序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科技管理創(chuàng)新范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

管理績(jī)效；科技管理創(chuàng)新；現(xiàn)狀分析；框架設(shè)計(jì)

我國(guó)近些年來(lái)在科技創(chuàng)新方面的支出逐年增加，這為我國(guó)科技投入的績(jī)效管理準(zhǔn)確性和科學(xué)性提出了更高的要求。我國(guó)必須建立一套完善的績(jī)效管理體系，形成一套完備的設(shè)計(jì)理念。

1我國(guó)管理績(jī)效與科技管理創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

我國(guó)科技管理績(jī)效評(píng)價(jià)和科技管理創(chuàng)新已經(jīng)在相關(guān)部門的整體協(xié)調(diào)下建立起一個(gè)管理框架，在管理活動(dòng)設(shè)計(jì)中，組織、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面仍然存在一些問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在進(jìn)行科學(xué)管理創(chuàng)新時(shí)，忽略過(guò)程和控制。科技管理創(chuàng)新需要理論論證和實(shí)施過(guò)程，在科技管理中，一般會(huì)以論證、計(jì)劃、實(shí)施控制、收尾驗(yàn)收等方式在管理部門進(jìn)行驗(yàn)證和管理，這種管理方式會(huì)有很大的困難。在一些專業(yè)領(lǐng)域中，真正影響科技管理創(chuàng)新成果的是實(shí)際過(guò)程，當(dāng)管理不到位時(shí)，科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目就會(huì)缺少實(shí)施過(guò)程中的控制，對(duì)不同的項(xiàng)目缺少分類和評(píng)價(jià)，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向，影響績(jī)效管理。一些創(chuàng)新項(xiàng)目以多種類型出現(xiàn)時(shí)，其評(píng)估時(shí)間也是不足的。第二，管理過(guò)程落后，缺乏節(jié)點(diǎn)控制。在很多科技績(jī)效管理中，不能夠真正從管理出發(fā)，管理的過(guò)程缺乏創(chuàng)新性，不能建立科學(xué)的科技項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。在一些科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)踐過(guò)程中，往往只運(yùn)用到節(jié)點(diǎn)控制，而大多數(shù)的設(shè)計(jì)和控制已經(jīng)成為決定和影響立項(xiàng)的一個(gè)重要因素。第三，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)違規(guī)行為查處力度不足?？萍紕?chuàng)新在沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)時(shí)，不能制定出合理的科技管理風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不足對(duì)科技管理創(chuàng)新具有較大的阻礙作用。我國(guó)科技管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)中諸多是由非技術(shù)、非學(xué)術(shù)造成的方向偏離，很多是以行政干擾為主，從而在科技管理創(chuàng)新中造成損失和浪費(fèi)。

2科技管理創(chuàng)新和管理績(jī)效框架設(shè)計(jì)

在科技管理創(chuàng)新中，組織建立市場(chǎng)治理機(jī)制和組織架構(gòu)是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和管理的有力前提和保證。在進(jìn)行科技管理創(chuàng)新設(shè)計(jì)時(shí)，績(jī)效管理需要構(gòu)建有效的管理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，對(duì)科技管理創(chuàng)新而言，科技創(chuàng)新項(xiàng)目的利益和受益主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一，科技管理創(chuàng)新發(fā)起。各個(gè)科技管理創(chuàng)新規(guī)劃小組在制定管理創(chuàng)新戰(zhàn)略決策時(shí)，應(yīng)制定出清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在科技規(guī)劃中能夠按照已制定的方向進(jìn)行需求分析和總體規(guī)劃，在科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)和審批時(shí)，要符合相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)。第二，科技管理創(chuàng)新執(zhí)行?？萍脊芾韯?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目成員要跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落地與執(zhí)行，并負(fù)責(zé)整個(gè)科技管理創(chuàng)新的全過(guò)程。第三，科技管理創(chuàng)新管理。科技管理機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施立項(xiàng)管理，并根據(jù)流程做相應(yīng)的流程實(shí)施、驗(yàn)收、跟蹤等，對(duì)每一個(gè)流程的績(jī)效進(jìn)行管理，而這種管理單位多出現(xiàn)于大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技管理部門，因此，職能應(yīng)根據(jù)具體部門進(jìn)行落實(shí)。第四，科技管理創(chuàng)新服務(wù)?？萍脊芾韯?chuàng)新機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要由各個(gè)專家團(tuán)隊(duì)組成，負(fù)責(zé)在科技管理創(chuàng)新的研究上提供創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃的決策支持和評(píng)議，通過(guò)專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供評(píng)價(jià)服務(wù)。第五，科技管理創(chuàng)新監(jiān)督?？萍脊芾韯?chuàng)新監(jiān)督需要社會(huì)公眾及各級(jí)科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)行管理和監(jiān)督，只有這樣才能將監(jiān)督管理職能落到實(shí)處，發(fā)揮公眾監(jiān)督的整體效益。通過(guò)以上設(shè)計(jì)，能夠明確體現(xiàn)出科技管理創(chuàng)新在績(jī)效管理方面的立體式設(shè)計(jì)架構(gòu)。項(xiàng)目的規(guī)劃和管理由科技戰(zhàn)略層、決策層、科技規(guī)劃和審批等部門構(gòu)成，在科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，服務(wù)層和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)十分重要，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的科技顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)做好科技管理創(chuàng)新的前期和后期工作。

3結(jié)語(yǔ)

在構(gòu)建科技管理創(chuàng)新體系過(guò)程中，應(yīng)從利益關(guān)注的角度出發(fā)進(jìn)行科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和管理，從質(zhì)量控制的角度進(jìn)行科技管理創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)和管理，通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵控制點(diǎn)的管理，進(jìn)行質(zhì)量控制。因此，在管理績(jī)效與科技管理創(chuàng)新的過(guò)程中，需要各級(jí)管理體系共同建立并監(jiān)督執(zhí)行，只有這樣才能解決二者銜接過(guò)程中存在的諸多復(fù)雜問(wèn)題。

作者：章力 單位：黑龍江省科學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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（1）信息集散。作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市重要支撐載體的溫州市知識(shí)產(chǎn)區(qū)服務(wù)園，集知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)等六大功能服務(wù)中心為一體，建設(shè)有專利信息查詢、展示及交易平臺(tái)，2012年新增國(guó)內(nèi)外專利數(shù)據(jù)200多萬(wàn)條，國(guó)內(nèi)專利信息累計(jì)達(dá)770多萬(wàn)條、國(guó)外3500多萬(wàn)條，并自主開(kāi)發(fā)“溫州泵閥行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)”等。作為浙江省唯一一個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范基地和省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園的高校，2012年成功舉辦了首屆溫州服務(wù)外包論壇，開(kāi)發(fā)了溫州服務(wù)外包網(wǎng)并上線運(yùn)行。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)構(gòu)建信息集散中心，并建設(shè)信息交流、展示和交易的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為政府、高等院校、行業(yè)企業(yè)提供了市場(chǎng)化平臺(tái)，有效地促進(jìn)了科技與市場(chǎng)的結(jié)合，保證了信息的及時(shí)性和有效性。

（2）市場(chǎng)預(yù)測(cè)與決策支持。依據(jù)已掌握的有關(guān)市場(chǎng)信息和資料，通過(guò)科學(xué)的方法分析，從而預(yù)測(cè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)院和科技中介公司通過(guò)走訪市場(chǎng)、調(diào)研企業(yè)行業(yè)，承擔(dān)政府咨詢?nèi)蝿?wù)、進(jìn)行軟科學(xué)項(xiàng)目研究立項(xiàng)，為政府和企業(yè)提供市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的決策支撐。溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下溫州行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，開(kāi)展了結(jié)合溫州重點(diǎn)行業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，2012年完成“溫州激光產(chǎn)業(yè)集群專利戰(zhàn)略研究”和“溫州泵閥行業(yè)專利戰(zhàn)略研究”。浙江創(chuàng)意園全年成功舉辦溫州•帕累托公共政策沙龍、溫州“三生融合”的城市遐想、溫州工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化沙龍等20余場(chǎng)活動(dòng)，匯集政府智囊、專家學(xué)者和企業(yè)精英，為溫州城市和社會(huì)發(fā)展出謀劃策。浙江創(chuàng)意園也成為溫州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，2012年全年就接待各類參觀、考察學(xué)習(xí)100余批次，計(jì)3萬(wàn)多人。溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院聯(lián)合中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、溫州市政府等連續(xù)舉辦了二屆中國(guó)（溫州）民間資本發(fā)展高峰會(huì)，為溫州金融改革試點(diǎn)服務(wù)。2012年還開(kāi)展“溫州市促進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)座談會(huì)”等高端論壇，調(diào)研科技金融結(jié)合試點(diǎn)路徑，為探索科技金融城市試點(diǎn)提供決策支持。

