zhǎng)31%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入“雙過(guò)半”。

二是重點(diǎn)支出及時(shí)到位。狠抓支出管理，確保重點(diǎn)支出到位，保障水平明顯增強(qiáng)。將干部職工工資作為支出第一順序，按時(shí)發(fā)放；保證了撫恤和社會(huì)救濟(jì)、低保、再就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的及時(shí)撥付；足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)；同時(shí)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革養(yǎng)老保險(xiǎn)和“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

三是惠民政策全面落實(shí)。糧食直補(bǔ)561萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼87萬(wàn)元、糧食綜合直補(bǔ)436萬(wàn)元三項(xiàng)補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)到位。石油提價(jià)補(bǔ)貼100.26萬(wàn)元，6月底以前也已全部?jī)冬F(xiàn)給應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象。

四是金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。各項(xiàng)存款余額達(dá)到14.9億元，比年初增加1.3億元，其中城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到10.4億元，比年初增加1.2億元。各項(xiàng)貸款余額達(dá)到6.3億元，比年初增加1.45億元，其中短期工業(yè)貸款450萬(wàn)元，比年初減少283萬(wàn)元。

（七）推進(jìn)以鄉(xiāng)改為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。根據(jù)省、州的統(tǒng)一安排和部署，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革經(jīng)過(guò)一個(gè)多月克難攻堅(jiān)，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、延伸派駐事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的改革任務(wù)。做到了“六到位”，即編制核定到位；機(jī)構(gòu)設(shè)置到位；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到位；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員競(jìng)爭(zhēng)上崗到位；養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制到位；農(nóng)村公益新機(jī)制建立到位。

二是財(cái)政改革取得新突破。按照明確職責(zé)、規(guī)范操作的要求，國(guó)庫(kù)收付中心與核算中心并軌，財(cái)稅庫(kù)實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng)，直接支付范圍擴(kuò)大。政府采購(gòu)工作范圍擴(kuò)大，規(guī)模上升，處于全省縣（市）前列。預(yù)算收支分類(lèi)改革工作進(jìn)展順利。教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，“校財(cái)局管”機(jī)制基本建立。啟動(dòng)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)已完成資產(chǎn)的清理和初步方案的制定。

（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作

教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高考本科上線919人；加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化了預(yù)防保健和農(nóng)村衛(wèi)生工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利實(shí)施；人口和計(jì)劃生育工作平穩(wěn)推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率為2.53‰；廣播電視完成76個(gè)村的“村村通”建設(shè)任務(wù)，完成城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造2020戶(hù)；大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，繁榮了廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化和校園文化；文物保護(hù)工作卓有成效，“*直立人遺址”被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；積極推介和開(kāi)發(fā)旅游資源，共接待游客8.2萬(wàn)人次；狠抓城區(qū)飲用水源上游煤礦污染治理、鍋爐設(shè)備大氣污染排放治理及水泥化工企業(yè)的污染治理，環(huán)境質(zhì)量不斷改善；積極開(kāi)展“文明*”建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)保障體系逐步完善，保障能力顯著增強(qiáng)。保險(xiǎn)擴(kuò)面300多人，社保費(fèi)核定征收額突破3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%，3054名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金和4600人城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)發(fā)放率100%。新建勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1965人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)570人。

治安整體聯(lián)防得到強(qiáng)化，全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類(lèi)刑事犯罪。開(kāi)通網(wǎng)上綠色通道，渠道進(jìn)一步暢通，秩序逐步走向規(guī)范，上半年總量299批次，同比下降52%。國(guó)防教育和爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城活動(dòng)成效明顯，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。狠抓安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。

