時間：2022-03-21 20:46:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇節(jié)能減排項目建議書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
在十二五計劃中，國家要求大力加快工業(yè)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的模式，但是許多領域在總體上卻從未本質上改變粗放型發(fā)展。也正是由于我國處在發(fā)展的勢頭良好與資源產(chǎn)出、利用效率低這樣的一個機遇與挑戰(zhàn)并舉的階段，我們采取各方面的節(jié)能減排手段的需要才更加迫切，節(jié)能的潛力才更大。
在這樣的大環(huán)境下，我們的工作也當相應國家號召，走高能效、低排放的新型工業(yè)化道路，在工程項目假設中努力實現(xiàn)節(jié)能減排。筆者在參考前人的理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，認為可以通過以下措施提高建設工程項目管理中的節(jié)能減排效率。
一 嚴格進行前期論證
在項目建議書階段，項目生命周期是建設的首要依據(jù)，是一切項目工作開始的基礎。一些城鄉(xiāng)基礎設施建設，如公路、景點、大橋、臟水處理、廢品回收等，以及依傍市場需要的工業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品，要遵守“按需建設”這個原則。為此，需要建設者準備把握市場經(jīng)濟的發(fā)展脈絡，預測現(xiàn)有各類設施的使用狀況與適應性方面的趨勢，依據(jù)科學的數(shù)理測算，合理規(guī)劃項目的投入產(chǎn)出比，決不能犯經(jīng)驗主義和本本主義的錯誤。對工程項目建設必要性進行科學論證，是一個擁有嚴謹投資工程、政府預算、企業(yè)成本核算制度的國家應該采取和必須采取的措施。
在建設項目的可行性研究階段，節(jié)能減排的重點在于經(jīng)濟技術方案的選擇和比較。要平衡好長期能耗和短期成本的投入之間的矛盾，就采光和通風條件對比來說，條式坐北朝南的建筑相對于點式建筑，空氣更加流通，房間更為敞亮，節(jié)能效果好。然而，就建筑的容積率來說，點式又比條式好得多。為了個人利益，開發(fā)商肯定會絞盡腦汁地提高建筑的容積率，而全然不顧住戶的利益。安裝太陽能熱水器雖然會增加建筑成本，卻能減小長期的建筑能量消耗，它所節(jié)約的能量消耗高達百分之三十。集中空調表面上能節(jié)約一次性建筑投入，帶來的后果卻是后期高額的費用和較大難度的物業(yè)管理。
諸如平衡土方核心環(huán)節(jié)，要多環(huán)節(jié)、多次把關，進行可行性、操作性的論證，這些環(huán)節(jié)的順利與否直接決定了整個工程的質量與速度，如果解決不好，我們將會這個環(huán)節(jié)浪費大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考慮周邊環(huán)境，防止不顧成本、流水作業(yè)，最大限度避免因急功近利而破壞環(huán)境的行為。項目管理公司與有關工程咨詢單位要配合起來，以項目的經(jīng)濟技術及高質量為最高利益，在充分調查研究和嚴格審查論證之后方可動工。
二 加強設計管理的過程的把關
把關設計管理環(huán)節(jié)，可以從這些方面著手：一是工程機構的各項設置既要滿足設計工作的需求，也要考慮有利于項目管理。在尊重雙方的利益、滿足對方需求的基礎上，在設計合同中明確規(guī)定甲乙雙方的責任和義務以及違約的處罰條款，要將條目細化到諸如項目設計的水平、原則，施工期間的現(xiàn)場服務等。在合同文本中要杜絕空洞、模棱兩可、曖昧不明的條目。二是確保平級、上下級之間信息暢通，設計和建設期間，管理設計的經(jīng)理人，要同時接受設計院所和項目管理公司經(jīng)理指揮。三是加強管理制度，杜絕濫竽充數(shù)，嚴格審查工程設計師的執(zhí)業(yè)資格，定期對工作人員進行資質和能力考評，不合格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止錄用。四是設置與項目經(jīng)理平行的質量保證部，由項目管理公司經(jīng)理管理，保障和協(xié)調各項工作，以提高專業(yè)的設計質量。與此同時，各項事務還應報給專業(yè)管理部門進行初步設計審查、審批。五是以開車操作原則完成設計，開車部負責編制操作手冊。操作中，做好安排，確保設計的采購、施工、開車服務這些環(huán)節(jié)能順利前后相繼。在設計策劃案中，要有準確的價格以及型號完備的采購設備滿足施工需要，以免拖慢下一步的施工進度。
三 提高項目建設的行政效能
