時間：2022-08-01 19:28:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇禁燒工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）總體情況
由于菜籽價格上揚，加上國家的種糧補貼，今年我區(qū)油菜種植面積較去年增加20%以上，達4萬多畝，產(chǎn)生的秸稈約有1萬噸，且主要集中在大圩鎮(zhèn)的東大圩，煙墩鎮(zhèn)的牛角大圩和義城鎮(zhèn)的大小張圩。為此，我區(qū)劃定了駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)五個重點禁燒區(qū)，并確定了“收工時、上半夜、陰雨前、栽種時”4個重點時段，全力開展秸稈禁燒工作。據(jù)統(tǒng)計，整個午季秸稈禁燒期，僅義城鎮(zhèn)出現(xiàn)了兩次零星“火點”，其他區(qū)域均未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
（二）主要措施
1、成立組織機構(gòu)。5月8日，全區(qū)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，成立了由區(qū)分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、農(nóng)委、監(jiān)察局、林業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、能源辦、農(nóng)機局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，并成立了5個督查組，按照“標本兼治，疏堵并舉”的工作原則，與各鎮(zhèn)（街）負責(zé)人簽訂了秸稈禁燒責(zé)任狀，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。同時各鎮(zhèn)（街）也及時建立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)組和巡查隊，制定了詳細的實施方案與獎補政策，確保轄區(qū)內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”，不發(fā)生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發(fā)動。一是將《致全市農(nóng)民朋友一封信》全部發(fā)放到村、到組、到戶，并將其制作成錄音磁帶，利用村廣播，每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮(zhèn)、村動員大會，黨員大會，村民組長、村民代表會議進行廣泛宣傳，將禁燒工作的意義、具體實施細節(jié)及時、準確的層層傳遞下去。三是各鎮(zhèn)（街）組織流動宣傳車，制作禁燒宣傳標語，在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時組織村干部到每個農(nóng)戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款”的禁燒政策，強化農(nóng)戶們的禁燒意識。四是邀請省城多家媒體，在5月26日舉行了禁燒工作新聞會，對我區(qū)禁燒開展情況和獎補政策進行了集中的宣傳。五是繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動，向全區(qū)中小學(xué)生宣傳秸稈禁燒知識，讓小朋友們及時向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義。六是做好秸稈禁燒一日一報。根據(jù)市農(nóng)委部署和要求，區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天及時統(tǒng)計全區(qū)油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況，做好一日一報。同時向各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直相關(guān)部門印發(fā)秸稈禁燒簡報，實時通報秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況，整個午季秸稈禁燒工作共編發(fā)簡報6期。
3、建立督查體系。全區(qū)成立了5個督查小組，按照“標本兼治，疏堵并舉”的工作原則，注重加強禁燒期間的督查。區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)技推廣中心等相關(guān)部門也都制定了值班表，每天組織人員深入田間地頭，對禁燒宣傳和開展情況進行督查和巡查。各鎮(zhèn)（街）、村（居）共成立35個督查小組、81個巡查隊，投入3000多人力，在重點地段、重點時刻24小時巡邏。同時組織了應(yīng)急滅火小分隊，配備相應(yīng)滅火設(shè)備，一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即滅火，確保全區(qū)“不燒一把火，不冒一處煙”。
4、落實經(jīng)費保障。今年區(qū)政府安排了80萬元專項資金，作為秸稈搬運、堆放、看管等費用補助，同時各街鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的獎補政策。淝河鎮(zhèn)拿出20萬元經(jīng)費用于秸稈收購和堆放；煙墩鎮(zhèn)落實專項資金36萬元，作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運等工作補助；駱崗街道鎮(zhèn)村兩級共投入經(jīng)費65萬元；義城鎮(zhèn)和大圩鎮(zhèn)也制定了詳細的獎補政策，鎮(zhèn)（村）兩級共投入專項資金約100萬元。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級共落實補助資金408.4萬元，為圓滿完成秸稈禁燒任務(wù)提供了堅實的財力保障。