總的來(lái)看，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75258萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)9.36%；其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26218萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.15%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17116萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.97%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31924萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.47%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成13867萬(wàn)元，占年計(jì)劃的26.3%，同比增長(zhǎng)39.73%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28678萬(wàn)元，占年計(jì)劃的47.9%，同比增長(zhǎng)14.9%。全縣財(cái)政收入完成11607萬(wàn)元，剔除煙廠下劃稅收實(shí)際完成6801萬(wàn)元，占年計(jì)劃12100萬(wàn)元的55%。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“新、快、高、穩(wěn)”的特點(diǎn)，即農(nóng)村建設(shè)特色新，工業(yè)發(fā)展速度快，財(cái)政收入質(zhì)量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革保持平穩(wěn)。但是，也存在一些矛盾和困難：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。上半年，全縣生豬、高山蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)供求變化等因素的影響，價(jià)格低迷，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。進(jìn)入5月以來(lái)，全縣持續(xù)高溫干旱，對(duì)下半年大秋作物影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量不高。煤、電、油及工業(yè)原材料價(jià)格上漲，加大了企業(yè)成本；全縣企業(yè)虧損面仍然較大。三是財(cái)政收支矛盾較為突出。新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成；保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。煤礦事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，道路交通事故居高不下，安全生產(chǎn)的壓力十分大。這些矛盾和困難，需要引起我們高度重視，在下半年和今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、保持增速，提高效益，扎實(shí)做好下半年工作

下半年，全縣改革開(kāi)放和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要完成鄉(xiāng)改掃尾工作，縣鄉(xiāng)換屆工作時(shí)間緊、要求高、工作量大。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）以新農(nóng)村建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作

一是高度重視糧食生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治；切實(shí)組織開(kāi)展抗旱防汛、防災(zāi)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)保持糧食生產(chǎn)常年產(chǎn)量；認(rèn)真組織晚秋作物種植管理，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。二是努力增加農(nóng)民收入。結(jié)合市場(chǎng)行情和需求，努力增加豬、牛、羊、雞等畜禽出欄數(shù)量，重點(diǎn)擴(kuò)大高山蔬菜和生豬的銷(xiāo)路，認(rèn)真抓好煙葉收購(gòu)。三是大力扶持龍頭企業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和深加工，鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)。要繼續(xù)對(duì)花果山、三友、玉泉、農(nóng)泰、青龍等企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，幫助理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。五是繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)。要整合資金，集中力量，加大整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度，確保取得實(shí)效。在沼氣池建設(shè)上，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，追加措施，全力完成年度工作任務(wù)。六是積極做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。探索新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制及資金管理辦法，更好地指導(dǎo)示范村建設(shè)工作；加強(qiáng)檢查督辦，加快建設(shè)進(jìn)程。七是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”，通過(guò)能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工增加收入。

（二）抓好骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增勢(shì)

一是突出重點(diǎn)抓龍頭。加強(qiáng)對(duì)電力公司、泰豐公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析，最大限度地發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)全縣工業(yè)的拉動(dòng)作用。加大對(duì)今年擬納入規(guī)模以上企業(yè)的培植力度，確保年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到24戶(hù)以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)產(chǎn)值在200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，促使其盡快成長(zhǎng)壯大。切實(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾，加強(qiáng)對(duì)電力、煤炭等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，使各個(gè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

二是強(qiáng)化管理增效益。要積極幫助工業(yè)企業(yè)化解資金矛盾，以向內(nèi)使勁、向內(nèi)挖潛為突破口，保持合理庫(kù)存，加大清收貨款力度。要正確引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，積極消化原材料和能源漲價(jià)因素，節(jié)能降耗，全方位降低生產(chǎn)成本。要努力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)管理水平和內(nèi)在素質(zhì)。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

三是集中力量抓項(xiàng)目。目前，全縣大小工業(yè)項(xiàng)目有33個(gè)，通過(guò)充分論證了的項(xiàng)目有25個(gè)，要對(duì)全縣工業(yè)項(xiàng)目再進(jìn)行一次清理，并按項(xiàng)目行業(yè)類(lèi)別將項(xiàng)目論證、包裝推介分配到相關(guān)部門(mén)。要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)年產(chǎn)l0萬(wàn)立方米實(shí)木復(fù)合地板、高磷赤鐵礦脫磷工業(yè)化試驗(yàn)等在談的項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快簽約，加快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，保證開(kāi)工一批、建成一批。年產(chǎn)60萬(wàn)噸硫酸及綜合利用、廣潤(rùn)河紅瓦屋水電工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，排除一切干擾和阻力，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要跟蹤服務(wù)開(kāi)工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸木塑裝飾材料及制品、利用低熱質(zhì)煤矸石火力發(fā)電等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、見(jiàn)實(shí)效。