實踐是檢驗真理的唯一標準，施工是建設工程項目的最終目的。在施工中提高項目建設的行政效能，有助于提高工程完工效率、節(jié)能減排。為了能使一個項目高效運作，管理者除了要仔細分析大方向的政策外，還要增強策劃、土地、工程款、項目建設管理的靈活性，各部門要全心全力配合起來，避免各自為政。行政效能主要可以從以下三個方面影響節(jié)能減排的效果：（1）前期手續(xù)必須盡快辦理妥善，否則建設單位將會有大量人力、物力、財力耗費在不必要的等待環(huán)節(jié)之中。（2）政策與資金必須與工程進度相一致，否則會影響工程完工速度，前期投入不能盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的話，整個工程將會面臨入不敷出。還有就是，未完工的現(xiàn)場將會產(chǎn)生長期的大面積污染，破壞施工周圍的環(huán)境。（3）工程戰(zhàn)線一旦拉長，施工單位就得耗費大量人力、物力資源，苦守現(xiàn)場不說，長期拖欠的工程款也能將人拖垮，人工、原材料漲價更是極大的不確定因素。
中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：
在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設部統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年城鄉(xiāng)建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經(jīng)基本實現(xiàn)按節(jié)能標準設計，比例高達95.7%，而在鐵路工程項目施工過程中執(zhí)行節(jié)能設計標準的比例僅為53.8%。因此對于鐵路項目施工企業(yè)而言，在施工過程中的節(jié)能減排不容忽視。
1、加強鐵路工程項目綠色施工管理
鐵路工程項目施工過程中的綠色管理，包括了基本建設和技術改造工程項目從項目建議書、可行性研究報告、技術咨詢評估、計劃任務書、設計、物資供應、施工、驗收、測試到項目投產(chǎn)運行全過程各階段節(jié)約能源管理的總稱，鐵路工程項目施工過程中的綠色管理是整個工程項目各種管理內容的重要組成部分，也是企業(yè)節(jié)能管理的龍頭。
抓住鐵路工程項目施工過程中的綠色管理這個龍頭，就堵住了產(chǎn)生能源損失與浪費的源泉。工程項目的節(jié)能管理，是貫徹國家能源政策，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；是保證工程項目實現(xiàn)合理利用能源和節(jié)約能源的重要措施。特別要強調的是，施工過程中的能源消耗種類多、比例大，因此施工過程中的節(jié)能管理就成了整個鐵路工程項目施工過程中的綠色管理的重中之重。這對于實現(xiàn)節(jié)約能源，提高效益，將起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意義。
2、樹立鐵路工程項目環(huán)境保護意識
鐵路施工對環(huán)境的破壞很大。鐵路工程項目環(huán)境保護技術就是要求鐵路工程項目在施工過程中，降低對土壤影響、減少對大氣影響、保護水文環(huán)境、控制噪聲影響、阻擋光污染、減少建筑垃圾、保護周邊設施同時加強環(huán)境保護監(jiān)測。
（1）減少水土流失
在鐵路工程項目施工過程中根據(jù)實際填挖土質合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理。
（2）減少噪音污染
在鐵路工程項目施工過程中禁止噪音超標機械進入施工現(xiàn)場，平時加強機械維修保養(yǎng)；合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。
（3）防止大氣污染
在鐵路工程項目施工過程中材料堆放應采取必要擋風措施，減少揚塵。組織好材料和土方運輸，防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經(jīng)常灑水防塵。
（4）防止水質污染
在鐵路工程項目施工過程中加強對施工隊伍的生活污水處理，嚴禁將其直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應回收到路上處理或運到指定地點堆棄；棄石棄土應運到合理地點，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，應注意圍堰土在施工結束后的清除工作，避免阻塞河道；施工機械還應避免油污的污染。
3、普及鐵路工程項目材料資源利用技術
從圖紙會審開始就要樹立節(jié)材意識，認真研究材料資源的利用和節(jié)材措施。制定施工方案、安排工程進度時均應考慮材料的節(jié)約與費用的降低。臨時設施、周轉材料、循環(huán)使用材料和機具的選用應充分利用易于回收材料，便于再次利用，減少現(xiàn)場作業(yè)與廢料；減少建筑垃圾，充分利用廢棄物；同時，在鐵路工程項目施工過程中要推廣使用綠色建材。
4、促進鐵路工程項目節(jié)能技術利用