（3）技術(shù)研發(fā)。技術(shù)研發(fā)是科技中介系統(tǒng)中的核心部分，承擔(dān)科技創(chuàng)新到應(yīng)用轉(zhuǎn)化的中間重要環(huán)節(jié)，能夠促成高新技術(shù)在各類行業(yè)企業(yè)中得到推廣與應(yīng)用。學(xué)院所屬的獨(dú)立法人的溫州電子信息研究院整合了學(xué)院信息、電子專業(yè)等的科研力量，新建了物聯(lián)網(wǎng)智能家居研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與電信溫州分公司、溫州市創(chuàng)力電子有限公司合作研發(fā)和推廣高校能源管理系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目。2012年，還為企業(yè)開(kāi)發(fā)了自動(dòng)化視力測(cè)試儀、視功能檢查儀、電子白板書寫軟件等市場(chǎng)化的產(chǎn)品。浙江創(chuàng)意園園區(qū)總產(chǎn)值9000多萬(wàn)元，稅收800余萬(wàn)元。學(xué)院全年科研經(jīng)費(fèi)1100多萬(wàn)元，其中僅學(xué)院教師專利申請(qǐng)量200余件，專利授權(quán)26件，公開(kāi)授權(quán)發(fā)明專利10件。

（4）技術(shù)評(píng)價(jià)。技術(shù)評(píng)價(jià)是對(duì)某種技術(shù)可能帶來(lái)的社會(huì)影響進(jìn)行定性定量的全面研究，從而對(duì)其利弊得失作出綜合評(píng)價(jià)。技術(shù)評(píng)價(jià)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的一個(gè)計(jì)算器，也是促進(jìn)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)核心點(diǎn)?，F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園入駐的科技中介公司承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估等工作。2012年全年專利申請(qǐng)量達(dá)5000多件，商標(biāo)3500多枚，累計(jì)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資48筆，促成發(fā)放貸款總額達(dá)2．2499億元。全年累計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等辦案133件，列全省第一，成為溫州技術(shù)展示、評(píng)價(jià)和交易的平臺(tái)。

（5）技術(shù)轉(zhuǎn)化。依托科研院所及一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園中介交易機(jī)構(gòu)建立的合作關(guān)系，累計(jì)轉(zhuǎn)讓專利、商標(biāo)1700多件，金額達(dá)2億多元。2012年，溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園牽頭聯(lián)合5家單位成立溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有限公司，并在溫州金融改革廣場(chǎng)設(shè)立窗口，溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)已成為溫州金融改革的亮點(diǎn)。學(xué)院師生的科研成果通過(guò)知識(shí)交易的平臺(tái)參與展示，并與市場(chǎng)直接對(duì)接，2012年轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果9項(xiàng)。

（6）風(fēng)險(xiǎn)投資。由溫州市人民政府與中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同創(chuàng)建的溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院已與溫州奧光集團(tuán)、溫州格魯斯特、溫州創(chuàng)力電子、浙江凌凌漆科技有限公司和溫州安德森生物科技有限公司已和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合作洽談，融資額度超過(guò)一個(gè)億人民幣。入駐風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的投資機(jī)構(gòu)、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到18家。成為全國(guó)唯一一個(gè)在非省會(huì)和特區(qū)城市設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)金融投資研究機(jī)構(gòu)。學(xué)院吸引奧康集團(tuán)、吉爾達(dá)集團(tuán)等多家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金750萬(wàn)元，資助了一批批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2科技管理創(chuàng)新服務(wù)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先行先試的科技中介服務(wù)體系的形成是學(xué)院始終堅(jiān)持以社會(huì)公益目標(biāo)最大化作為可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)價(jià)值追求所決定的。學(xué)院特色的科技中介服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)院科技管理創(chuàng)新和發(fā)展。多年來(lái)，學(xué)院以提升自身服務(wù)社會(huì)能力來(lái)發(fā)揮學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)了以科研平臺(tái)的建設(shè)帶動(dòng)和科技管理的創(chuàng)新服務(wù)學(xué)院師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

2．1積極參與社會(huì)大平臺(tái)建設(shè)

通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研市要素良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮校企一體優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，提高高校服務(wù)社會(huì)的能力。通過(guò)積極參與溫州市大學(xué)科技園的建設(shè)，并與學(xué)院所在鹿城區(qū)共同謀劃建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園，以科技園區(qū)建設(shè)整體推動(dòng)入園企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大科技研發(fā)力量，并鼓勵(lì)師生積極參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，目前入駐在學(xué)院各科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)和三大園區(qū)的企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等等已超過(guò)50家，其中師生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)的企業(yè)接近10家。學(xué)院發(fā)起成立了溫州市藝術(shù)品投資研究會(huì)、溫州市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、溫州市文化創(chuàng)意協(xié)會(huì)等一批新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造了學(xué)院獨(dú)特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使得學(xué)院具有較強(qiáng)的生命力和吸引力。2012年，作為溫州市國(guó)家級(jí)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目的溫州激光工程技術(shù)聯(lián)合研究院（籌）和院士工作站落戶浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并專門設(shè)置符合激光應(yīng)用行業(yè)企業(yè)人才需求的專業(yè)。

2．2積極推進(jìn)校企合作創(chuàng)新發(fā)展

通過(guò)與入駐學(xué)院三大園區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)簽訂契約，從制度上推動(dòng)校企合作的深入開(kāi)展，形成了諸如校企一體開(kāi)展師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、合編工學(xué)結(jié)合專業(yè)教材、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告等專門性人才培養(yǎng)班，由校內(nèi)外專家組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等等多種合作形式。另外學(xué)院牽頭整合社會(huì)資源成立了包括20家中高職學(xué)校、20家龍頭企業(yè)、14家行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的浙江工貿(mào)職教集團(tuán)，建設(shè)了校企合作交流的平臺(tái)，建立了完善的職教集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)展關(guān)于在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)背景下行業(yè)協(xié)會(huì)和高校如何發(fā)揮自身組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能為促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題、重視和加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)校企合作依托學(xué)院科研平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等主題研討會(huì)等，促進(jìn)了校企合作的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)在校企合作過(guò)程中大大降低了雙方技術(shù)研發(fā)成本和人力成本，取得了很好的雙贏甚至是多贏的局面。

2．3積極提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育等，加強(qiáng)教學(xué)與科研平臺(tái)項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提升。依托專業(yè)和學(xué)院科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如溫州名購(gòu)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、依托溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)園和風(fēng)險(xiǎn)投資研究院開(kāi)展科技金融試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研、依托溫州電子信息研究院開(kāi)展3G校園手機(jī)平臺(tái)和信息化校園項(xiàng)目建設(shè)、依托浙江創(chuàng)意園建設(shè)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、開(kāi)展臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高等職業(yè)教育模式研究、促進(jìn)溫州對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等。根據(jù)第三方中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010屆、2011屆畢業(yè)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、薪酬率均高于全省高職院平均水平。每年畢業(yè)生中有45％的同學(xué)在校期間有過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。十年來(lái)，學(xué)院主辦的溫州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)就先后培養(yǎng)了近20名成功的全國(guó)、省、市級(jí)“創(chuàng)業(yè)之星”。學(xué)院各類科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)近五年累計(jì)近5000萬(wàn)元，先后承擔(dān)各類省市科技計(jì)劃項(xiàng)目280余項(xiàng)，各類專利163項(xiàng)，其中發(fā)明專利34項(xiàng)，發(fā)明專利數(shù)量居于省高職院校前列。

3科技管理創(chuàng)新有賴于高校科技中介服務(wù)體系的進(jìn)一步完善

通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研市一體化資源整合，謀劃集“信息集散—市場(chǎng)預(yù)測(cè)—決策支持—技術(shù)研發(fā)—技術(shù)評(píng)價(jià)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—風(fēng)險(xiǎn)投資”為一體的學(xué)院特色的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)院科技管理水平的不斷增強(qiáng)，全院師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了極大的鍛煉和提高，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)斐然。但是就目前學(xué)院科技中介服務(wù)體系的發(fā)展而言，如何通過(guò)進(jìn)一步理順體制機(jī)制，做好資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善科技中介服務(wù)體系的體制機(jī)制和運(yùn)行模式，對(duì)于高職院在科技管理創(chuàng)新與發(fā)展方面還是值得進(jìn)一步思考與探索。