四是突破難點(diǎn)促發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，盡快實(shí)施煤炭行業(yè)整合，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益、煤炭行業(yè)整合是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的首要工作，7月底必須拿出整合方案。要積極組織聚信擔(dān)保公司和信用聯(lián)社等部門(mén)，到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培植的中小企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)解決流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。要做好重大工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，組織專(zhuān)班對(duì)60萬(wàn)噸硫酸及綜合利用項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)9月份該項(xiàng)目正式開(kāi)工。

（三）努力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一是要加強(qiáng)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)村沼氣池工程要搶抓時(shí)間，落實(shí)進(jìn)度，確保完成州下達(dá)的13000口建設(shè)任務(wù)；兩個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程年底要全面完工；高坪灌區(qū)工程要完成掃尾工作。教育衛(wèi)生上，農(nóng)村35所中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和校舍維修改造項(xiàng)目要全面完成，婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓要完成主體工程。交通上，積極為“兩路”建設(shè)搞好服務(wù)；推進(jìn)高速公路連接線建設(shè)，今年要完成1200萬(wàn)元的貨幣工程量；村級(jí)油路建設(shè)一定要搶在11月底以前全部完成州、縣下達(dá)的任務(wù)；高蟠公路改造工程要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)工階段；積極協(xié)助景陽(yáng)河大橋建設(shè)，力爭(zhēng)完成4000萬(wàn)元的貨幣工程量。

二是要力爭(zhēng)新上一批項(xiàng)目。工業(yè)上，積極協(xié)助建設(shè)15萬(wàn)噸粉煤灰生產(chǎn)線，并投入生產(chǎn)；積極協(xié)助愛(ài)茵木塑公司完成木粉生產(chǎn)線建設(shè)。衛(wèi)生上，力爭(zhēng)啟動(dòng)官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。

三是要加大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)力度。重點(diǎn)做好野三河水電站擴(kuò)建工程、10萬(wàn)立方米高質(zhì)板材項(xiàng)目等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)拿到項(xiàng)目批文，為明年項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。另外，要繼續(xù)加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)一級(jí)支流——火龍河流域治理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作。

（四）優(yōu)化環(huán)境，提高招商引資的質(zhì)量和水平

一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要切實(shí)改善軟環(huán)境。牢固樹(shù)立“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在“管”與“放”上做文章，實(shí)現(xiàn)政府的最佳角色定位。重點(diǎn)抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行一站式服務(wù)、一條龍運(yùn)作，打造便商利企的綠色通道；堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，堅(jiān)決打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要確立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀點(diǎn)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，積極放開(kāi)搞活，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，落實(shí)優(yōu)惠政策，該讓利的讓利，能減免的減免，讓投資者有利可圖，讓經(jīng)營(yíng)者有錢(qián)可賺。要注重營(yíng)造人心思和、民主開(kāi)通、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。重點(diǎn)解決好“越位”、“缺位”現(xiàn)象，盡快退出管不了也不該管的領(lǐng)域。盡快“補(bǔ)位”應(yīng)該管而沒(méi)有管好、服務(wù)不到位的領(lǐng)域。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，有效啟動(dòng)聚合民間資本，發(fā)展各類(lèi)民辦事業(yè)，做到讓位于市場(chǎng)，讓利于民間。要大力改善硬環(huán)境。借助鐵路、高速公路、水布埡工程建設(shè)機(jī)遇，努力改善交通環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。要圍繞建立工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，精選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外商有吸引力的大項(xiàng)目，如水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資工作。要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作人員的培訓(xùn)，不斷提高招商引資能力；要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體地位；要細(xì)化招商引資工作內(nèi)容，創(chuàng)新思路；要努力向外宣傳現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約立項(xiàng)，保證我縣招商引資工作健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（五）牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

