序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇商務局消費扶貧工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托，提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點”上行服務能力，推進電商利益聯(lián)結機制建設，發(fā)揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能，推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額超過10億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個以上，培育25個在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領域具有示范性的電商服務網(wǎng)點，打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅。

二、主要任務

（一）優(yōu)化網(wǎng)點功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求，調整優(yōu)化網(wǎng)點，實施分類指導，強化動態(tài)管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點8個，對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡銷售額達到5萬元以上的網(wǎng)點給予1萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺與網(wǎng)點合作推進農(nóng)村品牌消費、品質消費，提升農(nóng)村流通水平。（縣商務局負責）

（二）加強經(jīng)營主體建設。推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設，引導集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個，并分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。爭創(chuàng)省級農(nóng)村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，并分別給予單個示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）依托中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺，加強農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負責）培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。

（三）強化電商利益聯(lián)結。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托，推動電子商務與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“公共服務中心+電商企業(yè)（平臺）+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或專業(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡銷售額5%內的獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并網(wǎng)絡銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

（四）提高電商培訓實效。適應電商發(fā)展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓對象，農(nóng)民手機應用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓內容。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼。（縣人力資源和社會保障局負責）加強美工、產(chǎn)品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業(yè)用工對接。（縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責）支持職業(yè)院校開設農(nóng)村電商專業(yè)或增設電商課程。（縣教育局負責）加強《電子商務法》等宣傳貫徹。（縣市場監(jiān)管局負責）

（五）精準推進電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用。（縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局）提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務功能，指導網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。（縣商務局負責）對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網(wǎng)絡銷售的網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點2000元以內的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內的補助。（縣商務局、縣財政局負責）加強對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目協(xié)作。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責）積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困村產(chǎn)品銷售渠道。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責）

（六）引導電商應用創(chuàng)新。鼓勵特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展，優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負責）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）探索提升電商數(shù)據(jù)應用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導中小電商“抱團”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運營成本。（縣商務局、縣供銷社負責）

（七）完善服務基礎設施。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程130.059公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務站點建設。（縣交通運輸局、縣郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負責）支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點建設倉儲物流中心，發(fā)展智慧物流。（縣發(fā)展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責）推動光纖和4G網(wǎng)絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品。（電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（八）提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責任和農(nóng)產(chǎn)品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業(yè)要加強對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集，組織動員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷對接，推進電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務局負責）采取以政府購買服務方式提升農(nóng)村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續(xù)運營機制。（縣商務局、縣發(fā)改委負責）

篇（2）

（一）社會消費品目標任務完成情況。2020年,通過政策宣傳、應統(tǒng)盡統(tǒng)、服務上門、建立部門聯(lián)動機制、加強溝通與協(xié)調、查缺補漏等措施的落實。到2020年12月底，全縣社會消費品零售總額預計完成26400.00萬元，與本年度目標任務24000.00萬元增長10%。其中：批發(fā)業(yè)6785.41萬元，與上年同期增長16.7%，零售業(yè)13556.50萬元，與上年同期增長16.3%，住宿業(yè)1236.49萬元，與上年同期增長24.7%，餐飲業(yè)4821.60萬元，與上年同期增長22.9%。

（二）外貿(mào)進出口目標任務完成情況。因我縣具有外貿(mào)經(jīng)營資格的企業(yè)經(jīng)營主體結構不合理，產(chǎn)品達不到出口質量認證，出口產(chǎn)品規(guī)模小，開拓國際市場能力弱。截止目前還沒有外貿(mào)進出口業(yè)績，到2020年12月底金潤玉國內產(chǎn)品銷售額預計達到2500萬元。

（三）電子商務目標任務完成情況。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網(wǎng)店建設數(shù)量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，電商人才培訓3247人次；全縣網(wǎng)絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網(wǎng)絡供貨平臺7個；電商創(chuàng)業(yè)培訓中心1個；企業(yè)電商應用率92%。

二、重點工作任務完成情況

（一）“精準扶貧”工作開展情況。按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務局全體干部深入張家鄉(xiāng)太渠村開展脫貧攻堅幫扶工作：一是高度重視，行動迅速，全縣貧困縣退出工作會議之后縣商務局領導高度重視，圍繞縣委、縣政府關于幫扶工作的部署安排，認真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開展形式多樣的幫扶活動。選派駐村干部能夠堅守崗位、盡職盡責，通過逐戶走訪調研，主動了解村情民意，積極配合鄉(xiāng)、村兩委班子推動精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處。二是措施多樣，扎實有效?？h商務局圍繞“幫扶單位、幫扶責任人集中開展幫扶活動任務清單”要求，精心謀劃安排，統(tǒng)籌部署落實，有力推進了幫扶工作扎實有效開展。在做好“規(guī)定動作”的基礎上，通過捐贈農(nóng)資，助銷農(nóng)產(chǎn)品，千方百計幫扶聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開展了6次幫扶活動，召開鄉(xiāng)、村兩委班子座談會3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發(fā)放有照片、有姓名、有職務、有聯(lián)系電話的連心卡77個，慰問五保戶5戶；籌措3萬多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會配置電腦1臺、打印傳真一體機1臺、投影儀1臺；同時，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學習資料和精準扶貧惠農(nóng)政策宣傳冊等精神食糧。三是電商助力精準扶貧新發(fā)展。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網(wǎng)店建設數(shù)量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，全縣網(wǎng)絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網(wǎng)絡供貨平臺7個；電商創(chuàng)業(yè)培訓中心1個；企業(yè)電商應用率92%；四是電商扶貧工作亮點。建立縣級電商扶貧服務中心1個；建立電子商務服務站12個，建立村級電子商務服務點54個（其中貧困村建立電子商務服務點48個），物流快遞覆蓋到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到100%；按照“六有”標準（有寬帶網(wǎng)絡、有上網(wǎng)設備、有20平方米以上店面、有一定數(shù)量的網(wǎng)貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設施，統(tǒng)一規(guī)范制作示范網(wǎng)店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協(xié)議等各種軟件資料。充分發(fā)揮代售代購、信息查詢、繳費等便民服務，幫助群眾增收。

（二）酒類商品工作任務完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規(guī)的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規(guī)范酒類流通秩序，凈化酒類市場環(huán)境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務局、酒管局多次組織人員開展酒類市場檢查工作，今年共計檢查市場38次，累計出動執(zhí)法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區(qū)78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達到100%。通過酒類市場專項整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進入我縣市場，維護了酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。

（三）便民市場項目建設情況。圓滿完成了楊店鄉(xiāng)便民市場建設，項目總投資120萬元。其中：自籌資金80萬元，申請市場建設以獎代補資金40萬元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），

（四）統(tǒng)計及信息報送工作開展情況。強化統(tǒng)計工作意識，保證數(shù)據(jù)真實可靠。定期對商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務培訓，使廣大統(tǒng)計人員準確掌握統(tǒng)計報表制度和報送要求，不斷提高商統(tǒng)計人員工作水平。納入縣重點流通企業(yè)監(jiān)測和生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)的大華商貿(mào)有限公司，縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司能夠及時、準確、上報日報、周報、月報、半年報和年報，上報率達100%，第三產(chǎn)業(yè)（批發(fā)、零售、住宿、餐飲）限額以上企業(yè)統(tǒng)計入庫率達到100%。各類信息657條（其中：原創(chuàng)信息95條，上級采納6條）。