3．1進(jìn)一步做好頂層機(jī)制設(shè)計(jì)與配套制度建設(shè)

科技部于2002年召開(kāi)了全國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，了《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》，并將2003年確定為“科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年”，積極推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，全國(guó)各地市均開(kāi)展了科技中介服務(wù)體系建設(shè)，并探索出一些建設(shè)的路徑和經(jīng)驗(yàn)。浙江省也相繼出臺(tái)了一系列支持文件，連續(xù)3年開(kāi)展重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的評(píng)選工作。但是作為高職院校建設(shè)科技中介服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展完善的科技中介服務(wù)體系，需要有開(kāi)放的辦學(xué)機(jī)制、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念以及社會(huì)資源的整合能力。對(duì)于通過(guò)發(fā)展科技中介服務(wù)平臺(tái)來(lái)建設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技中介服務(wù)體系，創(chuàng)新科研管理模式，從而營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)而言，需要做好科技中介服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)，確保高?？萍贾薪榉?wù)體系市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行各科研平臺(tái)之間的信息共享，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，信用體系。同時(shí)出臺(tái)有利于學(xué)院人才培養(yǎng)、企業(yè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)科技應(yīng)用三者之間協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理制度。

3．2進(jìn)一步提升資源集聚效應(yīng)與信息化管理水平

學(xué)院要積極支持各類科技平臺(tái)、科技中介企業(yè)公司的入駐與建設(shè)，建立健全共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、人力資源及先進(jìn)儀器設(shè)備等各類共性技術(shù)平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放。積極發(fā)揮入駐園區(qū)的中介機(jī)構(gòu)作用，對(duì)科技中介服務(wù)能夠承擔(dān)的工作，積極委托有條件的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，同時(shí)利用中介機(jī)構(gòu)為學(xué)院提供專業(yè)化人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境，為企業(yè)提供科技研發(fā)組織、科技成果應(yīng)用和科研投入計(jì)劃等提供服務(wù)。依托科技中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建校企科技信息資源共享平臺(tái)，提高校企科研管理人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)逐步通過(guò)科技成果信息化公開(kāi)、交流與展示，逐步提高科技管理人員的管理和信息化水平，從而更大程度地降低交易費(fèi)用，提高轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)多方共贏。

篇（3）

2重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加速人才脫穎

企業(yè)要發(fā)展，科技是先導(dǎo)，人才是關(guān)鍵。人力資源是第一資源，是一種開(kāi)發(fā)使用度與其價(jià)值成正比關(guān)系的可再生資源。堅(jiān)持“以人為本”、構(gòu)建“和諧勞動(dòng)”關(guān)系，是旗濱集團(tuán)始終堅(jiān)持一流隊(duì)伍創(chuàng)建一流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。一方面采用多種方式和途經(jīng)，引進(jìn)各種高層次優(yōu)秀人才。在技術(shù)上，充分傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，不惜代價(jià)提供人力、物力和財(cái)力的支持。在生活上，以事業(yè)、感情和待遇留人，運(yùn)用了靈活獨(dú)特的績(jī)效機(jī)制；另一方面，針對(duì)玻璃企業(yè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)培訓(xùn)，加速生產(chǎn)技術(shù)崗位人才的脫穎而出，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)科技隊(duì)伍全面發(fā)展。當(dāng)前，旗濱集團(tuán)正處于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、籌建高端浮法線、技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)改良的高峰時(shí)期，需要大量?jī)?yōu)秀人才加盟并承擔(dān)培養(yǎng)和帶領(lǐng)引領(lǐng)工程技術(shù)人員，解決疑難問(wèn)題和提高團(tuán)隊(duì)整體水平。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，也是優(yōu)秀人才鍛煉技能和施展才華的大好時(shí)機(jī)。通過(guò)重大項(xiàng)目平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)，加速了科技人才脫穎而出，尤其是剛從大學(xué)校園畢業(yè)出來(lái)的青年員工，在師傅帶領(lǐng)下，參與了幾條浮法線的籌建，積累了豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，得到了很好的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，也是我們從事玻璃行業(yè)工作中最難得的寶貴經(jīng)歷。因此，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，加速實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“人才完成工程”、“工程成就人才”雙贏豐收。企業(yè)和個(gè)人榮譽(yù)接踵而來(lái)：如福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)工作者、工程項(xiàng)目立功競(jìng)賽優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、青年先鋒隊(duì)、勞動(dòng)模范和福建省高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等；同時(shí)一批技術(shù)人員被提拔到中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，提前肩負(fù)企業(yè)重任。

3科技管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突破

美國(guó)管理大師德魯克說(shuō)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，要么創(chuàng)新，要么死亡。擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，不僅是一個(gè)國(guó)家、民族強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，也是眾多企業(yè)做大做強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，越來(lái)越多的企業(yè)將提升自主創(chuàng)新能力作為提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。旗濱集團(tuán)不斷地踐行了科技管理創(chuàng)新之路，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外高端玻璃市場(chǎng)，在進(jìn)軍玻璃行業(yè)的征途中，實(shí)現(xiàn)了六大突破：一是，集聚高端人才突破；二是，籌建浮法玻璃生產(chǎn)線所需時(shí)間突破。創(chuàng)造了玻璃行業(yè)“旗濱速度”的里程碑。三是，浮法玻璃升級(jí)換代突破；四是，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化突破；五是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)金融資本化突破；六是，玻璃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念突破。因此，科技管理創(chuàng)新，為“旗濱玻璃”企業(yè)打造了一個(gè)新的引擎，帶領(lǐng)企業(yè)跨入飛速發(fā)展的新時(shí)期?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)“引擎”不斷地發(fā)力，“旗濱玻璃”必將成為中國(guó)玻璃行業(yè)乃至世界玻璃行業(yè)的一顆璀璨之星，深受人們關(guān)注和青睞。

篇（4）

技術(shù)創(chuàng)新體系是與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新資源配置和各類管理活動(dòng)相關(guān)的各種機(jī)構(gòu)相互作用而形成的、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)順利實(shí)現(xiàn)的組織系統(tǒng)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的制度和機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新體系包括管理創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)管理創(chuàng)新。

高校技術(shù)創(chuàng)新工作在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中占有重要地位，建立高校和企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀需要，是企業(yè)自主創(chuàng)新、不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，也是高校不斷提高科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力、促進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合的客觀需要。而科技管理工作的好壞直接影響高校技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。高?？萍际聵I(yè)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，技術(shù)創(chuàng)新工作要上臺(tái)階，不僅要靠高水平的科技管理，更要堅(jiān)持科技管理的不斷創(chuàng)新。

一、科技管理創(chuàng)新對(duì)高?？萍脊ぷ鞯拇龠M(jìn)作用

1．科技管理創(chuàng)新能集成科技資源

科技資源，是高?？萍脊ぷ靼l(fā)展的必備條件，它包括科技的人力資源、財(cái)力資源、物力資源和信息資源?？萍脊芾韯?chuàng)新，最根本的是體制的創(chuàng)新。體制是資源配置的根本保障。隨著科技國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng)，我國(guó)高校的科技管理體制也進(jìn)行了不斷完善或創(chuàng)新，新的科技管理體制以國(guó)際科技發(fā)展為背景，逐步解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下科技資源配置存在的問(wèn)題，以市場(chǎng)機(jī)制作為配置科技資源的主要手段，通過(guò)科技政策調(diào)控，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化，“依靠產(chǎn)、學(xué)、研三方面的密切配合，加速科技資源的有效流動(dòng)，進(jìn)行科技資源的優(yōu)化重組”。并通過(guò)優(yōu)勝劣汰，形成科技資源競(jìng)爭(zhēng)性的互補(bǔ)關(guān)系，使科技資源“以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的相互優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匹配的有機(jī)體”，實(shí)現(xiàn)其最大限度的集成。

