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時(shí)間：2022-02-01 22:43:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科技人才年度工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
此次合作旨在加快巴中科普事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技興巴戰(zhàn)略，提高巴中民眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)巴中“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展。合作將按照四川省和巴中市發(fā)展的總體部署，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、創(chuàng)新機(jī)制、共謀發(fā)展”的原則，切實(shí)加強(qiáng)巴中的科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科普能力建設(shè)，推進(jìn)巴中市公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)到全省的平均水平，著力提高為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為廣大科技工作者服務(wù)的能力，共同推動(dòng)巴中加快建設(shè)成為全省重要的北向東向開(kāi)放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市，努力同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
此次合作內(nèi)容包括兩部分，就是明確四川省科協(xié)的責(zé)任重點(diǎn)和巴中市政府的責(zé)任重點(diǎn)。四川科協(xié)工作重點(diǎn)為：一是促進(jìn)巴中著力提高全民科學(xué)素質(zhì)。包括逐步配備科普大篷車(chē)，推動(dòng)巴中建設(shè)科技館，支持巴中農(nóng)村綜合科普示范區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣（區(qū)）工作等。二是支持基層科普能力建設(shè)。指導(dǎo)巴中抓好社區(qū)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)的建設(shè)和發(fā)展，支持巴中建設(shè)農(nóng)村綜合科普示范區(qū)。三是助推企業(yè)科技進(jìn)步。支持開(kāi)展“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”、科技咨詢等服務(wù)活動(dòng)，支持加大高端人才引進(jìn)，爭(zhēng)取在5年內(nèi)幫助巴中建立1家院士工作站和4家各具特色的專(zhuān)家工作站。四是幫助巴中科技人才成長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)巴中各類(lèi)科技學(xué)會(huì)專(zhuān)兼職工作人員和會(huì)員的培訓(xùn)，支持巴中承辦重要的學(xué)術(shù)會(huì)議。五是探索基層科普工作的路子。省科協(xié)將通過(guò)與巴中市的合作，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新科協(xié)工作模式和有效發(fā)揮專(zhuān)家人才的作用等方面進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索基層科普之路。
巴中市政府工作重點(diǎn)為：一是加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)和完善《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，將科學(xué)素質(zhì)綱要工作納入市政府目標(biāo)考核內(nèi)容，把科協(xié)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同部署、同落實(shí)。二是建立健全科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)等基層科協(xié)組織，配齊配強(qiáng)各級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步改善科協(xié)工作條件等問(wèn)題。三是切實(shí)加強(qiáng)科普能力建設(shè)。優(yōu)先解決市科技館建設(shè)中的具體問(wèn)題，支持城鎮(zhèn)、社區(qū)科普畫(huà)廊等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村科普“站、欄、員”建設(shè)，努力增強(qiáng)科普服務(wù)能力。四是全力做好保障工作。按照《科普法》及科普示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算科普工作經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加；切實(shí)解決好科協(xié)機(jī)構(gòu)、編制等工作中的實(shí)際困難。設(shè)立巴中市青少年科技創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)青少年科技創(chuàng)新熱情。
此次合作期限為五年，合作雙方還明確了合作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立四川省科協(xié)與巴中市人民政府戰(zhàn)略合作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方分別確定一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)，并將其主要負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，保持密切聯(lián)系與磋商，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作工作有效開(kāi)展。二是定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同制定年度工作計(jì)劃，確定合作重點(diǎn)等工作。三是密切信息溝通。通過(guò)不定期制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、交流調(diào)研等多種形式，建立全方位、多層次的合作信息通報(bào)交流渠道，促進(jìn)不斷拓展雙方合作范圍、深化合作內(nèi)容、提高合作層次，更好地服務(wù)巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二條專(zhuān)家大院堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，采用“專(zhuān)家＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)民”、“專(zhuān)家＋農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)＋農(nóng)民”、“專(zhuān)家＋農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)民”等運(yùn)作模式，促進(jìn)專(zhuān)家與示范基地、專(zhuān)家與農(nóng)民的緊密結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新。
第三條專(zhuān)家大院的建設(shè)，要按照“聘一位首席專(zhuān)家，建一個(gè)培訓(xùn)基地，辦一個(gè)示范園區(qū)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的總體要求，根據(jù)*區(qū)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，圍繞*區(qū)果蔬、茶葉、花卉等三大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的作用。
第四條專(zhuān)家大院實(shí)行“行業(yè)管理+部門(mén)管理+屬地管理”的綜合管理模式。各種形式的專(zhuān)家大院，要推行企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，多元化投資，逐步建立股份制或股份合作制的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成與市場(chǎng)對(duì)接的專(zhuān)家大院新體制。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條成立區(qū)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專(zhuān)家大院建設(shè)和管理的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作。區(qū)科技顧問(wèn)團(tuán)是專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的決策咨詢機(jī)構(gòu)，主要為專(zhuān)家大院建設(shè)和管理提供參謀、咨詢和宏觀指導(dǎo)，協(xié)助遴選首席專(zhuān)家，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、論證等。
第六條區(qū)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技局、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家大院負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在區(qū)科技局，負(fù)責(zé)各專(zhuān)家大院的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理等工作。
第七條首席專(zhuān)家（專(zhuān)家組）：原則上一個(gè)大院聘任一個(gè)首席專(zhuān)家，2-3個(gè)責(zé)任專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組在首席專(zhuān)家指導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)各專(zhuān)家大院發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)負(fù)總責(zé)。
第三章專(zhuān)家大院管理及考核
第八條專(zhuān)家大院建設(shè)，須制定明確的大院發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、完成時(shí)間和推進(jìn)工作措施等；須制定專(zhuān)家大院管理的相關(guān)規(guī)章制度，包括專(zhuān)家崗位負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度，作為專(zhuān)家大院專(zhuān)家管理和任期目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第九條專(zhuān)家大院建設(shè)要積極吸納示范園和產(chǎn)業(yè)輻射范圍內(nèi)的農(nóng)戶，整合土地、勞力和資金等資源要素，參與建園、承包或入股，發(fā)展壯大大院的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高科技企業(yè)的市場(chǎng)效益，增加農(nóng)民收入。
第十條專(zhuān)家大院實(shí)行首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，首席專(zhuān)家由區(qū)專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提名，報(bào)區(qū)人民政府予以聘任，并發(fā)給聘任證書(shū)。
第十一條根據(jù)大院建設(shè)要求和項(xiàng)目發(fā)展需要，專(zhuān)家大院下設(shè)培訓(xùn)部、項(xiàng)目部、研發(fā)部、推廣部等。大院其他專(zhuān)家由首席專(zhuān)家提名,在充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家作用的前提下，由大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部門(mén)，由專(zhuān)家大院聘任，報(bào)區(qū)專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。大院專(zhuān)家應(yīng)圍繞各大院產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，帶項(xiàng)目、帶課題，并鼓勵(lì)帶資金進(jìn)駐大院，做到時(shí)間、精力、指導(dǎo)三到位。
第十二條專(zhuān)家大院專(zhuān)家應(yīng)具體開(kāi)展以下5項(xiàng)工作：
1、具體指導(dǎo)大院產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。
2、組織實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目，一年至少實(shí)施一項(xiàng)的科技項(xiàng)目或獲得一項(xiàng)的科技成果。
3、對(duì)專(zhuān)家大院周邊村農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，一年開(kāi)展10次以上科技指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。
4、帶動(dòng)科技示范戶發(fā)展，首席專(zhuān)家一年帶動(dòng)20個(gè)科技示范戶發(fā)展，其他專(zhuān)家一年帶動(dòng)10個(gè)科技示范戶發(fā)展。
5、取得的科技成果得到一定的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。
第十三條專(zhuān)家和專(zhuān)家大院管理工作考核，要根據(jù)各專(zhuān)家大院的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展實(shí)際，依照“五個(gè)一”的原則和要求，在產(chǎn)業(yè)培育、瓶頸技術(shù)問(wèn)題的解決、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、中試基地帶動(dòng)發(fā)展等方面進(jìn)行。
第十四條由區(qū)專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并依據(jù)第十二條的具體工作開(kāi)展情況對(duì)專(zhuān)家實(shí)行年度工作綜合性的考核。每年1月份、7月份首席專(zhuān)家應(yīng)提交所在大院半年工作小結(jié)及年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃。
第十五條建立雙向選擇科技人才聘用制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。由區(qū)專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定專(zhuān)家的調(diào)整，充實(shí)更新區(qū)聘專(zhuān)家隊(duì)伍。受聘專(zhuān)家經(jīng)工作實(shí)踐，確感學(xué)科所長(zhǎng)難以發(fā)揮作用，或因本單位教學(xué)科研任務(wù)繁重，無(wú)力承擔(dān)大院專(zhuān)家任務(wù)，經(jīng)專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，準(zhǔn)予辭職或予以解聘。
第四章激勵(lì)政策與保障措施
第十六條區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)須為專(zhuān)家大院的專(zhuān)家與科技人員提供良好的工作環(huán)境、條件支持。
（1）提供農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院的辦公場(chǎng)所及必要的基礎(chǔ)設(shè)施。
（2）對(duì)駐點(diǎn)專(zhuān)家的相關(guān)科研課題，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、成果推薦上報(bào)給予傾斜，對(duì)科技人員在駐點(diǎn)過(guò)程中所需的科研、中試、推廣等科技用地給予優(yōu)先考慮，并提供必要的工作條件（包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等）。
（3）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大院緊密配合、互相支持，開(kāi)展科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣等工作。
第十七條建立和完善專(zhuān)家大院的激勵(lì)機(jī)制、扶持政策和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。專(zhuān)家大院專(zhuān)家在具體開(kāi)展好5項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)*區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)輻射推廣一定面積，或獲得市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)的，區(qū)政府每年給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)金，以激勵(lì)、扶持該大院的發(fā)展。
果樹(shù)類(lèi)：輻射推廣面積達(dá)300畝以上；
茶葉類(lèi)：輻射推廣面積達(dá)2000畝以上；
蔬菜類(lèi)：輻射推廣面積達(dá)2000畝以上；
竹林類(lèi)：輻射推廣面積達(dá)5000畝以上；
花卉類(lèi)：輻射推廣面積達(dá)50畝以上。
第十八條專(zhuān)家大院管理的日常事務(wù)，由區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)反饋專(zhuān)家建議和意見(jiàn)，組織開(kāi)展專(zhuān)家論壇會(huì)、研討會(huì)等，為專(zhuān)家的科技活動(dòng)提供服務(wù)平臺(tái)?！?科技網(wǎng)”為專(zhuān)家辦好“農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院”欄目，積極傳播專(zhuān)家的示范成效和科技信息。
第十九條區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及相關(guān)部門(mén)要配合專(zhuān)家大院建設(shè)，選配合格的技術(shù)人員協(xié)助專(zhuān)家工作，形成科技開(kāi)發(fā)、示范推廣和咨詢培訓(xùn)不同層面的農(nóng)業(yè)科技人員梯次結(jié)構(gòu)，落實(shí)后勤管理人員，保證專(zhuān)家集中精力于科技創(chuàng)新活動(dòng)。
區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室
1、按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)人才工作的要求，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合性的調(diào)查研究，組織專(zhuān)家咨詢小組為區(qū)委、區(qū)政府的重大決策提供咨詢服務(wù)，參與全區(qū)人才工作有關(guān)政策、措施的研究、制訂。
2、安排需要提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定的人才工作重大事項(xiàng)。
3、對(duì)人才工作中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題及時(shí)提出解決的意見(jiàn)和建議。
區(qū)委組織部
1、負(fù)責(zé)全區(qū)人才工作的牽頭抓總，承擔(dān)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
2、做好全區(qū)人才工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂、完善人才政策和措施。
3、了解、掌握全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況，重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；定期向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)中帶傾向性、政策性的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
4、負(fù)責(zé)區(qū)“515工程”培養(yǎng)對(duì)象的選拔、培養(yǎng)和管理工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好選拔和推薦國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家和常州市中青年拔尖人才工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好區(qū)中青年拔尖人才、有突出貢獻(xiàn)科技人員、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作者的選拔、管理、獎(jiǎng)勵(lì)工作。
5、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)；做好省“333工程”科技成果轉(zhuǎn)化**基地建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)工作。
6、組織高層次人才的學(xué)歷教育、進(jìn)修、送培工作，管理全區(qū)各類(lèi)人才培訓(xùn)工作。
7、建立人才工作聯(lián)系點(diǎn)，做好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；加強(qiáng)與優(yōu)秀人才的聯(lián)系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好人才思想政治工作和工作。
8、掌握、了解各部門(mén)人才工作情況，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)；做好全區(qū)人才工作的年度檢查、考核及總結(jié)工作。
區(qū)委宣傳部
1、負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位做好全區(qū)人才工作的宣傳工作，制定全區(qū)人才工作的年度宣傳計(jì)劃并組織新聞媒體實(shí)施。
2、掌握宣傳、新聞出版、文化藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域人才隊(duì)伍的情況，研究提出調(diào)動(dòng)他們積極性的政策措施，為“三個(gè)文明”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
3、會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好人才，尤其是青年人才的思想政治工作。教育、引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激勵(lì)各類(lèi)人才自覺(jué)投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部
1、討論有關(guān)黨外人才工作參與制訂有關(guān)黨外人才政策。
2、注意物色、培養(yǎng)、選拔黨外知識(shí)分子中的優(yōu)秀人才，向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)推薦。協(xié)同組織人事部門(mén)做好管理工作。
3、與黨外人才加強(qiáng)聯(lián)系，了解和研究黨外人才的思想動(dòng)態(tài)，反映他們的意見(jiàn)和要求。
4、宣傳、貫徹黨的人才政策，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)黨外人才的積極性。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局
1、將人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，參與制訂人才規(guī)劃和人才工作目標(biāo)。
2、協(xié)同做好人才工作目標(biāo)的落實(shí)、檢查工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
1、了解、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的基本情況，提出加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
2、探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，研究建立各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。
3、組織優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加進(jìn)修培訓(xùn)，組織企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣、服務(wù)、引進(jìn)及技術(shù)交流與合作等活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)與管理人才的技術(shù)水平與管理能力。
4、會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好為企業(yè)引進(jìn)人才和智力的牽線搭橋工作。
區(qū)科技局
1、負(fù)責(zé)全區(qū)科學(xué)技術(shù)的綜合管理工作。研究提出有利于科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的政策措施。
2、加強(qiáng)以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，創(chuàng)新科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接活動(dòng)的內(nèi)容和形式，大力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
3、組織全區(qū)科技人員參加科學(xué)研究，技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、引進(jìn)、合作，協(xié)助組織科技人員參與全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重大決策的研究、論證、咨詢等活動(dòng)。
4、協(xié)同區(qū)委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好有突出貢獻(xiàn)科技人員、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作者等優(yōu)秀人才的推薦、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)工作。
5、利用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技人才開(kāi)展重點(diǎn)科研、技改活動(dòng)，做好有關(guān)科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
區(qū)教育局
1、負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)人才工作，制定加強(qiáng)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。
2、著眼**經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，深化高等教育與職業(yè)教育改革，建立人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。
3、加強(qiáng)繼續(xù)教育和師德建設(shè)，提高教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和青年骨干教師。
4、實(shí)行高水平的九年義務(wù)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育工作，全面提高教育質(zhì)量和管理水平。
區(qū)財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)安排、核撥人才工作經(jīng)費(fèi)。
2、參與制定、完善有關(guān)人才待遇的規(guī)定、辦法。
區(qū)人事局
1、做好全區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的調(diào)查研究工作，了解掌握人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況。
2、研究制定有利于培養(yǎng)、吸引、激勵(lì)人才的有關(guān)政策，做好政策的落實(shí)工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、深化人事制度改革，加快建立科學(xué)化的人事管理制度。
4、加強(qiáng)高層次人才載體建設(shè)，抓好博士后科研工作站申報(bào)和運(yùn)行工作，積極籌建海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
5、暢通人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)本區(qū)發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次人才和各類(lèi)緊缺人才；大力引進(jìn)為我區(qū)提供智力技術(shù)服務(wù)的各類(lèi)柔性流動(dòng)人才。
6、完善人才市場(chǎng)體系，加快人才市場(chǎng)建設(shè)，拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，完善人才服務(wù)功能，為用人單位擇人和各類(lèi)人才擇業(yè)、交流、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。
7、做好公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)工作和繼續(xù)教育工作。
8、做好國(guó)家、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家和市、區(qū)兩級(jí)拔尖人才選拔、管理工作。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局
1、做好中級(jí)、高級(jí)技能人才的培養(yǎng)工作。研究制定加快中、高級(jí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法、措施。
2、推行技能人才的職業(yè)資格證書(shū)制度。推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技能人才成長(zhǎng)機(jī)制。
3、配合有關(guān)部門(mén)研究制定人才工資待遇、保險(xiǎn)等方面的辦法和措施。
4、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好就業(yè)指導(dǎo)教育和培訓(xùn)工作，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
區(qū)文化局
1、負(fù)責(zé)做好文化系統(tǒng)人才工作，研究制定加強(qiáng)文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。
2、加大文藝專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)造條件，努力建設(shè)一支以中青年為主、學(xué)科帶頭人為核心的文藝隊(duì)伍。
3、貫徹“雙百”方針，圍繞“五個(gè)一”工程，突出時(shí)代主旋律，鼓勵(lì)文藝專(zhuān)業(yè)人才積極創(chuàng)作思想性、藝術(shù)性、觀賞性高度統(tǒng)一的精品佳作。
區(qū)衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作，研究制定加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。
2、做好衛(wèi)生系統(tǒng)人才的培養(yǎng)、吸引、使用工作，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)人才積極性，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
3、參與做好人才的醫(yī)療待遇、衛(wèi)生服務(wù)等工作。
區(qū)科協(xié)
1、會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織科技人員進(jìn)行決策咨詢、科技咨詢活動(dòng)和開(kāi)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及、推廣工作，組織科技群眾團(tuán)體、科技學(xué)術(shù)團(tuán)體為“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。
2、負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)選、表彰、宣傳優(yōu)秀科普工作先進(jìn)單位和個(gè)人，宣傳科技人員先進(jìn)事跡，舉薦優(yōu)秀科技人才。
3、組織科技人員開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、繼續(xù)教育等活動(dòng)，舉辦多形式的講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等，提高全區(qū)科技人員的學(xué)術(shù)水平。
4、多形式、多渠道傾聽(tīng)科技人員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映并協(xié)同解決科技人員的實(shí)際困難。
區(qū)僑聯(lián)
1、配合有關(guān)部門(mén)制定吸引海外人才的政策、措施。
2、加強(qiáng)與**籍海外優(yōu)秀人才的聯(lián)系，向他們宣傳**的人才政策，鼓勵(lì)他們以多種形式到**創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)智。
第二條建設(shè)工程中心，旨在探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，建立有利于水利科技創(chuàng)新的體制，通過(guò)研究中心匯集本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外一流的科技人才，形成一支動(dòng)態(tài)、充滿活力、精干高效的研究隊(duì)伍，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)輻射等形式，充分利用科技資源，推動(dòng)我國(guó)一批新型的水利科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)基地的形成與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。
第三條工程中心面向社會(huì)，主要依托水利部非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)部屬科研機(jī)構(gòu)與高校等聯(lián)合建設(shè)。
第四條工程中心的主要職責(zé)和任務(wù)：
（一）服務(wù)于水利事業(yè)的發(fā)展，既重視前瞻性、戰(zhàn)略性的應(yīng)用基礎(chǔ)和重大公益類(lèi)研究，也緊緊圍繞水利建設(shè)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，為水利事業(yè)的發(fā)展提供宏觀決策支持和技術(shù)支撐。
（二）開(kāi)展跨學(xué)科的綜合性研究，促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)、“硬件”研究與軟件開(kāi)發(fā)、理論研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)術(shù)研究相結(jié)合，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨行業(yè)的研究方式和綜合化、集成化的發(fā)展方向。推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整，扶植新學(xué)科的設(shè)置，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。大力培養(yǎng)中青年科技骨干，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境。
（三）建成國(guó)內(nèi)一流的水利科技基地，逐步達(dá)到國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心的水平，并具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，成為相關(guān)領(lǐng)域的高層次的決策支持中心、高水平的科技先導(dǎo)中心、高效率的信息交流中心和高質(zhì)量的人才培養(yǎng)中心。
（四）實(shí)行開(kāi)放式服務(wù)，接受?chē)?guó)家、部門(mén)或行業(yè)、地方，以及企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和檢測(cè)等任務(wù)，并向社會(huì)提供咨詢服務(wù)。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第五條部科技主管司局是工程中心的歸口管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是編制工程中心建設(shè)指南，制定相關(guān)政策措施，組織評(píng)議和審批立項(xiàng)，組織分類(lèi)管理和考評(píng)工作，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持工程中心建設(shè)。
部相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程中心的組建、運(yùn)行和發(fā)展，并在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。
第六條工程中心由專(zhuān)門(mén)設(shè)立的工程中心管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）負(fù)責(zé)管理。管委會(huì)是工程中心的最高決策機(jī)構(gòu)，其成員單位由我部和其他部委的相關(guān)司局和單位組成。
第七條管委會(huì)的主要職責(zé)：
（一）確定工程中心的總體規(guī)劃布局和發(fā)展方向。
（二）制定和修改工程中心章程，聘任或解聘工程中心主任、副主任。
（三）審議工程中心年度工作計(jì)劃。
（四）監(jiān)督和審查財(cái)務(wù)預(yù)決算。
（五）監(jiān)督考核工程中心的運(yùn)行管理和年度實(shí)際績(jī)效，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。
第八條依托單位是工程中心建設(shè)和運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位。主要職責(zé)是推薦工程中心主任、副主任，提供后勤保障以及經(jīng)費(fèi)等配套條件，解決工程中心建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題。
第九條工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任一人，副主任若干人，組成一個(gè)高效、精干的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，可聘請(qǐng)部分專(zhuān)業(yè)理論水平高、熟悉工程技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)和客觀公正的科技專(zhuān)家組成工程中心專(zhuān)家委員會(huì)，為工程中心的建設(shè)、運(yùn)行和管理提供決策咨詢意見(jiàn)。
第三章建設(shè)程序
第十條工程中心建設(shè)依據(jù)《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001～2010）》，結(jié)合部屬科研單位管理體制改革和學(xué)科發(fā)展，依據(jù)“自愿申請(qǐng)、綜合評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)。
第十一條根據(jù)水利建設(shè)和發(fā)展需要，部組織制訂工程中心建設(shè)指南。
第十二條申請(qǐng)建設(shè)工程中心的單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在本專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域擁有較好的基礎(chǔ)，具有完成國(guó)家和部門(mén)重大研究任務(wù)的實(shí)力，擁有一批高水平的科研成果。
（二）具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和面向市場(chǎng)開(kāi)拓的能力。
（三）具有改革意識(shí)強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍。
（四）具有水平較高的學(xué)術(shù)帶頭人和研究骨干，以及擁有一定數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理的科技人員梯隊(duì)。
（五）擁有必需的科研條件、實(shí)驗(yàn)廳室、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施；
（六）研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃和任務(wù)與部相關(guān)司局業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，運(yùn)行管理得到相關(guān)業(yè)務(wù)司局支持。
第十三條符合以上基本條件的單位均可單獨(dú)或與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)工程中心。申請(qǐng)單位需填寫(xiě)工程中心建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，并附相應(yīng)的建設(shè)實(shí)施方案。
第十四條部組織有關(guān)司局和專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定建設(shè)單位，經(jīng)部機(jī)構(gòu)管理部門(mén)認(rèn)可后正式掛牌，啟動(dòng)工程中心的建設(shè)工作。
第四章運(yùn)行管理
第十五條工程中心可根據(jù)實(shí)際情況選擇發(fā)展模式，在開(kāi)展業(yè)務(wù)方面相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行單獨(dú)核算。
第十六條工程中心與依托單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的隸屬關(guān)系不變，原有的事業(yè)費(fèi)、科研基建等經(jīng)費(fèi)渠道不變。
第十七條工程中心應(yīng)充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。依托單位應(yīng)成為其科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
第十八條工程中心按照“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行流動(dòng)編制與固定編制相結(jié)合、全員合同聘任制的人事勞動(dòng)制度，逐步形成一支年齡梯次、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀的水利科研、開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。
第十九條工程中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要靠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家及水利部下達(dá)的研究項(xiàng)目，承攬橫向合同任務(wù)以及開(kāi)展有償咨詢服務(wù)等途徑解決。
第二十條工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。部每?jī)赡杲M織對(duì)其運(yùn)行情況及績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的工程中心，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家工程中心。對(duì)管理不善者，責(zé)成限期改進(jìn)。對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不及格者，取消其工程中心資格。
第二十一條對(duì)納入國(guó)家工程中心體系的工程中心，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和辦法管理。
第五章附則
近年來(lái)，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，在國(guó)內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類(lèi)抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國(guó)際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷(xiāo)量居全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國(guó)先進(jìn)省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份相比差距明顯。
隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在新材料領(lǐng)域，福建在光學(xué)晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門(mén)等地已成為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽(yáng)能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國(guó)際前列，已經(jīng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機(jī)廢氣和廢水膜處理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國(guó)50%以上的市場(chǎng)份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國(guó)內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類(lèi)抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國(guó)前列。但電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達(dá)到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門(mén)、福州、泉州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。
世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動(dòng)下，通過(guò)一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開(kāi)政府政策的有力推動(dòng)。因此，我們特提出以下五點(diǎn)政策建議：
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性以及產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴(lài)于市場(chǎng)的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營(yíng)造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。制定建議會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家、學(xué)者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)所處的成長(zhǎng)周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項(xiàng)目。通過(guò)編制《目錄》，對(duì)于潛力很大的項(xiàng)目重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，搶先占領(lǐng)行業(yè)高地。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每?jī)赡陮?duì)《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受?chē)?guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。
（2）制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案。通過(guò)指定詳細(xì)的制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案，把政策扶持的著力點(diǎn)主要集中到支撐前端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門(mén)研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實(shí)施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價(jià)等用地優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見(jiàn)。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。
（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省里成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、完善投入體系
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運(yùn)作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的一般資本市場(chǎng)很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的順利對(duì)接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。
（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金。每年省級(jí)財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)取得專(zhuān)利、成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)前景好并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。
（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達(dá)到20億元。用3至5年左右的時(shí)間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購(gòu)重組上市公司。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái)。
（4）完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專(zhuān)項(xiàng)，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。
（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對(duì)符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭(zhēng)取通過(guò)債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開(kāi)發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。
（6）建立和健全信用擔(dān)保體系。加大政府性資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入。對(duì)為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其年度擔(dān)保額16%予以補(bǔ)償，并可以獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。完善對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的考核辦法。
3、提升創(chuàng)新能力
新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場(chǎng)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)后如何走向成熟的問(wèn)題。政府對(duì)創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)適應(yīng)性，尊重企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的價(jià)值把握，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全企業(yè)研究開(kāi)發(fā)體系，形成經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)。
（2）強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展技術(shù)評(píng)估、咨詢、服務(wù)、專(zhuān)利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所走向企業(yè)爭(zhēng)取更多科研項(xiàng)目和重大課題。
（3）實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長(zhǎng)期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實(shí)《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)R&D的投入責(zé)任，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。
（4）大力實(shí)施“專(zhuān)利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導(dǎo)，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢(shì)資源，在一定空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游銜接，有助于知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，盡快形成整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用。
（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場(chǎng)、好的機(jī)制、好的領(lǐng)軍人物的標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊(yùn)藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對(duì)企業(yè)原所在地財(cái)源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財(cái)政部門(mén)協(xié)商，以搬遷時(shí)前一年該企業(yè)入庫(kù)稅收為基數(shù)，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財(cái)政利益。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長(zhǎng)可達(dá)50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣仓С龇秶?/p>
（4）積極承接國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織必要力量，開(kāi)展對(duì)跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國(guó)境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項(xiàng)目。加大與國(guó)外專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)國(guó)外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。
（5）扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會(huì)效用，具有很強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性，因此必須扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)力度。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級(jí)和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗(yàn)的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購(gòu)目錄；對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評(píng)審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購(gòu)并、合資合作和租賃等方式開(kāi)拓境外市場(chǎng)。
（6）大力促進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。為應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,調(diào)整臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護(hù)、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場(chǎng)的特點(diǎn)。充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長(zhǎng)上推進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，不斷加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開(kāi)拓大陸市場(chǎng),創(chuàng)立品牌；應(yīng)開(kāi)放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)使其上升為全球標(biāo)準(zhǔn)，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
5、實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程
新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)福建引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（1）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才。要力爭(zhēng)通過(guò)引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。
（2）實(shí)施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計(jì)劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來(lái)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的院校合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。
也許這又是老話重談了，但它的確在我們地勘單位是普遍現(xiàn)象。地勘單位是一個(gè)以知識(shí)分子為核心的特殊群體，由于歷史的原因，“論資排輩”總是在一些關(guān)鍵的時(shí)候默默地起著作用，特別是在個(gè)別照顧和關(guān)系的掩蓋下，這種不正常的事情反而變得正常了，這就使得人才的自尊心受到了極大的傷害。特別有些年青的、高學(xué)歷的人才有點(diǎn)等不及、耐不住了。因而，思維決定了行為，耐心不足的人便打起背包大步地往前走了。如何不拘一格用人才，讓那些想在地礦單位有所立業(yè)的人能安心工作，使得地礦單位能留住人才呢?這就要學(xué)會(huì)用與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)去鑒賞和識(shí)別人才，用與時(shí)俱進(jìn)的理念去培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)人才，用與時(shí)俱進(jìn)的方法措施去管理和使用人才，做到有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情，聚才的方法，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、為人才搭建一個(gè)施展才能的舞臺(tái)
地礦單位通過(guò)改革的不斷深化，取得了一定的成效，但改革的目光并沒(méi)放得很遠(yuǎn)，在力度上更顯得微弱。要真正在思想觀念上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式中解放出來(lái)，站在地礦事業(yè)的未來(lái)和發(fā)展的視角看人才，敢于大膽而不是形式的打破平均主義和大鍋飯。當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)還是很遙遠(yuǎn)的，因此，要從分配制度改革入手，徹底走出改革中的那種“怕”的思想，應(yīng)當(dāng)從真正意義上向高科技人才和一些重點(diǎn)崗位傾斜，舍得在資金上“放水”，拉開(kāi)分配差距，讓技術(shù)人才有較高的收入，能與其他單位進(jìn)行橫向比較，并甘心情愿地為地礦做貢獻(xiàn)。這樣，人才在重用中才會(huì)得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)才能留住人才、吸引人才，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙”。
當(dāng)然，要搭建一個(gè)能給人才施展才華的舞臺(tái)，需要一種勇氣。有時(shí)需要拆除舊臺(tái)子，但這絕不是憑著一個(gè)“敢”字了得，應(yīng)在人才管理上也有所創(chuàng)新。日本當(dāng)代著名的經(jīng)營(yíng)管理學(xué)家土光敏夫，對(duì)人才使用有這樣一段精辟的論述： “人往往不是有這個(gè)能力才擔(dān)負(fù)這個(gè)職務(wù)，而是擔(dān)任了這個(gè)職務(wù)才能發(fā)揮能力?！蔽覀儺?dāng)中還有許多人才就很難得到這種重任的機(jī)會(huì)。要建立“人人都是人才”的人才觀，你有多少能力，我就給你多大的舞臺(tái)，只有在尊重人才的用人機(jī)制中，才能使人才脫穎而出。
三、重視人才隊(duì)伍建設(shè)必須創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的用人環(huán)境
“任人唯賢而不任人唯親”這句經(jīng)典句子，相信幾乎每位領(lǐng)導(dǎo)都曾聽(tīng)過(guò)并講過(guò)，但真正要做到真難!一個(gè)和諧的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，關(guān)鍵在于擁有有遠(yuǎn)見(jiàn)、持公心、愛(ài)人才的領(lǐng)導(dǎo)。他的一言一行可以直接對(duì)企業(yè)環(huán)境產(chǎn)生或好或壞的影響。對(duì)人才心情的好壞和未來(lái)的去留有著直接或間接的聯(lián)系。筆者接觸了很多離開(kāi)地礦單位的同事，他們離開(kāi)的一個(gè)很簡(jiǎn)單的原因就是想要改變環(huán)境，其實(shí)言語(yǔ)之中隱約流露著就是地礦單位不適合我發(fā)展，必須走人。人才走了，損失的便是企業(yè)。要遏制這種令人心痛的人才流失現(xiàn)象，從管理的角度來(lái)說(shuō)，必須重視如下三個(gè)方面工作：
1 完善干部考核制度。人才流失很大程度是企業(yè)自身因素引起，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不可推卸。要將人才管理納入單位干部工作業(yè)績(jī)考核之中，視之與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益同等重要。這樣，對(duì)人才流失就有了一種責(zé)任。企業(yè)法人是否創(chuàng)造了一個(gè)留住人才的環(huán)境?有沒(méi)有這方面的制度?在平常工作中重知識(shí)、重人才有無(wú)具體體現(xiàn)?在以身作則方面是不是任人唯賢?地礦單位要將人才工作納入各單位的任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，制定出人才工作的考核辦法和評(píng)價(jià)體系，把人才建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。相反，如果沒(méi)有一個(gè)對(duì)干部的考核制度，那么人才管理將會(huì)處于一種怪圈：選才部門(mén)只管選才，不管用；用才部門(mén)只管用，不重用。人才處于一種管與不管的夾縫中，更何談留住人才?
2 抓好人才梯隊(duì)的建設(shè)，是夯實(shí)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力后勁。在地礦單位中干部隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)同等重要。技術(shù)骨干隊(duì)伍是地礦事業(yè)的生力軍，現(xiàn)在我們擔(dān)憂的是許多年輕技術(shù)人員不大愿意學(xué)技術(shù)，甚至有的年輕人寧愿花時(shí)間在網(wǎng)聊、游戲里，而對(duì)學(xué)習(xí)避重就輕，認(rèn)為我應(yīng)付工作總行吧，混一天算一天。試想：這樣的年輕一代能否擔(dān)起重任呢?筆者認(rèn)為，地礦單位應(yīng)把技術(shù)和崗位練兵，技能大賽等作為一種發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制將其制度化、規(guī)范化。
3 重視職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高地礦單位職工素質(zhì)。從地礦單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理人才和技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制，真正把地礦單位建設(shè)成一個(gè)不是口頭上而是行動(dòng)上的學(xué)習(xí)型企業(yè)。可采用“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“分層次”、“多渠道”等學(xué)習(xí)方式對(duì)干部和職工進(jìn)行各種培訓(xùn)；鼓勵(lì)職工參加與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的高層次的學(xué)歷教育；有條件的單位可送一部分干部或職工到正規(guī)的高等院校進(jìn)行“充電”，使他們緊跟形勢(shì)和科技發(fā)展的步伐。鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自己的實(shí)際水平、能力和工作業(yè)績(jī)申報(bào)評(píng)審各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。只有這樣才能提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使企業(yè)立于不敗之地。
一、醫(yī)院現(xiàn)行人力資源管理的主要問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院特別是國(guó)有醫(yī)院在人力資源管理上還殘留著很重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，還處在傳統(tǒng)的人事管理階段。醫(yī)院人事部門(mén)僅僅是一個(gè)行政服務(wù)部門(mén)，沒(méi)有自己的職能，無(wú)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的政策制度的制定與修改，不能充分為本醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)的人力資源產(chǎn)品和服務(wù)。這不僅在很大程度上影響了醫(yī)院的快速發(fā)展和整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)的提高，而且在客觀上制約了醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。目前人力資源管理中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、缺少現(xiàn)代人力資源管理觀念
醫(yī)院的年度工作計(jì)劃中一般僅列有深化人事制度改革的打算，而沒(méi)有相應(yīng)的現(xiàn)代人力資源管理規(guī)劃。目前很多醫(yī)院對(duì)人力資源的認(rèn)識(shí)還處在人事管理的初級(jí)階段，具體表現(xiàn)在人力資源的管理工作內(nèi)容只是日常人事調(diào)配手續(xù)辦理、薪資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的繳納等事務(wù)性管理工作。人員的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效管理、薪酬管理、職業(yè)生涯管理等工作尚未能真正開(kāi)展。對(duì)全院人力資源配置和結(jié)構(gòu)的合理性缺少必要的統(tǒng)計(jì)和分析，也未能采取相應(yīng)措施調(diào)整人員結(jié)構(gòu)比例。醫(yī)院要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是專(zhuān)科設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技及其他相應(yīng)人才的獲取、配備、使用，還是對(duì)現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)，都需要提出預(yù)期規(guī)劃和要求，絕不能盲目發(fā)展。
2、高科技人才開(kāi)發(fā)和管理任務(wù)繁重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
由于受地理位置、規(guī)模和影響力的制約，醫(yī)院對(duì)高端人才的吸引力有限。面對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及潛在進(jìn)入者對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的爭(zhēng)奪，也需要進(jìn)一步用好現(xiàn)有人才，提高現(xiàn)有人才的穩(wěn)定性?，F(xiàn)行管理體制和考核激勵(lì)制度的不足，使有些不適合崗位工作能力要求的員工仍然留在崗位上，缺乏淘汰機(jī)制，人浮于事，無(wú)法形成“庸者下、能者上”的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，致使崗位能力要求和員工素質(zhì)、態(tài)度不匹配，不但影響工作效率，而且易使惰性思維在員工中蔓延。
3、員工培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理
醫(yī)院的員工培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一管理，僅局限于滿足當(dāng)前工作的需要，長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)不夠明確，這與實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的要求不相適應(yīng)。培訓(xùn)的目的性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和安排，培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)后沒(méi)有評(píng)價(jià)與反饋，培訓(xùn)現(xiàn)狀不能夠滿足崗位需求，未建立起戰(zhàn)略需求。對(duì)于中高層干部來(lái)說(shuō)，醫(yī)院比較重視對(duì)其在醫(yī)療技術(shù)方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，而對(duì)于醫(yī)院管理理念、醫(yī)院文化和管理技術(shù)的培訓(xùn)相對(duì)薄弱，這不利于醫(yī)院整體管理水平的提升和管理人才的儲(chǔ)備。
4、薪酬回報(bào)與績(jī)效的關(guān)聯(lián)性不足
現(xiàn)有薪資主要由職務(wù)、職稱(chēng)、學(xué)歷、工作年限等因素決定。不管哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)崗位、技術(shù)要求高低、風(fēng)險(xiǎn)大小如何，只要職級(jí)相同，工資都一樣。這不能正確反映崗位的真實(shí)價(jià)值，未能從根本上解決工資制度的平均主義問(wèn)題。由于沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的職務(wù)分析和崗位價(jià)值評(píng)價(jià)，員工不知道自己崗位的價(jià)值是多少、應(yīng)該拿多少報(bào)酬，因此總感到自己拿得太少，抱怨頗多。在獎(jiǎng)金分配方面，由于醫(yī)院績(jī)效考評(píng)體系不健全，現(xiàn)行的簡(jiǎn)單獎(jiǎng)金分配系數(shù)既不能體現(xiàn)績(jī)效的高低，又不能拉開(kāi)檔次以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，造成了職能科室之間以及臨床、職能科室內(nèi)部實(shí)際獎(jiǎng)金分配上的平均主義，獎(jiǎng)金多少與個(gè)人工作績(jī)效基本沒(méi)關(guān)系，起不到獎(jiǎng)金應(yīng)有的激勵(lì)作用。
二、對(duì)現(xiàn)行醫(yī)院人力資源管理的建議
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，要提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要充分發(fā)揮自身人力資源管理職能，不斷提高醫(yī)院現(xiàn)代人力資源管理水平。在醫(yī)院管理中堅(jiān)持和貫徹“以人為本”，將“人”與“工作”和諧地融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和員工“雙贏”，贏得更為持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1、樹(shù)立現(xiàn)代人力資源管理新理念
醫(yī)院管理層認(rèn)為現(xiàn)代人力資源管理要與醫(yī)院管理目標(biāo)緊密融合，人力資源開(kāi)發(fā)與管理在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中具有全局性和戰(zhàn)略性的地位，已逐漸被提高到醫(yī)院的決策管理層面。從人力資源管理政策的制定、執(zhí)行以及人力資源的規(guī)劃、中層干部的甄選，到員工的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核體系的形成與實(shí)施等。通過(guò)前瞻性的工作完成選人、用人、育人和留人，從而使人力資源不斷增值，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。在招聘人才時(shí)注重個(gè)人實(shí)際業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，是否符合科室和醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)；在人才使用上明確員工在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的定位，激發(fā)員工的工作積極性，滿足其成就感。
在醫(yī)院這個(gè)高級(jí)知識(shí)分子匯聚的特殊組織里，院領(lǐng)導(dǎo)和員工之間已不再是簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系，管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是下命令，而是激勵(lì)員工。因此，醫(yī)院管理者應(yīng)徹底破除“官本位”觀念，運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理理念，把員工看作醫(yī)院的首要資產(chǎn)，充分發(fā)揮他們的潛能和創(chuàng)造性，同時(shí)注重滿足他們的自我實(shí)現(xiàn)需求。這樣才能使醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2、建立公正公平的聘用制度，合理使用人才
通過(guò)按需設(shè)崗、按崗聘用、定崗定薪、競(jìng)爭(zhēng)上崗等一系列措施，實(shí)現(xiàn)由“單位人”向“社會(huì)人”、由“固定人”向“合同人”、由“身份管理”向“崗位管理”、由“以人定崗”向“以崗定人”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到搞活用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的目的。建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的聘用制度，選拔和使用與所需崗位相匹配的優(yōu)秀人才，這樣才能為薪酬待遇、培訓(xùn)發(fā)展等其他人力資源管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
在內(nèi)部選拔時(shí)，不僅要看到人才已有的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，更要看到他的基本素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價(jià)值。面向社會(huì)公開(kāi)招聘時(shí)，要擴(kuò)寬用人渠道，敢于打破單位、行業(yè)、地域界限，增加透明度，為各類(lèi)不同人才提供和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。處理任何問(wèn)題都要把人看成首要、關(guān)鍵、決定性的因素，尊重知識(shí)、尊重人才。為醫(yī)護(hù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、和諧的競(jìng)爭(zhēng)空間、舒適的生活環(huán)境，使他們集中精力做好本職工作，為患者服務(wù)，為醫(yī)院奉獻(xiàn)。
3、充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制
美國(guó)哈佛大學(xué)教授威廉?詹姆士發(fā)現(xiàn)：按時(shí)計(jì)酬的職工一般僅發(fā)揮20%~30%的能力，但如果受到充分的激勵(lì)，職工的能力可以發(fā)揮到80%~90%，其中的50%~60%就是激勵(lì)的作用所致。這從理論和實(shí)踐上說(shuō)明了激勵(lì)機(jī)制的重要性。在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，醫(yī)院制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，除了要考慮“外部激勵(lì)”即薪水和福利待遇以外，更要側(cè)重于“內(nèi)部激勵(lì)”，如情感激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)和事業(yè)激勵(lì)。自2004年我院實(shí)行人力資源管理改革以來(lái)，已制定出一套較為完善的人力資源管理體系，特別是在崗位等級(jí)工資制的制定和《獎(jiǎng)懲條例》的實(shí)施過(guò)程中充分體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念。崗位等級(jí)工資制具有人性化設(shè)計(jì)的薪酬體系，按崗位定酬的分配機(jī)制有效地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。
在《獎(jiǎng)懲條例》的實(shí)施過(guò)程中，院領(lǐng)導(dǎo)非常重視與員工的溝通，真正把員工當(dāng)作醫(yī)院的管理之本。我院每季度推出評(píng)選“優(yōu)秀員工”，除了給予他們物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還安排醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與員工一起就餐，在輕松的就餐氛圍中傾聽(tīng)員工們的各種心聲，了解他們的需求以及對(duì)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的各種意見(jiàn)和建議。給予每一位員工充分的尊重，使他們?cè)诠降沫h(huán)境中與上級(jí)進(jìn)行開(kāi)放式的溝通，在事業(yè)上有發(fā)展機(jī)會(huì)，在職業(yè)生涯中實(shí)現(xiàn)自我超越，這些愿望的實(shí)現(xiàn)對(duì)大部分的員工來(lái)說(shuō)比直接的物質(zhì)滿足來(lái)得更為重要。同時(shí)對(duì)受懲罰的員工，也應(yīng)當(dāng)提供溝通和交流的平臺(tái)，如果醫(yī)院對(duì)員工的懲罰確有不妥之處，則應(yīng)及時(shí)予以糾正。如此充分、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用好激勵(lì)機(jī)制，將“外部激勵(lì)”與“內(nèi)部激勵(lì)”完美結(jié)合，才能使之真正成為醫(yī)院加速發(fā)展的原動(dòng)力。
4、加強(qiáng)醫(yī)院人才隊(duì)伍培訓(xùn)
醫(yī)院是一個(gè)特殊的行業(yè)，它成功的關(guān)鍵在于要有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。人才可以說(shuō)是醫(yī)院發(fā)展的第一要素，醫(yī)院在廣聚賢才的同時(shí)，更需要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部人員的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，避免人力資源的浪費(fèi)與流失。
杰克?韋爾奇曾說(shuō)過(guò)：“培訓(xùn)是老板給員工最好的禮物”。因此，從人力資源開(kāi)發(fā)的角度出發(fā)，醫(yī)院應(yīng)重視對(duì)員工的培訓(xùn)；并且培訓(xùn)的類(lèi)型應(yīng)是多渠道、多層次、多形式的，其中包括：全院性的新員工崗前培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)，以及機(jī)能性的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、Fellow/Attending醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、質(zhì)量改進(jìn)培訓(xùn)、ACLC和CPR培訓(xùn)等。通過(guò)系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，使醫(yī)院?jiǎn)T工無(wú)論從精神面貌上，還是整體素質(zhì)上都有不同程度的提高。
近期，我院在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)上加大力度，并為此成立了專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)中心，并且專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和下發(fā)了《員工培訓(xùn)需求調(diào)查表》。醫(yī)院以人為本，從員工的角度出發(fā)，滿足他們?cè)谧晕覂r(jià)值實(shí)現(xiàn)和事業(yè)發(fā)展上的需求；員工以高質(zhì)量的技術(shù)以及體貼細(xì)致的服務(wù)，真正體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)宗旨和目的，使醫(yī)院獲得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙重效益的豐收。
5、構(gòu)建良好的醫(yī)院組織文化
當(dāng)醫(yī)院發(fā)展到一定程度，良好的醫(yī)院組織文化就是留住人才的關(guān)鍵，它將先進(jìn)的、具有自身個(gè)性特征的精神和價(jià)值灌輸給每一位職業(yè)者，在工作中逐步建立起良好的職業(yè)習(xí)慣、道德原則和行為規(guī)范，并在醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中得到豐富和發(fā)揚(yáng)。從建院開(kāi)始，我院就將“給予您真誠(chéng)、信心和愛(ài)”作為醫(yī)院的服務(wù)理念灌輸給每位員工，使廣大職工特別是臨床一線的醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到病人及病人家屬都是我們的服務(wù)對(duì)象，我們與他們之間是平等和依存的關(guān)系，培育了廣大醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)的思想以及一切以病人為中心的理念。我院還非常關(guān)心職工的業(yè)余生活，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的醫(yī)院文化氛圍。良好的醫(yī)院組織文化，在員工中產(chǎn)生了巨大的向心力和凝聚力，增強(qiáng)了員工服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)效率，也增加了醫(yī)院在公眾中的信譽(yù)度和群眾對(duì)醫(yī)院的信賴(lài)。
【參考文獻(xiàn)】
學(xué)校堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”的辦學(xué)理念，確立了“立足山區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)發(fā)科技教育資源，創(chuàng)建科技教育特色，全面提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)科技英才”的科技教育目標(biāo)。形成了濃郁的山區(qū)特色，走出了一條山區(qū)科技教育可持續(xù)發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷努力，學(xué)校先后被評(píng)為“科技示范校”、“金鵬科技團(tuán)”、“全國(guó)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展學(xué)校――社會(huì)行動(dòng)示范學(xué)?！?、“北京市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施特色學(xué)校”、全國(guó)ESD教育實(shí)驗(yàn)校、全國(guó)科教創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)校，“農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)秀項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”和“全國(guó)科技教育創(chuàng)新十佳學(xué)?！?。
提升科技意識(shí)，嚴(yán)密組織管理
學(xué)?？萍冀逃尚ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)分管，會(huì)同黨支部、教務(wù)處、少先隊(duì)共同參與學(xué)校的科技教育活動(dòng)。學(xué)期初要召開(kāi)科技教育工作會(huì)議，理清工作思路，學(xué)校根據(jù)市、區(qū)科技教育規(guī)劃和本校實(shí)際情況，制訂學(xué)?？萍冀逃?guī)劃和年度工作計(jì)劃，討論科技教育工作的方向和目標(biāo)。將科技教育納入學(xué)校常規(guī)教育，規(guī)范科技教育活動(dòng)的組織和開(kāi)展，并定期檢查督導(dǎo)科技教育開(kāi)展情況，注重總結(jié)和反思。
加大科技投入，提有力保障
加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，保證科技教育的經(jīng)費(fèi)投入，做好專(zhuān)用教室的器材配置、更新和整修工作，校內(nèi)建有1個(gè)1500平方米的學(xué)生生物實(shí)踐基地、2個(gè)多媒體教室和5個(gè)科技活動(dòng)專(zhuān)用教室，為科技教育活動(dòng)提供條件。
培育師資隊(duì)伍，助力活動(dòng)開(kāi)展
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校專(zhuān)兼職科技教師24人，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，拜師學(xué)藝”等方式為教師提供培訓(xùn)進(jìn)修、交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
吳井平教師為英特爾求知計(jì)劃項(xiàng)目骨干教師，參與北京師范大學(xué)“小學(xué)科學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃”項(xiàng)目研究，參與“國(guó)培計(jì)劃”；朱秀榮老師被“自然之友”聘為綠色希望行動(dòng)項(xiàng)目環(huán)境教育專(zhuān)家，參與“2014首都可持續(xù)發(fā)展教育百名種子教師培訓(xùn)計(jì)劃”，是密云區(qū)科技專(zhuān)家團(tuán)成員。專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)兼職科技教師隊(duì)伍是學(xué)?？萍冀逃ぷ鞯闹袌?jiān)力量。
依托山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，校內(nèi)興建了教學(xué)實(shí)踐、科技活動(dòng)為一體的百草園。百草園內(nèi)栽種了地域植物200余種，其中藥用植物180余種，為學(xué)生系列植物研究項(xiàng)目的開(kāi)展提供了實(shí)踐場(chǎng)所。此外，大城子小學(xué)坐落于華北地區(qū)最大的次生側(cè)柏林場(chǎng)――錐峰山腳下，他們把錐峰山設(shè)立為研究基地，這里藥材資源豐富，學(xué)校以此為依托，開(kāi)展了豐富多彩的藥用植物研究活動(dòng)，并將其上升為傳承中醫(yī)藥文化等領(lǐng)域。從認(rèn)藥材、種藥材到研究藥材、傳承中醫(yī)藥文化，學(xué)校的科技特色之路逐漸走向深遠(yuǎn)。學(xué)?？萍蓟顒?dòng)在不斷探索與實(shí)踐研究的過(guò)程中逐漸形成了“以當(dāng)?shù)刂参飳W(xué)項(xiàng)目研究為主，多學(xué)科項(xiàng)目相整合”的研究特色。其間，編寫(xiě)校本教材《植物漫談》、《走近身邊的植物》，出版市級(jí)科技叢書(shū)《神奇百草園》，承擔(dān)各級(jí)研究課題，開(kāi)展學(xué)生的研究項(xiàng)目，組織特色實(shí)踐活動(dòng)。
從認(rèn)識(shí)植物名稱(chēng)開(kāi)始，到多項(xiàng)目深入研究，學(xué)生已經(jīng)把科技項(xiàng)目研究?jī)?nèi)化為自己的需要、動(dòng)機(jī)、意向、理想。在學(xué)科學(xué)習(xí)、課余生活等時(shí)間，學(xué)生時(shí)刻表現(xiàn)出科技問(wèn)題意識(shí)。駐足學(xué)校的科技長(zhǎng)廊，閱讀科技知識(shí)方面的書(shū)籍，積極動(dòng)手進(jìn)行小發(fā)明、小制作，時(shí)時(shí)處處閃爍著學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
在科技小社團(tuán)活動(dòng)及校本課程實(shí)施過(guò)程中，學(xué)生的創(chuàng)造性想象力及創(chuàng)造性思維得到了全面發(fā)展?！罢J(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)常見(jiàn)植物”、“關(guān)于莊戶峪村小水庫(kù)驚現(xiàn)桃花水母的調(diào)查”、“大城子鎮(zhèn)山間小水庫(kù)現(xiàn)狀的調(diào)查”等優(yōu)秀科技實(shí)踐活動(dòng)取得了全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽一、二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。學(xué)生積極參加全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、北京市青少年科技創(chuàng)新大賽、北京市中小學(xué)生金鵬科技論壇等各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，有百余項(xiàng)活動(dòng)獲得了各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
在長(zhǎng)期的科技實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生的研究方法逐漸成熟，能夠在教師的指導(dǎo)下完成各項(xiàng)研究工作。調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)收集與整理、活動(dòng)宣傳等研究方法，在活動(dòng)中得到了充分運(yùn)用。在長(zhǎng)期的科技實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生逐漸樹(shù)立起正確的科學(xué)世界觀，逐漸養(yǎng)成了良好的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度。
學(xué)?？萍冀逃龔淖钤绲恼J(rèn)識(shí)中草藥活動(dòng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十來(lái)年的沉淀，形成了以中醫(yī)藥文化為中心的生命科學(xué)教育之路，培養(yǎng)了一批批科技英才，為密云二中、人大附中、廣渠門(mén)中學(xué)，甚至清華大學(xué)、人民大學(xué)、澳門(mén)理工大學(xué)輸送了科技人才。
科技社團(tuán)的王煥嬌、張琪兩位學(xué)生因?yàn)槌煽?jī)突出，分別保送廣渠門(mén)宏志班、考取密云二中，而后王煥嬌就讀于澳門(mén)理工大學(xué)，現(xiàn)在國(guó)外留學(xué)；那個(gè)在科技社團(tuán)刨根問(wèn)底的小姑娘――張琪，現(xiàn)留學(xué)德國(guó)，學(xué)習(xí)地質(zhì)學(xué)。這也是大城子山區(qū)走出的科技英才，飛出的金鳳凰。
學(xué)校科技教育花開(kāi)四季香滿園，被聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目網(wǎng)站、北京共青團(tuán)網(wǎng)站、北京市團(tuán)委、青少頻道等報(bào)道200余條信息，接受密云電視臺(tái)、北京日?qǐng)?bào)、北京電視臺(tái)等多家媒體專(zhuān)訪。2014年，學(xué)校的科技教育在北京電視臺(tái)科教頻道“非常向上”節(jié)目播出。
科技教育開(kāi)展要立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能取得實(shí)質(zhì)性效果，生命科學(xué)教育活動(dòng)才能保持永久的生命力。山區(qū)的豐富教育資源是科技教育的有效載體，作為山區(qū)學(xué)校一定要挖掘利用好這些教育資源，使教育活動(dòng)從自己做起，從身邊做起，從周?chē)銎?，從所到之處做起，從而促進(jìn)教師的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展和每一位學(xué)生的發(fā)展，也使這里成為培育科技英才的搖籃。
北京市密云區(qū)大城子中心小學(xué)是一所山區(qū)寄宿制小學(xué)。學(xué)校秉承“以學(xué)生發(fā)展為本”的辦學(xué)理念，確立了“立足山區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)發(fā)科技教育資源，創(chuàng)建科技教育特色，全面提高學(xué)生素養(yǎng)，培養(yǎng)科技英才”的科技教育目標(biāo)。
大城子中心小學(xué)科學(xué)教師十幾年如一日，依托山區(qū)資源，自己設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了系列科學(xué)性和實(shí)踐性強(qiáng)的校本課程，編寫(xiě)了《神奇百草園》、《走進(jìn)身邊的植物》、《植物漫談》等教材。
大城子中心小學(xué)將科學(xué)教學(xué)與其他學(xué)科緊密結(jié)合。數(shù)學(xué)中涉及到面積計(jì)算的內(nèi)容學(xué)生走進(jìn)生物園學(xué)習(xí)；美術(shù)學(xué)科的葫蘆燙畫(huà)內(nèi)容從種植葫蘆開(kāi)始學(xué)習(xí)，過(guò)程涉及生物、化學(xué)等多個(gè)學(xué)科；英語(yǔ)科普劇展演的內(nèi)容由科學(xué)教師設(shè)計(jì)。
在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，如何促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機(jī)結(jié)合，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。近年來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)就此進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，取得了可喜的業(yè)績(jī)，獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和新的認(rèn)識(shí)。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)，概括地說(shuō)，就是積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙向服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)兩者的相互促進(jìn)與共同提高。
一、突出科技優(yōu)勢(shì)，不斷提高參政議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。
發(fā)揮派和無(wú)黨派組織及其成員參政議政、建言獻(xiàn)策的作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)各派、無(wú)黨派組織及其成員在參政議政、建言獻(xiàn)策過(guò)程中，非常重視突出專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)研，積極提出合理化建議。這些建議以學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，既涉及一些技術(shù)性很強(qiáng)的工作領(lǐng)域，又涉及一些全局性的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的前瞻性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，理?yè)?jù)充足、內(nèi)容詳實(shí)、可行性強(qiáng)，體現(xiàn)了大學(xué)高層次人才所具有的較高的科技素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，確保了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員參政議政、建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平的不斷提高。
2004年初，針對(duì)食品安全管理中存在的問(wèn)題，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)從事食品科學(xué)研究的省政協(xié)委員陳永泉教授從系統(tǒng)工程的角度，向省政府提出了“成立食品安全委員會(huì)”的建議，被省政府采納。當(dāng)年8月，由省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等15個(gè)部門(mén)組成的廣東省食品安全委員會(huì)成立，作為省政府的常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品安全工作，對(duì)增強(qiáng)廣東省食品安全綜合管理能力發(fā)揮了重要作用；提案者陳永泉教授本人被省政府任命為省食品安全專(zhuān)家委員會(huì)主任委員。2007年，一位擔(dān)任省政協(xié)委員的園藝學(xué)院教授向省政協(xié)九屆五次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我省大中城市郊區(qū)蔬菜基地污染調(diào)查與治理的建議》的提案，被省政協(xié)列為當(dāng)年5個(gè)重點(diǎn)提案之一。在2008年召開(kāi)的省政協(xié)十屆一次會(huì)議上，學(xué)校兩位委員分別提交的《加快廣東高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目審批速度，促進(jìn)高等教育發(fā)展步伐》和《規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議》提案同時(shí)被省政協(xié)評(píng)選為政協(xié)廣東省第九屆委員會(huì)“十大優(yōu)秀提案”。在2009年全省“三促進(jìn)一保持”系列行動(dòng)中，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)4名黨外人士受省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)參與了對(duì)廣東省“擴(kuò)大內(nèi)需”工作的聯(lián)合調(diào)研和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)“三促進(jìn)一保持”工作提出了意見(jiàn)和建議。
由于在參政議政方面的突出表現(xiàn)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來(lái)在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人才。目前，學(xué)校黨外代表人士中有現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席1人，廣東省政協(xié)副主席1人，全國(guó)政協(xié)委員2人，廣東省政協(xié)委員7人，省參事室參事2人，在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的杰出代表，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
二、著力搭建平臺(tái)，促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技領(lǐng)域建功立業(yè)。
近十多年來(lái)，隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，高校教師隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，黨外知識(shí)分子數(shù)量增長(zhǎng)很快；對(duì)外開(kāi)放不斷深化，高校教師中留學(xué)歸國(guó)人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，這些人士大都學(xué)有所成，在所從事的學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮著骨干作用，普遍具有很強(qiáng)的事業(yè)心，因此促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技領(lǐng)域建功立業(yè)，日益成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，成為檢驗(yàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成敗的重要指標(biāo)。同時(shí)，在高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的過(guò)程中，也需要借助包括統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在內(nèi)的各種力量，推進(jìn)內(nèi)部學(xué)科資源的有效整合。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技工作領(lǐng)域建功立業(yè)，著力在搭建平臺(tái)上下功夫，取得了明顯成效。
1?郾加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)，充分發(fā)揮派、無(wú)黨派人士聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)組織在搭建溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和學(xué)術(shù)平臺(tái)方面的作用，使統(tǒng)戰(zhàn)組織在聯(lián)系廣大黨外知識(shí)分子、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、促進(jìn)共同進(jìn)步等方面作用得到較好的發(fā)揮。近年來(lái)，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展”的主題和“發(fā)展學(xué)術(shù)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)效益”的工作方針，以支持各黨派和團(tuán)體加強(qiáng)自身組織建設(shè)為抓手，密切統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的聯(lián)系。目前，全校共有7個(gè)派基層組織，其中3個(gè)總支，4各支部（社），黨派成員共326人；留學(xué)歸國(guó)人員295人；具有高職稱(chēng)的黨外知識(shí)分子、歸僑僑眷、港澳臺(tái)胞臺(tái)屬和少數(shù)民族知識(shí)分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共800多名，包括2名“長(zhǎng)江學(xué)者”、2名“珠江學(xué)者”。在學(xué)校黨委的支持下，各統(tǒng)一戰(zhàn)線組織大力加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，在吸收新成員、開(kāi)展活動(dòng)和骨干力量培養(yǎng)等方面進(jìn)行大量卓有成效的工作。近年來(lái)，多個(gè)派組織由于在組織建設(shè)方面成績(jī)突出，被所在黨派的中央和省級(jí)組織授予“先進(jìn)基層組織”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。而統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設(shè)的加強(qiáng)，對(duì)密切學(xué)校內(nèi)部不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間的聯(lián)系、突破學(xué)科資源整合的瓶頸、打破學(xué)科之間的條塊分割發(fā)揮了重要作用。學(xué)校還根據(jù)高層次人才中無(wú)黨派人士占有較大比例的實(shí)際，在廣東高校率先成立無(wú)黨派人士聯(lián)誼會(huì)，把一批學(xué)科帶頭人和科研骨干聯(lián)系在一起，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部的橫向聯(lián)系，對(duì)推進(jìn)學(xué)科交叉和跨學(xué)科合作開(kāi)展科技創(chuàng)新起到了重要作用。
2?郾充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新與校務(wù)管理中的作用?？萍紕?chuàng)新與科研管理是高校校務(wù)管理的重點(diǎn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在這個(gè)方面具有比較突出的優(yōu)勢(shì)。為更好地調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新及學(xué)?？蒲泄芾碇械淖饔茫A南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委在2007年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》中，建立和規(guī)范了征求黨外代表人士意見(jiàn)、重大情況通報(bào)及邀請(qǐng)參加相關(guān)會(huì)議、舉薦優(yōu)秀黨外人士、發(fā)揮黨外人士作用等一系列制度等。在這些制度中，科技創(chuàng)新與科研管理被放在一個(gè)重要位置。在學(xué)校年度工作計(jì)劃、學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，“211”工程建設(shè)，本科教學(xué)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等重要文件的起草過(guò)程中，都非常注重征求派組織的意見(jiàn)。學(xué)校多個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)或分管教學(xué)、科研的副院長(zhǎng)中，不少都是由中青年黨外知識(shí)分子擔(dān)任。
3?郾以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和社會(huì)服務(wù)為平臺(tái)，促進(jìn)黨外知識(shí)分子為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員對(duì)外聯(lián)系廣、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極為各黨派組織及其成員搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效平臺(tái)。近年來(lái)，我校大力開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”工作，建立了以“一個(gè)教授領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì),聯(lián)一個(gè)企業(yè),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),富一方農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一工程”，創(chuàng)造了與地方政府聯(lián)手搭臺(tái)、專(zhuān)家和學(xué)生參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技綠舟”模式，“十五”以來(lái)學(xué)校先后與3省14個(gè)市（縣）建立了合作關(guān)系,建立了6個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地,高新技術(shù)成果直接催生了一批高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持為政府、企業(yè)、農(nóng)民提供各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)，直接、間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600多億元，為新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在服務(wù)社會(huì)過(guò)程中，各黨派基層組織及其成員積極行動(dòng)，除接受學(xué)校的委派參與大量工作外，還以黨派組織為單位，深入省內(nèi)外各地開(kāi)展共建“社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐基地”、對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng)，既發(fā)揮了黨外知識(shí)分子在服務(wù)社會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)，又有助于他們實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有機(jī)結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力和水平。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院教授、民盟成員、廣東省溫氏食品集團(tuán)有限公司技術(shù)總監(jiān)畢英佐，注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在解決大量家禽養(yǎng)殖方面的科學(xué)難題的同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)新完善“公司+高校+農(nóng)戶”的“溫氏模式”方面作出了重大貢獻(xiàn)；其主持的《農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新模式與示范》項(xiàng)目獲得2005年廣東省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)；其主持的“優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化研究”項(xiàng)目，以品種培育、飲料營(yíng)養(yǎng)和生物安全為技術(shù)創(chuàng)新的核心，建立了大規(guī)模優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系，為廣東優(yōu)質(zhì)肉雞研發(fā)技術(shù)在全國(guó)的領(lǐng)先地位奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，他個(gè)人也獲得了“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者”等光榮稱(chēng)號(hào)，所主持的科研成果獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，努力建設(shè)適應(yīng)科技發(fā)展需求的高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍。
培養(yǎng)、選拔、使用、舉薦高素質(zhì)黨外科技人才隊(duì)伍，既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)高?？萍脊ぷ鞯膬?nèi)在要求。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)多年來(lái)大力加強(qiáng)建設(shè)適應(yīng)科技發(fā)展需求的高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)。
1?郾創(chuàng)新用人理念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海、注重?shí)績(jī)的用人原則，充分調(diào)動(dòng)黨外人才的積極性，重點(diǎn)做好代表性人物的培養(yǎng)、選拔、舉薦工作。如目前我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界唯一的教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”羅必良教授，自上世紀(jì)80年代中期研究生畢業(yè)后到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工作，他作為一名無(wú)黨派人士，崇尚學(xué)術(shù)、關(guān)注現(xiàn)實(shí)、潛心科研、獻(xiàn)身教育，表現(xiàn)出優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、管理能力和政治素質(zhì)，治學(xué)、行事具有鮮明的個(gè)人風(fēng)格。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，他的發(fā)展一直受到學(xué)校各個(gè)方面的支持，先后被學(xué)校破格晉升為副教授、教授，并被任命為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)這個(gè)平臺(tái)上，羅必良教授很快成長(zhǎng)為享譽(yù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)憑借自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)參政議政、建言獻(xiàn)策，多次參加省政府組織的調(diào)研工作同，受邀請(qǐng)參加每年兩次的“省長(zhǎng)專(zhuān)家座談會(huì)”，積極參與從中央部委到省、市地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策咨詢，作為省政協(xié)委員他所提出的多個(gè)議案獲得廣東省政協(xié)“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”。羅必良教授作為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”的主要學(xué)科帶頭人，在凝煉學(xué)科方向、整合學(xué)術(shù)力量、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科上居于全國(guó)領(lǐng)先地位作出了重要貢獻(xiàn)。
俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何一種工作的開(kāi)展都需要一定的規(guī)章制度和行動(dòng)規(guī)范來(lái)保障實(shí)施，有效的衡量工作的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等，共青團(tuán)的思想政治教育工作的開(kāi)展更加要注重規(guī)章制度的建立和完善。
1.沒(méi)有完善的制度來(lái)約束團(tuán)員意識(shí)教育。在共青團(tuán)思想政治教育工作需要增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，具體體現(xiàn)在開(kāi)展圖組織的活動(dòng)、專(zhuān)題組織活動(dòng)、團(tuán)員民主評(píng)議、業(yè)余團(tuán)校開(kāi)展和入團(tuán)宣誓活動(dòng)等工作。而現(xiàn)在的團(tuán)意識(shí)教育中，規(guī)章制度并不完善，團(tuán)組織和生活方面，團(tuán)委對(duì)生活組織申報(bào)、檢查、評(píng)比和交流總結(jié)制度等不夠完善，雖然對(duì)團(tuán)組織生活中的內(nèi)容、主題、頻率、形式和交流環(huán)節(jié)等作出了規(guī)定，但并沒(méi)有按照程序來(lái)實(shí)施和落實(shí)。開(kāi)展此工作的團(tuán)委沒(méi)有固定范式，隨意性太強(qiáng)。
2.沒(méi)有完善的團(tuán)員社會(huì)公德教育制度。體現(xiàn)個(gè)人思想品德的重要方面為社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德等，而高校學(xué)生遠(yuǎn)離家庭，其主要的思想品德體現(xiàn)在社會(huì)公德上。整體看來(lái)，現(xiàn)代大學(xué)生基本上能遵循公共秩序，具有一定的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德意識(shí)。但由于其他因素的出現(xiàn)，使得很多大學(xué)生的社會(huì)公德水平大大降低，沒(méi)有良好的社會(huì)公德的思想和覺(jué)悟。
3.團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育制度不能適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給人們的生活和工作帶來(lái)的了很大影響。所以，現(xiàn)代的年輕人、大學(xué)生都會(huì)沉浸在網(wǎng)絡(luò)中，很多事物都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)處理。因此，現(xiàn)在很多學(xué)校也開(kāi)始利用校園BBS、網(wǎng)絡(luò)論壇、和紅色網(wǎng)站等途徑來(lái)宣傳思想政治工作，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。但現(xiàn)在的狀況并不容樂(lè)觀，很多方式的宣傳都是流于形式，沒(méi)有真正的將核心的內(nèi)容傳遞出來(lái)，發(fā)揮其價(jià)值。
(二)很多高校的共青團(tuán)思想政治教育措施沒(méi)有系統(tǒng)性和連貫性
高校共青團(tuán)需要高校的校團(tuán)委、學(xué)院團(tuán)委等采取有效的措施來(lái)保證思想政治教育工作的連貫性和系統(tǒng)性，因?yàn)榉?wù)的對(duì)象為團(tuán)員青年，具有鮮明的時(shí)代特征。很多高校雖然開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和實(shí)地參觀考察等學(xué)習(xí)方式，但沒(méi)有產(chǎn)生好的效果。因?yàn)槠溽槍?duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有明確的目標(biāo)和方向，只是為了活動(dòng)而活動(dòng)，連貫性和系統(tǒng)性較差，影響教育的質(zhì)量。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)思想政治教育工作的措施
(一)讓社會(huì)各界人士重視高校共青團(tuán)思想政治教育工作
通過(guò)一定的宣傳方式來(lái)讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到高校共青團(tuán)思想政治工作開(kāi)展和創(chuàng)新的重要性，明確思想教育工作的內(nèi)在價(jià)值，從根本上來(lái)接受對(duì)高校共青團(tuán)思想政治工作的開(kāi)展和教育方式的創(chuàng)新和改革。因?yàn)楦咝W(xué)生是祖國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的核心力量，必須要提高高校學(xué)生的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，加強(qiáng)思想政治教育工作的開(kāi)展力度，體現(xiàn)出自身的價(jià)值，讓社會(huì)各界人士都明確高校共青團(tuán)思想政治工作開(kāi)展的重要意義。因?yàn)樗枷胝谓逃ぷ鞯暮诵膬r(jià)值就是體現(xiàn)在主體和客體之間的內(nèi)在關(guān)系上，而這種關(guān)系中的客體外在的尺度會(huì)體現(xiàn)基層的一些狀況，主體的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是衡量客體的性質(zhì)、變化和屬性等要素。所以，高校共青團(tuán)思想政治教育工作開(kāi)展的核心價(jià)值就在于思想教育工作的發(fā)展?jié)M足于當(dāng)前學(xué)校團(tuán)干部、團(tuán)委和團(tuán)組織等的需要，為教育活動(dòng)產(chǎn)生一定的效益和價(jià)值，從而提高學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(二)高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要高速重視高校共青團(tuán)思想政治教育工作
高校共青團(tuán)思想政治工作的開(kāi)展對(duì)促進(jìn)大學(xué)生政治社會(huì)化、構(gòu)建和諧校園和建設(shè)校園文化等有非常重要的作用，因此學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視高校共青團(tuán)思想政治教育工作的開(kāi)展，對(duì)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)和調(diào)研工作尤其要重視。具體表現(xiàn)在：1)學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校分管共青團(tuán)組織人員要定期或者不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和檢查青年學(xué)生的共青團(tuán)工作。2)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的研究和調(diào)查。3)掌握共青團(tuán)員、青年學(xué)生、團(tuán)干部的思想狀態(tài)。4)黨委組織將團(tuán)工作作為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，注重黨建帶動(dòng)團(tuán)建工作的開(kāi)展，嚴(yán)格的對(duì)待共青團(tuán)的審核工作，指導(dǎo)共青團(tuán)的各項(xiàng)工作。保證共青團(tuán)工作始終圍繞著黨政建設(shè)，將黨的指導(dǎo)方針和政策作為處理團(tuán)委事務(wù)的原則。
(三)提高共青團(tuán)自身對(duì)思想政治教育的認(rèn)識(shí)水平
1.完善共青團(tuán)干部在思想政治教育工作中的主要職責(zé)。在高校的共青團(tuán)組織中必須要落實(shí)好各項(xiàng)工作的職責(zé)，同時(shí)要明確團(tuán)委干部的崗位職責(zé)。很多高校的團(tuán)委都會(huì)明確的安排出團(tuán)內(nèi)人員的各項(xiàng)工作和職責(zé)，但沒(méi)有將團(tuán)委干部的工作職責(zé)進(jìn)行有效安排和落實(shí)，導(dǎo)致團(tuán)部領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)模糊，工作責(zé)任心降低。在高校團(tuán)委書(shū)記中應(yīng)該包括日常的團(tuán)委主持工作、定期的召開(kāi)團(tuán)委會(huì)、檢查和監(jiān)督好團(tuán)委班子的建設(shè)情況、召開(kāi)團(tuán)總支書(shū)記的例會(huì)等，同時(shí)要做好階段性的工作，加強(qiáng)各黨總支和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，起草和制定團(tuán)委年度工作計(jì)劃，并對(duì)上階段團(tuán)委工作進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。同時(shí)要做好共青團(tuán)的事務(wù)性工作，如團(tuán)干部的學(xué)習(xí)、思想、工作和生活等，積極地為其創(chuàng)造條件，深入的了解青年和團(tuán)員的思想狀況，加強(qiáng)團(tuán)干部的思想政治工作的建設(shè)。
2.完善共青團(tuán)思想政治工作的工作機(jī)制。很多高校中開(kāi)展思想政治工作主要通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采用引發(fā)文件、電話通知和郵件通過(guò)通知的方式來(lái)進(jìn)行教育，這樣效率雖然提高了，但沒(méi)有這正的將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神下達(dá)給各部門(mén)人員。所以，就需要改變共青團(tuán)思想政治工作的機(jī)制，加強(qiáng)思想教育工作建設(shè)，建立和完善思想政治工作的檢查制度、例會(huì)制度、交流和評(píng)定制度等，保證思想政治教育工作有效的開(kāi)展。事實(shí)證明，在很多思想政治工作開(kāi)展的很好的學(xué)校，團(tuán)委對(duì)思想政治工作都非常重視，并且建立了良好的思想政治工作的規(guī)章制度，完善了工作例會(huì)制度。通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作中內(nèi)容的交流和溝通，重在問(wèn)題的分析和處理上，共青團(tuán)的各項(xiàng)工作的處理水平，從整體上來(lái)提高高校共青團(tuán)員的綜合素質(zhì)。