一是強(qiáng)化規(guī)劃和精品意識(shí)。下半年要完成縣城的總體規(guī)劃修編。在規(guī)劃實(shí)施中要強(qiáng)化權(quán)威性和約束力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，把好審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。要突出縣城特色，多建精品工程，樹(shù)立*山城新形象。

二是加大經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)力度。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，高度壟斷規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理，“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出、一支筆審批”，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。要激活無(wú)形資產(chǎn)。這方面我們還沒(méi)有破題，今后我們要按照“誰(shuí)受益誰(shuí)投資，誰(shuí)占用誰(shuí)出錢(qián)”的原則，招標(biāo)拍賣(mài)路橋廣場(chǎng)冠名權(quán)、城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告權(quán)等，使城鎮(zhèn)的無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。

三是加快城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下半年集中力量完成學(xué)苑路改造，啟動(dòng)并建成廣潤(rùn)河第三級(jí)翻板壩，基本完成朝陽(yáng)大道主干道、次干道建設(shè)，推進(jìn)安樂(lè)井及高坪火車(chē)站小區(qū)建設(shè)，加快朝陽(yáng)小區(qū)老城改造步伐，促進(jìn)景陽(yáng)新集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快解決龍坪、花坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水困難。各承辦牽頭單位必須采取得力措施，克服一切困難，加快建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)到要求的建設(shè)進(jìn)度。

四是加大城鎮(zhèn)管理力度?？h城管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，事關(guān)*發(fā)展形象。目前我們?cè)诳h城管理上還存在許多突出問(wèn)題。下半年，要繼續(xù)深入開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，城管部門(mén)要制定切實(shí)可行的管理措施和方案，實(shí)行嚴(yán)管重罰，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)提高縣城管理水平。

（六）抓好財(cái)稅金融工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)

一是加大收入組織力度。要對(duì)下半年收入狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分稅種摸清稅源，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種的征管，突出抓好煤炭、非煤礦山、交通運(yùn)輸及建筑等重點(diǎn)行業(yè)的稅收，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是科學(xué)合理調(diào)度資金。要確保干部職工工資、社會(huì)保障資金和“以錢(qián)養(yǎng)事”資金按政策落實(shí)到位；確保重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支出，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要組織對(duì)上半年糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)三項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真搞好下半年退耕還林糧食補(bǔ)助和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策的兌現(xiàn)工作。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要抓住國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度的機(jī)遇，高度重視項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取上級(jí)更大的財(cái)力支持，以此加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、板塊基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收渠道。

四是規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。抓緊啟動(dòng)2007年部門(mén)預(yù)算編制工作，加大綜合財(cái)政預(yù)算、零基預(yù)算力度；加大國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理力度；抓好政府收支分類(lèi)改革工作；規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管；高度重視財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作；抓緊完善行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革方案，力爭(zhēng)在9月初組織實(shí)施。

（七）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作

一是進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)“興縣富民”的大業(yè)，必須有一支勇于開(kāi)拓、富有實(shí)干精神的人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本抓經(jīng)濟(jì)，在人才的“引”與“用”上做文章，努力形成廣納群賢的引人、用人機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境。在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)精神、呼喚實(shí)干作風(fēng)、重視創(chuàng)新人才、比貢獻(xiàn)看實(shí)績(jī)的濃厚氛圍，做到唯賢是用、唯才是舉、不拘一格廣攬人才。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干，要在政治上重視、經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各方面力量投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中來(lái)。