2科技管理創(chuàng)新能為科技工作提供組織保障

科技資源分布呈多極化，科技隊(duì)伍分布呈國(guó)際化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技資源，整合科技力量，解決科技投入等問(wèn)題，是科技發(fā)展的要求，也是科技管理創(chuàng)新要解決的問(wèn)題。我國(guó)高校的科技管理，一直以來(lái)都是實(shí)行高度集中型的管理體制。由于它與當(dāng)時(shí)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)科技的發(fā)展也起到了一些促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)的科技管理結(jié)構(gòu)僵化，科研、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)以及不能充分調(diào)動(dòng)老師、科研人員積極性等弊端日益顯露，影響著科技的創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)高校的科技管理創(chuàng)新，以促進(jìn)科技的發(fā)展為宗旨，通過(guò)解決制約科技發(fā)展的問(wèn)題，為科技創(chuàng)新提供了組織保障，通過(guò)科技管理制度抑制科技發(fā)展本身的失衡，促進(jìn)科技步人可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

3．科技管理創(chuàng)新能為科技工作營(yíng)造良好環(huán)境

科技創(chuàng)新，離不開(kāi)創(chuàng)新的環(huán)境。因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)研究的對(duì)象是自然，科學(xué)技術(shù)研究本身卻是社會(huì)活動(dòng)。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的主體是社會(huì)的人，他們的活動(dòng)在特定社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行”?？梢哉f(shuō)，科技研究的良好環(huán)境，是科技創(chuàng)新最重要的外部條件?？萍脊芾韯?chuàng)新以服從和服務(wù)科技創(chuàng)新為目的，因此，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境，也應(yīng)是科技管理創(chuàng)新的重要組成部分。

二、高校實(shí)行科技管理創(chuàng)新的主要對(duì)策

1．努力探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制。高校是我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主要基地，是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。實(shí)踐證明，高校與企業(yè)開(kāi)展多種多樣的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)雙方都是十分必要和有益的。它不僅是雙方優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)，而且在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域有了穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，有了更多創(chuàng)新知識(shí)的來(lái)源，提升了自主創(chuàng)新的能力，同時(shí)也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。例如中國(guó)石化總公司和一批重點(diǎn)高校建立跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合研究所，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展成績(jī)顯著；華東理工大學(xué)與兗礦集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭高效、清潔利用技術(shù)，打破了國(guó)外對(duì)大型煤氣化技術(shù)的壟斷；東北大學(xué)和上海寶鋼采取了“年會(huì)制”的合作模式，將合作制度化、長(zhǎng)期化，確保了雙方的利益；清華大學(xué)和同方威視創(chuàng)新了技術(shù)成果轉(zhuǎn)移模式，不但為企業(yè)創(chuàng)造了利潤(rùn)，也給學(xué)校帶來(lái)了更多的研究經(jīng)費(fèi)。隨著高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新方面合作的深入，還會(huì)創(chuàng)新出更多更好的模式，取得更大的成績(jī)。

2．管理觀念創(chuàng)新，高校要進(jìn)一步提高對(duì)科研工作特別是科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新觀念為制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)提供動(dòng)力。學(xué)校和教師都要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)人才特別是創(chuàng)新人才的根本手段，也是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和水平的重要途徑；要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新在科研工作中的核心地位，牢固樹立科學(xué)研究的本質(zhì)是創(chuàng)新、創(chuàng)造的觀念；要充分認(rèn)識(shí)科研在學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，牢固樹立以科研為先導(dǎo)抓學(xué)科建設(shè)的觀念。還要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的觀念；樹立產(chǎn)學(xué)研合作的觀念；樹立以人為本的觀念；強(qiáng)化學(xué)術(shù)民主意識(shí)，樹立學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)學(xué)術(shù)活動(dòng)的觀念。尤其要強(qiáng)化科技創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新來(lái)保障和推動(dòng)的觀念，積極推動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

3．以人為本，建立有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的選人用人機(jī)制?？蒲泄ぷ麝P(guān)鍵在人才，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在具有創(chuàng)新能力的人才。人才的作用比資金、設(shè)備和其他工作條件都重要。因此，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，首先就要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，必須以人為本，建立起有利于人才脫穎而出的用人機(jī)制；必須從整體上達(dá)到尊重知識(shí)、尊重人才的要求，而其核心就是選賢任能的聘任制。這種聘任制應(yīng)該是徹底做到評(píng)聘分開(kāi)、科學(xué)設(shè)崗、按崗位聘人、按崗位職責(zé)考核、按崗位付酬，真正的聘任選拔優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才各盡其責(zé)、盡其所能。其次，要通過(guò)真正實(shí)施合同制，把選人用人的視野和范圍擴(kuò)大到全社會(huì)、直至要面向世界選聘人才，形成一種良性的人才流動(dòng)機(jī)制，不斷提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才傾斜，通過(guò)利益導(dǎo)向鼓勵(lì)創(chuàng)新和人才上進(jìn)。第四，要重視人才環(huán)境、軟件建設(shè)，不僅在政策上而且在學(xué)術(shù)環(huán)境、校園文化和生活、工作條件上都要鼓勵(lì)人才拔尖，積極扶持優(yōu)秀創(chuàng)新人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新。從總體上形成一種鼓勵(lì)學(xué)術(shù)上水平、科研出成果、人才有成就的運(yùn)行機(jī)制。另外，學(xué)校還要通過(guò)青年科技人才計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃等補(bǔ)充措施和辦法來(lái)吸引、培養(yǎng)和扶持新生力量，有了人才科技創(chuàng)新就會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)步。

篇（5）

2電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理

科技項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程分為五個(gè)階段：即科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收以及成果轉(zhuǎn)化。科技項(xiàng)目申報(bào)作為科技項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程中的第一步，決定著這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)成功與否以及接下來(lái)項(xiàng)目發(fā)展的方向。電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理要保證申報(bào)內(nèi)容的質(zhì)量。為提高項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容的質(zhì)量，首先，要確保項(xiàng)目有個(gè)有意義、有價(jià)值的選題。選題作為科技項(xiàng)目的主題和靈魂決定著整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的意義和目的。作為與電力企業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目，好的選題須與電力企業(yè)的現(xiàn)狀密切相關(guān)，主要解決電力行業(yè)面臨的問(wèn)題，可以是電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)保等方面相關(guān)，具有針對(duì)性，且圍繞著電力企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，依托現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)，具有實(shí)現(xiàn)可能和實(shí)現(xiàn)意義。其次，高質(zhì)量的申報(bào)書也是科技項(xiàng)目在申報(bào)中脫穎而出的關(guān)鍵。申報(bào)書的高質(zhì)量，一方面體現(xiàn)在研究項(xiàng)目目標(biāo)、成果預(yù)期的價(jià)值和吸引力，如所選項(xiàng)目跟蹤國(guó)際電力科技發(fā)展水平，3~5年內(nèi)在某關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，利于我們電力技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的選題，則是電力企業(yè)科技項(xiàng)目評(píng)比十分有吸引力的選題；另一方面，體現(xiàn)在項(xiàng)目申請(qǐng)書的質(zhì)量，若申請(qǐng)書在項(xiàng)目意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、成果預(yù)期、實(shí)施經(jīng)費(fèi)等方面沒(méi)有準(zhǔn)確有效表述，即使再有意義的選題也會(huì)被踢出局。所以，項(xiàng)目編寫者在編寫項(xiàng)目書時(shí)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和表達(dá)能力，準(zhǔn)確地將項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行描述，突出重點(diǎn)，這樣才能最終獲得評(píng)審者好評(píng)，通過(guò)申報(bào)審核。