在鐵路工程項目施工階段，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的施工機具，合理安排施工工藝，有效地降低施工過程中的能耗。積極推廣節(jié)能新技術、新工藝，提高施工用能效率，力求避免不必要的損失。
（1）節(jié)水措施
在鐵路工程項目施工過程中應采取多種措施提高用水效率。采用施工節(jié)水工藝、節(jié)水設備和設施；加強節(jié)水管理，施工用水要按定額計量。鐵路工程項目在施工階段的用水，要裝表計量。并簽訂供用水使用合同，按合同條款兌現(xiàn)依據(jù)工程量進行計算、確定施工作業(yè)進度、確定施工機械設備使用型號，以及現(xiàn)場工作單位與施工單位結算問題。施工單位對單位工程實行單位工程計量裝表核算，以確定工程實際用水費用，控制工程減本支出。
（2）節(jié)電措施
節(jié)約電力首先要合理確定技術指標，力求用電量均衡，達到用電負荷沒有較大的波動，要把施工技術方案進行階段性分解。其次，合理安排作業(yè)班次，在用電低谷值上增加用電數(shù)量，合理應用電網(wǎng)晚間低谷。在施工現(xiàn)場，電力線路的布置及供電設備一定要規(guī)范化。電焊機線路破損接地、小截面供電線路高度發(fā)熱、電動機、攪拌機窄轉、無人值守的常明燈等都是耗電因素。
（3）施工設備節(jié)能措施
合理使用施工機具。在施工中機具、吊車、土方機械等方面使用的不合理與浪費，會造成很大損失。例如：吊車使用中用大吊車吊小東西，不能物盡其用，使用車輛油料消耗多；叉管機及鏟土機當運輸機械使用，耗能高，機械磨損量大；輕視小型吊裝機具的使用，比如人字架、龍門架、支吊架的使用，或者用吊車，或者用大卡車，造成不合理消耗；車輛調度及配備不合理，用大車拉少量重物，放空車，上下班時人員接送用車不合理等。
鐵路工程項目施工過程中的節(jié)能減排管理是多方面的，它是施工、建設單位的一項重要工作，只有樹立總體效益觀念，處理好各方面的關系，才能更好地做好節(jié)能減排工作。我國是能源生產(chǎn)大國和消費大國，節(jié)約能源，減少污染排放，是我們應該承擔的責任。進一步增強緊迫感和責任感，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標。
參考文獻
一、前8個月工作進展情況
今年以來，我局認真貫徹落實區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，圍繞做大做強“三大經(jīng)濟”、突顯“四大產(chǎn)業(yè)”、突出“四個加快”的總體目標，充分發(fā)揮職能作用，突出工作重點，強化工作措施，各項工作順利推進。
（一）加強項目調度管理，促進固定資產(chǎn)投資快速增長。認真貫徹落實國省投資體制改革政策，按照項目建設的“四制”要求，加強國省投資項目的監(jiān)管，嚴格項目的立項審批、核準和備案程序，不斷規(guī)范項目管理，努力提高投資效益。按照“竣工一批、新開一批、儲備一批、論證一批”的要求，進一步加強項目前期工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和上級發(fā)改部門的要求，督促、配合有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完成了30個項目的前期文本，已上報省市發(fā)改委20項，其中初設6項，可研7項，實施方案6項，項目建議書1項。目前，城區(qū)供水管網(wǎng)改造、平麻路、轉閆路、生態(tài)移民等項目通過省發(fā)改委組織的評審，并列入年度投資計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計生服務站、庫區(qū)移民等項目即將下達投資計劃。對120個重點建設項目，繼續(xù)實行旬調度、月分析、月通報制度。深入項目責任部門和實施單位進行督查，了解項目建設進展情況及存在的困難和問題，及時匯報區(qū)上領導協(xié)調解決，全力加快項目建設進度。截止7月底，全區(qū)開工實施50萬元以上建設項目122項，年度累計完成投資8.93億元,同比增長8.2%。120個重點建設項目（含前期項目16項），已開工建設96項，年度累計完成投資7.57億元，占計劃的65.7%，同比增長10.7%。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成18.67億元，占計劃的62.85%,同比增長30.57%；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資累計完成10.02億元，占計劃的60.02%,同比增長25.75%。