二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在科技上，要切實(shí)抓好我縣第六次科技獎(jiǎng)的評(píng)審和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此為契機(jī)努力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新；在教育上，要以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量；在衛(wèi)生上，要繼續(xù)抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法和疾病防控工作，堅(jiān)定不移地落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在人口和計(jì)劃生育工作上，要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，并落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；在文化工作上，要加強(qiáng)“黃四姐”民歌、絲弦鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的申報(bào)力度，推進(jìn)“*直立人遺址”的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。

三是不斷完善社會(huì)保障體系。要以關(guān)注民生、尊重民意、維護(hù)民權(quán)為主題，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”。同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)信息平臺(tái)，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)空間。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛認(rèn)真開(kāi)展排查調(diào)處，做到層層有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百計(jì)把各類(lèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)，重大問(wèn)題不出縣。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，抓好煤礦雙“131”管理和道路交通“四方一責(zé)”的落實(shí)；加大對(duì)重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)安全隱患的排查整改，確保無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

五是認(rèn)真辦好幾件實(shí)事。在州政府“十件實(shí)事”的落實(shí)上，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施得力，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督辦，確保完成任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠(chéng)意地把為民造福的每一件事作為大事來(lái)做，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事作為自己份內(nèi)的事來(lái)辦，做順民意、謀民利、得民心的事。

三、講政治，顧大局，認(rèn)真落實(shí)換屆期間政府各項(xiàng)工作

按照省、州的統(tǒng)一部署，今年7月到明年2月是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府換屆時(shí)期，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要集中在今年7月至年底，這是全縣政治生活中的大事。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，要自覺(jué)與縣委保持高度一致，妥善處理好換屆與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不松，實(shí)現(xiàn)換屆工作與抓發(fā)展“兩不誤”。在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，正確處理好換屆與抓發(fā)展的關(guān)系?？陀^地講，上半年各項(xiàng)工作雖然總體趨勢(shì)較好，但相比之下，由于鄉(xiāng)改和換屆等因素的影響，今年不少地方和單位完成工作的質(zhì)量和進(jìn)度不如以前。在換屆期間，很多同志關(guān)心自己的政治前途，這是很正常的，人心思變、思進(jìn)嘛，但要正確處理好個(gè)人前途與工作大局的關(guān)系。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，換屆是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、在抓發(fā)展上有成效的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的隊(duì)伍中來(lái)。更通俗地說(shuō)，就是要讓安心基層、踏實(shí)工作、勤政廉潔的干部感到有奔頭、有前途。因此，我希望，換屆期間政府序列的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有敏銳的政治鑒別力，要把握正確的政治方向，要在換屆期間毫不放松地謀發(fā)展、抓發(fā)展，要保持旺盛的精力研究、制定和實(shí)施強(qiáng)有力的措施來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保本地、本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有大的發(fā)展。

第二，要分解細(xì)化任務(wù)促落實(shí)?？h政府召開(kāi)這次大會(huì)，目的就是要盡快地把下半年工作任務(wù)落實(shí)下去。會(huì)后，各位副縣長(zhǎng)要督促各部門(mén)進(jìn)一步把下半年工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，并認(rèn)真研究推進(jìn)工作的具體措施。尤其是今年的政府工作報(bào)告承諾的工作和實(shí)事項(xiàng)目，必須確定完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和具體工作措施，保證扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步分解落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

第三，要講究實(shí)效抓落實(shí)。杜絕把抓落實(shí)當(dāng)口號(hào)喊，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各級(jí)干部都要以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。在這里我重申，我們檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變，那就是，看你這個(gè)地方和部門(mén)為人民群眾辦成了哪些實(shí)事、好事，看你這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平到底提高了多少，看你這個(gè)地方和部門(mén)的安定穩(wěn)定狀況如何，看你這個(gè)地方和部門(mén)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有多大。

第四，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。同志曾說(shuō)：“沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)都要把著力點(diǎn)放在抓主要矛盾和重點(diǎn)工作上，當(dāng)前特別要集中精力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、大項(xiàng)目?？h里確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，各承辦單位要全力抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要按照縣委、縣政府的部署，明確重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的實(shí)際，全力抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。