3電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理

科技項(xiàng)目申報(bào)階段過(guò)程之后，需要項(xiàng)目評(píng)審者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公平有效的評(píng)審，而申報(bào)的單位則需要準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)審答辯，加強(qiáng)申報(bào)有效性。若項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)則接下來(lái)則是項(xiàng)目立項(xiàng)階段，在該階段需要做好兩方面管理：第一是科技項(xiàng)目合同的簽訂。在接到項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)審核的批準(zhǔn)后，申報(bào)單位需要根據(jù)自己申報(bào)的內(nèi)容填寫項(xiàng)目合同書，再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報(bào)附件一同遞交國(guó)家電力公司，若通過(guò)審核，蓋章寄回申報(bào)單位。在正式簽訂合同后，法律效力就開(kāi)始生效，項(xiàng)目合同的簽訂不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)研究單位院校科研行為的約束，也是項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，驗(yàn)收階段評(píng)審作為項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)評(píng)估依據(jù)；第二是需要做好經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理與科技項(xiàng)目能否正常運(yùn)行密切相關(guān)，所以在立項(xiàng)階段做好預(yù)算工作十分必要。而且通常項(xiàng)目申報(bào)中的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與通過(guò)評(píng)審的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不大一致，會(huì)有所調(diào)整，這就需要在立項(xiàng)階段對(duì)預(yù)算進(jìn)行重新規(guī)劃，細(xì)致到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段需要花費(fèi)多少經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目部門可能會(huì)涉及的經(jīng)費(fèi)等，做好精確控制，并且考慮到預(yù)算外的支付。另外，還需要做好專款專項(xiàng)，保證項(xiàng)目資金利用的有效性，防止浪費(fèi)。按國(guó)家電力科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法要求，若項(xiàng)目單位因特殊原因，需要中途撤銷、更改重大的科技項(xiàng)目，在國(guó)家電力公司科技管理部門作出撤銷或更改決定后一個(gè)月內(nèi)，必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況一并報(bào)送國(guó)家電力公司科技管理部門和財(cái)務(wù)部門核批，剩余的項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)全額上繳國(guó)家電力公司財(cái)務(wù)部門，由國(guó)家電力科技管理部門用于安排其他科技項(xiàng)目，可見(jiàn)項(xiàng)目的預(yù)算管理的重要性。

4電力企業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施管理

首先，科技項(xiàng)目在立項(xiàng)完成后，即進(jìn)入實(shí)施階段，也是科技項(xiàng)目的主要階段。對(duì)于實(shí)施過(guò)程有效管理首先需要建立健全的科技項(xiàng)目管理規(guī)范，即對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任分工有清晰界定、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度分成幾個(gè)階段的考核檢查機(jī)制、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的階段成果質(zhì)量建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。其次，就是實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家電力公司對(duì)科技項(xiàng)目管理的要求，科技項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要將項(xiàng)目的階段性進(jìn)展以階段報(bào)告形式進(jìn)行展現(xiàn)和回報(bào)，這個(gè)需要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施到預(yù)期目標(biāo)的哪個(gè)程度，包括技術(shù)進(jìn)展方面、物資采購(gòu)方面、人力資源方面、裝備購(gòu)置和使用情況以及與其他單位合作進(jìn)展方面。針對(duì)實(shí)施的進(jìn)度，項(xiàng)目單位要求及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，與項(xiàng)目組成員或其他相關(guān)科研單位進(jìn)行溝通交流，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。而作為項(xiàng)目管理者，除了關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的方方面面外，更需要抓住項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，有效分配時(shí)間、人力、物力，提高項(xiàng)目實(shí)施有效性，確保關(guān)鍵性研究得以實(shí)現(xiàn)。最后，成本控制需要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展同步。項(xiàng)目單位除了對(duì)項(xiàng)目具體科技研究成果、進(jìn)度進(jìn)行回報(bào)外，還需要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足，可以保證項(xiàng)目的執(zhí)行。國(guó)家電力公司根據(jù)項(xiàng)目合同也會(huì)每年對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行檢查，通過(guò)每年年底對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況描述的報(bào)告以及實(shí)地檢查，參考合同執(zhí)行情況來(lái)做下年度的經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃。

5電力企業(yè)科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理

電力企業(yè)科技項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)，作出項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告正式提交國(guó)家電力公司，提出項(xiàng)目結(jié)束的申請(qǐng)。作為一般形式的驗(yàn)收，其鑒定依據(jù)為項(xiàng)目單位與國(guó)家電力公司所簽訂的項(xiàng)目合同書。在此環(huán)節(jié)，需要將以下三點(diǎn)做好：第一是確保項(xiàng)目的完成是實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所預(yù)期的技術(shù)成果，即關(guān)鍵技術(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)符合項(xiàng)目合同書內(nèi)所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才可符合上報(bào)項(xiàng)目結(jié)束的基本標(biāo)準(zhǔn)；第二是要根據(jù)科技項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范，做好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告準(zhǔn)備。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通常包括技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目全過(guò)程的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等等，要求這些報(bào)告在驗(yàn)收時(shí)遞交，并且確保格式正確、描述清晰；第三是需要對(duì)項(xiàng)目中研發(fā)的科技成果進(jìn)行保護(hù)，一方面可以迅速進(jìn)行專利申請(qǐng)，保證技術(shù)的原創(chuàng)新不被盜用，另一方面可以盡快將技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值。另外，在驗(yàn)收過(guò)程中，還需要及時(shí)聽(tīng)取鑒定人員的意見(jiàn)，對(duì)技術(shù)研究中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)和修正，保證科技項(xiàng)目最終質(zhì)量。

6知識(shí)成果轉(zhuǎn)化管理

篇（6）

二、高等學(xué)?？萍脊芾淼膭?chuàng)新

對(duì)于知識(shí)的管理需要人員與人員之間合作，并且通過(guò)文化的創(chuàng)新與知識(shí)的共享來(lái)達(dá)到最合理的管理。因此，高等學(xué)校為了增加各自的實(shí)力，必須要在知識(shí)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的科技創(chuàng)新的管理。而對(duì)于科技創(chuàng)新的管理尤為重要的則是觀念的改變，其次是技術(shù)的創(chuàng)新和制度的改革。

(一)觀念的改變。所有管理的創(chuàng)新與變革的前提是觀念的改變。知識(shí)管理是一種全新的思想，其實(shí)質(zhì)是以人類為中心，同時(shí)以信息為管理手段，通過(guò)對(duì)知識(shí)的交流與分享來(lái)實(shí)現(xiàn)管理知識(shí)，從而提升了組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新能力與反應(yīng)能力。高等院?？萍紕?chuàng)新的任務(wù)，不僅僅是令知識(shí)達(dá)到信息的共享，還需要通過(guò)刺激的機(jī)制使得各高校的教授與老師進(jìn)行不斷的學(xué)術(shù)交流，從而達(dá)到知識(shí)管理的不斷創(chuàng)新。因此這就需要各高校的領(lǐng)導(dǎo)者具備一定的素質(zhì)。一是要建立新型的管理觀念，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)，對(duì)管理過(guò)程與管理對(duì)象進(jìn)行數(shù)字化的管理，從而達(dá)到技術(shù)管理的組織。二是高校的領(lǐng)導(dǎo)者需要重視人性化的管理。目前，高校的教授與老師已經(jīng)成為了當(dāng)今高校實(shí)力的主要參考指標(biāo)，這就需要我們?cè)诠芾淼挠^念上進(jìn)行不斷的改變，應(yīng)當(dāng)充分提高高等學(xué)校普通員工的創(chuàng)造性。三是各個(gè)高校還應(yīng)該進(jìn)行不斷的合作，以達(dá)到知識(shí)的融合。當(dāng)今社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)者之間的合作已經(jīng)是一種必然的趨勢(shì)，而對(duì)于知識(shí)的管理更加需要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相互合作，因?yàn)橹R(shí)的管理本身就是一種建立在知識(shí)的共享基礎(chǔ)上的方法，需要團(tuán)隊(duì)與人員之間的不斷合作，以達(dá)到科技創(chuàng)新的目的。

(二)技術(shù)的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新大都是指新產(chǎn)品的研發(fā)以及其應(yīng)用和推廣等活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)的科學(xué)研究是有所不同的，但是其可以以基礎(chǔ)科學(xué)作為依據(jù)，來(lái)進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)與創(chuàng)新。技術(shù)的創(chuàng)新主要包含產(chǎn)品的創(chuàng)新，過(guò)程的創(chuàng)新以及技術(shù)的傳播。產(chǎn)品的創(chuàng)新，顧名思義是指產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)生了變化，它可以是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)，也可以是對(duì)新產(chǎn)品的技術(shù)改變。而過(guò)程的創(chuàng)新又被稱為工藝的創(chuàng)新，它是指商品在技術(shù)上發(fā)生了變化。技術(shù)的傳播是指技術(shù)通過(guò)市場(chǎng)的渠道進(jìn)行擴(kuò)散。高等學(xué)校作為集科研、教育于一體的集體，擁有著占全國(guó)百分之五十以上的技術(shù)人員，因此在國(guó)家的科技創(chuàng)新中起著舉足輕重的作用。