5、加速秸稈“離田”。 秸稈迅速及時“離田”，是禁燒工作取得成功的關(guān)鍵。為此，我區(qū)采取了一系列保障措施：一是緊急落實秸稈集中堆放點。由于今年康拜公司停止收購秸稈，解決焚燒的重點還放在集中堆放上，為此，我們在鼓勵農(nóng)民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時，還租賃了一些農(nóng)民的土地用來集中堆放秸稈，全區(qū)共落實了1222多處集中堆放點。二是組織了120多個義務(wù)搬運隊和搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。三是要求有禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)（街）與收購企業(yè)聯(lián)系，落實打捆機械，及時打捆，確保秸稈迅速“離田”，既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒的現(xiàn)象。
6、強化科技創(chuàng)新。面對秸稈禁燒這個全國性的難題，我區(qū)依托國家科技支撐項目——《江淮平原秸稈還田循環(huán)利用技術(shù)集成研究與示范》在大圩鎮(zhèn)圩西村的實施，積極探索與研究秸稈綜合利用技術(shù)，大力推廣聯(lián)合收割機等新型秸稈還田法，努力從源頭上解決秸稈焚燒問題。
7、完善獎補政策。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，我區(qū)制定了詳細的獎補政策，規(guī)定一是在午收（秋收）期間，凡有焚燒現(xiàn)象的，將依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》，處于當(dāng)事人200元以下罰款。二是對秸稈收購大戶，在市政府每噸40元補貼的基礎(chǔ)上，還將額外增加180元/噸的收購補貼。
二、存在問題
（一）秸稈堆放存在安全隱患。今年我區(qū)除在空地、廢溝等處堆放外，還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些，共設(shè)置1222多處秸稈集中堆放點。全區(qū)共有堆放秸稈7062.5噸，這既給農(nóng)民生活帶來不便，影響了交通，污染了環(huán)境，同時又給后期看管增加了負擔(dān)。
（二）秸稈收購工作嚴重滯后。由于今年康拜公司停止收購秸稈，我區(qū)缺少大型的中介公司來收購秸稈，致使打捆機械數(shù)量減少、秸稈收購量降低。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)僅有大圩鎮(zhèn)打捆收購了1290噸，占全區(qū)產(chǎn)生秸稈總量的12.9%。
三、幾點建議
二、加強宣傳，營造不能燒的輿論氛圍。
充分運用現(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳秸秸稈禁燒和綜合利用工作，大力營造不能燒的輿論氛圍。全縣共發(fā)放“三書”1萬余份，懸掛宣傳橫幅150余條，標語90余條，利用微信宣傳150余條。出動宣傳車2臺，每天在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，深入夏收一線指導(dǎo)工作。
三夏期間，黃正煊局長多次到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)調(diào)研三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作。并提出要求，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好“藍天衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化值班力量，嚴格各項紀律，做到24小時值班值不間斷，確保我縣三夏期間“不起煙、不冒火”。
市禁燒督查組林業(yè)局劉慶忠科長先后多次到我縣督查、指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利用工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱宏偉書記，局長黃正煊和主抓禁燒工作副局長劉建峰多次到田間地頭，與農(nóng)民深入交談，實地查看并詳細了解三夏進度、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈綜合利用情況。
及時召開了全體鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部參加的秸稈禁燒暨綜合利用工作會，全面布置了我鎮(zhèn)今年秸稈禁燒工作。按照要求，鎮(zhèn)上確定了__村作為鎮(zhèn)級秸稈禁燒暨綜合利用千畝示范片，各村也建立了百畝示范片，主要實施秸稈還田和堆漚的示范。
落實責(zé)任，嚴格考核是抓好秸稈禁燒工作的重要措施。鎮(zhèn)黨委、政府將轄區(qū)內(nèi)劃分了10個責(zé)任區(qū)，分別由鎮(zhèn)黨委、政府成員、聯(lián)村干部和村（社區(qū)）、組負責(zé)人負責(zé)的責(zé)任區(qū)，全面實行禁燒網(wǎng)格化管理，并層層簽訂了目標考核責(zé)任書，各村（社區(qū)）對組也制定了相關(guān)的考核辦法，積極鼓勵村與村、組與組、戶與戶之間相互監(jiān)督舉報，如發(fā)現(xiàn)沒舉報的，處所在組和村干部的管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)層層落實責(zé)任，嚴格獎懲。
加大宣傳力度，做到家喻戶曉是抓好秸稈禁燒的前提。為了加大宣傳力度，鎮(zhèn)黨委、政府先后制作了100條宣傳橫幅，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)懸掛宣傳,印制《至廣大農(nóng)民朋友一封信》等公開信10000份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行發(fā)發(fā)，各村（社區(qū)）自行書寫標語上千條。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府動用了13臺秸稈禁燒宣傳車、6輛巡查摩托車，分別在轄區(qū)內(nèi)廣泛進行宣傳。各村（社區(qū)）將秸稈禁燒暨綜合利用宣傳公告和資料發(fā)到每一戶農(nóng)戶，將宣傳工作做到家喻戶曉。
加強巡邏、嚴格執(zhí)法是杜絕露天焚燒秸稈的主要措施之一。鎮(zhèn)黨委、政府組織了8個秸稈禁燒工作巡查隊伍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行24小時不間斷巡查，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，堅持每天巡查。10個村（社區(qū)）也成立了巡查小分隊，分別在轄區(qū)內(nèi)進行巡查，發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)戶在收打農(nóng)作物的，及時向農(nóng)戶再次宣傳、講解秸稈禁燒相關(guān)利用知識，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。對焚燒秸稈的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)一處查處一戶。