（五）安全生產(chǎn)管理工作開展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，等法律法規(guī)，對2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實，取得了一定成效：一是領導重視，機構健全。按照“安全第一、預防為主”的方針，縣商務局成立了以梁樹峰同志任組長，整規(guī)辦、市場監(jiān)管股和相關企業(yè)主要負責人為成員的安全生產(chǎn)領導小組，小組具體負責安全生產(chǎn)和消防安全工作，同時，建立健全安全生產(chǎn)工作責任制，使各項安全生產(chǎn)和消防安全工作真正落到實處：二是抓好安全法律法規(guī)的學習貫徹。我局認真抓好安全消防法律法規(guī)和文件的學習使廣大干部職工人人了解安全和消防知識，提高他們的安全消防意識，把安全消防工作真正落到實處；三是認真開展好消防安全自查自糾工作。按照有關文件精神，及時做好學習貫徹，積極開展好商務系統(tǒng)消防安全自查自糾工作，并利用專項整治活動，把商務系統(tǒng)消防安全工作更進一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經(jīng)銷有限公司和縣國際大酒店等11個單位簽訂了2020年安全生產(chǎn)及消防工作目標管理責任書；五是明確任務，強化措施。從安全檢查情況看，大部分企業(yè)高度重視安全管理工作，安全生產(chǎn)責任制和安全防范措施落實到位，店內干凈整潔，現(xiàn)場管理比較規(guī)范，操作安全有效，總體情況較好，沒有重大安全隱患。各企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視程度進一步提高，安全生產(chǎn)責任意識進一步增強，各項安全防范措施進一步落實，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認真察看企業(yè)安全制度落實情況、安全臺帳記錄、隱患排查治理情況及節(jié)日安全措施保障情況等，并實地察看經(jīng)營場所安全通道、消防設施、電線電路等設施設備是否齊備完好。同時，重點檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實、進銷臺賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負責人和安全管理員是否持證上崗、從業(yè)人員安全培訓是否落實等。通過“四個能力”建設，提高了企業(yè)隱患防御能力。確保了全年安全生產(chǎn)方面無一例事故發(fā)生。

（六）行政審批制度改革績效考評開展情況。我局認真按照縣委、縣政府關于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結合商務工作實際，積極推進行政審批制度改革工作的，切實提高行政審批效率；一是重視商務行政審批制度改革。為了抓好商務行政審批制度改革工作，局黨組多次召開專題會議，統(tǒng)一思想，形成共識，抓隊伍建設；二是抓事項清理。對省市所有的審批事項進行徹底梳理，從項目受理、材料審查、批復或初核轉報，三是抓責任落實。既做好新下放審批事項的承接和實踐工作，又做好下放縣商務局審批項目的業(yè)務培訓、指導工作，確保每個審批事項放得下、接得住、辦得好。四是簡化商務審批流程。為了切實提高行政審批效率，縣商務局認真研究、反復討論審批事項的操作流程，根據(jù)每個事項的實際情況和具體要求，簡化審批流程，“能快不慢”。將相關備案事項和能夠在當天完成辦理的相關審批事項改為即辦事項；五是創(chuàng)新審批服務模式。為了提供優(yōu)質規(guī)范的審批服務，秉承“想企業(yè)所想、急企業(yè)所急”的服務理念，通過創(chuàng)新審批服務模式，為企業(yè)提供全方位、多層次的審批服務；六是規(guī)范服務行為。積極推行“三項制度”，認真落實首問首辦負責制、服務時限承諾制、AB崗制、非上班時間預約服務、廉政風險防控承諾制等一系列服務制度。七是在今后的商務審批改革工作中，要繼續(xù)推進“審批事項再集中”、“審批流程再優(yōu)化”、“審批權限再下放”等工作，努力打造商務審批改革的“新高地”，力求取得商務審批制度改革和服務的“新突破”。

（七）審計整改工作落實情況。按照縣審計局通知精神，為切實落實縣電子商務產(chǎn)業(yè)園招投標存在問題的整改意見。縣商務局高度重視，多舉措確保審計整改工作取得實效。一是召開了班子會議，第一時間傳達部署文件精神。要求分管領導牽頭，辦公室、財務室共同參與，做到態(tài)度堅決、責任明確；二是安排專人負責整改工作的落實，三是注重長效機制。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究分析，查源頭、查責任、查后果。深入研究從源頭上解決審計查處問題的根本措施，真正用制度管權、用制度管事、用制度管人。

（八）防震減災工作開展情況。根據(jù)《縣防震減災應急指揮預案》總體要求及縣政府防震減災聯(lián)席會議成員單位職責通知的相關內容：一是加強防震減災應急工作領導，商務局成立防震減災應急工作領導小組。組長：楊建強，副組長：程奎，商務局整規(guī)辦、商務局市場監(jiān)管股、好一家超市、開業(yè)超市、鑫隆超市、國家大酒店、鴻福大酒店、新世紀大酒店、中石油、民營加油站主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在商務局市場監(jiān)管股，具體工作由楊建強同志負責；二是工作責任。加強領導，健全組織，強化工作職責，將應急預案落到實處；充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導商務系統(tǒng)防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高商務系統(tǒng)廣大干部、員工防震抗震的意識和基本技能；認真搞好各項物資儲備及保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨等物資；調動一切積極因素，采取一切必要手段，組織應急生活必需品供應，調用我縣儲備商品，穩(wěn)定市場。迅速恢復商業(yè)經(jīng)營秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定；商務局防震減災應急電話：7123831、71287104；應急救援物資由商貿(mào)流通企業(yè)一家超市、開業(yè)超市、鑫隆超市等企業(yè)儲備。儲備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機、手電筒、干電池、蠟燭、打火機、火柴、盒。應急需要時統(tǒng)一調用；三是臨震應急行動。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時向上級指揮部門匯報情況并依法有關消息和警報，全面組織各項防震減災和抗震工作；組織有關人員對商貿(mào)流通企業(yè)所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動；加強對商務系統(tǒng)廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩(wěn)定工作；加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握商務系統(tǒng)總體情況，全力維護正常的工作和生活秩序；落實各項物資準備。根據(jù)我縣地理位置和人口分布以及商業(yè)基礎設施存量狀況，由承擔物資儲備及物資供應的企業(yè)。對震災物資實行封閉管理，并登記造冊；四是震后應急行動。無論是否有預報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時集結待命；領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災；迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離；迅速關閉、切斷各商業(yè)建筑內輸電、燃氣、供水系統(tǒng)（應急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害；迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救；加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強各企業(yè)和營業(yè)網(wǎng)點的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動；積極做好商務系統(tǒng)廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定；迅速了解和掌握商務系統(tǒng)受災情況，及時向縣防震減災工作領導小組或抗震救災指揮部匯總上報，同時向上級部門匯報，請求援助。

（九）招商引資工作開展情況。今年以來，我縣認真貫徹落實縣政府全力謀發(fā)展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實施項目帶動戰(zhàn)略的重要載體，應對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉移為重要抓手，積極開展大招商、招大商活動；一是健全機制，營造招商引資大氛圍。根據(jù)縣委、縣政府招商引資優(yōu)惠政策等文件，實行領導具體抓、分析形勢，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過聯(lián)系、協(xié)商和溝通，我們與省蘭州市紫源國際旅游有限公司達成意意向，計劃投資5000萬元，新建縣電子商務和商貿(mào)流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項目建設前期工作正在論證之中。

篇（3）

（一）廣泛開展社會購買行動。

1、組織各級黨政機關和企事業(yè)單位等在同等條件下，優(yōu)先購買本地農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵引導單位食堂、餐廳選用農(nóng)畜產(chǎn)品，建立定向采購合作。山東冠縣食用菌加工廠、洺關鎮(zhèn)、劉漢鄉(xiāng)、中原市場商戶等提供的農(nóng)產(chǎn)品采購清單，截止到9月份金額就達到了24萬余元。有效推動我區(qū)消費扶貧工作。

2、動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧，我們積極發(fā)揮區(qū)內各行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)和人士等社會力量參與消費扶貧。

（二）大力實施渠道暢通行動。

在暢通消費扶貧渠道方面，我局和財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局等相關部門緊密配合，全面建設流通服務基礎設施和網(wǎng)點體系，依托電子商務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品線上、線下互動銷售、融合發(fā)展。在區(qū)電子商務公共服務中心的幫助下，科利爾農(nóng)資公司、廣府食品公司、紫山懷農(nóng)副產(chǎn)品公司、虎頭鞋加工廠、馬連升大酒店等傳統(tǒng)企業(yè)開展了電子商務業(yè)務，培育了大蒜、粉皮、紫山懷小米、香環(huán)虎頭鞋等產(chǎn)品品牌，利用淘寶、天貓、京東、等知名電商平臺進行網(wǎng)上銷售，帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）深入開展質量提升行動。

篇（4）

一是舉辦集市貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)市場。制定下發(fā)《商務和經(jīng)濟合作局關于開展2020年“促消費·惠民生·助脫貧”農(nóng)牧區(qū)線上線下趕集活動的通知》，啟動全州農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動，培育“趕集”經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村消費市場，擴大內需促進全州消費回補增效。截止目前，累計開展30場次農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動，超序時進度完成目標任務，帶動社會消費超2億元。二是搭建活動平臺，拓寬銷售渠道。積極組織州內230余家名優(yōu)特新企業(yè)，參加全國、全省市場拓展活動15場次，實現(xiàn)銷售2700余萬元（含訂單）；自主舉辦第二屆農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接現(xiàn)場會、2020年.農(nóng)商對接會、廣東—商務扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對接會等農(nóng)商對接活動3場次，現(xiàn)場銷售800余萬元，簽訂農(nóng)特產(chǎn)品采購訂單112個，訂單金額15.06億元，再創(chuàng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售新高。與商務廳、商務局、總工會、建行分行、建行分行等單位簽訂消費扶貧合作協(xié)議，多形式、多途徑構建產(chǎn)品省外營銷網(wǎng)絡。三是推進專柜建設，實現(xiàn)聯(lián)動銷售。加大對口幫扶合作，主動與省內及廣東消費需求旺盛的地區(qū)建立區(qū)域合作機制，聯(lián)動開展農(nóng)商對接、產(chǎn)銷推介、“以買代幫”、“以購代捐”等活動。在等城市建設“圣潔”農(nóng)特產(chǎn)品營銷專柜建設3個，通過“產(chǎn)品+文化+品牌+體驗+網(wǎng)絡”的“精準幫銷”模式，集中展示銷售全州18個縣（市）優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品及資源。極地蔬菜走進了粵港澳大灣區(qū)市場，南派藏醫(yī)藥入住了廣州消費商圈，“圣潔”產(chǎn)品走出去步伐不斷加快，品牌影響力不斷攀升。四是加強督導檢查，推進園區(qū)建設。圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，完善了園區(qū)開發(fā)建設部門聯(lián)席會議制度，實行了園區(qū)開發(fā)建設月報制度，建立了新都橋物流園工作推進微信群，搭建信息溝通平臺，動態(tài)掌握園區(qū)各成員單位工作進展情況，群策群力、集思廣益、共謀發(fā)展，為領導決策部署提供依據(jù)。編制完成《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)總體規(guī)劃》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)概念性規(guī)劃（一期）》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)開發(fā)建設方案》；做好園區(qū)項目儲備，積極爭取國家“十四五”、“十四五”，以及省級行業(yè)主管部門項目支持。

二、存在主要問題

篇（5）

二）各副縣長按工作分工，原則上每月初分別召開分析會議，對分管部門和行業(yè)經(jīng)濟運行情況進行定期分析，并解決相應的困難和問題。

三)建立經(jīng)濟形勢季報制度?？h發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、農(nóng)牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統(tǒng)計局、物價局、人行縣支行等部門，按季向政府報告經(jīng)濟形勢。

二、認真做好經(jīng)濟形勢分析會的各項準備工作

一)經(jīng)濟形勢分析會的主要內容

認真分析國際國內宏觀經(jīng)濟形勢，加強對各類經(jīng)濟熱點問題的分析研究，結合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際情況，研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響，關注周邊省區(qū)、市縣促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟指標，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，全面準確客觀反映全縣經(jīng)濟運行情況，深入分析國家促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果，加強對生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財政收支、物價、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟指標變化走勢的監(jiān)測預測。

1工業(yè)經(jīng)濟運行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟運行特點分析，包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運行情況，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局具有較強影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，工業(yè)企業(yè)技術進步情況，主要工業(yè)品產(chǎn)量和價格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設和產(chǎn)業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展；能源原材料價格、工業(yè)品出廠價格對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點治理的進展情況，節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關環(huán)境等條件變化影響分析；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和技術服務等；強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況；種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量；畜牧情況，包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長情況；農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況，包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的規(guī)模及其帶動農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況；農(nóng)村勞動力培訓及輸轉的規(guī)模、質量和效益；鄉(xiāng)村基礎設施建設，扶貧開發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產(chǎn)投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)投資完成情況；投資來源和構成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執(zhí)行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規(guī)模、結構和運行態(tài)勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

4財政金融方面。主要是財政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執(zhí)行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規(guī)模、結構和運行態(tài)勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

5服務業(yè)方面。主要是加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統(tǒng)服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化；社會消費品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費價格走勢及影響因素；能源原材料供應情況和價格趨勢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售及價格走勢；工業(yè)品出廠價格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

7就業(yè)和社會保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動態(tài)變化，完善人力資源市場、加強就業(yè)培訓和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議。

二)工作分工

經(jīng)濟形勢分析牽頭和協(xié)調組織部門為縣發(fā)改局，注重對經(jīng)濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業(yè)、本系統(tǒng)運行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準確有效，不斷提高經(jīng)濟形勢分析的質量。發(fā)改局重點做好經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況的綜合分析，側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題進行深入研究，提出對策建議。統(tǒng)計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區(qū)統(tǒng)計資料，會同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟形勢分析工作，對經(jīng)濟運行情況進行統(tǒng)計分析，每月定期報送政府辦公室、發(fā)改局和相關部門。經(jīng)貿(mào)局負責全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況的綜合分析，及時準確反映企業(yè)經(jīng)濟效益情況及生產(chǎn)運行情況，解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在突出問題，提出促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負責農(nóng)村經(jīng)濟運行情況的綜合分析，及時反映貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，及時發(fā)觀和反映存在問題，提出相應的政策建議。農(nóng)牧局負責全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀、趨勢和階段性的特征分析，及時反映日光溫室等設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問題，并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場信息的運行監(jiān)測、編報和分析，及時對重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費品市場做出分析預測，提出建議對策，特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業(yè)和社會保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總整理，按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監(jiān)測，及時反映市場價格運行情況，并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預測，針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究，及時提出金融促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經(jīng)濟信息的收集整理工作，解掌握全國、全省、全市和市內務縣區(qū)經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟運行情況的比較分析，并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點，及時收集整理本行業(yè)的相關資料，分析存在問題和原因，提出對策。

三)材料準備

由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、水務局、農(nóng)牧局、商務局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計局具體掌握每月各行業(yè)部門的經(jīng)濟分析情況，于每季度第一個月8日前，將上一季度的經(jīng)濟形勢分析報告上報縣政府。

三、有關要求

一)切實加強對經(jīng)濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度，重視并認真做好經(jīng)濟運行分析工作，要把這項工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實做好經(jīng)濟形勢分析工作，及時協(xié)調解決本部門、本系統(tǒng)經(jīng)濟運行中存在突出問題，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計部門經(jīng)濟形勢分析工作的職能作用，加強協(xié)作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計局要共同做好全縣經(jīng)濟形勢分析工作，向縣政府匯報，并及時向各部門通報情況。統(tǒng)計部門要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為經(jīng)濟運行分析提供真實、可靠的依據(jù)?？h發(fā)改局要加強與各有關部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統(tǒng)計和分析工作，及時報縣發(fā)改局匯總。

三)充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的統(tǒng)計職能和行業(yè)部門、基層單位的基礎統(tǒng)計作用。要加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，各部門、基層單位要及時按要求向統(tǒng)計部門報送基礎數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟運行分析提供真實、可靠的依據(jù)。

篇（6）

1.農(nóng)村電商基礎設施還比較薄弱，本地缺少大型農(nóng)產(chǎn)品收購加工網(wǎng)銷企業(yè)，消化銷售本地貧困戶農(nóng)產(chǎn)品能力不夠強。

2.大部分建檔立卡的貧困戶人口都是一些老弱病殘，缺乏文化基礎和網(wǎng)絡知識，缺少勞動技能和勞動力。因此，缺乏直接經(jīng)營網(wǎng)店能力，也缺少為網(wǎng)店提品的能力。

3、產(chǎn)品關聯(lián)度低。大部分貧困戶限于經(jīng)濟實力和生產(chǎn)能力，無法大規(guī)模地生產(chǎn)出適宜于網(wǎng)絡規(guī)模銷售的產(chǎn)品，電商從業(yè)者很難找到有規(guī)模保障的貧困戶產(chǎn)品供應鏈。

二、整改措施

篇（7）

一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況

（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階

近年來，面對宏觀環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢固樹立“服務零障礙”理念，注重發(fā)揮行政推動、政策引導、平臺支撐和環(huán)境營造作用，不斷加大對企業(yè)指導、培育與幫扶力度，保持了商務經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是全力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我局堅持主動深入企業(yè)開展調研，以幫助企業(yè)解決問題為出發(fā)點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業(yè)排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業(yè)，現(xiàn)場指導企業(yè)解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿(mào)經(jīng)營備案登記證等。通過政策指導、企業(yè)培訓等行之有效的工作，使我市對外貿(mào)易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標逆勢上揚，2014年我市外貿(mào)自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標任務；2015年1-4月份，我市外貿(mào)進出口總額1.55億美元，完成全年任務的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業(yè)爭取商務切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業(yè)信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業(yè)，100多個項目。

二是全力服務外資企業(yè)落地。我局把著力點放在全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程協(xié)辦制、責任追究制上，從市場準入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務、咨詢服務、協(xié)調服務、跟蹤服務，認真落實重大項目代辦服務制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務對接，保障外資企業(yè)落地生根。在開展外資快速審批試點基礎上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯(lián)審批模式，爭取實現(xiàn)外資批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發(fā)”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權限下放，將1億美元以下外資項目審批權委托給各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），企業(yè)辦理業(yè)務更加便捷。例如為了確保必康醫(yī)藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續(xù)辦理，促成企業(yè)當年到賬外資1億美元。

三是全力支持我市企業(yè)“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，我局主動深入企業(yè)開展自營出口業(yè)務指導和外貿(mào)政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關、商檢等部門領導、專家深入企業(yè)現(xiàn)場指導幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業(yè)完善境外投資相關材料，組織三和偉業(yè)等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務企業(yè)，特別是跨境電子商務企業(yè)的發(fā)展扶持力度，積極引導我市外貿(mào)企業(yè)利用跨境貿(mào)易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商融合發(fā)展，促進企業(yè)加快走出去步伐。

（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐

作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發(fā)點，積極營造優(yōu)質高效的招商引資環(huán)境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

一是創(chuàng)新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓計劃。在招商理念上，更加突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。

二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認真謀劃，選準主題；在活動過程中，把握細節(jié)，關注客商感興趣的內容，體現(xiàn)真情、親情服務；在活動結束后，加強跟蹤對接，最大程度發(fā)揮招商活動效果，受到了參會企業(yè)和客商的一致好評。

三是搭建招商服務平臺。我局加強與各相關部門協(xié)調、溝通，不斷完善項目服務機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環(huán)節(jié)，建立健全項目建設全過程服務機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務。

四是服務園區(qū)發(fā)展。為強化園區(qū)招商載體功能，助推開發(fā)區(qū)提檔升級，我們深入落實簡政放權政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創(chuàng)建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續(xù)計劃7月份報送國家海關總署審批。同時，我局積極配合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和無錫—工業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術區(qū)，協(xié)調新戴運河產(chǎn)業(yè)帶、7個鎮(zhèn)級集中區(qū)科學規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理招商思路，使我市經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用進一步增強。

（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效

全局上下認真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務工作更加貼近百姓、服務百姓、惠及百姓。

一是全力抓好農(nóng)貿(mào)市場建設和管理。一方面會同財政部門積極開拓農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村消費潛力，大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農(nóng)貿(mào)市場改造升級，每鎮(zhèn)（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農(nóng)貿(mào)市場。其中我市北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和陽光惠民一農(nóng)貿(mào)項目已經(jīng)全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節(jié)”、“伏羊節(jié)”、“窯灣美食節(jié)”等節(jié)慶營銷活動，實現(xiàn)了“城市揚名氣、企業(yè)促發(fā)展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩(wěn)增長。

二是全力抓好電子商務運用和發(fā)展。我局牽頭制定了《市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》、《市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務協(xié)會和全國首個縣級電子商務專家顧問團，在電子商務項目招引、企業(yè)培育、人才引進培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉型升級等方面提供快捷高效的服務，為電子商務發(fā)展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務產(chǎn)業(yè)園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產(chǎn)業(yè)園，2萬平米皮草和農(nóng)產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園正在建設中，成功創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實現(xiàn)了“全面推進、融合發(fā)展”的電子商務“模式”。

三是全力抓好商務綜合執(zhí)法工作。我局圍繞“規(guī)范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務廳要求，完成了“2014年市場監(jiān)管公共服務體系建設試點縣（市）”各項工作，成立了商務綜合執(zhí)法大隊以及12312商務舉報投訴服務站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執(zhí)法檢查265次，現(xiàn)場處理84件，立案查結案件19件，結案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復”，12312服務熱線越來越受到群眾的關注和好評。

（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關作風建設呈現(xiàn)新面貌

一是主動貼近群眾。結合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發(fā)放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認真加以整改。局領導先后3次帶領相關人員走進“行風熱線”，現(xiàn)場解答群眾訴求，作出服務承諾，接受群眾監(jiān)督。結合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統(tǒng)困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協(xié)調發(fā)放扶貧幫扶資金20余萬元。

二是強化制度建設。制定下發(fā)了《商務局作風效能建設考核細則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務局機關規(guī)章制度》、《商務局機關工作人員崗位責任制》和《商務局機關學習制度》等，在局機關全面實施“零障礙”服務全程協(xié)辦制，設立協(xié)辦崗，嚴格推行首問負責、同崗AB角、一次性告知、限時辦結、“零障礙服務檔案”、政務公開、服務承諾等七項制度，建立電話、手機、網(wǎng)絡“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴格實施“四亮四評”即時監(jiān)督，切實做到業(yè)務“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的服務環(huán)境。

三是擦亮服務窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負責辦理，辦理結果由服務對象和主管領導兩方面進行評議，然后統(tǒng)一考核，統(tǒng)一歸檔，實現(xiàn)一事一檔。窗口建立了“以責任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面”，環(huán)環(huán)相扣的工作機制，同時對商務局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據(jù)、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯(lián)辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復制。去年，窗口共接待企業(yè)、有關部門及中外客商700余人次，受理、辦結外商投資企業(yè)新設、變更事項40余件，群眾滿意率100%。

二、存在問題

我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是隨著城市化進程加快和城鎮(zhèn)化提速，綜合商務體系建設還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務的服務品質與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設方面依然存在一些不足，在活動的制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續(xù)深入貫徹上級有關百姓辦事“零障礙”工程規(guī)定精神，堅持“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”作風，充分發(fā)揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務群眾的宗旨，真正做到把群眾當“親人”，把群眾的事當成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設常態(tài)化。

（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發(fā)點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關的眾多小事，把全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。

篇（8）

其實在“新陽光”建成前，平?jīng)鼍陀修r(nóng)民趕上了潮流、當起了電商，但都是各干各的，不僅沒形成合力，而且還因銷售同類產(chǎn)品鬧得直打“內戰(zhàn)”。另外，由于沒有嚴格的準入標準，導致有些濫竽充數(shù)者也混進了門檻、損害著市場。為此，平?jīng)鍪型ㄟ^調研、試點、建檔、立卡、評估、掛牌等一系列嚴謹?shù)某绦颍ㄆ鹆恕皣栏駵嗜?、集約管理、緊密協(xié)調”的“新陽光”平臺，讓平?jīng)鲛r(nóng)民電商有了規(guī)范化運營的“大賣場”。

先調研后試點，是體現(xiàn)“立足實際”的穩(wěn)妥之舉。市、縣遠程辦與工信委、商務局、供銷社組成聯(lián)合調研組，深入各級站點以及各產(chǎn)業(yè)協(xié)會科學分析、綜合研判，在全市范圍內篩選出一批產(chǎn)業(yè)成熟、物流快捷、網(wǎng)絡暢通的村，列入試點，依托站點建設“新陽光”平臺，從而推動了電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品銷售加速融合，以使農(nóng)民廣泛受益。整個調研過程持續(xù)了24天，共選取了50個村作為試點村。2015年3月，調研組來到了靜寧縣羊路村，發(fā)現(xiàn)該村種蘋果的歷史悠久、產(chǎn)業(yè)成熟，而且交通還很便利，便決定將該村列入試點。消息傳開，村民們都高興地說：“今后咱能在網(wǎng)上賣蘋果啦！”

先建檔后立卡，是實現(xiàn)“科學管理”的必要流程。市遠程辦對各試點村電商平臺的基本資料建立檔案并詳細記錄平臺管理員、銷售員的基本情況和聯(lián)系方式，同時對各電商平臺主要銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品種類等內容登記成卡片，歸檔在冊。全市50個試點村都已經(jīng)完成了建檔立卡。靈臺縣白草坡村的手工藝品是遠近一絕?？h遠程辦為將這個村的資料詳盡齊備地記錄下來，多次進村走訪，還組織群眾座談，讓白草坡村的檔案盡可能地成為該村致富路上的小幫手。縣電商服務中心的技術人員也來村現(xiàn)場指導，布置了村級電商中心，規(guī)范了運行程序。

先評估后掛牌，是表現(xiàn)“嚴格準入”的規(guī)范標桿。市、縣遠程辦和商務局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局聯(lián)合組成評估組，對各站點電商平臺逐一進行評估審驗，合格的給予備案注冊，并統(tǒng)一命名掛牌；不合格的要求限期整改，并延期二次評估審驗，確保了電商平臺都能達標。據(jù)統(tǒng)計，一次評估審驗通過的電商平臺達126家，占總數(shù)的40%。聯(lián)合評估組在審驗崆峒區(qū)賈洼村時，發(fā)現(xiàn)這個村的電商平臺運行十分規(guī)范，還特別接本村的地氣，能夠靈活開展工作。評估組給予表揚，并當場通過審驗。

分培專訓增“本事”

在農(nóng)村，電商多少還算個“新生兒”，對捏慣了鋤把的農(nóng)民來說，冷丁擺弄起電腦來，還真有點“不適”：作為管理者的站點管理員不知道咋弄這新平臺，作為經(jīng)營者的商家也不明白“在網(wǎng)上咋吆喝”，作為消費者的廣大農(nóng)民更有不少人鬧不懂“網(wǎng)銀付賬”“網(wǎng)上維權”等新鮮詞，提高“新陽光”平臺中各群體的綜合素質顯然勢在必行。市遠程辦采取專題培訓、分次培訓、實地考察、模擬演示、宣講知識、推廣學習等一系列方式，讓管理者“在行”、讓經(jīng)營者“內行”、讓消費者“懂行”，都實實在在地長了“能耐”。

分訓和演示聯(lián)動，提高管理技能。為了讓站點管理員能嫻熟掌握電商平臺的運行流程，市遠程辦組織全市范圍內已建成電商平臺的村的站點管理員，分級分批參加在靜寧縣舉辦的遠程教育暨農(nóng)村電子商務培訓班，解讀電商政策，講解平臺操控，并模擬演示網(wǎng)上開設商鋪流程以及平臺實際操作流程，讓站點管理員們很快就掌握了電子商務服務技能。據(jù)統(tǒng)計，全市共有1631名站點管理員參加了電商培訓。7月的一天，涇川縣水泉村的站點管理員劉寶山參加了市里組織的培訓班。聽完電商專家的講解后，他覺得心里亮堂了不少，高興地說：“技多不壓身，電商現(xiàn)在在俺們農(nóng)村也很熱，學了這本事，就能更好地為鄉(xiāng)親們服務了?！?/p>

專訓和考察聯(lián)手，完善經(jīng)營技巧。為了讓那些“上網(wǎng)擺攤”的農(nóng)民能迅速適應“網(wǎng)店老板”的新角色，市遠程辦組織市縣兩級開設電子商務專題培訓班，講解網(wǎng)店開辦流程，介紹網(wǎng)絡營銷技術，傳授店鋪設計技巧，并組織有興趣的農(nóng)民去義烏劉村等先進地區(qū)去實地考察，好好取取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，參加各級電商培訓的農(nóng)民達12000人次。莊浪縣石陽村的農(nóng)民郜治軍想上網(wǎng)開店，但不懂具體操作。恰逢縣委組織部開辦了電商技能培訓班，聽到消息的他馬上報了名。學完后，他十分感慨：“遠程辦為了讓俺們農(nóng)民致富，真是把招都想到家了?！?/p>

宣傳和推廣聯(lián)用，普及消費常識。為了讓廣大農(nóng)民能在“新陽光”平臺上熟練而方便地購物而避免上當受騙，市遠程辦充分依托電視臺、門戶網(wǎng)站、日報以及“平?jīng)鳇h建”“平?jīng)觥钡让襟w，宣講發(fā)展農(nóng)村電子商務平臺的重要性；同時，各級站點也通過懸掛標語、發(fā)傳單、大喇叭喊話、微信推送等手段，在基層推廣電子商務運用。據(jù)統(tǒng)計，累計張貼標語1500多條，有1萬多人關注了微信號，有3萬多人收藏了銷售網(wǎng)店。通過宣傳和推廣，全市的農(nóng)民對“電商”不再陌生了。市遠程辦的薛繼龍這樣總結道：“我們通過各種方式為農(nóng)村電子商務吶喊造勢，現(xiàn)在農(nóng)民們都知道了電商是咋回事，正逐漸養(yǎng)成網(wǎng)上購物的習慣?！?/p>

勤督嚴考立“規(guī)矩”

加入“新陽光”賣家隊伍，可不等于鉆進了保險箱。現(xiàn)在經(jīng)常有些電商是“進門檻前千般保證，進門檻后不擇手段”。為了避免這種“撈一把就走”的苗頭在平?jīng)鲞@塊土地上冒頭，讓農(nóng)村電商行為始終在正確的軌道上前行，從而得到真正長遠的發(fā)展，平?jīng)鍪幸灾贫然ㄔO為基本保障，出臺了一套“月上報、季督查、半年考核”的機制，讓“規(guī)矩”成為規(guī)范電商行為永遠的“緊箍咒”。

上報、匯總雙策并舉，情況盡在掌握。市遠程辦要求全市各終端站點每月將本村電商平臺的總體運行狀況及銷售情況上報給縣遠程辦和商務局，由縣遠程辦進行匯總后，進行梳理分析形成報告，再上報給市遠程辦，這樣全市“新陽光”平臺的發(fā)展就全了然于胸了。據(jù)統(tǒng)計，全市1470個村累計上報6782次。去年9月，涇川縣向市遠程辦報送了報告，針對本縣“新陽光”平臺中遇到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流慢、費用高問題提出建議：由市縣財政給予適當補貼。市遠程辦十分重視，經(jīng)過調查研究，采納并執(zhí)行了這一建議。

篇（9）

一、進一步堅定做好商務工作的信心和決心

過去的一年，全市商務系統(tǒng)面對復雜多變的國內外形勢，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進對內對外開放，努力擴大招商引資，切實維護市場秩序，商務事業(yè)各項工作取得新進展，全市完成消費品零售總額105億元，增長20%，增速居全省第二，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但同時我們也要看到，與中東部地區(qū)尤其是和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我市商務工作整體發(fā)展水平不高，經(jīng)濟發(fā)展外向度還比較低，招商工作基礎和產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，消費、投資、出口對經(jīng)濟增長的拉動作用不夠協(xié)調。對此，我們一定要有清醒的認識，準確把握當前和今后一個時期商務工作所面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，增強工作的針對性和主動性。

一是轉型跨越發(fā)展的新形勢，對做好商務工作提出了更高要求。實現(xiàn)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是建設富裕文明和諧幸福的必由之路?！笆濉逼陂g，我市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額五項指標分別在“十一五”末基礎上翻一番，財政收入和生產(chǎn)總值分別實現(xiàn)“過百億、超千億”，綜合實力保持全省領先地位。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值要達到370億元，年均增長16%，占GDP的比重提高到37%以上。這就對我們商務事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。全市各級商務系統(tǒng)必須進一步強化擔當意識和責任意識，以戰(zhàn)略的眼光和開闊的視野準確定位商務工作，緊緊圍繞市委、市政府確定的"做大第三產(chǎn)業(yè)、建成全國重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心"的目標要求，統(tǒng)籌傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力構筑支撐跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢。

二是多重疊加的政策機遇，為做好商務工作提供了有力保障。當前，除西部大開發(fā)、中央扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)向西部轉移，以及國家出臺支持發(fā)展的47條意見等一系列政策機遇需要我們牢牢把握外，我市被確定為全省唯一的國家服務業(yè)綜合改革試點城市，省上提出要把擴大內需的重點更多地放在加快發(fā)展服務業(yè)上，并明確了服務業(yè)發(fā)展的主攻方向。同時，中央財政已明確增加今年商務投資特別是內貿(mào)方面的投資，省財政也提出增加省級商務投入4000多萬元。這些疊加的政策機遇，都為我們加快商務事業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

三是商務事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，為做好商務工作奠定了堅實基礎。近年來，在宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、物價上漲壓力加大、中低收入家庭收入增長預期降低等諸多不利因素影響下，我市商貿(mào)流通業(yè)依然保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡逐步完善，市場秩序逐步規(guī)范，消費環(huán)境不斷改善，市場調控能力明顯增強，在保障供給、方便群眾、穩(wěn)定物價、促進就業(yè)、拉動內需方面發(fā)揮了積極作用，也為我們在新的起點上做好商務工作奠定了更加牢固的基礎。全市各級特別是商務部門的同志要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展和轉變發(fā)展方式對商務工作的要求上來，進一步解放思想，搶抓機遇，通過采取超常規(guī)的措施和手段，努力開創(chuàng)商務事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、準確把握商務工作的著力重點

關于今年全市商務工作，總的要求是按照全市經(jīng)濟工作會議和服務業(yè)發(fā)展大會的安排部署，堅持擴大內需的戰(zhàn)略基點，堅持服務實體經(jīng)濟的基本要求，堅持擴大開放的基本方略，堅持民生優(yōu)先的工作導向，千方百計保供應、活流通，調結構、促開放，強監(jiān)管、惠民生，努力推動全市商務事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。具體講，要著力抓好以下四個方面：

1、以項目建設為抓手，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流聚集區(qū)。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，根本原因在于商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模不大、水平不高。因此，必須把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來打造，通過一批重大項目的實施，提升服務業(yè)發(fā)展水平，形成服務業(yè)與城市化相互促進的良性格局。一方面，要抓緊實施一批重大項目，抓好大明商業(yè)金融中心、柳溝物流園、酒嘉現(xiàn)代物流園等項目建設,盡快啟動肅州、敦煌兩個省級物流節(jié)點城市建設,引進一批實力雄厚的物流運輸企業(yè),推進物流運輸業(yè)集團化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營和網(wǎng)絡化管理。另一方面，要重點策劃一批后續(xù)項目，圍繞實現(xiàn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，抓住新能源及其裝備制造業(yè)發(fā)展的有利時機，科學策劃包裝一批帶動力強、品牌效益好、能夠形成大產(chǎn)業(yè)的項目，引進一批具有國際品牌的商貿(mào)物流項目，明確業(yè)態(tài)定位，做好選址規(guī)劃，充實項目庫存，保持項目建設的連續(xù)性。

2、以擴大消費需求為重點，加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設。要把擴大居民消費作為重大民生工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快中心商貿(mào)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)服務點建設，建立現(xiàn)代社區(qū)商貿(mào)服務體系，推進以“萬村千鄉(xiāng)工程”、農(nóng)貿(mào)市場改造等為重點的農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡建設，形成城鄉(xiāng)配套、層次分明、點線結合的消費立體網(wǎng)絡體系。大力推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，加快大型集散地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場建設改造，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，圍繞國家實施“西果東送”工程做好項目申報，建立有利于大宗農(nóng)產(chǎn)品“旺吞淡吐”的收儲機制。擴大居民服務消費，按照商務部服務業(yè)發(fā)展的12個指導意見，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，深入開展早餐工程，健全完善家政服務體系，努力打造便民生活服務圈。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，積極引導電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，培育擴大消費新的增長點。創(chuàng)新消費方式，把握“環(huán)?！焙汀皠?chuàng)新”兩大主題，大力倡導綠色消費理念，積極推廣旅游消費、假日消費、休閑消費模式，積極培育品牌消費，提升消費層次和質量。

3、以推動外貿(mào)轉型升級為目標，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易新發(fā)展。我市經(jīng)濟外向度雖然不高，但一些重點企業(yè)和重點產(chǎn)品在同際市場上還是有競爭力的。要認真研究主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟復蘇乏力情況下，做活外經(jīng)外貿(mào)的有效措施，遏制外貿(mào)經(jīng)濟下滑勢頭。一要全面服務外向型企業(yè)發(fā)展。加強對重點企業(yè)跟蹤服務，緊盯國家進出口政策調整，支持和幫助外貿(mào)企業(yè)獲得國家、省上項目資金支持，積極協(xié)調海關、出入境管理、檢驗檢疫等部門提供快捷高效服務，指導外貿(mào)企業(yè)做好風險防控，提高外貿(mào)企業(yè)開拓國外市場的能力。積極爭取設立敦煌航空口岸，加快機場4D級擴建項目進度，為航空口岸開放打好基礎。二要積極培育出口新產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、勞動力密集優(yōu)勢、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起的優(yōu)勢，通過打綠色牌、有機牌、科技牌，創(chuàng)國際品牌，培養(yǎng)一批新的創(chuàng)匯企業(yè)，培育一批新的出口商品，全面提升我市出口產(chǎn)品的質量，努力擴大出口數(shù)量，增強外貿(mào)發(fā)展后勁。三要全力拓展出口新領域。大力拓展"走出去"路徑，由主要從事進出口貿(mào)易，向生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、研究開發(fā)、服務外包等眾多領域延伸。特別是要以發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設服務外包產(chǎn)業(yè)集群，努力把服務外包打造成為我市外經(jīng)貿(mào)的新引擎。

4、以維護良好市場秩序為目標，切實做好市場供應和監(jiān)管。要加強監(jiān)測引導，加大對消費市場的監(jiān)控力度，強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生產(chǎn)資料及重點行業(yè)的市場監(jiān)測和信息，正確引導生產(chǎn)消費和社會預期。要加強儲備調節(jié)，完善政府和商業(yè)儲備體系，強化應急商品投放網(wǎng)絡和調動機制建設，做好重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)銷銜接和跨區(qū)調運，合理安排緊缺商品供應，及時投放應急儲備，維護市場穩(wěn)定和老百姓切身利益。要加強食品安全監(jiān)管，認真做好日常監(jiān)管，健全完善進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量管理等工作制度，推進流通追溯體系建設，確?？勺匪萋蔬_100%，確保食品市場安全、有序、可控；深入開展專項整治，針對重點品種、重點場所和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、分階段組織開展肉食品、蔬菜食品、酒類食品市場專項整治，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤，維護消費者合法權益；積極推進商務領域信用體系建設，扎實開展“放心店”創(chuàng)建活動，重視行業(yè)協(xié)會功能發(fā)揮，倡導誠信經(jīng)商，引導行業(yè)自律，切實維護公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境。

三、廣泛凝聚推動商務事業(yè)發(fā)展的工作合力

商務工作關系民生，責任重大，在實施開放帶動特別是擴大消費需求戰(zhàn)略中扮演著重要角色，需要多方參與、社會各界支持和密切配合，努力形成促進商務事業(yè)科學發(fā)展的工作合力。

一要突出政府主導。各縣（市、區(qū)）政府要牢固樹立“大商務”的思想，把商務工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去安排部署，經(jīng)常聽取商務部門工作匯報，協(xié)調解決具體問題，為商務事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。特別是在今年招商引資任務重的情況下，由于市、縣招商引資機構不健全，許多日常工作都是商務部門承擔的，對此，縣（市、區(qū)）政府要認真研究，科學統(tǒng)籌力量，確保各項工作協(xié)調發(fā)展。對食品安全、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及面廣、省上重點考核的工作，要建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調機制，明確職責分工，強化督促檢查，確保重點工作有序推進、“一票否決”項目不出問題。

篇（10）

為了實現(xiàn)上述目標，要做好以下十個方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項目和投資工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力

（一）扎實做好項目基礎工作，及早研究，認真把握國家重點投向，謀劃一批有利于長遠發(fā)展的大項目、好項目進入國家和省上規(guī)劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴格的項目基礎工作制度、項目儲備制度、優(yōu)勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產(chǎn)一批的項目運行機制，保證項目建設順利實施。（市發(fā)改委、市經(jīng)委,各區(qū)縣政府）

（二）加強指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，推進青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質森林公園、南川河流域治理等重大基礎性項目建設。（市國土局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市交通局、市林業(yè)局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發(fā)揮政府投資的引導作用，積極拓展各類融資平臺，引導銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設資金。放寬市場準入條件，拓寬民間投資渠道和領域，為項目建設提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業(yè)、旅游、商貿(mào)、城市建設、生態(tài)保護、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

二、夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、食用菌、水果等產(chǎn)品，在產(chǎn)量和質量上求得突破。進一步加強菜籃子工程建設，新建日光節(jié)能溫室6000棟，蔬菜產(chǎn)量達到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應自給率提高到35%和60%。加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地各10個，禽類養(yǎng)殖基地5個。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（五）推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，加快盤道水庫灌區(qū)等重點項目進度，統(tǒng)籌建設一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉(xiāng)村道路建設，新建農(nóng)村公路200公里，硬化村道500公里。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市水利局、市交通局、市科技局，各區(qū)縣政府）

（六）繼續(xù)完善新農(nóng)村建設規(guī)劃，抓好三縣新農(nóng)村典型村建設。實施好60個村扶貧整村推進項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認真實施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標準建設村級綜合服務中心。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工檔次。支持引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。（市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務局，各區(qū)縣政府）

（七）建立大統(tǒng)一的勞動力培訓市場，全面實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農(nóng)民技能培訓，年內培訓農(nóng)村勞動力1.5萬人，轉移就業(yè)30萬人次，其中新增長期穩(wěn)定就業(yè)2萬人。重視搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性就業(yè)渠道。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區(qū)縣政府）

三、繼續(xù)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

（八）認真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調整和振興實施方案，大力推進產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯(lián)營、生物醫(yī)藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，在硅材料、有色金屬精深加工等領域培育壯大一批新的骨干產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。發(fā)揮三縣工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業(yè)園區(qū)建設等項目，促進全市工業(yè)平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（九）加快開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)基礎設施配套和工業(yè)項目建設，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴產(chǎn)、百萬噸復合肥二期、機織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設，盡快形成一批支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)縣要把支持和服務園區(qū)發(fā)展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)《總體方案》的報批和實施，逐步實現(xiàn)資源綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十）全面落實中央和省、市促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項政策措施，及時協(xié)調解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。積極協(xié)助企業(yè)充分利用資本市場，通過發(fā)行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進資本和項目，實施資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動技術進步，集中力量研發(fā)和突破關鍵技術，培育一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的拳頭產(chǎn)品，提高市場競爭能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市城司，各區(qū)縣政府）

四、做大做強特色旅游業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（十一）圍繞把建設成為高原特色旅游目的地和集散地的目標，加快旅游資源的開發(fā)、整合和優(yōu)化，加強重點景區(qū)、景點建設。積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游、商務旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設，培育旅游消費熱點，支持發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節(jié)”，提高旅游業(yè)綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）

（十二）大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點加快朝陽物流園區(qū)建設，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產(chǎn)建材商貿(mào)城等項目。抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業(yè)巷步行街、水井巷商務區(qū)等項目建設。繼續(xù)加快標準化農(nóng)貿(mào)市場改造建設工作。大力發(fā)展金融、保險、中介、信息等新興服務業(yè)，不斷完善服務體系。加快發(fā)展會展業(yè)，吸引國際國內、各地區(qū)、各行業(yè)來舉辦會展活動，充分發(fā)揮會展經(jīng)濟的輻射帶動效應。積極拓展社區(qū)和農(nóng)村服務業(yè)，不斷完善便民服務機制，拓展服務領域。（市經(jīng)委、市城鄉(xiāng)建設委員會、市商務局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

（十三）發(fā)展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費熱點，促進消費結構升級。進一步實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)服務，開展農(nóng)超農(nóng)市對接試點工作，促進農(nóng)村消費。（市商務局、市旅游局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

五、加快基礎設施建設步伐，提升城市綜合載體功能

（十四）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設，加快城建項目實施進度，突出城市的精細化、人性化管理，進一步完善城市功能。加強對城市規(guī)劃的研究，認真做好《市城市總體規(guī)劃》和《市土地利用規(guī)劃》的修編，加快編制城市各專項規(guī)劃和重點建設區(qū)域的詳細規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（十五）扎實推進海湖新區(qū)開發(fā)建設，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設，加快房地產(chǎn)開發(fā)和教育、醫(yī)療等社會公共服務項目進度，年內完成投資50億元。加快城市環(huán)衛(wèi)、園林、供排水、道路等基礎設施建設，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側景觀改造、城市交通體系建設、南川河流域整體開發(fā)、城市四個出口環(huán)境綜合整治等重點項目，打造城市建設的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區(qū)主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及濕地保護力度，實施好大南山生態(tài)綠色屏障二期工程、北山地質森林公園建設等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設。認真做好參加西安世界園藝博覽會園的設計和建設。（市城鄉(xiāng)建設委員會、市國土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、海湖新區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十六）堅持不懈地開展好“建設國家衛(wèi)生城市日”主題活動，鞏固、提升和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷完善“建衛(wèi)”長效管理機制。加快實施國家環(huán)境保護模范城市和國家綠化模范城市創(chuàng)建工作，采取有效措施，確保創(chuàng)建工作取得實質性進展。（市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）

（十七）加快小城鎮(zhèn)建設，進一步提高城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務能力。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使符合條件的農(nóng)村轉移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，解決好農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)及其子女上學等突出問題。堅持把“三集中”試點作為推進城鎮(zhèn)化的切入點和突破口，全方位搞好協(xié)調服務，以點帶面，梯次推進。（市城鄉(xiāng)建設委員會、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市公安局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

六、強化財稅征管工作，努力實現(xiàn)增收節(jié)支目標

（十八）抓好增收節(jié)支，努力實現(xiàn)財政收支平衡，保障經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。進一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入持續(xù)增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（十九）不斷優(yōu)化和調整支出結構，加大對教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、公共安全等領域的支出，發(fā)揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設保障能力。繼續(xù)加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎設施建設、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認真落實關于黨政機關厲行節(jié)約的規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政經(jīng)費增長。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

七、切實推進節(jié)能減排，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量

（二十）進一步強化節(jié)能減排目標責任考核機制，確保完成節(jié)能減排目標任務。落實資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導企業(yè)加快節(jié)能技術研發(fā)和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治。加大對重點工業(yè)企業(yè)廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業(yè)園區(qū)污水處理廠及市區(qū)和三縣排水管網(wǎng)建設進程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護區(qū)監(jiān)管力度，使集中式飲用水源水質達標率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業(yè)的檢查考核力度。加強建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，全面促進建筑節(jié)能工作，凸顯節(jié)能宜居特色。（市經(jīng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市水利局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

八、繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力

（二十一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極培育農(nóng)村社會化服務體系，逐步建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系。開展好政府機構改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩(wěn)妥地推進城市公用事業(yè)的市場化進程。深化部門預算改革，認真實施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業(yè)改革，重點抓好城市公交、給排水等公共服務企業(yè)改革。深化教育改革，實施義務教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學方法的改進和質量效益的提高。穩(wěn)步推進醫(yī)療體制改革，完成基本醫(yī)療保險用藥、診療項目等調整工作。推進新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共文化服務體系建設的管理體制和運行機制。進一步轉變政府資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地管理，加快政府資產(chǎn)向收益型、經(jīng)營性資產(chǎn)轉變，增加政府資產(chǎn)經(jīng)營收益。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市國土局，各區(qū)縣政府）

（二十二）繼續(xù)承辦和協(xié)辦好“青洽會—丁香郁金香節(jié)”、“環(huán)湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經(jīng)貿(mào)文化活動，推進全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。（市商務局、市經(jīng)濟協(xié)作辦公室、市旅游局，各區(qū)縣政府）

（二十三）認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，逐步完善加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務體系，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，促使非公有制經(jīng)濟在擴大規(guī)模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經(jīng)委、市工商局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

九、積極發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生

（二十四）繼續(xù)推進科技創(chuàng)新，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉化率。（市科技局、市經(jīng)委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（二十五）進一步實施素質教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內容，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大投入，實施農(nóng)村中小學D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學、市一職遷建并投入使用。穩(wěn)步推進教育布局調整步伐，解決教育資源不足的問題，促進各級各類學校均衡發(fā)展。在全市中小學中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（二十六）加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層公共文化設施建設，逐步實現(xiàn)公共文化服務均等化。抓好文化產(chǎn)業(yè)項目建設，打造文化精品，促進文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。實施文化進村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉(xiāng)活動，新建155家農(nóng)家書屋、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，活躍農(nóng)村文化生活。繼續(xù)加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區(qū)縣政府）

（二十七）加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，方便群眾就醫(yī)，提高服務能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質量安全。認真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，穩(wěn)定低生育水平。關愛女性健康，免費為全市育齡婦女進行一次生殖健康檢查。繼續(xù)加大投入，建設40個社區(qū)托老服務站和6個社區(qū)服務中心，實施兒童福利院擴建“藍天計劃”工程。（市衛(wèi)生局、市財政局、市工商局、市質檢局、市藥檢局、市商務局、市人口計生委、市民政局，各區(qū)縣政府）

（二十八）充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)社區(qū)服務、公共服務等公益性崗位，千方百計增加就業(yè)容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。加快構建政策扶持、服務、培訓三位一體，平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務工作。培訓城鄉(xiāng)勞動力2.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，“4045”人員就業(yè)1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（二十九）不斷完善保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫(yī)療、子女就學、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市民政局，各區(qū)縣政府）

（三十）加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經(jīng)濟適用房10萬平方米，實施棚戶區(qū)改造30萬平方米，改造農(nóng)村困難群眾危舊房6000戶。認真研究促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設力度。全面完成城東區(qū)小寨重點安置小區(qū)建設，開工建設2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農(nóng)民安置小區(qū)。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環(huán)境。（市財政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市交通局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（三十一）籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農(nóng)村建設的辦實事工程。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

十、加強精神文明和民主法制建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障

（三十二）積極開展精神文明創(chuàng)建活動，以市民素質提升工程為抓手，通過開展各類創(chuàng)建活動，倡導科學、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，培養(yǎng)和塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。（市文廣局，各區(qū)縣政府）