(三)制度的改革。對(duì)于改革制度首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者、所有者與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，使得每個(gè)方面的利益都得到充分的體現(xiàn)，其次是不斷調(diào)整與完善規(guī)章制度，使得其各項(xiàng)要素都能發(fā)揮最大的作用。對(duì)于高等學(xué)校制度的改革我們可以從以下三方面進(jìn)行。第一，要對(duì)當(dāng)前科技型的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的分理，通過(guò)一些資本主義手段來(lái)使得企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系分離;第二，高等學(xué)校需要成立技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種方法來(lái)宣傳學(xué)校科技的成果，使得企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的科技進(jìn)行購(gòu)買或者入股，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的傳播和應(yīng)用。第三，構(gòu)建合理的激勵(lì)模式，鼓勵(lì)知識(shí)的共享與創(chuàng)新。激勵(lì)的手段有多種，其中最為重要的應(yīng)當(dāng)是股權(quán)的激勵(lì)。我們可以允許高等學(xué)校制定與其相關(guān)的政策，來(lái)激勵(lì)科技工作人員的積極性。

三、高?？萍紕?chuàng)新的對(duì)策建議

高等學(xué)校是知識(shí)較集中的一種集體，其教授、專家及知識(shí)分子的比重很高，所以高等學(xué)校對(duì)于科技的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)建立在他們的隱性知識(shí)基礎(chǔ)上，同時(shí)需要加以信息化的手段。

(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)。高等學(xué)校應(yīng)該建立一些供職工進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、信息共享的平臺(tái)，不斷達(dá)到學(xué)校內(nèi)部的知識(shí)管理的信息化。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，我們可以得到一系列數(shù)據(jù)的收集與反饋。比如，一些共同文件的保管與下載，科技工程的實(shí)施與驗(yàn)收等工作。這些都可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理。這樣一來(lái)，一方面可以使得知識(shí)進(jìn)行相互交換，從而達(dá)到共享的目的;另一方面還增加了知識(shí)管理的效率，減少了職工學(xué)習(xí)知識(shí)的成本。

篇（7）

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮涌起，國(guó)家之間、行業(yè)之間、公司之間競(jìng)爭(zhēng)的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會(huì)生活中的地位越來(lái)越重要，科技管理體制問(wèn)題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)中科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題?？萍脊芾眢w制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，也應(yīng)該確立與之相適應(yīng)的科技管理體制?；仡櫸覈?guó)的科技體制改革的二十幾個(gè)年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進(jìn)一步提升我國(guó)的綜合國(guó)力奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)科技管理體制存在的問(wèn)題

科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問(wèn)題需要解決，包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會(huì)力量的發(fā)揮，政府在國(guó)家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國(guó)科技發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)科技管理體制存在的問(wèn)題主要有：第一，仍不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟(jì)在國(guó)家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)提供政策建議與咨詢意見(jiàn)。第三，各創(chuàng)新主體適應(yīng)制度變革的基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研院所的運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)科研活動(dòng)多樣化的特點(diǎn)?？萍脊芾斫┗?，人才活力難以激發(fā)，無(wú)法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

分析我國(guó)目前科技管理體制存在的問(wèn)題，在很大程度上是由于舊制度的問(wèn)題和制度變遷引出的問(wèn)題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題, 走一條適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)科技管理之路, 我國(guó)的科技發(fā)展才會(huì)有一個(gè)更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、我國(guó)科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

科技管理體制改革的目標(biāo)主要是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、重建科技體系、促進(jìn)科技自身的發(fā)展。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國(guó)國(guó)情的科技管理體制，對(duì)科研活動(dòng)分層次管理，以商業(yè)運(yùn)作模式促進(jìn)科研活動(dòng)的發(fā)展應(yīng)該成為未來(lái)改革的重點(diǎn)。科技管理體制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來(lái)講，主要是設(shè)定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場(chǎng)和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價(jià)值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機(jī)制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，確立政府與市場(chǎng)在科技發(fā)展中的職能界限，通過(guò)立法維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的正常秩序，利用各種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)科技發(fā)展方向及社會(huì)資源配置，確立國(guó)家在重大平臺(tái)技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，確立國(guó)家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機(jī)構(gòu)體系，建立起對(duì)科技計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和研究單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的制度。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)資源發(fā)展科技，包括科學(xué)共同體或各級(jí)科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個(gè)人的捐助資金作為科技投入的重要補(bǔ)充，鼓勵(lì)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技單位從事科研。

在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應(yīng)體制完善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設(shè)定行為主體關(guān)系時(shí)具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強(qiáng)有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開(kāi)放性等特征, 有助于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合, 促進(jìn)創(chuàng)新活力。

三、我國(guó)科技管理體制的信息化建設(shè)

目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時(shí)代的工作模式建立起來(lái)的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中大力推進(jìn)信息化是必然選擇。實(shí)行信息化管理后必然會(huì)由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導(dǎo)致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個(gè)信息化的科技管理體制，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對(duì)科研信息的把握決策。同時(shí)又能了解掌握科技工作者的動(dòng)態(tài)，提高科技競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問(wèn)題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領(lǐng)未來(lái)的作用。

信息化戰(zhàn)略思維是推動(dòng)科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，也是實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)高績(jī)效的直接動(dòng)力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創(chuàng)新應(yīng)遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場(chǎng)的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場(chǎng)導(dǎo)向,注重發(fā)揮社會(huì)力量,為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開(kāi)放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁建偉 馬文建:管理績(jī)效與科技管理創(chuàng)新[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006,6

篇（8）

中圖分類號(hào)：P412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X(2015)11(a)-0202-02

十八屆五中全會(huì)提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，明確了下一步科技工作的努力方向，要加快部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的重點(diǎn)突破作為“十三五”科技創(chuàng)新的重中之重，要建立健全適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的工作模式和機(jī)制，對(duì)下一步的科技工作做了明確的要求，在這樣的形式下，現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)制和模式必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。針對(duì)目前昆明市科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及國(guó)家和省市對(duì)深化科技體制改革的要求，作為保證科技計(jì)劃項(xiàng)目有效執(zhí)行，提高科研效率重要手段的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，要不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理水平，建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效管理模式，使得科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，能進(jìn)一步協(xié)調(diào)好地方資源，搭建好科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提高企業(yè)的創(chuàng)新效益，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高科技資源配置效率的戰(zhàn)略需求。

1昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著科技計(jì)劃項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)的增加、科技計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大，各級(jí)政府部門開(kāi)始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理在借鑒國(guó)家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上，建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法，從科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理理念、管理制度和管理手段方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)信息化進(jìn)程、完善信息公開(kāi)制度、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果與市場(chǎng)緊密結(jié)合，為科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新進(jìn)行了積極的探索和努力。

1.1管理理念創(chuàng)新

觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立新的管理觀念，把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、監(jiān)督管理、驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，樹立前瞻意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清醒的認(rèn)識(shí)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家科技發(fā)展的新形勢(shì)，科技管理部門在加強(qiáng)科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上，積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，充分利用各類科技資源，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進(jìn)取的狀態(tài)，讓科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。

1.2管理制度創(chuàng)新

制度是實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ稀Ｊ紫?，管理部門通過(guò)制定相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)指南，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度，從發(fā)展前景、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析與考察，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理效率。其次，建立相應(yīng)的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、項(xiàng)目追蹤管理機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和最終目標(biāo)按合同要求管理，未經(jīng)許可計(jì)劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算和合同內(nèi)容，在過(guò)程管理中進(jìn)行中期評(píng)估和檢查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度掌握明確。最后，建立相應(yīng)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，從科技成果實(shí)用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評(píng)價(jià)然后給予相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣，激發(fā)科技人員的工作熱情。

1.3管理手段創(chuàng)新

管理手段是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前科技項(xiàng)目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率的重要手段，項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本，同時(shí)還促進(jìn)資源共享。針對(duì)當(dāng)前昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時(shí)展，積極推進(jìn)科技項(xiàng)目管理信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建信息管理平臺(tái)，建立科技項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，借助平板電腦和手機(jī)，評(píng)估和驗(yàn)收前，專家名單嚴(yán)格保密，保證了評(píng)審的公開(kāi)公正公平，為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的信息化發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目管理的整個(gè)信息化工作逐步促進(jìn)科技項(xiàng)目管理大環(huán)境的改善，提高科技項(xiàng)目的管理效率。

2加大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新是提高項(xiàng)目管理效率，促進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展的重要措施?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理的有效性直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的效果，不斷加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理創(chuàng)新，為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力。針對(duì)當(dāng)前昆明市的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理的現(xiàn)狀，建議下一步科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個(gè)方面。