利用學(xué)校這一平臺，強化秸稈禁燒工作。中、小學(xué)在學(xué)生中廣泛宣傳、講解秸稈禁燒的重要意義，并開展了以禁燒秸稈、美化家園的“大手拉小手”少先隊主題活動或演講比賽，學(xué)生向?qū)W校簽訂秸稈禁燒承諾，家長向?qū)W生簽訂承諾，印發(fā)《至廣大師生朋友的一封信》3000余份，確保禁燒工作全方位開展。
落實工作經(jīng)費，確保禁燒工作順利進行。鎮(zhèn)政府在財力有限的情況下，給10個村（社區(qū)）撥付秸稈禁燒工作經(jīng)費4.0萬元，各村（社區(qū)）積極籌措資金，保證秸稈禁燒工作的順利開展。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認識秸稈禁燒工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。
辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局土肥站，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。
二、工作任務(wù)
（一）突出重點區(qū)域
（二）嚴格落實工作目標和責(zé)任
禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進一步強化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導(dǎo)向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，到2020年達到90%。
（三）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責(zé)任主體，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導(dǎo)，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預(yù)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級之間要建立聯(lián)動機制，加強聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強化技術(shù)和信息交流，通力合作，齊抓共管，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。
（四）加強秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法
要把秸稈禁燒作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。
（五）大力推廣秸稈利用技術(shù)
一是繼續(xù)鞏固土壤有機質(zhì)提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù)；二是鼓勵農(nóng)民應(yīng)用秸稈機械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進秸稈進入沼氣池，生態(tài)利用。
（六）建立秸稈禁燒信息通報
縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進行通報。
三、禁燒工作措施
（一）提高認識，強化干部群眾禁燒意識
農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復(fù)雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實統(tǒng)一思想認識，按照縣上的決策部署，充分認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現(xiàn)人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進一步提高。
（二）抓宣傳發(fā)動，營造禁燒濃厚氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強廣大群眾
的法制觀念和環(huán)保意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。
（三）抓責(zé)任落實，強化禁燒管理成效
二、意義目標
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認識水平，切實履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運和轉(zhuǎn)化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標。
三、主要任務(wù)
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、處置火點，負責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進一步分解，責(zé)任落實到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實現(xiàn)秸稈禁燒目標。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負直接責(zé)任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。
村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機，實現(xiàn)秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現(xiàn)象。準備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權(quán)利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權(quán)益不受侵害。
四、保障措施