（二）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。圍繞加強和改善宏觀調控、促進社會和諧發(fā)展、推進節(jié)能減排等方面的重點，編制下達了全區(qū)20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標計劃。依據(jù)20*年經(jīng)濟責任目標考核辦法，對各經(jīng)濟主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年經(jīng)濟目標管理責任書、項目建設、招商引資、爭取資金等重點工作進行了考核兌現(xiàn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點，制定了20*年經(jīng)濟責任目標考核辦法和各經(jīng)濟部門目標管理責任書。堅持經(jīng)濟運行月分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，及時提交經(jīng)濟運行分析報告，為區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟決策提供參考和依據(jù)。
（三）積極向上爭取資金。緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，采取多種方式向省市發(fā)改部門匯報銜接，積極爭取國省投資。今年共篩選上報爭取投資的項目23項，總投資2.42億元，目前已爭取到位資金4216萬元，占區(qū)上下達任務5000萬元的84.32%，其中：集中供熱2000萬元，*路1280萬元，*路500萬元，基本口糧田建設90萬元，婦幼保健站80萬元，其它266萬元。
（四）全力落實招商引資工作任務。認真落實全區(qū)項目建設和招商引資會議精神，積極走出去，多方尋求合作伙伴，落實招商項目任務。及時了解和掌握外國政府貸款、世行貸款、亞行貸款等利用外資方面的信息，篩選符合貸款條件的項目，積極開展工作。利用芬蘭政府貸款集中供熱項目正在完善貸款手續(xù)，利用亞行貸款粉煤灰綜合利用項目建議書已上報省發(fā)改委。
二、下一步工作打算
后4個月，我們要認真貫徹區(qū)委二屆四次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，重點抓好以下幾方面的工作：
（一）加快項目建設，確保全年投資任務的完成。一是加強項目調度管理。對重點建設項目,尤其是未開工項目，要進一步加大調度力度，深入項目實施單位，研究解決存在的困難和問題，促其盡早開工，確保全區(qū)項目建設順利實施。年內全社會固定資產(chǎn)投資完成29.7億元，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成16.7億元。二是不斷規(guī)范項目管理。認真貫徹落實國家投資體制改革精神，按照《崆峒區(qū)建設項目管理辦法》的有關規(guī)定，規(guī)范項目審批制，落實核準制和備案制。三是嚴把新上項目準入關。把節(jié)能降耗和污染減排作為項目審批的強制性門檻，做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，加強能源審核評價和環(huán)境影響評價，提高準入門檻，防止限制類、淘汰類項目落戶我區(qū)。四是切實做好項目前期工作。按照“三個圍繞抓儲備”的工作要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的前期項目，逐項目進行驗收、收錄，建立全區(qū)重點前期項目儲備庫和數(shù)據(jù)庫，力爭年內入庫項目達到60項以上。
1、為有效開展安全環(huán)保工作，鷹鵬公司將安全環(huán)保職能從原“生產(chǎn)安環(huán)部”剝離，單獨設立了“安環(huán)部”，配備專職環(huán)保管理員。同時投資5萬元在各危險化學品貯槽安裝了液位顯示、報警裝置，并投資100多萬元安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，配備4名專職監(jiān)控員24小時進行全天候、全方位的監(jiān)控管理。同時在公司、部門、班組之間建立了三級環(huán)保網(wǎng)絡，總經(jīng)理為第一環(huán)保責任人。通過層層簽訂環(huán)保責任書，將環(huán)保責任分解到每個崗位和從業(yè)人員。
2、在環(huán)保工作中，公司堅持依靠技術革新、科技進步，不斷投入資金用于生產(chǎn)工藝改進、“三廢”治理與綜合利用以及節(jié)能減排改造。公司目前共有污水處理設施1套，廢氣治理設施13套，監(jiān)控設施2套，納入生產(chǎn)裝置管理，目前均正常運行。
3、針對隱患排查和治理，公司建立了系統(tǒng)的檢查和考核體系。除安環(huán)部專職監(jiān)控員24小時全天候、全方位監(jiān)管之外，現(xiàn)場操作工每半小時對本崗位進行環(huán)境和職業(yè)健康安全巡回檢查，班長每2小時對各崗位進行巡查，生產(chǎn)廠每月2次自查，公司每月組織安全環(huán)保設備大檢查，而且自09年5月份以來，公司總經(jīng)理均親自帶隊檢查。如此通過層層排查，有效預防了環(huán)境事故的發(fā)生。