2.1進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理體系

一個(gè)完整高效的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系是科技活動(dòng)效益與效率的重要保證。通過(guò)完善現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方法，制定更完整的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范與項(xiàng)目管理細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)管理行為，構(gòu)建更合理的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，加大信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)公開(kāi)、公正和公平；制定相關(guān)管理辦法，完善科技信用管理制度；完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效率；完善監(jiān)督措施，明確科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中違規(guī)行為的處理。

2.2加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全生命周期管理

科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理從立項(xiàng)前的調(diào)研一直到結(jié)題驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化，不管是重大項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目，均要對(duì)這個(gè)周期的每一個(gè)過(guò)程同等重視，從項(xiàng)目的質(zhì)量保證、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行全過(guò)程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對(duì)重大項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的每一個(gè)階段性的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評(píng)估驗(yàn)證，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)估情況來(lái)決定經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時(shí)，對(duì)結(jié)題驗(yàn)收后的項(xiàng)目，也要加強(qiáng)成果登記或?qū)＠暾?qǐng)，避免項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，應(yīng)將計(jì)劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展，同等重視，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。

2.3加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)的信息化建設(shè)工作，充分利用信息化進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作；加大平臺(tái)的信息容量，及時(shí)將最新的科技成果及有用的科技信息動(dòng)態(tài)對(duì)科技人員公布；注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員及時(shí)掌握到其他地方的先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，并運(yùn)用到實(shí)際的工作中；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來(lái)進(jìn)行信息化、資源化處理；逐步建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的積累、共享和交流，加大推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力決定著國(guó)家的根本實(shí)力，隨著政府對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入力度的不斷加大，科技創(chuàng)新實(shí)力將不斷增強(qiáng)，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，不僅發(fā)揮著政府的科技計(jì)劃作用，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義。科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新是集成創(chuàng)新技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的作用。在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前地區(qū)實(shí)際狀況以及下一步面對(duì)科技改革創(chuàng)新的新要求，市級(jí)技計(jì)劃項(xiàng)目管理要更進(jìn)一步的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理的有效性，以適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]秦長(zhǎng)平.新時(shí)期科技項(xiàng)目的特點(diǎn)與管理策略[J].科技管理研究，2008(12):83-84.

篇（9）

對(duì)于表1中的“人力”一項(xiàng)，其實(shí)質(zhì)就是高?？萍蓟顒?dòng)人員的系統(tǒng)、全面統(tǒng)計(jì)。高?？蒲谢顒?dòng)不僅涉及到二級(jí)學(xué)院，還涉及學(xué)校的科技、人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、外事等各方面，行政人員參與研究的情況也十分普遍。因此科技人力不僅是多元的，而且是隱匿的。例如，財(cái)務(wù)處是負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)部門，外事處則與境外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)密切相關(guān)，如何將這些部門中隱匿的科技相關(guān)人員納人統(tǒng)計(jì)范圍一直是難題。

1.2產(chǎn)出指標(biāo)的多元性和隱匿性

對(duì)于表1中的“產(chǎn)出”一項(xiàng)，科技活動(dòng)的科技投入和產(chǎn)出并不是一一對(duì)應(yīng)的。雖然科學(xué)研究的終極目標(biāo)是要不斷地推出科研創(chuàng)新成果，但是，無(wú)論是表現(xiàn)為知識(shí)形態(tài)，還是技術(shù)性成果的科技活動(dòng)，其作用往往要滯后科技活動(dòng)一個(gè)時(shí)期，甚至若干年才表現(xiàn)出來(lái)。因此，科技產(chǎn)出的作用和價(jià)值都比較隱匿，往往要很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能夠表現(xiàn)出來(lái)?？萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出的隱匿性使得科技統(tǒng)計(jì)無(wú)法形成成熟的方法和指標(biāo)體系。即使是一些科技統(tǒng)計(jì)比較先進(jìn)的國(guó)家，也不能夠解決科技統(tǒng)計(jì)的隱匿性所產(chǎn)生的問(wèn)題。

1.3指標(biāo)分組模糊性

指標(biāo)系統(tǒng)目前采用分組的方法處理統(tǒng)計(jì)總體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。然而，當(dāng)代科技活動(dòng)的基本特征表現(xiàn)為科學(xué)研究的集約化和科技知識(shí)的綜合化，高?？萍冀y(tǒng)計(jì)要對(duì)總體按某些特征進(jìn)行分組愈來(lái)愈困難。雖然可以準(zhǔn)確的描述科技活動(dòng)的各種分類，但是，在實(shí)際的操作中，統(tǒng)計(jì)各類活動(dòng)之間很難找到明確可分的界限，如重點(diǎn)項(xiàng)目研究、發(fā)展活動(dòng)中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)分組，就不存在明確可分的界限。

2高?？萍冀y(tǒng)計(jì)的采集系統(tǒng)分析

2.1采集系統(tǒng)解構(gòu)

科技統(tǒng)計(jì)共工作是一項(xiàng)綜合性的工作，統(tǒng)計(jì)工作中的各類數(shù)據(jù)采集主要涉及到科技處和人事、財(cái)務(wù)、外事、校產(chǎn)等有關(guān)部門。目前根據(jù)教育部制定的全國(guó)高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，該統(tǒng)計(jì)分為理工農(nóng)醫(yī)和人文社科兩大類?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作按照如下步驟進(jìn)行：①科研處根據(jù)上級(jí)主管部門的統(tǒng)計(jì)要求，召開(kāi)各有關(guān)單位會(huì)議，布置同級(jí)任務(wù)；②各單位按照統(tǒng)計(jì)要求指定專人進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、歸類；③由科技處匯總、審核上交主管部門。以某大學(xué)為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的組織結(jié)構(gòu)和采集流程見(jiàn)表2。

2.2采集系統(tǒng)問(wèn)題

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)主要是以年報(bào)表為主，是學(xué)?？萍脊ぷ飨到y(tǒng)、全面的量化。以某大學(xué)為例，數(shù)據(jù)采集流程見(jiàn)圖1。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，采集系統(tǒng)的質(zhì)量問(wèn)題體現(xiàn)在：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差，時(shí)效性弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大量堆積和決策急需數(shù)據(jù)缺失并存。究其原因，管理問(wèn)題主要表現(xiàn)在：①采集渠道和指標(biāo)匹配性差。某些指標(biāo)成為信息孤島，數(shù)據(jù)的可得性差；某些指標(biāo)則多條數(shù)據(jù)采集渠道共存，數(shù)據(jù)的可靠性差。②采集主體的專業(yè)匹配性差。各學(xué)院或機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員大多數(shù)是臨時(shí)抽調(diào)的，統(tǒng)計(jì)崗位更換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作連續(xù)性差。崗位理念缺失，升職空間模糊，專業(yè)知識(shí)弱化，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科技管理以及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的表式、指標(biāo)以及口徑缺乏專業(yè)化的理解，在數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中難免出現(xiàn)各種誤差，填報(bào)報(bào)表也比較隨意，常識(shí)性錯(cuò)誤層出不窮，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)質(zhì)量與統(tǒng)計(jì)績(jī)效。

3高校科技統(tǒng)計(jì)的管理創(chuàng)新思路

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)的指標(biāo)系統(tǒng)問(wèn)題來(lái)自大學(xué)的上級(jí)管理層，在頂層設(shè)計(jì)維持現(xiàn)狀時(shí)，很難對(duì)指標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷加以改善。但是，高?？梢酝ㄟ^(guò)大學(xué)組織內(nèi)部的科技管理創(chuàng)新，對(duì)數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)績(jī)效加以改善。各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)人財(cái)物3方面的支持，高?？萍冀y(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新的總體思路同樣應(yīng)圍繞此3方面展開(kāi)。

3.1提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的管理績(jī)效

首先，高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)涉及多部門的綜合性工作，必須由科研管理部門牽頭，做好多部門的組織協(xié)調(diào)工作，各部門全力協(xié)作高效完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)；以校屬各二級(jí)學(xué)院及各科研機(jī)構(gòu)的基層科研管理人員，作為數(shù)據(jù)采集的基本單元，建立健全全校統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組織架構(gòu)，形成一支穩(wěn)定的、能勝任統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。其次，為了做好部門協(xié)調(diào)，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的水平，科研管理部門每年要給予統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組織者一定的財(cái)力支持，保證各部門的溝通經(jīng)費(fèi)，保證用于基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍參加教育部每年一度的科技統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)，以便及時(shí)跟蹤統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)指標(biāo)的意義和變化，做到數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新。另外，作為統(tǒng)計(jì)工作組織者要支持基層統(tǒng)計(jì)人員具有合理穩(wěn)定的工作環(huán)境，監(jiān)管基層的統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，不僅包括保證統(tǒng)計(jì)工作人員工作的硬件配套，還包括統(tǒng)計(jì)人員獲得各科研部門和科研人員的工作支持。

