序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇編制工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二是明確編制程序，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理程序化。 嚴(yán)格“二上二下” 規(guī)范程序，“一上”是各單位上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“一下”是財(cái)政部門根據(jù)單位上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算并下達(dá)各單位的預(yù)算控制數(shù)，“二上”是各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本單位部門預(yù)算，并上報(bào)財(cái)政部門，“二下”是財(cái)政部門匯總各單位預(yù)算后形成草案報(bào)請(qǐng)縣人代會(huì)審查批準(zhǔn)，再根據(jù)縣人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)各單位部門預(yù)算。嚴(yán)格的時(shí)間要求，明確分工職責(zé)，規(guī)范的流程，提高了預(yù)算編制的程序化。

三是明確編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性。印發(fā)了《2014年襄垣縣部門預(yù)算編制辦法（試行）的通知》、《襄垣縣財(cái)政局關(guān)于做好2014年政府采購(gòu)預(yù)算編制工作的通知》，全面細(xì)化與預(yù)算編制相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、工資、資產(chǎn)、項(xiàng)目等基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)，充實(shí)信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，要求政府采購(gòu)預(yù)算和部門預(yù)算同步編制，并分別對(duì)其具體內(nèi)容和編制規(guī)則作了詳細(xì)說(shuō)明。印發(fā)了《襄垣縣財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《襄垣縣預(yù)算單位財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》的通知，實(shí)行零基預(yù)算編制，改變了以往基數(shù)加增長(zhǎng)的分配，減少了預(yù)算編制的隨意性，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

四是實(shí)行全口徑預(yù)算管理，增強(qiáng)政府資金使用合力。全面加強(qiáng)政府資產(chǎn)、資源、資金管理，將行政事業(yè)單位各項(xiàng)政府性資金全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。健全政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算銜接力度，促進(jìn)四項(xiàng)預(yù)算互聯(lián)互通，統(tǒng)籌安排好政府各項(xiàng)收支。

五是規(guī)范基本支出供給政策，提高年初預(yù)算到位率。全面落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制人員管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員信息核查，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)在職人員總量，規(guī)范超編人員的定額公用經(jīng)費(fèi)供給。堅(jiān)持正本清源，進(jìn)一步完善基本支出定額體系，人員經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)政策要在年初部門預(yù)算中足額安排，不留缺口，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)定員標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)以備選項(xiàng)目庫(kù)為核心的項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，抓好項(xiàng)目建設(shè)及入庫(kù)項(xiàng)目的審核、論證、遴選及排序，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立預(yù)算編制、追加安排項(xiàng)目與備選項(xiàng)目庫(kù)有效銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2014年項(xiàng)目預(yù)算全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，年初預(yù)算和年中申報(bào)追加的項(xiàng)目預(yù)算均納入項(xiàng)目庫(kù)，按照輕重緩急，從備選項(xiàng)目庫(kù)中遴選。細(xì)化部門預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。

篇（2）

在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對(duì)政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估，是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們通過(guò)及時(shí)開展評(píng)估，進(jìn)一步落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革總體方案，推動(dòng)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確地履行職責(zé)，確保各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。22個(gè)政府工作部門（除公安局“三定”未實(shí)施外）在8個(gè)方面對(duì)本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評(píng)，重點(diǎn)看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實(shí)，部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點(diǎn)抽查評(píng)估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對(duì)兩個(gè)部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過(guò)細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo)，多層面召開了干部職工座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹，對(duì)“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計(jì)劃、機(jī)關(guān)人員名冊(cè)、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》等臺(tái)賬，并對(duì)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)下一階段改革完善也形成了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，并經(jīng)區(qū)編委會(huì)通過(guò)形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估報(bào)告報(bào)市編辦。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位，提前啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革摸底工作。

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況和新問(wèn)題，特別是市、區(qū)常委會(huì)研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實(shí)，及時(shí)擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，不失時(shí)機(jī)進(jìn)行布置和實(shí)施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。

為了策應(yīng)全國(guó)性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時(shí)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級(jí)文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)更新了實(shí)名制信息庫(kù)相關(guān)信息，保證了信息庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性；對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報(bào)表進(jìn)行了核對(duì)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動(dòng)態(tài)；通過(guò)調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，對(duì)公益職能進(jìn)行了定位，對(duì)工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機(jī)構(gòu)編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、總量控制，動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。

上半年，省市出臺(tái)了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺(tái)了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令，專門發(fā)文對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說(shuō)明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來(lái)越重視，越來(lái)越嚴(yán)格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅(jiān)持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上，實(shí)行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會(huì)事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會(huì)福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動(dòng)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推動(dòng)“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對(duì)外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”；為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長(zhǎng)納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時(shí)，對(duì)那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu)，我們及時(shí)予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì)，整合了機(jī)構(gòu)和編制。

四、加強(qiáng)調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。

衡量一個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對(duì)下的好事辦理好，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化？面對(duì)這個(gè)命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財(cái)政單列、專項(xiàng)考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財(cái)政、公安、國(guó)土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來(lái)已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

五、放大職能，強(qiáng)化管理，不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。

（一）繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計(jì)部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項(xiàng)目，共6項(xiàng)。今年上半年，已對(duì)區(qū)人社局局長(zhǎng)孫發(fā)金同志實(shí)施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、個(gè)別訪談等形式，認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任，肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時(shí)指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方，并形成了報(bào)告，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

（二）將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行年檢，從形式要件的審查提高到更實(shí)質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年檢合格單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對(duì)單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對(duì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項(xiàng)變更進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準(zhǔn)登記前，實(shí)地檢查登記事項(xiàng)是否落實(shí)，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序，嚴(yán)格入出編審批制度，定期維護(hù)實(shí)名制信息庫(kù)，按期編制機(jī)構(gòu)編制報(bào)表，強(qiáng)調(diào)用編計(jì)劃管理，與組織、人事、財(cái)政等部門主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項(xiàng)，相互配合協(xié)同動(dòng)作辦事，形成實(shí)名制管理工作合力。

（四）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是將“三化”專項(xiàng)整治融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動(dòng)中。及時(shí)組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時(shí)召開辦務(wù)會(huì)，研究確定自查方案和整改時(shí)間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問(wèn)題在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)，通過(guò)個(gè)人自找，科室互找，領(lǐng)導(dǎo)幫找，仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，并有針對(duì)性地制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改，確保排查的問(wèn)題整改到位。通過(guò)完善服務(wù)承諾、考核考評(píng)、內(nèi)部管理等工作機(jī)制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。

下半年，機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實(shí)到位、服務(wù)到家，作為機(jī)構(gòu)編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個(gè)方面入手：

（一）進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實(shí)效。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會(huì)管理，多搞調(diào)查研究，多出意見(jiàn)建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭(zhēng)先”、實(shí)現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問(wèn)題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。

篇（3）

2.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)人員，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備；二是真實(shí)、完整、清楚的整理好參保農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合省廳搞好城鄉(xiāng)居保管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)錄入工作的及時(shí)、完整和準(zhǔn)確；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保監(jiān)督落實(shí)工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成預(yù)定目標(biāo)。

3.繼續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)體系發(fā)展。以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，將符合條件的各類群體全部納入社會(huì)保障。加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳工作取得新進(jìn)展。優(yōu)化工作程序，提升服務(wù)水平，實(shí)施“一條龍”和“一站式”服務(wù)，大力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作。

4.加大政府幫扶工作力度。繼續(xù)加大小額貸款扶持力度，將小額貸款扶持對(duì)象延伸各類創(chuàng)業(yè)人員；爭(zhēng)取政府擔(dān)?；鹇鋵?shí)到位，力爭(zhēng)放貸量按進(jìn)度完成；繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潛力，全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平。

二、堅(jiān)持人才優(yōu)先為本，抓好人事人才工作

1.研究出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)的人才政策。根據(jù)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度，以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

2.大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我縣人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會(huì)、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”辦法，加大對(duì)各類人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

3.努力做好工資、退休審批工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，做好全縣工資制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員的審核審批管理工作。

4.積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作順利完成。

5.切實(shí)做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦和省關(guān)于切實(shí)解決部分企業(yè)干部生活困難問(wèn)題的文件精神，努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。

三、完善公務(wù)員管理制度，抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1.進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)好公務(wù)員法及各項(xiàng)配套法規(guī)，積極推進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，健全公務(wù)員日常登記制度，推動(dòng)公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)。圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核辦法，嚴(yán)格公務(wù)員考核管理。

2.進(jìn)一步加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加大公務(wù)員培訓(xùn)教育力度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益，著力提升公務(wù)員科學(xué)判斷形勢(shì)、善抓機(jī)遇洞察力，破解難題、抓好落實(shí)的操作力。

3.進(jìn)一步健全公務(wù)員考核機(jī)制。根據(jù)省公務(wù)員法實(shí)施的相關(guān)配套文件精神，對(duì)我縣公務(wù)員的年度考核工作進(jìn)行細(xì)化、量化，通過(guò)年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制。

四、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，提高行政執(zhí)法水平

篇（4）

1、按計(jì)劃性質(zhì)分

新品開發(fā)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成品入庫(kù)計(jì)劃、蘭坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、工藝外協(xié)小件入庫(kù)計(jì)劃、白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、自制小件入庫(kù)計(jì)劃、物資領(lǐng)用計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃

2、按時(shí)間分

月度生產(chǎn)計(jì)劃：是全月總量計(jì)劃，廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品下達(dá)全月總量計(jì)劃，其余產(chǎn)品只對(duì)每周總量作大致安排。

周生產(chǎn)計(jì)劃：對(duì)月計(jì)劃總量進(jìn)行分解，對(duì)本周的日生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行安排。

調(diào)整計(jì)劃：對(duì)月生產(chǎn)計(jì)劃量進(jìn)行增減、對(duì)周計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行移延、對(duì)未列計(jì)劃品種進(jìn)行追加的調(diào)整安排。

二、計(jì)劃編制程序

見(jiàn)《產(chǎn)供銷作業(yè)計(jì)劃編制程序圖》。

三、計(jì)劃保證措施

（一）、采購(gòu)周期及生產(chǎn)周期

1．采購(gòu)部在接物資領(lǐng)用計(jì)劃后，隨時(shí)保證主體材料和管子材料的供應(yīng)，8小時(shí)以內(nèi)保證排氣管上的附件供應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)保證其他外購(gòu)件供應(yīng)，3天內(nèi)保證紙箱供應(yīng)。

2．生產(chǎn)周期共96小時(shí)，其中白坯生產(chǎn)作業(yè)周期為55小時(shí)；蘭坯生產(chǎn)作業(yè)周期為30小時(shí)；裝配工段作業(yè)周期為11小時(shí)。

（二）、生產(chǎn)能力

1．計(jì)調(diào)中心和制造部協(xié)商擬定單品種最大日產(chǎn)量、系列產(chǎn)品最大日產(chǎn)量，及關(guān)鍵工序和瓶頸工序最大生產(chǎn)能力，作為階段性的作業(yè)指南。

2．周生產(chǎn)計(jì)劃必須滿足單日計(jì)劃總量不超過(guò)5500件（包括嘉本產(chǎn)品，但不包括小件），周計(jì)劃總量不超過(guò)35000件的總原則（周日平均計(jì)劃量5000件，星期天計(jì)劃量不超過(guò)3000件）

3．調(diào)整計(jì)劃必須滿足單日計(jì)劃總量不超過(guò)5500件的原則。

（三）白坯入庫(kù)時(shí)間的規(guī)定

白坯庫(kù)正常上班時(shí)間為早上8：00至晚上2：00，遇特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間由制造部書面通知倉(cāng)儲(chǔ)部。

四、計(jì)劃編制規(guī)定

1．月度生產(chǎn)計(jì)劃

a、銷售開發(fā)科根據(jù)市場(chǎng)需求情況編制月度新品開發(fā)計(jì)劃；

b、銷售科根據(jù)市場(chǎng)需求情況編制廣本汽車部品、嘉本田產(chǎn)品、建雅馬哈產(chǎn)品月度銷售計(jì)劃；

c、計(jì)劃調(diào)度中心根據(jù)月度銷售計(jì)劃，綜合考慮成品庫(kù)結(jié)存情況，編制廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品的成品入庫(kù)計(jì)劃、白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃；

d、計(jì)劃調(diào)度中心根據(jù)市場(chǎng)需求情況，綜合考慮公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制白坯生產(chǎn)預(yù)投計(jì)劃；

e、采購(gòu)部根據(jù)白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、預(yù)投計(jì)劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃，綜合考慮物資結(jié)存，編制物資采購(gòu)計(jì)劃。

白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃和預(yù)投計(jì)劃于每月25日下午3：00時(shí)交制造部和采購(gòu)部，制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計(jì)劃，制造部將物資領(lǐng)用計(jì)劃于25日下午4：30交采購(gòu)部，據(jù)以編制物資采購(gòu)計(jì)劃。

2．周生產(chǎn)計(jì)劃

周生產(chǎn)計(jì)劃計(jì)劃期為次周二至次次周一。在編制周計(jì)劃時(shí)，對(duì)本周四至次周二的生產(chǎn)情況視同按計(jì)劃100％的完成，按市場(chǎng)需求和成品在庫(kù)情況下達(dá)下周計(jì)劃。計(jì)調(diào)中心于每周四下午3：00將白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃和自制小件入庫(kù)計(jì)劃傳遞至制造部和采購(gòu)部，將紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃傳遞至采購(gòu)部；制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計(jì)劃，制造部將物資領(lǐng)用計(jì)劃于每周四下午4：30交采購(gòu)部；采購(gòu)部根據(jù)物資領(lǐng)用計(jì)劃編制物資采購(gòu)計(jì)劃。

每周六下午3：00時(shí)由計(jì)調(diào)中心、制造部、采購(gòu)部在銷售公司會(huì)議室對(duì)已的下周計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3．調(diào)整計(jì)劃，由計(jì)劃調(diào)度中心隨時(shí)據(jù)實(shí)際情況（品種增減，數(shù)量增減，進(jìn)度移延等）編制后交制造部，調(diào)整計(jì)劃同時(shí)體現(xiàn)總量和日進(jìn)度要求。當(dāng)日調(diào)整計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)日下午4：00時(shí)前交制造部，4：00時(shí)后下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃作次日計(jì)劃。

五、計(jì)劃的有效期

1．公司有效計(jì)劃為周計(jì)劃和追加計(jì)劃，月度計(jì)劃僅作為制造部和采購(gòu)部作生產(chǎn)準(zhǔn)備的參考資料，不作為入庫(kù)數(shù)量的考核依據(jù)，但*合資公司、建雅馬哈和嘉本田公司的月度計(jì)劃，仍為有效計(jì)劃，并按月度計(jì)劃執(zhí)行和考核。（由于周轉(zhuǎn)箱差缺，對(duì)雅閣產(chǎn)品按銷售進(jìn)度進(jìn)行考核）

2．周計(jì)劃有效性規(guī)定：當(dāng)日內(nèi)未完計(jì)劃量在本周內(nèi)完成或在計(jì)劃期截止日之后兩天內(nèi)（即次周三17：30時(shí)前）完成均為有效計(jì)劃，允許按正常計(jì)劃產(chǎn)品辦理入庫(kù)。但是，計(jì)劃完成率考核仍然按當(dāng)日完成情況執(zhí)行。

3．追加計(jì)劃的有效性按其入庫(kù)時(shí)間在哪一周來(lái)確定其考核和有效性按那一周的周計(jì)劃執(zhí)行。

六、調(diào)減計(jì)劃規(guī)定

1．無(wú)銷售市場(chǎng)的計(jì)劃無(wú)條件取消。取消計(jì)劃應(yīng)由計(jì)調(diào)中心書面通知制造部和采購(gòu)部。

2．取消后的損失及資金占用的責(zé)任劃分：按55小時(shí)界定原則，即允許白坯入庫(kù)時(shí)間后55小時(shí)以內(nèi)的算銷售開發(fā)公司責(zé)任，55小時(shí)以后的制造部責(zé)任，若制造部能分清屬于采購(gòu)部責(zé)任，由采購(gòu)部承擔(dān)。

3．取消計(jì)劃的處置規(guī)定

a、倉(cāng)儲(chǔ)部接銷售部門的調(diào)減計(jì)劃時(shí)，檢查減計(jì)劃物資的入庫(kù)情況（白坯），按55小時(shí)原則界定責(zé)任，傳遞書面資料告知銷售開發(fā)公司、制造部，同時(shí)作臺(tái)帳記錄。

b 制造部接減計(jì)劃時(shí)，按55小時(shí)原則界定責(zé)任，通知質(zhì)管部和計(jì)調(diào)中心對(duì)已投入物資作判定，按損失最小和易于保管原則就地封存，同時(shí)書面資料告知銷售部門，并作臺(tái)帳記錄。

c 銷售開發(fā)公司需對(duì)減計(jì)劃書作編號(hào)管理，建立減計(jì)劃臺(tái)帳，每月對(duì)減計(jì)劃造成的不良資產(chǎn)擬定處理方案，方案包括原因分析、責(zé)任部門、處理措施、損失預(yù)算等。

4．制造部明知由于采購(gòu)原因可能造成某產(chǎn)品計(jì)劃失效時(shí)，應(yīng)先與銷售部門確認(rèn)該產(chǎn)品延期入庫(kù)后有無(wú)銷售計(jì)劃繼續(xù)消化，若無(wú)，則找采購(gòu)部門確認(rèn)所造成的不良資產(chǎn)后就地封存，所封存資產(chǎn)計(jì)入采購(gòu)部占用，傳遞書面資料告知采購(gòu)、銷售部門，同時(shí)作臺(tái)帳記錄；如有后續(xù)銷售計(jì)劃，則按繼續(xù)組織生產(chǎn)，以便下期入庫(kù)。

七、關(guān)于自制小件的規(guī)定

1．自制小件的定義：由制造部利用邊料或由鋼材庫(kù)房領(lǐng)用材料自制，及制造部從倉(cāng)儲(chǔ)部外協(xié)庫(kù)領(lǐng)用需組合加工后直接進(jìn)入裝配工段或需工藝外協(xié)加工的小件。

2．自制小件由計(jì)調(diào)中心根據(jù)生產(chǎn)難易程度和市場(chǎng)穩(wěn)定性自行掌握儲(chǔ)備量。

3．自制小件的工藝外協(xié)加工由計(jì)調(diào)中心負(fù)責(zé)。

4．自制小件經(jīng)工藝外協(xié)加工入外協(xié)庫(kù)后，還需加工的由制造部加工。

八、其他

制造過(guò)程中工序協(xié)作（需由外單位協(xié)作加工）由制造部負(fù)責(zé)。

篇（5）

一是在社區(qū)矯正工作方面，社區(qū)矯正和安置幫教工作啟動(dòng)以來(lái)，每年與縣關(guān)工委聯(lián)合慰問(wèn)服刑人員，對(duì)其家庭提供相關(guān)幫助，使其安心服刑，維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是安置幫教工作方面，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。

二、著力推進(jìn)人民調(diào)解工作，提升維護(hù)校園和諧穩(wěn)定工作水平。

人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)人民調(diào)解員要深入中、小學(xué)，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析研判，及時(shí)做好信息、圖片影像資料、精品案例的報(bào)送工作。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解方式，鼓勵(lì)開通人民調(diào)解員微博、QQ群，建立網(wǎng)上“人民調(diào)解室”。努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，信息錄入率達(dá)100%。

三、著力開展法律服務(wù)到一線活動(dòng)，加大未成年人法律援助工作力度。

篇（6）

運(yùn)用新聞手段，靠雄辯的事實(shí)為正確輿論提供強(qiáng)有力的依據(jù)。總攬全局，針對(duì)輿情，及時(shí)發(fā)表評(píng)論，表明立場(chǎng)，為社會(huì)輿論樹旗定向，以使輿論朝著正確的方向流動(dòng)并迅速發(fā)展為主導(dǎo)性輿論。弘揚(yáng)主旋律，大力宣傳先進(jìn)典型。積極開展新聞批評(píng)，扶持正氣，鞭撻邪惡，形成社會(huì)輿論的健康主流。 善于處理熱點(diǎn)問(wèn)題。主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，使輿論導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)正效應(yīng)。貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，出精品，創(chuàng)名牌，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的吸引力。

二、要做好我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的宣傳報(bào)道，做好對(duì)內(nèi)宣傳

在新聞的焦點(diǎn)上，我們要求新聞將加大對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注力度，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，不惜篇幅，深挖深究，形成重頭報(bào)道，力爭(zhēng)一期新聞，在群眾心中打一個(gè)烙印。我們將按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的總要求，明確責(zé)任，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，把體現(xiàn)黨的意志和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來(lái)，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾、把每天發(fā)生農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中的生動(dòng)事件、感人場(chǎng)景、動(dòng)情故事和農(nóng)民迫切需要的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、文化精品、通過(guò)聲音、通過(guò)電波傳遞給廣大農(nóng)民，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)，求得最佳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)“三貼近”要求，改進(jìn)節(jié)目結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村廣播節(jié)目的影響力。

三、切實(shí)提高嶧城區(qū)的知名度，做好對(duì)外(上)宣傳

1、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析上級(jí)臺(tái)的用稿需求，查找問(wèn)題，尋找對(duì)策，同時(shí)加大在省級(jí)電臺(tái)的上稿力度，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快工業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新等主題，及時(shí)宣傳和挖掘我區(qū)各單位的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)作法,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)各項(xiàng)工作的報(bào)道力度，切實(shí)提高嶧城區(qū)的知名度，努力把我區(qū)打造成全市、全省乃至全國(guó)有影響力的區(qū)縣。

篇（7）

機(jī)構(gòu)編制工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè),是機(jī)構(gòu)編制工作的核心內(nèi)容和努力追求的方向。近幾年來(lái),全省機(jī)構(gòu)編制工作在“三化”建設(shè)方面,尤其是在法制化、規(guī)范化方面力度大、進(jìn)展快、成效顯著,出臺(tái)了《青海省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理?xiàng)l例》、《青海省事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理暫行辦法》等一系列法規(guī)和規(guī)章制度,建立了以《新增人員編制審核制度》、《任用領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)審核制度》、《財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核制度》、《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度》為相關(guān)配套運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作,并且在實(shí)際工作中得到了很好的貫徹和落實(shí)。相對(duì)于法制化、規(guī)范化來(lái)看,機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化方面仍顯得相對(duì)薄弱,主要表現(xiàn)在:一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定方面,缺乏科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),主觀性、隨意性比較大;二是對(duì)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)調(diào)整沒(méi)有得到很好的落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制工作作為上層建筑的一部分,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,其根本目的是通過(guò)發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制作為執(zhí)政資源在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和諧社會(huì)建設(shè)中的保障作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。因此我們有必要對(duì)提高機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化水平有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)。

從管理學(xué)的角度講,機(jī)構(gòu)編制管理有宏觀管理和微觀管理之分。我們通常認(rèn)為,機(jī)構(gòu)編制的宏觀管理就是制定政策、核定機(jī)構(gòu)編制總量和對(duì)省、州(市、地)、縣(市)的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行總量控制。微觀管理就是在既定的機(jī)構(gòu)編制總量限額內(nèi),進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制數(shù)的再分配及隨著社會(huì)發(fā)展做進(jìn)一步調(diào)整的管理過(guò)程,也就是設(shè)立具體的機(jī)構(gòu)和每個(gè)機(jī)構(gòu)分配多少個(gè)編制,并實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理、動(dòng)態(tài)管理。由此我們可以說(shuō),機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化主要包含以下三方面的內(nèi)容:科學(xué)地核定機(jī)構(gòu)編制總量;科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)和編制分配;根據(jù)發(fā)展、變化的客觀實(shí)際,對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。就管理范圍而言,中央編辦和省編辦主要處在宏觀管理層面,而州、縣編辦則處在微觀的管理層面(當(dāng)然這不是絕對(duì)的,省以上編辦也有微觀管理的內(nèi)容)。設(shè)定機(jī)構(gòu)編制總量工作,雖然不屬于我們基層編辦的職責(zé)權(quán)限,但這是我們非常關(guān)注的內(nèi)容之一。如何科學(xué)地設(shè)定一個(gè)地區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制總量,就要首先確定選擇哪幾個(gè)因素作為生成機(jī)構(gòu)編制總量的依據(jù)。中央編辦發(fā)[2005]8號(hào)文件明確指出:根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、行政環(huán)境變化和財(cái)政能力狀況,綜合考慮各地人口、面積、行政區(qū)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入等因素,科學(xué)合理地研究全國(guó)行政編制總量。在現(xiàn)實(shí)工作中,以學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定中小學(xué)教師編制就是一個(gè)客觀的依據(jù),具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí)不少人也提出以人員經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的一定比例作為衡量行政、事業(yè)人員編制總量的依據(jù),盡管未經(jīng)證實(shí)這是否具有多大的科學(xué)性,但至少是一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。這說(shuō)明機(jī)構(gòu)編制總量是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的綜合性指標(biāo),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變量,而不是盲目的、主觀的、隨意的、歷史形成的、一成不變的總量。目前海西州行政機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量是以2001年行政機(jī)構(gòu)改革方案的確定數(shù)以及之后省編制部門下達(dá)的增加數(shù)為限額;事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人員編制總量是以《青海省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》(省政府2O02年第26號(hào))施行期為界限,按2002年底的實(shí)有人數(shù)以及之后省編制部門下達(dá)的增加數(shù)作為總量限額。從以上兩個(gè)總量的形成可以看出,機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和高度集權(quán)體制框架下形成的。對(duì)以這樣形成的總量,我們至少應(yīng)當(dāng)有兩點(diǎn)清醒的認(rèn)識(shí):一是這不是一個(gè)科學(xué)的總量,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信φ{(diào)整,實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化;二是在目前情況下必須堅(jiān)定不移地去遵守、去執(zhí)行、去管理,這是我省機(jī)構(gòu)編制工作平穩(wěn)、有序、可控的基本保障。

機(jī)構(gòu)編制微觀管理科學(xué)化就是要科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)地分配編制;根據(jù)社會(huì)發(fā)展和客觀實(shí)際變化進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,這是基層編辦工作的內(nèi)容,是州、縣黨委、政府在機(jī)構(gòu)編制工作中的抓手。這項(xiàng)工作中最能體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政權(quán)建設(shè)中的組織保障作用,最能體現(xiàn)在上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。我們必須按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作意見(jiàn)》的通知精神(青辦發(fā)[2006]49號(hào)),切實(shí)搞好機(jī)構(gòu)編制微觀調(diào)整工作。

二、機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化所遵循的原則和基本要求

過(guò)去我們常說(shuō),機(jī)構(gòu)編制管理工作一抓就死,一放就亂, 其關(guān)鍵點(diǎn)是我們抓的時(shí)候抓的太多,放的時(shí)候放的太寬,沒(méi)有形成張弛有道、規(guī)范運(yùn)行的良性機(jī)制。省委、省政府[2006]49號(hào)文件明確提出了“總量控制、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針,為我們的工作指明了方向,是管住、管活、管好機(jī)構(gòu)編制工作的法寶。總量控制,是為了防止機(jī)構(gòu)和人員的再度膨脹,管住機(jī)構(gòu)編制;科學(xué)調(diào)整,是盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,管活機(jī)構(gòu)編制;優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是構(gòu)建合理的組織構(gòu)架和人員結(jié)構(gòu),管好機(jī)構(gòu)編制。其中“總量控制是基礎(chǔ),是前提,是大局;科學(xué)調(diào)整是要求,是手段,是措施;優(yōu)化結(jié)構(gòu)是目標(biāo),是方向。只有做到總量控制才能維護(hù)好這幾年機(jī)構(gòu)編制管理的成果,才能降低行政成本,才能使機(jī)構(gòu)編制管理走出“膨脹――精簡(jiǎn)――再度膨脹――再精簡(jiǎn)”的老路。只有做到科學(xué)調(diào)整,才能使機(jī)構(gòu)編制不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求,才能建立有利于發(fā)展的各種體制機(jī)制,才能體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化的要求。

(一)遵循的原則

1.堅(jiān)持深化改革,促進(jìn)發(fā)展的原則。機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)是為國(guó)家政權(quán)建設(shè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要樹立前瞻意識(shí),主動(dòng)掌握行政體制改革中的新情況、新問(wèn)題,研究新對(duì)策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能,提高效能的原則。各級(jí)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整都要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則,對(duì)業(yè)務(wù)相近、職能交叉的部門和單位進(jìn)行歸并,理順層級(jí)之間的關(guān)系,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。既要降低行政成本,又要滿足政府履行職能的需要,保證各部門和單位的有效運(yùn)作。

3.堅(jiān)持宏觀控制,微觀搞活的原則。在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時(shí),更加重視宏觀管理,更加重視調(diào)查研究,更加重視監(jiān)督檢查。要善于運(yùn)用彈性調(diào)控手段用好用活現(xiàn)有編制,有增有減,動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于弱化或取消職能的機(jī)構(gòu),要相應(yīng)減少編制或撤消機(jī)構(gòu);對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu),要盡量整合資源,挖掘潛力、相應(yīng)調(diào)整。

4.堅(jiān)持合理配置,激發(fā)活力的原則。在控制好總規(guī)模的同時(shí),一要給予基層政府機(jī)構(gòu)編制工作適當(dāng)?shù)墓芾砜臻g和管理權(quán)限,充分發(fā)揮地方主動(dòng)性積極性。二要正確處理好各種機(jī)構(gòu)間的相互關(guān)系,強(qiáng)化部門之間的職責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制,促使各部門各就其位,相互補(bǔ)位,做到既有分工又有協(xié)作,形成科學(xué)的、符合本地實(shí)際的、充滿活力的組織架構(gòu)。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序的原則。既要重視從機(jī)構(gòu)、編制等“硬件”的配置上提出建議,又要重視工作制度、運(yùn)行機(jī)制等“軟件”的創(chuàng)新;既要重視人員編制的精簡(jiǎn)和控制,又要重視適應(yīng)工作需要及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制;既要重視階段性目標(biāo)和近期任務(wù),又要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既要解決機(jī)構(gòu)編制工作的突出問(wèn)題,又要讓基層和群眾切身感受到工作帶來(lái)的實(shí)際效果,使群眾滿意。

(二)基本要求和注意事項(xiàng)

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整一定要符合本地區(qū)客觀需要,著眼與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,切勿看目標(biāo)追求上下業(yè)務(wù)對(duì)口,切勿追求左右看齊。

2.為了防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹,機(jī)構(gòu)設(shè)置要控制在現(xiàn)有的總量范圍之內(nèi),必須堅(jiān)持“增一減一’’的原則。就是說(shuō)因職能變化確需增設(shè)機(jī)構(gòu)的,必須在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總量的前提下,撤消一個(gè)職責(zé)或有交叉,職能或已弱化,任務(wù)或已不足,功能或已不全的機(jī)構(gòu)。

3.新設(shè)置的機(jī)構(gòu)必須有充分的理由,設(shè)置執(zhí)法類機(jī)構(gòu)要有法律依據(jù)。

4.行政機(jī)關(guān)編制(指行政編制、政法專項(xiàng)編制)的調(diào)整,應(yīng)在本級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整使用,但各類編制不得混用。

5.事業(yè)編制的調(diào)整,重在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)功能。可在全額撥款、差額補(bǔ)貼、自收自支編制各自的總量?jī)?nèi)調(diào)整。鼓勵(lì)全額撥款向差額補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼向自收自支的單向調(diào)整,鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位向自收自支方向發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位逐步走向市場(chǎng)。但不允許自收自支向差額補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼向全額撥款逆向調(diào)整。

6.行政和事業(yè)編制的調(diào)整,要堅(jiān)持加強(qiáng)基層,充實(shí)一線,只允許上級(jí)向下級(jí)順向調(diào)整,而不作逆向調(diào)整,也不能將事業(yè)單位編制調(diào)整到機(jī)關(guān)使用。

7.編制調(diào)整要堅(jiān)持空編調(diào)整的原則。沒(méi)有空編在特定條件下也可以連人帶編調(diào)整。

8.專項(xiàng)編制不得外調(diào)。專項(xiàng)編制意味著專有、專用,不能向其它單位調(diào)整。如政法專項(xiàng)編制不得調(diào)整到其它黨政群機(jī)關(guān)使用,中小學(xué)教師編制不得調(diào)整到其它事業(yè)單位使用。

總之,要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整,因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)和定編定員,逐步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制,以及結(jié)構(gòu)規(guī)范、符合區(qū)域特點(diǎn)、服務(wù)功能完善的公益服務(wù)體系,進(jìn)一步優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)及人員編制結(jié)構(gòu),逐步解決嚴(yán)格控制總量與工作需要的矛盾、嚴(yán)格控制總量與人員流動(dòng)出口不暢的矛盾、人浮于事與人手不足的矛盾。

三、解放思想,全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作向科學(xué)化發(fā)展

從機(jī)構(gòu)編制工作的內(nèi)容來(lái)看,越來(lái)越多的涉及到黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政體制、運(yùn)行機(jī)制、職能配置?？梢哉f(shuō),機(jī)構(gòu)編制工作就是通過(guò)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)地界定職責(zé)、恰當(dāng)?shù)嘏鋫渚幹?、及時(shí)地推進(jìn)改革,來(lái)促進(jìn)和保障加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、健全黨的執(zhí)政體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制等一系列重要任務(wù)的落實(shí)。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,就是調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的體制機(jī)制,改革就是科學(xué)調(diào)整的具體體現(xiàn)。當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,新事物、新矛盾、新問(wèn)題、新情況、新科學(xué)、新技術(shù)、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮,機(jī)構(gòu)編制工作也面臨著新的挑戰(zhàn),這就需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),要以時(shí)不待我的緊迫感,以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代感,以不進(jìn)則退的危機(jī)感,充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,在工作實(shí)踐中,要不斷解放思想,更新觀念,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一理論成果來(lái)指導(dǎo)我們的工作,使我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)理論思維,不斷開拓視野,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提升自身工作水平和能力,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化水平,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

篇（8）

1.引言

環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的空間和時(shí)間上的合理安排。其目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，指導(dǎo)人們按照既定的環(huán)境目標(biāo)和措施合理分配環(huán)境資源，約束排污者的行為，改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保工作就十分重視環(huán)境規(guī)劃，它的合理科學(xué)與否直接決定環(huán)境保護(hù)工作的成效。環(huán)境規(guī)劃編制工作主要分為：信息的收集、分析、模擬和預(yù)測(cè)，專題調(diào)研，建立環(huán)保工作的目標(biāo)，以及提出具體的環(huán)保措施和保障措施。筆者參加了攀枝花市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、攀枝花市主要污染物總量控制“十二五”規(guī)劃以及攀枝花市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃的編制和修訂，認(rèn)為搞好環(huán)境規(guī)劃編制工作，除應(yīng)遵循編制規(guī)劃的基本原則外，還需要注意可持續(xù)發(fā)展、地區(qū)差異性、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、多部門協(xié)作、教育培訓(xùn)等幾個(gè)方面。

2.環(huán)境規(guī)劃編制工作的建議

2.1環(huán)境規(guī)劃應(yīng)做到可持續(xù)發(fā)展

近幾年，各地已明顯感受到能源、資源、環(huán)境給發(fā)展帶來(lái)的壓力，若要在未來(lái)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提高資源利用效率，降低環(huán)境成本，走一條可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)之路。因此，環(huán)境規(guī)劃編制工作不僅僅需要針對(duì)目前存在的常規(guī)環(huán)境問(wèn)題提出一系列的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，必須秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為“十三五”環(huán)境規(guī)劃乃至后期逐步探索環(huán)境保護(hù)新思路創(chuàng)造條件，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2環(huán)境規(guī)劃應(yīng)考慮地區(qū)差異性

各地由于所處的地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源、人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同,形成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也有區(qū)別。在規(guī)劃時(shí),除按照編制規(guī)劃的一般技術(shù)要求外,還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)特征綜合分析,突出地方特色,抓住主要環(huán)境矛盾,使制定出的環(huán)境規(guī)劃符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,并有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,這樣才有可能如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中制定的環(huán)境目標(biāo),才能解決當(dāng)?shù)貙?shí)際存在的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。

2.3環(huán)境規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的推出，對(duì)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有很大影響，而生態(tài)環(huán)境又對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件有一定的制約作用?，F(xiàn)階段，部分地區(qū)要求嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把新建項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。“十二五”期間，按照國(guó)家的相關(guān)要求，預(yù)測(cè)鋼鐵、水泥、造紙、紡織等行業(yè)的污染物排放量必須考慮這些行業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況，方能科學(xué)合理地測(cè)算五年的污染物排放量。環(huán)境規(guī)劃中合理的做出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)，以及制定相應(yīng)的措施，協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境條件之間的矛盾，不僅關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的改善問(wèn)題，也關(guān)系到項(xiàng)目能否順利建成的問(wèn)題，同時(shí)這也是評(píng)價(jià)一個(gè)環(huán)境規(guī)劃完善與否的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對(duì)于大跨度時(shí)間的環(huán)境規(guī)劃，對(duì)期間預(yù)建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目必須仔細(xì)考慮其環(huán)境條件和環(huán)保措施，環(huán)境規(guī)劃中要給予充分的保證，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。環(huán)境規(guī)劃突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)更是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的充分體現(xiàn)。

2.4環(huán)境規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)作

環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉及一個(gè)地區(qū)發(fā)展的方方面面,范圍較寬,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中所涉及的部分內(nèi)容并非屬于環(huán)境保護(hù)部門管理范圍，因此環(huán)境規(guī)劃不是環(huán)保部門的規(guī)劃，而是代表地方政府確定的本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)總體規(guī)劃。編制規(guī)劃前期需要調(diào)查、收集生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，城市建設(shè)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、礦產(chǎn)、漁業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。為此編制環(huán)境規(guī)劃要主動(dòng)與發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安等部門溝通，把他們的規(guī)劃中涉及的環(huán)保項(xiàng)目納入環(huán)境規(guī)劃，防治規(guī)劃脫節(jié)和疏漏。環(huán)境規(guī)劃中也應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保環(huán)境規(guī)劃做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。

2.5環(huán)境規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)

環(huán)境規(guī)劃編制過(guò)程中需要涉及極大范圍的人力資源，他們將參與環(huán)境規(guī)劃制定、討論、實(shí)施的全過(guò)程，起到參與、促進(jìn)、監(jiān)督規(guī)劃的制定與實(shí)施的作用。然而有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值，認(rèn)為是搞形式主義，規(guī)劃只是“紙上劃劃，墻上掛掛”，也有些領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分看重環(huán)境規(guī)劃，把它看成具體操作手冊(cè)，對(duì)其橫加干預(yù)；還有部分規(guī)劃編制人員在編制過(guò)程中過(guò)分注重規(guī)劃的編制技術(shù)，而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施考慮不夠，從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為，增加了規(guī)劃實(shí)施的難度。

3.結(jié)論

環(huán)境規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的有機(jī)組成部分,是我們組織開展環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)。本文從可持續(xù)發(fā)展、地區(qū)差異性、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、多部門協(xié)作、教育培訓(xùn)等五個(gè)方面提出環(huán)境規(guī)劃編制工作的建議，使環(huán)境規(guī)劃更具有總體性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

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[3]張出蛉、孫炳彥．淺談小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作[J].環(huán)境保護(hù)，2002.9

篇（9）

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市政府、市教育局提出的“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極構(gòu)筑全方位、立體型、多層次的教育系統(tǒng)治安防范體系的要求，大力創(chuàng)建平安校園、文明校園活動(dòng)，使我校師生的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為廣大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、工作目標(biāo)

1、使各學(xué)校教育秩序穩(wěn)定，健全各學(xué)校維持穩(wěn)定的工作體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不發(fā)生震蕩社會(huì)，破壞教育系統(tǒng)形象的惡性案件，不發(fā)生影響重大的，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生師生去上級(jí)政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動(dòng)。

2、保持在校學(xué)生無(wú)嚴(yán)重刑事案件發(fā)生，加強(qiáng)法制教育、道德教育，降低在校學(xué)生輕度違紀(jì)事件的發(fā)生率，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全感。

3、師生各種矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，加強(qiáng)預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范的訓(xùn)練，結(jié)合小學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、雛鷹爭(zhēng)章、巾幗文明示范崗創(chuàng)建等活動(dòng)，大力開展“平安校園”、“文明班級(jí)”、“文明辦公室”等評(píng)比，使校園文明程度進(jìn)一步提高。

5、健全綜治網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，優(yōu)化校園周邊環(huán)境，進(jìn)一步健全門衛(wèi)值班制度。

6、進(jìn)一步搞好學(xué)校法制教育，發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，使廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工作措施

1、扎實(shí)開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點(diǎn)，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育的形式。學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。

2、深化落實(shí)維護(hù)學(xué)校教育穩(wěn)定工作本部及下屬學(xué)校要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)研究解決維穩(wěn)工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息，做到不瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。堅(jiān)持不懈地開展“校園拒”活動(dòng)，教育師生崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，杜絕師生參與賭博和迷信活動(dòng)。及時(shí)妥然處理教師群體中的各類矛盾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育問(wèn)題的反映，認(rèn)真落實(shí)教師群體師德創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的各項(xiàng)措施。積極發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督作用，虛心吸收家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的意見(jiàn)和建議。

3、深化整治斗爭(zhēng)發(fā)揮黨支部的紀(jì)檢作用，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。認(rèn)真搞好校務(wù)公開、政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)制度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦事透明度，切實(shí)保障家長(zhǎng)的知情權(quán)。

4、強(qiáng)化學(xué)校治安防范工作積極開展文明校園、文明辦公室創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)出學(xué)校，落實(shí)來(lái)人來(lái)訪登記制度。經(jīng)常檢查學(xué)校各重點(diǎn)防范場(chǎng)所的消防安全設(shè)備、防盜報(bào)警器，做到人防與技防相結(jié)合，保證設(shè)備的正常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)學(xué)校師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。

四、工作措施

利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、黑板報(bào)、校園廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安校園的工作，提高廣大教師對(duì)創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識(shí)。成立學(xué)校創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制定具體工作計(jì)劃。

主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)每學(xué)期對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行法制教育，做到學(xué)有重點(diǎn)，學(xué)有所得。

(2)加強(qiáng)師德教育，搞好教師信用建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)師生的誠(chéng)信教育，進(jìn)一步改善學(xué)校、教師的社會(huì)形象。

(3)大力實(shí)施“民心工程”，做好“三困生”的結(jié)對(duì)和幫扶工作，發(fā)揮“幫困助學(xué)基金”作用，定期開展送溫暖活動(dòng)。

(4)繼續(xù)做好學(xué)校安全綜合治理工作，定期檢查學(xué)校安全和綜治工作。

篇（10）

同志們：

按照會(huì)議的議程，接下來(lái)我代表四部門就全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的范圍、內(nèi)容、程序和填報(bào)要求等情況作相關(guān)說(shuō)明和具體部署。

一、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的范圍和內(nèi)容

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是將機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理、社會(huì)保障管理等緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，以人員編制核準(zhǔn)和中層職位備案使用為主要手段，實(shí)現(xiàn)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制管理制度。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的適用范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門以及各類事業(yè)單位。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員管理。機(jī)構(gòu)管理的主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、類別、規(guī)格、隸屬關(guān)系、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、相關(guān)文件文號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書號(hào)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)的歷史沿革等。編制管理的主要內(nèi)容包括編制種類、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、相關(guān)文件文號(hào)、經(jīng)核準(zhǔn)的編外人員計(jì)劃控制數(shù)等。人員管理的主要內(nèi)容包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員、離退休人員的姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份證號(hào)、參加工作時(shí)間、職務(wù)、職級(jí)、出入編情況、入編類別等。也就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理包含了各單位的所有機(jī)構(gòu)信息、編制信息和人員信息及動(dòng)態(tài)變化情況。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理體系主要由一個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度、三個(gè)抓手構(gòu)成。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理平臺(tái)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理平臺(tái)由機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制是指機(jī)構(gòu)編制、組織、人力社保、財(cái)政等部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、相互制約，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，把機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)編制審批、動(dòng)態(tài)管理，組織、人力社保部門負(fù)責(zé)的人員錄用、調(diào)配，財(cái)政部門負(fù)責(zé)的部門預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥，人力社保部門負(fù)責(zé)的工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)等管理環(huán)節(jié)相銜接的機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的網(wǎng)上工作平臺(tái)和數(shù)字化信息臺(tái)賬,通過(guò)機(jī)構(gòu)、編制、人員數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和統(tǒng)計(jì)、交換、匯總和共享等應(yīng)用功能，發(fā)揮分析決策作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的信息化、實(shí)時(shí)化、準(zhǔn)確化。

編制使用核準(zhǔn)制度和中層職位使用備案制度

編制使用核準(zhǔn)制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重點(diǎn)，目的是防止和杜絕超編、混編、無(wú)序進(jìn)人等現(xiàn)象的發(fā)生。編制使用核準(zhǔn)制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用空缺編制補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)事先向機(jī)構(gòu)編制部門提出用編申請(qǐng)，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后,再按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理錄用（聘用）、調(diào)配等手續(xù)，然后到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編或信息變更手續(xù)，最后到人力社保、財(cái)政部門辦理工資調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。中層職位使用備案制度目的是防止中層職位設(shè)置過(guò)多，杜絕擅自增設(shè)、變更機(jī)構(gòu)配備中層職位等現(xiàn)象的發(fā)生。中層職位使用備案制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層職位配備人員時(shí)，應(yīng)向機(jī)構(gòu)編制部門備案，接受機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查。

在這里，我特別說(shuō)明一下，以前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門只批準(zhǔn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)中層職位的配備數(shù)量未作明確要求；部門下屬事業(yè)單位設(shè)立時(shí)也未明確行政負(fù)責(zé)人職數(shù)。此次，為規(guī)范中層職位設(shè)置，《暫行辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中層職位，實(shí)行職位使用備案制度。機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在編工作人員2人以內(nèi)的設(shè)1個(gè)中層職位；3-5人的可設(shè)2個(gè)中層職位；6人以上的可設(shè)3個(gè)中層職位；人數(shù)特別多的可增加1個(gè)中層職位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門下屬事業(yè)單位在編工作人員3人以內(nèi)的設(shè)1個(gè)行政正職職位；4-7人的可設(shè)1個(gè)行政正職職位、1個(gè)行政副職職位；8人以上的可設(shè)1個(gè)行政正職職位、2個(gè)行政副職職位，人數(shù)特別多的可增加1個(gè)行政副職職位。該項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門要進(jìn)行規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)不予認(rèn)可，自行設(shè)置的機(jī)構(gòu)要取消，確因工作需要調(diào)整或增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批，超職位配備的人員要通過(guò)競(jìng)聘、輪崗、自然減員的方式逐步消化。

實(shí)名制管理的主要抓手

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理主要以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)、編制使用核準(zhǔn)單和中層職位使用備案表、人員信息變動(dòng)登記表為抓手?！稒C(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制“戶口簿”，是反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員狀況的紙質(zhì)信息臺(tái)帳?！毒幹剖褂煤藴?zhǔn)單》是編制核準(zhǔn)使用的憑證，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位申請(qǐng)進(jìn)人的前置條件。《中層職位使用備案表》是按照機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位規(guī)范任免中層職位的備案憑證?！度藛T信息變動(dòng)登記表》是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員出入編、信息變更的憑證，作為單位辦理相關(guān)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)、核撥經(jīng)費(fèi)等手續(xù)的必備依據(jù)。

二、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的工作程序

（一）初始登記工作程序

為全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按規(guī)定時(shí)間對(duì)本單位機(jī)構(gòu)和實(shí)有人員進(jìn)行初始登記，主管部門初審并匯總后報(bào)送機(jī)構(gòu)編制部門，形成初始數(shù)據(jù)庫(kù)。這項(xiàng)工作共有六個(gè)步驟。一是采集。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)本單位機(jī)構(gòu)和實(shí)有在職人員、離退休人員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集（以2012年7月31日這個(gè)始點(diǎn)為準(zhǔn)），按要求填報(bào)《機(jī)構(gòu)編制信息采集表》和《人員信息采集表》，形成紙質(zhì)材料和電子文檔，報(bào)主管部門匯總。二是初審。主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位采集情況進(jìn)行初審，要求在8月10日前匯總并加蓋主管部門公章后按管理權(quán)限報(bào)送組織或人力社保部門。三是審核。按人事管理權(quán)限由組織部或人力社保局對(duì)《采集表》進(jìn)行審核，在8月20日前完成，然后報(bào)編委辦備案。四是公示。編委辦備案審核后，即時(shí)返還各單位，各單位將《采集表》在單位內(nèi)部范圍進(jìn)行公示，公示期為5天。五是上報(bào)。各單位將公示情況和《采集表》上報(bào)主管部門匯總后，于8月30日前再次報(bào)送縣編委辦存檔。六是發(fā)證。縣編委辦于 9 月30日前向各單位核發(fā)《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》。

（二）正常實(shí)施后工作程序

從8月1日起，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理將正式實(shí)施。實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，工作程序?qū)磳?shí)名制管理相關(guān)制度執(zhí)行。與原先相比，對(duì)部門在人員配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是為了規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)縣兩辦印發(fā)的《安吉縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，主要有以下幾種情況。

1.機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)后辦理程序

機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)、編制設(shè)立、調(diào)整等事項(xiàng)的，接到機(jī)構(gòu)、編制設(shè)立、調(diào)整等文件后，應(yīng)按管理權(quán)限，在15個(gè)工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理有關(guān)手續(xù)。其中，新設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件到機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)取《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位因撤銷等原因不再納入機(jī)構(gòu)編制部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》到機(jī)構(gòu)編制部門辦理注銷手續(xù)。

2.進(jìn)人辦理程序

機(jī)關(guān)事業(yè)單位今后涉及進(jìn)人這項(xiàng)工作的，辦理好有四個(gè)步驟。一是用編申請(qǐng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需使用空缺編制補(bǔ)充人員的，需在每年3月、10月底前，事先向縣編委辦提出用編申請(qǐng)（部門所屬事業(yè)單位由主管部門審核后申報(bào)），用編申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明使用編制的理由，并填寫《編制使用核準(zhǔn)單》。二是辦理錄用。經(jīng)縣編委辦核準(zhǔn)后，用人單位持《編制使用核準(zhǔn)單》按規(guī)定程序向組織、人力部門提出申請(qǐng)。組織或人力社保部門在核準(zhǔn)使用的編制內(nèi)給相關(guān)部門和單位辦理錄用、聘用、調(diào)配機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)人手續(xù)。三是入編登記。新錄用、聘用、調(diào)配人員，相關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位須在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》、《編制使用核準(zhǔn)單》、《人員信息變動(dòng)登記表》、介紹信到縣編委辦辦理入編手續(xù)。四是辦理工資審批等業(yè)務(wù)。用人單位持加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動(dòng)登記表》中的出入編表到組織、人力社保、財(cái)政部門辦理工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù) 。

3.減員辦理程序

機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)人員調(diào)出等情況，要及時(shí)辦理出編手續(xù)，也分為兩個(gè)步驟。一是出編登記。機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)減員的，須在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》和《人員信息變動(dòng)登記表》到縣編委辦辦理人員出編手續(xù)。二是辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。完成出編登記后，再憑加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動(dòng)登記表》的出入編表到組織、人力社保、財(cái)政部門辦理工資、社保、人頭經(jīng)費(fèi)等相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

4.其他信息變動(dòng)辦理程序

這主要是除上述出入編信息變化情況外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員的其他信息發(fā)生變動(dòng)的，也要辦理變動(dòng)手續(xù)，主要分為兩個(gè)步驟。一是變更登記。機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員的其他信息發(fā)生變動(dòng)的，如公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、事業(yè)單位工作人員調(diào)整崗位等級(jí)、職稱變動(dòng)等，都應(yīng)憑有關(guān)職務(wù)任命文件、崗位聘任文件等相關(guān)材料，在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》和《人員信息變動(dòng)登記表》，由組織或人力社保部門審核后報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中層職位任免，憑任職文件和《中層職位使用備案表》、《人員信息變動(dòng)登記表》，到機(jī)構(gòu)編制部門備案。二是辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。完成變更登記審核備案后，再憑《人員信息變動(dòng)登記表》中的職務(wù)崗位變動(dòng)表或其他信息變動(dòng)表到組織、人力社保、財(cái)政部門辦理工資、社保、人頭經(jīng)費(fèi)等相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

三、開展機(jī)構(gòu)編制核查

為配合機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的推行，此次一并布置機(jī)構(gòu)編制核查工作，核查的目的是全面摸清全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員底數(shù)，盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制存量資源，建立健全機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。通過(guò)核查，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)清，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，把一些配置不合理的編制調(diào)整到急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。本次核查的范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、靈峰度假區(qū)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門及其下屬事業(yè)單位。核查的內(nèi)容有四個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的核查，主要核查機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格等信息是否準(zhǔn)確、完整，與審批文件是否一致；二是編制情況的核查，主要核查編制的類型、數(shù)量等信息是否準(zhǔn)確、完整，與審批文件是否一致，重點(diǎn)核查超編以及中層職位配備情況；三是實(shí)有人員情況的核查，主要核查實(shí)有人員各項(xiàng)指標(biāo)信息的完整、準(zhǔn)確，掌握內(nèi)退、停薪（帶薪）留職、長(zhǎng)期病假、事假不歸、擅自離崗、跨系統(tǒng)外借等在編不在崗人員情況以及虛報(bào)人員套取財(cái)政資金人員情況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門行政崗位使用事業(yè)人員的情況。四是編外用人情況的核查，主要掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員實(shí)際使用數(shù)量等情況。

四、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理中相關(guān)表格填報(bào)要求

關(guān)于表格填報(bào)的問(wèn)題，我簡(jiǎn)要說(shuō)明一下。這次下發(fā)的表格，一共有兩套9張，一套是信息采集表，共4張，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位各2張表，即機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位各有1張《機(jī)構(gòu)編制信息采集表》、1張《人員信息采集公示表》。另一套是實(shí)名制管理的相關(guān)表格，共5張，分別是《編制使用核準(zhǔn)單》、《中層職位使用備案表》和《人員信息變動(dòng)登記表》（3張）。具體在會(huì)議第二階段作詳細(xì)輔導(dǎo)。這里，我提三點(diǎn)要求。

（一）要規(guī)范填報(bào)

這次下發(fā)的表格比較多，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，在填表之前，要看清表格內(nèi)容，在表格的填報(bào)上，部門和單位可能會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，大家可以與縣編委辦聯(lián)系。這里，我對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件系統(tǒng)解釋一下。實(shí)名制管理系統(tǒng)采用的是省編委辦開發(fā)的軟件，現(xiàn)正在試運(yùn)行，市里準(zhǔn)備二次開發(fā)，于2013年初在全市縣區(qū)應(yīng)用，到時(shí)可以做到軟件管理系統(tǒng)與紙質(zhì)審核程序同步運(yùn)行。目前我們只能分兩步走，先按實(shí)名制管理相關(guān)制度、程序運(yùn)行起來(lái)，再根據(jù)系統(tǒng)開況適時(shí)啟動(dòng)實(shí)名制管理系統(tǒng)，正式啟用前我們會(huì)專門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我們先按照今年布置的工作流程來(lái)操作。

（二）要如實(shí)填報(bào)

這次數(shù)據(jù)采集時(shí)，請(qǐng)各部門一定要事實(shí)求是，如實(shí)填報(bào)，我們也會(huì)尊重歷史。這次初始登記的數(shù)據(jù)要求在單位公示，這是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的用編公開原則的具體要求，保證單位人員享有對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大家一定要切實(shí)地做好這項(xiàng)工作。當(dāng)然，對(duì)涉密的信息不能公開，對(duì)敏感的信息也可以不公開，總之大家要把好這個(gè)度。