夏收夏種期間，按照“標本兼治、疏堵結(jié)合以疏為主、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，主動在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進秸稈禁燒工作。通過在各村實施大面積秸稈還田作業(yè)，推動全街秸稈禁燒工作的順利進行，并堅持防控與督導(dǎo)相結(jié)合，確保在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)夏季“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，不發(fā)生因秸稈拋河引起水質(zhì)污染致水體功能改變的情況，保障環(huán)境質(zhì)持續(xù)改善。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記為組長、鄉(xiāng)長為常務(wù)副鄉(xiāng)長、所有副科級領(lǐng)導(dǎo)為組長，各管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定麥收期間包村干部、防火隊員、應(yīng)急救火隊員，制定目標責(zé)任書，公告書、宣傳標語和宣傳音頻，全方位部署開展工作。鄉(xiāng)政府與全鄉(xiāng)22個行政村全部簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包地塊的方式層層落實責(zé)任，嚴盯硬守，嚴防田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工作措施
（一）聽從指揮，服從調(diào)配。秸稈禁燒期間陳坡鄉(xiāng)所有工作人員嚴格聽從鄉(xiāng)政府秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，服從調(diào)配，遵照縣關(guān)于秸稈禁燒與綜合利用工作要求，認真、扎實完成各類分配任務(wù)。
（二）強化宣傳，倡導(dǎo)還田。組織各村加大對秸稈綜合利用的宣傳力度，著重宣傳實施秸稈還田的優(yōu)點，露天焚燒的危害，使群眾秸稈禁燒意識逐年提高，形成自覺禁燒行為。同時采取疏堵結(jié)合方式，鄉(xiāng)政府主導(dǎo)鼓勵發(fā)展秸稈利用合作組織，支持發(fā)展秸稈利用社會化，秸稈收撿打捆、對于秸稈及時回收，各村預(yù)留秸稈儲存場地，采取集中存放，專人管理，讓多余秸稈有可去之處，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益同步提高。
（三）加強服務(wù)，指導(dǎo)布局。在實施秸稈綜合利用過程中，各村聯(lián)絡(luò)員就地指導(dǎo)指導(dǎo)群眾秸稈還田作業(yè)，對于合作的機械進行檢查，不符合作業(yè)標準的機械設(shè)備一律不允許下地作業(yè)。作業(yè)耕深原則上按照“聯(lián)合收獲秸稈（留茬10厘米以下）切碎（長度10厘米以下）勻拋后進行還田作業(yè)的耕作深度要達到15厘米以上；犁耕還田作業(yè)的耕翻深度要達到15厘米以上，滿足下茬農(nóng)作物的種植的要求。幫助群眾盡快盡早地完成各項作業(yè)任務(wù)，使秸稈禁燒工作盡早結(jié)束，解決焚燒的隱患，各管區(qū)準備5輛旋耕機，以備遇到突發(fā)火勢及時阻止。
（四）嚴格檢查，落實責(zé)任。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鄉(xiāng)，夏季禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展，各行政村支部書記是第一責(zé)任人、農(nóng)戶是禁燒工作的直接責(zé)任人，誰的地塊發(fā)生焚燒現(xiàn)象就追究誰的責(zé)任。在鄉(xiāng)政府包村人員駐村工作的同時，各村干部要包到地塊，劃片包干、責(zé)任到人，24小時巡查。在巡查期間，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，由秸稈禁燒監(jiān)督管理人員責(zé)令其滅火并罰款及拘留15天罰款2000元，后果嚴重的當(dāng)事人移交司法機關(guān)處理；對未被當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，將根據(jù)過火痕跡，實行倒查追訴，給予扣除著火地塊農(nóng)戶下一年全部小麥直補款。村內(nèi)發(fā)生一處火點的，問責(zé)村委“三大員”，扣罰包保地塊責(zé)任人及村“三大員”一月工資并全鄉(xiāng)通報批評；村內(nèi)發(fā)生2處著火點的，由鄉(xiāng)紀委靠上處理給予包保地塊責(zé)任人、村“三大員”黨紀處分，包村干部向黨委寫書面檢查；對于造成嚴重后果或不良影響的對村干部停職誡勉，相關(guān)責(zé)任人交上級處理;對造成火災(zāi)、重大污染事故和道路交通事故，導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。拒不接受或嚴重阻礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
四、工作安排
（一）前期準備階段（農(nóng)作物收割前）。
1、利用懸掛橫幅、“村村響”播報、宣傳車輛、發(fā)放學(xué)生家長秸稈禁燒告知書，在全鄉(xiāng)范圍進行宣傳，營造出全鄉(xiāng)濃厚秸稈禁燒與綜合利用氛圍，將禁燒和綜合利用的形勢向全鄉(xiāng)農(nóng)戶說明，引導(dǎo)和鞏固群眾形成秸稈還田的農(nóng)業(yè)種植模式。
2、引導(dǎo)秸稈收貯點建設(shè)，為短期內(nèi)實現(xiàn)大量秸稈收貯預(yù)留充足的場地，配好人員做好秸稈收貯、打捆及場地防火巡查。
3、明確包村人員、確定村干部責(zé)任片區(qū)，確定防火、應(yīng)急救援名單。
（二）全面禁燒階段（農(nóng)作物收割中）。下派工作人員至各村對所有農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出地進行全覆蓋檢查，嚴格按照縣秸稈禁燒要求認真落實措施，配合各村開展好秸稈禁燒工作。
（三）秸稈還田、收貯階段（農(nóng)作物收割后）。
一、秸稈綜合利用完成情況
今年，我縣玉米、谷子、豆類三大作物的種植面積為13.6萬畝左右，農(nóng)作物秸稈理論總產(chǎn)量為6.2萬噸，人均理論資源占有量為0.4噸/人。今年，共出動拖拉機、配套還田機、玉米聯(lián)合收割機等機械116余臺次，秸稈還田4.2萬畝，作為飼草已經(jīng)青貯和收儲3.5萬畝、設(shè)施瓜菜秸稈生物堆利用500畝、做食用菌利用2.5 萬畝，秸稈利用率達到75.4%。
二、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳。我縣成立了由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)局局長任副組長，環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)機中心、蔬菜中心等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。加大宣傳力度，組織專業(yè)技術(shù)人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村戶，面對面進行宣傳，制作宣傳標語12條，編寫宣傳小冊子和宣傳材料1600多份，使群眾對秸稈綜合利用工作的認識有了更進一步的提高。
（二）統(tǒng)一目標，落實責(zé)任。今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項目標。縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂了目標責(zé)任書，與農(nóng)作物種植村組簽訂了禁燒承諾書，層層落實了責(zé)任。建立了全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級管理、逐級負責(zé)、責(zé)任到人的全方位管理體制。同時實行縣級部門包鎮(zhèn)負責(zé)制，全縣縣級部門充實到禁燒工作第一線，開展巡查、督查，形成了通力協(xié)作，齊抓共管的工作機制。
（三）突出重點，開展拉網(wǎng)式禁燒排查。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展拉網(wǎng)式秸稈禁燒排查工作，實行縣級主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參與秸稈禁燒工作，深入村組、社區(qū)掌握工作開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)走遍各個村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分組走遍各村、宣傳和督查秸稈禁燒工作，全面掌握各村組農(nóng)作物種植面積、農(nóng)作物收割情況、農(nóng)作物秸稈儲藏、還田、堆肥等綜合利用情況，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，嚴禁露天焚燒秸稈。
（四）加強督導(dǎo)，確保工作落實。為確保秸稈綜合利用和禁燒工作落到實處，禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的對各鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用和禁燒工作情況進行檢查，對秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)、村負責(zé)人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。通過開展稈禁燒工作，焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識得到廣泛宣傳，廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識和秸稈綜合利用意愿大幅提高，大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用，有力地促進了經(jīng)濟強、人民富、生態(tài)美、社會和諧的早日實現(xiàn)。
三、存在問題
經(jīng)過我們的努力，我縣的秸稈利用工作取得了一定的成績，但離上級對我們的要求還有一定的差距，工作中也還存在著扶持畜牧草產(chǎn)業(yè)和大力開展秸稈綜合利用工作濃厚氛圍還未形成，秸稈綜合開發(fā)力度不夠，資金投入數(shù)量有限，
同時，由于我縣農(nóng)民都是一家一戶，土地面積小，大面積的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)還推廣不開，小面積的秸稈機械還田成本高，農(nóng)民不易接受而且技術(shù)不成熟。
今年以來，長春市九臺區(qū)、農(nóng)安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區(qū)），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進。
九臺區(qū)超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區(qū)2016年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議，區(qū)委常委、副區(qū)長李樹國對近期工作進行全面動員部署。印發(fā)了《九臺區(qū)人民政府關(guān)于全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈公開信》和《關(guān)于長吉北線（九臺段）、高速公路（九臺段）、龍嘉國際機場周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時間和區(qū)域，設(shè)置了秸稈焚燒舉報電話。建立了區(qū)政府負總責(zé)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體實施的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理機制，成立督查組對全區(qū)秸稈禁燒工作進行全面督查，并將督查結(jié)果作為年度績效考核的評定依據(jù)。制定了秸稈禁燒和綜合利用優(yōu)惠政策，投入3000萬元，重點對秸稈綜合利用龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、秸稈綜合利用大戶等給予補貼。全區(qū)劃定秸稈禁燒重點部位10萬畝，今年計劃實施秸稈綜合利用建設(shè)項目8個，建成后年秸稈綜合利用量51萬噸，目前8個綜合利用項目進展順利，預(yù)計10月中旬全部完成建設(shè)。其中，九臺區(qū)與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就建立年綜合利用10萬噸秸稈項目已達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將九臺西部、高速公路、機場、長吉北線的11個重點村作為秸稈生物質(zhì)壓塊燃料化利用整村推進試點，每個村建立一個收儲點，引導(dǎo)農(nóng)戶改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉(zhuǎn)化問題。
農(nóng)安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長韓明玉為組長的農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長于德斌組織召開專題會議，對秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農(nóng)安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》，明確目標和任務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步強化責(zé)任包保，積極協(xié)調(diào)解決秸稈“出口”問題，為經(jīng)營業(yè)戶免費提供儲存場地，并與電廠聯(lián)系秸稈收購問題。實施農(nóng)作物秸稈綜合利用試驗示范項目，新建秸稈臨時儲存場地38個，總面積3.4萬平方米，可儲秸稈5萬噸。今年以來，縣政府不斷加強秸稈綜合利用的技術(shù)研發(fā)和推廣，加大資金投入，實行四級網(wǎng)格化管理，建立禁燒監(jiān)督組，積極落實扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。
1秸稈焚燒工作現(xiàn)狀的分析
在改革開放不斷深入的今天，人們生活水平的提高，利用天然氣、電能進行取暖、做飯的方式來代替秸稈燃燒，大大方便了人們的生活。所以，秸稈已經(jīng)退出了燃燒來源的舞臺，被諸多地區(qū)農(nóng)民視為無用之物，利用焚燒的方式來處理秸稈。秸稈焚燒，其實是有很多壞處的，比如秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，再比如秸稈焚燒所產(chǎn)生的大量濃煙會污染空氣。為了盡量避免秸稈焚燒造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、財力來監(jiān)督管理秸稈焚燒，盡可能的降低秸稈焚燒危害的發(fā)生。與此同時，一些地區(qū)政府積極鼓勵農(nóng)民進行秸稈綜合利用，將秸稈用在農(nóng)業(yè)種植、禽畜飼養(yǎng)等方面上，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，并且有效規(guī)避秸稈焚燒危害。但綜合來說，秸稈焚燒情況依舊頻頻發(fā)生，引導(dǎo)農(nóng)民進行秸稈綜合利用還需要很長一段時間。
2秸稈綜合利用
基于秸稈屬性，可以確定秸稈是一種可利用物質(zhì)，正確、合理的應(yīng)用秸稈，可以使其充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值。綜合當(dāng)前我國秸稈利用情況來看，秸稈可以利用在以下方面：
2.1農(nóng)業(yè)方面
將秸稈應(yīng)用于農(nóng)業(yè)方面，主要的應(yīng)用是：
2.1.1秸稈還田做肥料
秸稈作為一種可回收利用物質(zhì)，對其進行有效處理，可以應(yīng)用到農(nóng)田中，作為肥料，改善土壤質(zhì)量，為良好的培養(yǎng)農(nóng)作物奠定基礎(chǔ)。秸稈發(fā)酵處理或秸稈粉碎處理，將處理后的秸稈隨意的埋在土壤中，經(jīng)過一段時間的自然發(fā)酵，能夠產(chǎn)生養(yǎng)料土壤所吸收，增加土壤養(yǎng)分含量。當(dāng)然，要想使秸稈可以作為肥料，在對秸稈進行處理的過程中，農(nóng)戶需要注意對秸稈進行發(fā)酵處理，并不是輪作休耕中，將秸稈隨意放置在農(nóng)田，如若真是如此，秸稈將會影響農(nóng)作物出苗；同時還要注意秸稈數(shù)量、發(fā)酵時間的控制，必要的情況下對農(nóng)田進行科學(xué)管理，適當(dāng)補充水分，保證秸稈能夠充分發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分，以達到提高農(nóng)田養(yǎng)分的作用。
2.1.2秸稈覆蓋果園
用完整的秸稈（如小麥稈、油菜稈、玉米秸、稻草等農(nóng)副產(chǎn)物）覆蓋果園空地，可以增加土壤中的有機質(zhì)含量，減少水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進果樹生長，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性物質(zhì)。因為果園土壤長期曝露在空氣中，陽光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相應(yīng)的果樹根部難以吸收充足水分，會影響水果生長。而利用小麥稈、油菜稈、玉米秸等秸稈進行果園覆蓋，可以有效防范以上情況的發(fā)生。當(dāng)然，在進行果園覆蓋的過程中，不要使覆蓋過厚，加大勞動力消耗。
2.1.3秸稈作為飼料
因秸稈是農(nóng)作物成熟脫粒后的精業(yè)部分，是一種劣質(zhì)的粗飼料。對秸稈進行精細化處理，可以將秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳希糜陲曫B(yǎng)家畜。對秸稈進行精細化處理，主要是對秸稈進行青貯、氨化、堿化護理，使秸稈進行雙重發(fā)酵，如此秸稈發(fā)酵中會產(chǎn)生微生物，對微生物進行科學(xué)合理的處理，可以轉(zhuǎn)化為精細化的、養(yǎng)分充足的飼料，用于家畜飼養(yǎng)。但是，目前最大的難題是如何對秸稈微生物進行處理。從國際農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的角度來看，各個微生物處理實用技術(shù)推廣有限，而我國微生物處理實用技術(shù)正處于研究階段，這其中包括秸稈微生物處理。所以，基于目前技術(shù)發(fā)展情況，將秸稈轉(zhuǎn)化為高養(yǎng)分的飼料，還需要一段時間的努力。
2.2技術(shù)應(yīng)用方面
在我國科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，利用科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對秸稈進行處理，可以實現(xiàn)秸稈袋食用菌技術(shù)、秸稈制沼氣技術(shù)以及其他方面的應(yīng)用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。
2.2.1秸稈袋食用菌技術(shù)
秸稈袋食用菌技術(shù)能夠得以實現(xiàn)且有效應(yīng)用，主要是對秸稈進行磨碎等一系列工序的處理，設(shè)置成秸稈基料。在秸稈基料上栽培食用菌，并適當(dāng)?shù)目刂茰囟?、濕度等條件，可以培育出良好的食用菌，獲得收益。由此來看，在食用菌培育方面，秸稈的有效應(yīng)用是非常必要的。
2.2.2秸稈制沼氣技術(shù)
秸稈制沼氣技術(shù)應(yīng)用，主要是對秸稈進行厭氧發(fā)酵處理，在此之后會產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用來喂魚、豬；沼肥可以作為土壤改良劑；沼液可以作為種子浸和液。由此說來，秸稈制沼氣技術(shù)的應(yīng)用是非常有意義的，不僅環(huán)保還能夠創(chuàng)造較高的收益。因此，我國一些農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開發(fā)沼氣工程，利用先進技術(shù)、配套設(shè)備、科學(xué)工藝，加之技術(shù)隊伍的組建，以便充分利用秸稈來制造沼氣。相信在不久的將來，我國農(nóng)業(yè)方面所產(chǎn)生的大量秸稈將會在沼氣制造方面得到廣泛應(yīng)用。
2.2.3秸稈作為原材料
秸稈還可以作為多種材料生產(chǎn)的原材料，如紙、餐盒、制簾柵、育花盆、包裝板、隔音板、保溫材料等?；诋?dāng)前我國秸稈作為原材料來進行物品生產(chǎn)情況來看，秸稈的消耗量占到全國產(chǎn)生量3%左右。由此可見，秸稈焚燒是一種資源浪費行為，將其應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中是非常有意義的。
2.3電能開發(fā)方面
中圖分類號：S216.2 文獻標識碼：A
為了改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和部分農(nóng)村地區(qū)的用能方式，減少秸稈焚燒、拋棄現(xiàn)象，保護空氣質(zhì)量環(huán)境、空中及地面交通安全、增加農(nóng)民收入，秸稈禁燒和綜合利用工作的力度不斷加大，對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的促進作用。但仍存在一些亟待解決的問題，需要有關(guān)部門增強工作力度，廣泛發(fā)動群眾，積極吸引社會各界力量，投入到此項工作當(dāng)中。
1 秸稈露天焚燒或拋棄的危害
秸稈露天焚燒或拋棄對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在極大危害，主要體現(xiàn)在：
1.1 污染空氣
燃燒秸稈會急劇增加空氣中的顆粒物、煙塵和其他污染物的濃度，使得空氣質(zhì)量迅速下降，對人體健康造成損害。
1.2 污染水體并可能阻礙行洪
秸稈大量拋棄溝渠河道，通過長時間浸泡，使水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化，會嚴重污染水體，影響飲用水源安全，還會阻礙行洪或侵占航道。
1.3 妨礙公共交通安全
秸稈焚燒煙霧會降低大氣能見度，妨礙交通，特別是機場飛機的起降會受到影響。
1.4 浪費農(nóng)業(yè)資源
秸稈可以綜合利用，可用作生物質(zhì)發(fā)電，制造板材、編織品、生物肥料，露天焚燒浪費嚴重。
2 推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用的重要意義
2.1 減輕大氣污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要
近年來，不少地區(qū)大面積焚燒農(nóng)作物秸稈，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，成為社會關(guān)注的公害。推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用對發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
2.2 建設(shè)資源節(jié)約型社會的需要
秸稈是一種可以充分利用的生物資源，在生產(chǎn)中，可以能替代煤、電、油、氣作為能源，也可以用作飼料、肥料和食用菌基料。每年大量焚燒和拋棄的秸稈造成了資源的極度浪費。
2.3 推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
國家實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，把促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置。作物秸稈的焚燒和堆放，不僅嚴重影響了農(nóng)民生存環(huán)境，妨礙了村容村貌整潔，而且浪費了大量資源。而加強綜合利用工作，則不僅能夠培育新的經(jīng)濟增長點，還能夠促進農(nóng)民增收，將有力推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。
3 工作中存在的主要問題
3.1 廣大基層干部和農(nóng)民群眾認識不足
由于受傳統(tǒng)種植觀念和生活習(xí)慣的影響，很多地區(qū)農(nóng)民為了省事省錢，加之對秸稈資源利用和環(huán)境污染的認識不到位，對秸稈采取了一燒了之的態(tài)度。而有關(guān)部門尤其是基層干部思想認識水平不足，導(dǎo)致宣傳工作的乏力或缺失，及相關(guān)部門引導(dǎo)、監(jiān)管工作的不到位，秸稈禁燒和綜合利用工作的推進力度不盡人意。
3.2 秸稈還田及綜合利用成本較高
對于農(nóng)民來說，除了為滿足取暖、炊事而焚燒的秸稈外，最直接的秸稈利用方式就是直接還田。秸稈直接還田不僅可以增加土壤中的有機質(zhì)含量，提高農(nóng)田生產(chǎn)效率，還可以改善土壤物理性狀，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸稈利用方式。但是，由于部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平不高，適用機械推廣工作不到位，加之大中型配套機具價格偏高，秸稈直接還田的成本相對較高，影響了還田利用率。雖然隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，農(nóng)機服務(wù)組織數(shù)量大幅增加，但由于機械設(shè)備前期投入資金較大卻收益緩慢，地區(qū)間農(nóng)機服務(wù)發(fā)展滯后，客觀上影響了秸稈還田工作的進展。此外，秸稈加工企業(yè)及秸稈沼氣、秸稈養(yǎng)殖等前期資金投入較大，也是制約秸稈綜合利用的主要因素。
3.3 秸稈綜合利用渠道有待進一步拓展
目前，秸稈綜合利用的主要形式有直接還田，作為青貯飼料、化工原料和建筑原料，沼氣利用等幾種。但整體上講，消耗的秸稈數(shù)量有限，無法從根本上解決問題。因此，需要進一步加大科技研發(fā)投入，拓展秸稈綜合利用途徑，從根本上解決秸稈數(shù)量多、產(chǎn)生期集中而消耗數(shù)量少的矛盾。
3.4 政策引導(dǎo)、執(zhí)法力度薄弱
解決秸稈焚燒和綜合利用問題需要各級政府、部門、單位和個人的共同努力，形成齊抓共管的局面。秸稈焚燒屢禁不止的原因既有政策引導(dǎo)和資金扶持力度小的因素，也有執(zhí)法部門監(jiān)管不力的原因。
4 加強工作力度的對策建議
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各地區(qū)各級部門應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把推進秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要位置。應(yīng)組織協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。如農(nóng)業(yè)部門負責(zé)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈綜合利用的組織落實工作，環(huán)保、公安部門負責(zé)秸稈禁燒工作；科技局、發(fā)改委、財政部門要積極爭取國家有關(guān)部門的立項和資金傾斜，廣辟資金來源，做好后勤保障和督促檢查工作。只有各部門形成管理服務(wù)體系，廣泛關(guān)注、積極配合，才能夠形成推動秸稈禁燒和綜合利用工作不斷發(fā)展的合力。
4.2 宣傳引導(dǎo)，形成共識
秸稈綜合利用和禁燒是造福社會、服務(wù)民眾的社會事業(yè)，只有形成人人參與的社會氛圍，才能創(chuàng)造良好的社會和群眾基礎(chǔ)。因此，必須利用多種形式和渠道，加強宣傳教育工作，做到利用形式為農(nóng)民所接受、禁燒舉措為群眾所理解。要利用報紙、電視、電臺等媒體，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害性，以及秸稈綜合利用技術(shù)，有條件的地方要開展以秸稈還田為主的秸稈綜合利用試驗、示范，召開現(xiàn)場會，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成秸稈禁燒和綜合利用的良好社會氛圍。只有增強各級干部和農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，提高其主動參與還田禁燒的自覺性，秸稈禁燒和綜合利用工作才能夠真正取得實效。
4.3 推廣技術(shù)，夯實基礎(chǔ)
相關(guān)各部門應(yīng)協(xié)調(diào)、組織科研院所、大專院校、研究機構(gòu)，并廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與到技術(shù)革新的工作中來，進一步研究秸稈綜合利用技術(shù)，滿足不同地區(qū)不同情況對技術(shù)的需求。以農(nóng)業(yè)和科技部門為主，研究制定秸稈綜合利用技術(shù)操作方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定項目區(qū)，逐一確定各項目區(qū)的秸稈綜合利用模式、機具選配方案、不同技術(shù)的實施范圍和面積等，繪制詳盡的項目區(qū)域示意圖，做到因地制宜，確保實施效果。各級農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)要大力宣傳和推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，如秸稈機械化粉碎還田、秸稈留高茬直接還田，旱地、園地秸稈覆蓋還田，秸稈堆肥、漚肥還田，秸稈過腹還田，以及秸稈氣化、秸稈壓塊、秸稈栽培食用菌等，逐步形成以秸稈直接還田為主，秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的綜合利用格局。提高秸稈利用率，變廢為寶。
4.4 完善政策，加大投入
加大財政投入，爭取受益部門積極投入，引導(dǎo)縣（市）區(qū)配套投入，吸引農(nóng)民自發(fā)投入，形成秸稈綜合利用的多元投入機制。建立對秸稈綜合利用生產(chǎn)企業(yè)扶持政策（如無償扶持、貼息貸款等）。鼓勵和支持社會各界，建立秸稈加工利用企業(yè)，對秸稈綜合利用企業(yè)進行扶持，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)努力擴大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)擴大機械化秸稈還田補貼、青貯補貼和其他利用方式的財政補貼，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自覺利用秸稈。
4.5 加強執(zhí)法，確保落實
要完善相關(guān)法規(guī)，明確執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法責(zé)任。進一步宣傳貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定切實可行的措施，加強農(nóng)作物秸稈集中露天焚燒的執(zhí)法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農(nóng)作物秸稈，禁止任何單位和個人在高速公路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、城市郊區(qū)、機場周邊等重點區(qū)域焚燒秸稈。建立秸稈綜合利用獎勵基金賬戶，獎優(yōu)罰劣。層層簽訂責(zé)任狀，嚴格實行責(zé)任追究制度，確保工作落實。
參考文獻
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