3.2提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的管理地位

必須充分認(rèn)識(shí)到科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要性，使科技統(tǒng)計(jì)真正成為學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定科技政策、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不可或缺的決策支持環(huán)節(jié)，才能從理念上確立科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)的管理地位，才能從需要層面引起對(duì)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的問(wèn)題重視。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)從傳統(tǒng)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)職能轉(zhuǎn)移到管理統(tǒng)計(jì)職能，運(yùn)用各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，向各研究單位提供科學(xué)量化、適用實(shí)用的分析比對(duì)服務(wù)。例如，對(duì)學(xué)校各單位和個(gè)人即時(shí)公布科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果，用數(shù)據(jù)提供學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)、政府主要扶持方向、項(xiàng)目申報(bào)渠道、科研成果轉(zhuǎn)化等實(shí)證，以便各單位與個(gè)人根據(jù)自身特點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，拓寬申報(bào)途徑，使項(xiàng)目多元發(fā)展，提高成果利用轉(zhuǎn)化，縮短產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，及時(shí)回饋社會(huì)。

篇（10）

一、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新的時(shí)代意義

（一）科學(xué)技術(shù)管理具有時(shí)代性

科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新極大地促進(jìn)和深刻影響著人類生產(chǎn)和社會(huì)的發(fā)展?？茖W(xué)是揭示事物發(fā)展規(guī)律性的思想和認(rèn)識(shí)；技術(shù)是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成工藝方法與技能；管理包括國(guó)家管理、地域管理、單位、行業(yè)、業(yè)務(wù)管理等，履行管轄、控制、監(jiān)督、處置的重要職能，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“神經(jīng)中樞”，科學(xué)和技術(shù)作為兩個(gè)既有本質(zhì)區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系的概念已成為一個(gè)有機(jī)整體?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步勢(shì)必導(dǎo)致管理理論和管理方法的創(chuàng)新與促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步提高?？茖W(xué)技術(shù)與管理之間相互促進(jìn)、相互發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展深化的作用已被人們所共識(shí)。

科學(xué)技術(shù)管理的本質(zhì)是社會(huì)生產(chǎn)力，從人類進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)，科學(xué)技術(shù)管理就迅速發(fā)展，今天的科學(xué)技術(shù)管理對(duì)社會(huì)各個(gè)層面空前的影響程度，儼然在社會(huì)思想文化、社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)變革中都起到重大的作用?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理對(duì)生產(chǎn)力系統(tǒng)各個(gè)要素和層次結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了滲透和影響，深刻地改變和影響著社會(huì)中的微觀、中觀、宏觀層面。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理改變著我們對(duì)自身的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)富本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，改變著企業(yè)的策略，城市的發(fā)展，改變著國(guó)家的戰(zhàn)略。作為整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理不僅承載著社會(huì)和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還通過(guò)促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)精神文明建設(shè)承載著社會(huì)和諧發(fā)展的人文價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

（二）科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新有利于提升我國(guó)的綜合國(guó)力

一個(gè)國(guó)家的實(shí)力主要是由政治實(shí)力、文化實(shí)力、軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力等硬件實(shí)力構(gòu)成的。在現(xiàn)今激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，科技實(shí)力已經(jīng)越來(lái)越成為第一硬實(shí)力。因此，科技創(chuàng)新對(duì)提升我國(guó)的科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力具有極為重要的意義。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)科技的需求正不斷向高級(jí)化和多元化方向發(fā)展，從國(guó)際上看，全球新一輪的科技革命迅猛發(fā)展，科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，我們要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)和戰(zhàn)略保障，要堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)科技管理創(chuàng)新新動(dòng)力，不斷提高創(chuàng)新能力和水平，只有這樣，我們才能在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中勝出，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)高端，率先發(fā)展。

（三）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新是在新的起點(diǎn)上打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”是十以來(lái)中國(guó)提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得很大的成就：世界第二大經(jīng)濟(jì)體，最大的出口國(guó)，最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%，同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又始終面臨“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這成為制約我國(guó)在下一階段發(fā)展的主要障礙。推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新就是站在更高的平臺(tái)上提出的科學(xué)有效的發(fā)展路徑：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)，化解潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，突破日益趨緊的資源和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新是從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建新的發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的改造、優(yōu)化和升級(jí)，以科技管理創(chuàng)新的巨大能量推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新要點(diǎn)

（一）堅(jiān)持自主創(chuàng)新

推進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，不能回避的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤(rùn)低，受制于人。過(guò)去，我們主要用發(fā)展的高速度拓寬發(fā)展空間，今后，我們必須依靠提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。一是要瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新，使我國(guó)的自主創(chuàng)新站在國(guó)際科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展前沿；二是要將優(yōu)勢(shì)資源整合聚集到戰(zhàn)略目標(biāo)上，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破；三是進(jìn)行多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始創(chuàng)新，也可以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，還應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

（二）推動(dòng)企業(yè)成為科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新的主體

深化科技管理體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制”，下一步科技體制改革的關(guān)鍵在于有效釋放市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性力量，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展通道。企業(yè)是市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新最為敏感。由企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，進(jìn)一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項(xiàng)目確定的主體，成為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。讓科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。其次，高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及政府、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成有中國(guó)特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。

（三）完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

創(chuàng)新性是科學(xué)技術(shù)管理的本質(zhì)特征。從科學(xué)技術(shù)管理的創(chuàng)新過(guò)程來(lái)看：即從創(chuàng)新設(shè)想的提出、確認(rèn)、開(kāi)發(fā)，成果的有效應(yīng)用于市場(chǎng)，都是創(chuàng)造性的活動(dòng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿于科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新的始終。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是社會(huì)財(cái)富的重要來(lái)源，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略資源。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，這樣容易激發(fā)創(chuàng)新者的積極性，給他們創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉，也才能將全社會(huì)智慧和力量引導(dǎo)和凝聚到創(chuàng)新和發(fā)展上來(lái)，有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和國(guó)家綜合國(guó)力的提高。

三、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新的大趨勢(shì)

人類歷經(jīng)了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和不到300年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造出了前所未有的物質(zhì)文明，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)革命為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從總體上說(shuō)，未來(lái)高科技及其建立在此基礎(chǔ)上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)力，政治上的影響力，軍事上的戰(zhàn)斗力和社會(huì)發(fā)展上的推動(dòng)力的影響之大，將決定著國(guó)家未來(lái)的發(fā)展命運(yùn)。

（一）進(jìn)一步明確我國(guó)科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年我國(guó)科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在21世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

正如指出的，我國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐。

（二）我國(guó)科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

我們必須依靠科技管理創(chuàng)新提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以迎接全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作的挑戰(zhàn)；提供為推進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)進(jìn)程及實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)所必需的科學(xué)技術(shù)管理支撐；我們必須面對(duì)相對(duì)緊缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，用盡可能少的資源和環(huán)境代價(jià)取得超出世界平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

未來(lái)應(yīng)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)部署科學(xué)技術(shù)管理工作，組織隊(duì)伍，尊重科學(xué)規(guī)律，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)創(chuàng)新自由。應(yīng)按需求和市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)高技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在首要位置；把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口；把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)；加快發(fā)展天空和海洋技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)的研究。為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出戰(zhàn)略性的貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)推進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新的政策措施

大力推進(jìn)科技管理體制改革。我國(guó)科技管理體制改革必須轉(zhuǎn)入建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下構(gòu)造新的有序結(jié)構(gòu)的階段，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程式，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。科技管理體制改革的關(guān)鍵，是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)科研院所管理體制、國(guó)防科技體制和科技宏觀管理體制等方面改革。

制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大財(cái)稅金融政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，使企業(yè)創(chuàng)新投入能夠得到合理回報(bào)，特別是要抓緊落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的研發(fā)投入抵扣所得稅務(wù)政策。鼓勵(lì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，設(shè)計(jì)拓寬自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑。