序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇非煤礦山安全專項(xiàng)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和哈密市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。

（二）通過(guò)整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個(gè)規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點(diǎn)填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理?；緝?nèi)容：礦長(zhǎng)培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級(jí)安全教育提綱（計(jì)劃）；職工三級(jí)安全教育實(shí)行一人一卡制，如實(shí)記錄職工學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)、生產(chǎn)班組安全臺(tái)帳等。

3.規(guī)范礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案。開(kāi)采設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4．規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品管理。使用危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品必須儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、〈〈中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例〉〉的規(guī)定，開(kāi)展儲(chǔ)存、使用裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。建立職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺(tái)帳，對(duì)檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、限期整改要求和時(shí)間、整改完成程度等。

（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。

三、 整治重點(diǎn)

（一） 積極推進(jìn)非煤礦山安全評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作，堅(jiān)持先進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，后進(jìn)行認(rèn)證

的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無(wú)證開(kāi)采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場(chǎng)；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對(duì)以關(guān)閉的礦井（采場(chǎng)）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法取締。

（二） 非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對(duì)壓案不報(bào)、私自處理事故的，安監(jiān)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)要建立舉報(bào)機(jī)制。

（三） 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求予以施工建設(shè)，對(duì)不按照“三同時(shí)”設(shè)計(jì)施工的礦山，存在安全隱患堅(jiān)決不予以驗(yàn)收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四） 由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開(kāi)工后，企業(yè)要對(duì)礦山職工嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無(wú)證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。

（五） 哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、

M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開(kāi)山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點(diǎn)、阿拉塔格礦區(qū)列為重點(diǎn)整治礦區(qū)。

四、 專項(xiàng)整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治工作，在市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由

市安監(jiān)局牽頭，市國(guó)土資源局、公安局、工商局等部門(mén)配合實(shí)施，哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）兼任，成員從市國(guó)土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門(mén)各抽調(diào)組成。

專項(xiàng)整治工作由2004年元3月1起至11月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月1日-6月30日），各主要部門(mén)采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重要意義、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動(dòng)員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對(duì)市屬非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗(yàn)收階段（10月1日至11月30日）各主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動(dòng)、重拳出擊”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項(xiàng)整治的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)深化專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，確保深化安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)

各相關(guān)部門(mén)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開(kāi)展多種形式的

宣傳教育活動(dòng)。特別是要在6月份開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進(jìn)典型的宣傳，用典型事例進(jìn)行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時(shí)舉辦結(jié)合實(shí)際各類礦山安全知識(shí)培訓(xùn)班，加大對(duì)特種工作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗對(duì)職工要做好“三級(jí)安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。

篇（2）

為確保非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利開(kāi)展，積極深入企業(yè)宣傳動(dòng)員，結(jié)合非煤礦山企業(yè)實(shí)際及時(shí)制定了《縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》并將方案下發(fā)至有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非煤礦山企業(yè)，方案中明確了整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)和各階段時(shí)間安排，并針對(duì)整治工作開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)隱患整改落實(shí)

為確保整治工作落到實(shí)處，按照三年行動(dòng)工作要求，成立由分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、基礎(chǔ)股人員為成員的執(zhí)法檢查組。從7月底起，執(zhí)法檢查組深入縣機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣磚廠等開(kāi)采企業(yè)，嚴(yán)格按照三年行動(dòng)工作實(shí)施方案要求，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)采企業(yè)是否遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計(jì)、開(kāi)采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開(kāi)采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)于執(zhí)法檢查出的安全隱患，立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書(shū)并要求企業(yè)按時(shí)整改到位；一時(shí)無(wú)法完成整改的，要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。

篇（3）

按照x文件要求，市局本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定了《關(guān)于印發(fā)市非煤礦山安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（市x辦發(fā)［2050］00號(hào)）下發(fā)幾個(gè)縣（區(qū)、市）局，并同時(shí)在科室建立的市非煤信息交流平臺(tái)上及時(shí)，要求各縣局立即安排非煤礦山行業(yè)相關(guān)股室開(kāi)展“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)；成立了以市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，行業(yè)監(jiān)管科室業(yè)務(wù)人員為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織督促全市非煤礦山專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。

全市x個(gè)縣（區(qū)、市）x局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)x市非煤礦山安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（市x辦發(fā)［2020］00號(hào)）文件要求分別制定了非煤礦山安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)迅速動(dòng)員部署，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行了檢查：

二、 嚴(yán)格執(zhí)法，全面排查。

結(jié)合我市非煤礦山行業(yè)特點(diǎn)，市x局組織專家及執(zhí)法人員對(duì)全市非煤礦山企業(yè)特別xx等地的地下礦山及尾礦庫(kù)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并對(duì)x個(gè)縣（區(qū)、市）“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)均進(jìn)行了一輪督查。

各縣（區(qū)、市）局本著“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的理念，組織專家及執(zhí)法人員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)采取了地毯式排查；xx等地x局積極聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，及縣國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)深入非煤礦山企業(yè)開(kāi)展了聯(lián)合檢查。

三、 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。

市局在對(duì)x個(gè)縣（區(qū)、市）督查及對(duì)企業(yè)抽查的同時(shí)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、與企業(yè)管理人員和工人交流等方式對(duì)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了宣傳；xx 等地x部門(mén)，通過(guò)教育培訓(xùn)、企業(yè)班前會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展講座論壇、以案說(shuō)法、在非煤企業(yè)召開(kāi)宣傳會(huì)等多種形式，對(duì)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳。

篇（4）

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開(kāi)采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面工作水平得到提高，安全防范措施得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是金屬與非金屬礦山和尾礦庫(kù)，主要內(nèi)容如下：

（一）檢查的主要內(nèi)容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開(kāi)采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦山是否存在名義上整合，實(shí)際上各自獨(dú)立開(kāi)采的情況；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況；

（3）是否按照設(shè)計(jì)開(kāi)采方案開(kāi)采，開(kāi)采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)技術(shù)資料和圖紙是否相符；

（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和清退登記落實(shí)情況；推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)及預(yù)防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行情況；

（5）露天開(kāi)采是否按照設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，臺(tái)階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天開(kāi)采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求；

（6）地下開(kāi)采礦山是否具備兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、直達(dá)地面的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤(pán)區(qū)）是否設(shè)置了兩個(gè)以上能行人的安全出口；

（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全和檢測(cè)檢驗(yàn)狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求；

（9）地下礦山采空區(qū)管理制度和處理方案的落實(shí)情況；地下礦山落實(shí)防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況；

（10）排土場(chǎng)的選址階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計(jì)要求。

2.尾礦庫(kù)

（1）相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r；

（2）安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收的情況；

（3）是否按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，是否按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行；

（4）尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的情況；

（5）污染物排放達(dá)標(biāo)的情況；

（6）是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、壩體超高、超量?jī)?chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情等情況；

（7）是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施；

（8）回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)；

（9）企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)的安全管理情況，設(shè)施設(shè)備是否運(yùn)行完好，搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實(shí)情況；

（10）尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。

（二）整治的主要內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉。

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過(guò)有效期限，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的；

（2）新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計(jì)審查擅自開(kāi)工的；未履行竣工驗(yàn)收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的；

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號(hào)）的要求，金屬非金屬地下開(kāi)采礦山于2007年7月31日后仍未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)范要求的；

（4）露天礦山開(kāi)采條件適合采用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)而未采用的；

（5）露天采石場(chǎng)不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺(tái)階開(kāi)采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模達(dá)不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；

（7）對(duì)存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實(shí)施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗(yàn)收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開(kāi)工生產(chǎn)的；

（8）有兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦企業(yè)在一個(gè)礦區(qū)范圍內(nèi)超層越界，交叉重疊開(kāi)采，已構(gòu)成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；

（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法關(guān)閉的。

2.尾礦庫(kù)

（1）建設(shè)項(xiàng)目未申請(qǐng)立項(xiàng)審批的；

（2）未辦理土地使用手續(xù)的；

（3）未經(jīng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)及環(huán)保“三同時(shí)”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)；

（5）尾礦庫(kù)下游有工廠、居民區(qū)、學(xué)校、水源地和公路等公共設(shè)施，未經(jīng)有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調(diào)洪演算和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的；

（6）逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經(jīng)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

（8）尾礦庫(kù)未經(jīng)安全“三同時(shí)”審查或者驗(yàn)收不合格的；

（9）危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)以及對(duì)重大隱患逾期不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；

（10）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月25日前）

1.制定方案。有關(guān)縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)和具有針對(duì)性的非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，量化任務(wù)，細(xì)化步驟，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

2.動(dòng)員部署。開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，做到在思想上高度重視，行動(dòng)上措施得力，工作上務(wù)求實(shí)效，全面完成本次非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)。

3.加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的目的、意義，公開(kāi)曝光對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的地區(qū)和企業(yè)。通過(guò)宣傳，大造聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月26日—11月30日）

1.自查自改時(shí)段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進(jìn)行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要立即停產(chǎn)，制定計(jì)劃，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

2.集中整治時(shí)段。從10月11日至11月10日，有關(guān)縣區(qū)要集中力量，全力推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的，要進(jìn)行社會(huì)公示、掛牌督辦、停產(chǎn)整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉，并對(duì)已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報(bào)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

在此期間，市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門(mén)深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題和消除隱患。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11月11日—12月31日）

有關(guān)縣區(qū)要組織專家按照金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)整治驗(yàn)收審查表對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收，市組織專家對(duì)尾礦庫(kù)和井工開(kāi)采的非煤礦山進(jìn)行復(fù)審驗(yàn)收，誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。不合格的非煤礦山和尾礦庫(kù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為加大全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，市政府成立*市非煤礦山安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：*

市非煤礦山安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管一科。聯(lián)系電話：*。

各部門(mén)職責(zé)如下：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對(duì)不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請(qǐng)同級(jí)政府依法實(shí)施關(guān)閉。

國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開(kāi)采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作的力度，對(duì)開(kāi)采布局不合理的，提出關(guān)閉整合方案，并組織實(shí)施；嚴(yán)格用地審批，加強(qiáng)用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫(kù)。

工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對(duì)達(dá)不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅(jiān)決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。

公安部門(mén)要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時(shí)收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗(yàn)收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)未通過(guò)[Page]“三同時(shí)”審查驗(yàn)收及經(jīng)環(huán)評(píng)不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行查處。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山企業(yè)及污染環(huán)境的行為。做好對(duì)露天礦、采石廠和尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評(píng)及環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。

電力供應(yīng)單位要嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的新建礦山，不得供電。

發(fā)展改革等投資管理部門(mén)要嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，對(duì)于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，是加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全生產(chǎn)事故、穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。各級(jí)政府要從安全發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，抓出成效。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)

有關(guān)部門(mén)要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對(duì)屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處，使全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（三）落實(shí)治理資金，盡快消除隱患

篇（5）

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展20*年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開(kāi)采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，開(kāi)采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺(tái)階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。

三、工作重點(diǎn)

（一）把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所做的開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)本企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；地方政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國(guó)家總局要求，今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場(chǎng)和河道采砂。

（二）對(duì)200*年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、200*年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數(shù)，及早研究，提請(qǐng)政府按規(guī)定時(shí)限依法關(guān)閉。

（三）各管理所要與有關(guān)部門(mén)互相配合，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采和以采代探等違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。

四、實(shí)施步驟

（一）部署階段：200*年3月

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)利用會(huì)議、文件、廣播電視等形式，對(duì)200*年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，督促工作落實(shí)。

(二)整治階段：200*年4－10月

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)督促礦山企業(yè)針對(duì)自身情況，制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改；對(duì)與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產(chǎn)許可證的，要調(diào)查摸底，掌握情況，心中有數(shù)；對(duì)仍不符合許可條件的企業(yè)，提請(qǐng)政府依法給予關(guān)閉；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證違法開(kāi)采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

(三)總結(jié)階段：2006年11－12月

各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況，并于11月底前向縣局報(bào)送非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

五、工作措施和要求

（一）突出重點(diǎn)，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況，依次進(jìn)行排隊(duì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)整改，加快取證工作的進(jìn)度。

（二）對(duì)未按時(shí)限提出申請(qǐng)、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請(qǐng)縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，要提請(qǐng)縣安監(jiān)部門(mén)責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。

（三）積極配合有關(guān)部門(mén)，加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過(guò)資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。

篇（6）

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促礦山企業(yè)加大安全投入，建立有關(guān)制度，健全防范措施，消除事故隱患；進(jìn)一步強(qiáng)化礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援和防御能力；進(jìn)一步加大對(duì)“死灰復(fù)燃”無(wú)證礦點(diǎn)的打擊取締力度，確保打擊取締率達(dá)到100%。

二、整治范圍

1、鞏固已開(kāi)展的打擊取締成果，防止已取締的無(wú)證礦點(diǎn)、關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

2、取締、關(guān)閉以下各類礦山：

（1）無(wú)《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山；

（2）越界開(kāi)采的礦山；

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)決定關(guān)閉的礦山；

（4）破壞資源、污染環(huán)境的礦山。

3、整治存在安全隱患的持證礦山。

4、加大宣傳教育力度，提高礦業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

持證礦山整治標(biāo)準(zhǔn)：按照礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)做好安全設(shè)施建設(shè)，按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行規(guī)范開(kāi)采，嚴(yán)格按照環(huán)保、水土、林業(yè)等要求做好環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作，做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，工作人員持證上崗。

無(wú)證礦點(diǎn)取締標(biāo)準(zhǔn)：采礦人員、采礦機(jī)械、運(yùn)輸車輛撤出礦區(qū)，采礦固定設(shè)施（起吊設(shè)備等）、工棚等全部拆除到位。

四、實(shí)施步驟

1、調(diào)查摸底階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)本轄區(qū)所有持證礦山和無(wú)證礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)并報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、整治階段

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、各有關(guān)單位積極配合，集中打擊取締無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為,規(guī)范持證礦山開(kāi)采，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)進(jìn)行全面整治。

3、驗(yàn)收階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)總結(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成效，開(kāi)展專項(xiàng)整治自查工作，認(rèn)真撰寫(xiě)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利開(kāi)展，決定調(diào)整充實(shí)市區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組，具體名單如下：

（二）職責(zé)分工

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)28號(hào)）要求，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作通知》（政254號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，精心部署，做到責(zé)任明確，整治目標(biāo)清楚，整治措施有力，整治成效明顯。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，積極、主動(dòng)地深入開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，積極牽頭組織有關(guān)礦山監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范持證礦山開(kāi)采行為，徹底打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)。

3、各監(jiān)督管理部門(mén)必須各負(fù)其責(zé)，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等各種手段，積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)，同時(shí)，加大對(duì)持證礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。公安部門(mén)對(duì)非法買(mǎi)賣、使用民爆物品的持證礦山及無(wú)證礦點(diǎn)要嚴(yán)厲查處非法使用民爆物品當(dāng)事人的責(zé)任，并追究非法民爆物品的源頭；電力部門(mén)必須停止向無(wú)證礦點(diǎn)供電，發(fā)現(xiàn)盜電或原已切斷電源現(xiàn)沒(méi)有批準(zhǔn)又恢復(fù)供電的，必須追究盜電者及管理人員的責(zé)任；安監(jiān)部門(mén)對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)合格證開(kāi)采的礦山要嚴(yán)肅查處，對(duì)存在安全隱患的持證礦山要責(zé)令整改，整改不到位的要吊銷安全生產(chǎn)合格證，并處以罰款；國(guó)土資源部門(mén)對(duì)無(wú)證采礦、越界開(kāi)采行為必須巡查到位、打擊有力，發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采或越界開(kāi)采的，必須以書(shū)面形式及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒑嬗嘘P(guān)部門(mén)；交警、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)無(wú)牌無(wú)照的農(nóng)用車、手扶拖拉機(jī)等礦山運(yùn)輸車輛要堅(jiān)決取締；林業(yè)、環(huán)保、水土、工商等其他有關(guān)礦山管理部門(mén)也應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，共同依法打擊取締無(wú)證采礦行為，實(shí)現(xiàn)我區(qū)無(wú)證采礦打擊取締率達(dá)到100%的目標(biāo)，確保和期間礦山生產(chǎn)安全。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、各有關(guān)部門(mén)都要明確每處持證礦山、每個(gè)無(wú)證礦點(diǎn)的具體監(jiān)管責(zé)任人，確保有人抓、有人管，把責(zé)任落到實(shí)處。

（三）時(shí)間要求

這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，組織精干人員，切實(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府于1月20日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送調(diào)查摸底情況表，2月20日前必須按整治標(biāo)準(zhǔn)整治到位，2月25日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

（四）宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在本轄區(qū)內(nèi)礦山主要道路路口、群眾聚集場(chǎng)所采用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)教育，要及時(shí)將整治情況采用簡(jiǎn)訊等形式報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；廣電部門(mén)要及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治開(kāi)展動(dòng)態(tài)，要將典型事例予以曝光，樹(shù)立正面，打擊違法囂張氣焰，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在專項(xiàng)整治期間，每周五下午前向區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室書(shū)面報(bào)送當(dāng)周專項(xiàng)整治開(kāi)展情況。

（五）責(zé)任追究

篇（7）

堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)，綜合治理，標(biāo)本兼治，遏制重大事故發(fā)生，努力促進(jìn)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)和任務(wù)

（一）整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促礦山企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，建立有關(guān)制度，健全防范措施，消除事故隱患；進(jìn)一步強(qiáng)化礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援和防御能力；進(jìn)一步加大對(duì)“死灰復(fù)燃”無(wú)證礦點(diǎn)的打擊取締力度，確保打擊取締率達(dá)到100%。

（二）工作任務(wù)

1、鞏固已開(kāi)展的打擊取締成果，防止已取締的無(wú)證礦點(diǎn)、關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

2、取締、關(guān)閉以下各類礦山：

（1）無(wú)《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山；

（2）《采礦許可證》有效期滿而未辦理采礦權(quán)延續(xù)登記的礦山；

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定關(guān)閉的礦山；

（4）破壞資源、污染環(huán)境的礦山。

3、整治存在安全隱患、越界開(kāi)采的持證礦山。

4、加大宣傳教育力度，提高礦業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利開(kāi)展，決定調(diào)整充實(shí)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組：

四、工作步驟和計(jì)劃

這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治自年10月30日至年月18日，具體分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年10月30日～年11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)各地的實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治工作方案，召開(kāi)會(huì)議全面動(dòng)員和部署，切實(shí)做好這次專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作方案于11月3日前報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）摸底排查階段（年11月6日至年11月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)本轄區(qū)所有持證礦山和無(wú)證礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)并報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（年11月16日～年12月31日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、各有關(guān)單位積極配合，集中打擊取締無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為,規(guī)范持證礦山開(kāi)采，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)進(jìn)行全面整治。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日至～年月18日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成效，整治工作總結(jié)于年月10日前報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)28號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，精心部署，做到責(zé)任明確，整治目標(biāo)清楚，整治措施有力，整治成效明顯。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，牽頭組織礦山監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范持證礦山開(kāi)采行為，徹底打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)。對(duì)無(wú)證礦點(diǎn)取締要做到：采礦人員、采礦機(jī)械撤出礦區(qū)，采礦固定設(shè)施、工棚等全部拆除到位。

（三）各負(fù)有非煤礦山監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等各種手段，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)，同時(shí)，加大對(duì)持證礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。公安部門(mén)對(duì)無(wú)證礦點(diǎn)使用民爆物品要嚴(yán)厲查處，并追查非法民爆物品來(lái)源；電力部門(mén)不得向無(wú)證礦點(diǎn)供電，發(fā)現(xiàn)竊電或已切斷電源未經(jīng)批準(zhǔn)又恢復(fù)供電的，必須追究竊電者及電管人員的責(zé)任；安監(jiān)部門(mén)對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證開(kāi)采的礦山要嚴(yán)肅查處，對(duì)存在安全隱患的持證礦山要責(zé)令整改，整改不到位的要吊銷安全生產(chǎn)許可證，并予以嚴(yán)厲處罰；國(guó)土資源部門(mén)對(duì)無(wú)證采礦、越界開(kāi)采行為要巡查到位，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒎e極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以打擊取締；農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)無(wú)牌無(wú)照的農(nóng)用車、手扶拖拉機(jī)等礦山運(yùn)輸車輛要堅(jiān)決取締；林業(yè)、環(huán)保、水土等其他有關(guān)礦山管理部門(mén)也應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，共同打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)證礦點(diǎn)取締率達(dá)到100%的目標(biāo)。

篇（8）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，規(guī)范開(kāi)采行為，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，督促企業(yè)排查、整改和消除隱患，改善安全生產(chǎn)條件；以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升安全管理水平；以安全生產(chǎn)許可證延期審查為契機(jī)，提高礦山安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕較大以上事故，控制一般事故，確保全市非煤礦山今年不再發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)條件，所有礦山持證依法依規(guī)生產(chǎn)。

1、采石場(chǎng)：嚴(yán)格實(shí)行分層（臺(tái)階）開(kāi)采、中深孔爆破和鏟裝作業(yè)。要求運(yùn)輸?shù)缆废壬仙巾?，先剝離后開(kāi)采；臺(tái)階布置由上而下，逐級(jí)開(kāi)采；使用潛孔鉆打眼、中深孔爆破；裝巖實(shí)行機(jī)械鏟裝、汽車運(yùn)輸。

2、井工礦山：按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)；礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水及采掘系統(tǒng)完善，鐵礦、硫鐵礦、泥炭礦、高嶺土礦達(dá)到四級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

3、尾礦庫(kù)（磷石膏庫(kù)）：健全每庫(kù)一表（基本情況調(diào)查表）、一案（事故應(yīng)急救援預(yù)案）、一證（取得安全生產(chǎn)許可證）、一狀（與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀）、一檔（一套完整的檔案）；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)或運(yùn)行；四等以上尾礦庫(kù)建立尾礦壩安全觀測(cè)系統(tǒng)。

4、礦山爆破施工單位：必須具備《民用爆炸物品使用許可證》等資質(zhì)；與服務(wù)的礦山企業(yè)簽訂爆破作業(yè)合同和安全協(xié)議；按照有關(guān)規(guī)定和開(kāi)采設(shè)計(jì)，編制爆破設(shè)計(jì)或爆破作業(yè)規(guī)程；嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程實(shí)施爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員必須持證上崗。

5、重大隱患：大面積采空區(qū)、水害等重大隱患和重大危險(xiǎn)源100%得到治理和監(jiān)控。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)單位：未實(shí)行規(guī)?；?、規(guī)范化、機(jī)械化開(kāi)采的采石場(chǎng)；水文地質(zhì)條件復(fù)雜，存在大面積采空區(qū)的地下礦山；安全度確認(rèn)為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的尾礦庫(kù)、磷石膏庫(kù)、排土場(chǎng)；未實(shí)行規(guī)范管理，不依法依規(guī)作業(yè)的爆破施工單位。

（二）重點(diǎn)隱患：采石場(chǎng)高邊坡、一面墻；地下礦山大面積采空區(qū)、水患。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：松木坪鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、王家畈鄉(xiāng)、潘家灣土家族鄉(xiāng)、五眼泉鄉(xiāng)、姚家店鄉(xiāng)、高壩洲鎮(zhèn)和紅花套鎮(zhèn)。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

為確保非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附后）認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的專項(xiàng)整治工作；各非煤礦山企業(yè)要迅速開(kāi)展自查自改工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)整改到位，然后向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市政府將組織專班，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收評(píng)分達(dá)到90分以上的視為合格；70分至90分為基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次驗(yàn)收仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，市政府將依法予以關(guān)閉；70分以下為不合格，不再整改，直接依法予以關(guān)閉。

達(dá)到國(guó)家一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦山（尾礦庫(kù)），由企業(yè)提供自查自改報(bào)告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)后，可不組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，直接定為合格礦山。

五、整治步驟

全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段：2012年5月上旬。5月上旬召開(kāi)會(huì)議，對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）實(shí)施整治階段：2012年5月至10月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5月10日前制定整治方案，明確整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。5月11日至10月31日全面實(shí)施非煤礦山專項(xiàng)整治。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：2012年11月1日至12月31日。市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組從11月1日開(kāi)始，將對(duì)全市所有非煤礦山逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

六、主要措施

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提高辦礦門(mén)檻。按照控制礦山總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)保障能力的原則，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況，新改擴(kuò)非煤礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力必須達(dá)到以下規(guī)模：

1、采石場(chǎng)（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂巖礦、鐵礦：10萬(wàn)噸/年以上；

2、硫鐵礦：6萬(wàn)噸/年以上；

3、高嶺土、泥炭礦：3萬(wàn)噸/年以上；

4、大理石、建筑飾面石材：3000立方米/年以上；

5、零星礦種：方解石、重晶石等：1萬(wàn)噸/年以上。

原則上新改擴(kuò)建礦山占有礦產(chǎn)資源可采儲(chǔ)量要滿足5年以上服務(wù)年限。凡是達(dá)不到以上開(kāi)采規(guī)模和儲(chǔ)量的新改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)和投產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法。一是對(duì)獲證后放松安全管理、安全生產(chǎn)條件降低、隱患嚴(yán)重和事故多發(fā)的企業(yè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改。整改驗(yàn)收不合格的，依法依規(guī)吊銷其安全生產(chǎn)許可證，市政府依法關(guān)閉；二是凡發(fā)生一次死亡2人及以上事故的，企業(yè)負(fù)責(zé)人及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須向市安全生產(chǎn)委員會(huì)“說(shuō)清楚”；三是基建及探礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，以采代掘、以采代探；四是水文地質(zhì)復(fù)雜的礦山，必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空區(qū)及殘礦復(fù)采的礦山，必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案；五是加強(qiáng)對(duì)采掘施工單位的安全監(jiān)管，所有外包的采礦、探礦工程必須由具備安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)的單位施工；六是達(dá)不到整治工作目標(biāo)的礦山爆破施工單位，市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要責(zé)令停業(yè)整頓；凡是在今年年底前經(jīng)整改仍達(dá)不到目標(biāo)的礦山爆破施工單位，市政府將予以取締。

（三）開(kāi)展安全檢查，治理事故隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行一次全面的安全大檢查，著重加強(qiáng)采石場(chǎng)高邊坡開(kāi)采、大采空區(qū)、水患（老窯積水、溶洞水）和病、危尾礦庫(kù)、磷石膏庫(kù)、排土場(chǎng)等重大隱患的排查治理，建立重大隱患登記檔案，實(shí)行掛牌督辦，防范大面積冒頂、崩塌、透水和潰壩等重特大事故發(fā)生。對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、存在水患的礦山，要加強(qiáng)供電及排水系統(tǒng)的隱患排查，在滿足排水能力的同時(shí)，必須實(shí)行雙回路供電或自備匹配的發(fā)電機(jī)組；對(duì)地壓活動(dòng)明顯、老礦山進(jìn)行殘礦復(fù)采和存在大采空區(qū)等隱患的礦山，必須加強(qiáng)技術(shù)力量，聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，完善治理方案和防范措施；要加強(qiáng)礦井主要提升裝置等特種設(shè)備設(shè)施隱患排查及檢修，按規(guī)定周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。

（四）推行適用技術(shù)，促進(jìn)科技興安。一是露天采石場(chǎng)強(qiáng)制實(shí)行中深孔爆破、臺(tái)階式開(kāi)采技術(shù)，機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝；推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材，淘汰導(dǎo)火索、火雷管；二是鼓勵(lì)尾礦庫(kù)改進(jìn)選礦工藝，推行尾礦干式排放、充填和綜合利用等技術(shù)，提高安全度；三是積極推廣地下礦山建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、井下避難所等，提升安全管理現(xiàn)代化水平；四是推廣水患礦山帷幕注漿技術(shù)和大采空區(qū)礦山地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，提高防災(zāi)能力。

（五）建立完善制度，探索長(zhǎng)效機(jī)制。一是開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，全面落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫(kù))安全基礎(chǔ)工作改善安生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》；三是繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全年計(jì)劃完成1個(gè)省級(jí)、6個(gè)宜昌市級(jí)、60個(gè)市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的的核準(zhǔn)及考評(píng)工作；四是加強(qiáng)非煤礦山負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)人員300人以上；五是督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急能力。

（六）打擊非法生產(chǎn)，規(guī)范開(kāi)采秩序。相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)開(kāi)采生產(chǎn)行為，堅(jiān)決取締關(guān)閉資源枯竭、達(dá)不到規(guī)模生產(chǎn)能力、不具備基本安全生產(chǎn)條件、災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)的礦山，堅(jiān)決淘汰落實(shí)生產(chǎn)能力。要對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一證多礦點(diǎn)、超層越界開(kāi)采、以及不同礦井開(kāi)采系統(tǒng)互連互通的非煤礦山進(jìn)行整合關(guān)閉，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序，創(chuàng)造礦山安全生產(chǎn)的有利環(huán)境和條件。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立宜都市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長(zhǎng)陳紅林同志任組長(zhǎng)，市安監(jiān)、國(guó)土、公安、監(jiān)察等部門(mén)為成員單位，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真組織實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

篇（9）

一、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，依法督促企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》。一是截止*年底，全市還有近100戶持有《采礦許可證》的企業(yè)未申辦《安全生產(chǎn)許可證》，申辦工作受到了省安監(jiān)局的批評(píng)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，要按“執(zhí)政”名單進(jìn)行徹底排查，繼續(xù)生產(chǎn)的一律申報(bào)辦證資料，不申報(bào)的，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉或注銷《采礦許可證》；二是全面完成尾礦庫(kù)《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作任務(wù)。我市非煤礦山尾礦庫(kù)《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作已明顯滯后與于其他地、州（市），各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視此項(xiàng)工作，檢查、督促尾礦庫(kù)，按照辦證條件于6月底前報(bào)送申辦材料；三是開(kāi)展非煤礦山建設(shè)施工和開(kāi)采企業(yè)的資料申報(bào)工作。

二、全面清理非煤礦山新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，有效落實(shí)“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收工作。非煤礦山、石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，省局和市局先后以甘安監(jiān)管一〔*〕96號(hào)和酒市安監(jiān)字〔*〕48號(hào)文件下發(fā)縣（市、區(qū)）局做了安排，但時(shí)至今日這項(xiàng)工作一直舉步維艱，沒(méi)有按照要求全面開(kāi)展起來(lái)，成為全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。最近，省局又專門(mén)行文安排部署“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查工作，說(shuō)明非煤礦山及石油。有色。冶金、地質(zhì)、建材等相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí)”以引起上級(jí)部門(mén)的高度重視，并列為今年的重點(diǎn)工作之一。因此，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視“三同時(shí)”工作，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，既要全面摸清當(dāng)?shù)?002年11月1日以后投產(chǎn)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）情況。3月底前填報(bào)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）“三同時(shí)”情況檢查表和非煤礦山及相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”匯總表；又要按照條件、程序和要求，切實(shí)做好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收工作。

三、大力開(kāi)展非煤礦山安全標(biāo)注化推廣工作，全面完成省局確定的工作任務(wù)。非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，市局以酒市安監(jiān)字〔*〕86號(hào)文件做了安排，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)盡早做好計(jì)劃和安排，對(duì)照金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)（酒市安監(jiān)字〔*〕65號(hào)），指導(dǎo)企業(yè)盡快進(jìn)等達(dá)標(biāo)，通過(guò)驗(yàn)收。10月底前完成省局確定的20戶的推廣任務(wù)。

四、繼續(xù)開(kāi)展冶金和燒結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。去年全市有24戶冶金也燒結(jié)企業(yè)停產(chǎn)，只有8戶參加了專項(xiàng)整治，其中，6戶通過(guò)了評(píng)審、驗(yàn)收。今年應(yīng)加大對(duì)冶金和燒結(jié)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促?gòu)?fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治，做到復(fù)產(chǎn)一戶。整治一戶，評(píng)審、驗(yàn)收一戶。

篇（10）

一、2019年上半年主要工作開(kāi)展情況

1、嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局，切實(shí)增強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。我局嚴(yán)格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級(jí)復(fù)查程序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，凡隱患未完成整改的一律不予復(fù)工。2019年以來(lái)，共對(duì)全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開(kāi)展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時(shí)龍川基礎(chǔ)建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)文書(shū)，并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。

2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理。2019年我縣開(kāi)工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對(duì)生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開(kāi)展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全監(jiān)管工作。組織開(kāi)展春節(jié)和“兩會(huì)”期間對(duì)非煤礦山專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患**處，并督促立即整改。

4、全面部署開(kāi)展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。一是全面部署廣泛動(dòng)員。根據(jù)省、市專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，召開(kāi)會(huì)議安排部署，明確責(zé)任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》，并通過(guò)電子屏、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。二是深入開(kāi)展自查。我局將專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，組織開(kāi)展全面的自查自改活動(dòng)。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展送安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)，同時(shí)督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動(dòng)、開(kāi)展一線作業(yè)人員“學(xué)、幫、帶”活動(dòng)、應(yīng)急救援演練活動(dòng)等。四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。我局認(rèn)真開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格按照攻堅(jiān)行動(dòng)主要任務(wù)，做好汛期安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅(jiān)戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)，截止目前，攻堅(jiān)行動(dòng)共檢查**家次，發(fā)現(xiàn)隱患**處，下達(dá)責(zé)令限期整改文書(shū)*份。  

5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全檢查。一是加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、國(guó)土、應(yīng)急部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握和向企業(yè)發(fā)送災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。二是加強(qiáng)對(duì)全縣*座尾礦庫(kù)進(jìn)行汛期安全檢查，同時(shí)還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**尾礦庫(kù)、**尾礦庫(kù)開(kāi)展汛期檢查，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患；三是針對(duì)**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時(shí)清運(yùn)的安全隱患開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并約談了2家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)于*月*日，聘請(qǐng)省非煤礦山專家對(duì)上述2家礦山開(kāi)展專家檢查，依據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書(shū)，要求企業(yè)制定切實(shí)可行方案進(jìn)行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來(lái)臨前消除安全隱患；四是聯(lián)合縣國(guó)土局對(duì)停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展汛期安全檢查，重點(diǎn)檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實(shí)情況，汛期防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。

6、持續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”專項(xiàng)整治工作。督促**尾礦庫(kù)按照“頭頂庫(kù)”事故隱患治理工作方案的要求開(kāi)展治理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓(xùn)教育等工作，確保治理過(guò)程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開(kāi)展“頭頂庫(kù)”事故隱患治理工作的驗(yàn)收工作。

7、認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號(hào)）文件要求，制定具體實(shí)施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點(diǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。目前，**礦已基本完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。下一步我局將加大推動(dòng)力度，通過(guò)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面在我縣全面開(kāi)展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

8、組織開(kāi)展冶金行業(yè)專家會(huì)診。聘請(qǐng)專家對(duì)全縣**家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患**處，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)**份，我局于7月上旬將對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行隱患整改復(fù)查工作，對(duì)企業(yè)未能按時(shí)完成整改的，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰。同時(shí)，對(duì)**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進(jìn)行行政處罰，給予警告，并處**萬(wàn)元罰款。

二、下半年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫(kù)和重點(diǎn)露天礦山的檢查。

2、嚴(yán)格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》要求，做好攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保每月按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。

3、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動(dòng)實(shí)行“一崗一清單”責(zé)任制度。同時(shí)，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責(zé)任制建立、公示、培訓(xùn)、考核、報(bào)告等情況。

4、始終如一扎實(shí)做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進(jìn)非煤礦山的專家會(huì)診工作，全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。

5、推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，推動(dòng)全縣各礦山開(kāi)展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，加大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控力度，制定落實(shí)管控措施，明確責(zé)任人。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把工作重點(diǎn)落實(shí)到如何化解管控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大隱患等重點(diǎn)問(wèn)題上。

6、認(rèn)真做好非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作，按照省市相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，從嚴(yán)做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

7、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時(shí)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)提高非煤礦山本質(zhì)安全度。

8、繼續(xù)做好尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患專項(xiàng)整治工作，確保按期完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)治理任務(wù)。

9、嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患檔案，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。

10、繼續(xù)推進(jìn)中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山，假整合和超層越界開(kāi)采的礦山，位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山，存在重大隱患無(wú)力整改的礦山，依法實(shí)施整頓關(guān)閉。對(duì)資源儲(chǔ)量不多、服務(wù)年限不長(zhǎng)的地下礦山以及露天采石場(chǎng)周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過(guò)市場(chǎng)、法律和行政手段推進(jìn)資源整合，促進(jìn)有序退出。