4、公司按“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，編制了《化工基地突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》，并按規(guī)定時限組織演練和評審。為進一步提高停電應急響應能力，公司將電工值班室搬遷到發(fā)電機房對面，對發(fā)電機房到各廠的應急通道進行了改造，并將應急響應時間從原5分鐘降為3分鐘。此外，公司專項投資100多萬元建立了一支危化品應急救援隊伍，配置了應急救援車、?；肺昭b置、防化服、自給式呼吸器等，有效地保障了應急救援工作。
鷹鵬化工公司在保護環(huán)境上面臨的形勢比較嚴峻。今后，我街道將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，配合有關部門加強指導該公司持續(xù)完善環(huán)保監(jiān)控機制，加大隱患排查治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，力求實效，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
二、街道今年確定“三清四改、六化”整治的富大坑和郎家村；單項整治的潛村、柘新、橫山下、鴉塘、樟塘、趙店等6個村，各項整治工作有序推進。行政村原有垃圾車已于3月底4月初全部更換，共計43輛。
森林村莊、森林單位的創(chuàng)建工作走在全市前列。街道自我加壓，森林村莊的創(chuàng)建任務是四個，街道申報創(chuàng)建柘坑、富大坑、黃閣、柘新、柘坑口等五個村為森林村莊，目前五個村均按有關創(chuàng)建標準有條不紊地開展各項生態(tài)環(huán)保工作。還有申報創(chuàng)建的弘大集團公司、超越實業(yè)有限公司、步陽集團有限公司、閩立電動工具有限公司等四個森林單位，現(xiàn)進行統(tǒng)籌安排各種綠化，有效減少污染。街道保證按時保質地完成創(chuàng)建任務。
中圖分類號:TL372+.2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20002402
1可持續(xù)發(fā)展與建筑工程項目管理
1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
建筑工程項目管理是建筑工程企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術,對工程項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程管理。通俗來說就是要利用有限資源來實現(xiàn)時間、成本、質量等諸多生產(chǎn)要素合理配置、爭取利潤的最大化。
在傳統(tǒng)建筑業(yè)工程項目管理中普遍存在著與可持續(xù)發(fā)展不適應的問題。工業(yè)文明的技術方式雖給人類帶來了物質上的豐富,但對自然和人類本身的危害是很大的。其根源在于機械思維方式和統(tǒng)治自然的價值觀?？沙掷m(xù)發(fā)展的建筑工程項目應是能保護生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)平衡,理智地使用自然資源,對自然采取和平的、非暴力的手段。
2可持續(xù)發(fā)展建筑工程項目管理過程
2.1規(guī)劃階段
規(guī)劃階段分為項目建議書的制定和可行性研究兩個分階段。首先,作為以可持續(xù)發(fā)展標準來進行的項目管理,項目建議書應該根據(jù)相應的可持續(xù)發(fā)展的標準來進行進行計劃的制定,其中尤為重要的一項內容就是生態(tài)風險的評價。生態(tài)風險評價是評估由于一種或多種外界因素導致可能發(fā)生或正在發(fā)生的不利生態(tài)影響的過程。其目的是幫助環(huán)境管理部門了解和預測外界生態(tài)影響因素和生態(tài)后果之間的關系,有利于環(huán)境決策的制定。生態(tài)風險評價被認為能夠用來預測未來的生態(tài)不利影響或評估因過去某種因素導致生態(tài)變化的可能性。而這一源頭的做法恰恰是傳統(tǒng)的工程管理的做法所忽視和輕視的。往往在業(yè)內人士中會就一個工程項目的管理來單純考慮對這個項目的思考,很少能考慮到生態(tài)風險的問題。另外,對于建設項目可行性研究與評估也是我國規(guī)劃階段中十分重要的一個環(huán)節(jié)和內容。在這一階段引入生態(tài)環(huán)境質量評價,才是真正的實現(xiàn)對建筑業(yè)工程管理實行可持續(xù)發(fā)展理念的管理。
總的來說,項目建議書階段是工程項目的意向階段,而可行性研究就是著實階段。兩個分階段綜合決定著規(guī)劃階段的計劃的好壞,也是后面各個階段的重要依據(jù)和前提。
2.2設計階段
設計階段主導了后續(xù)的建筑活動,如施工、運營維護、改造、拆除等,怎樣更高效的使用可再生資源,減少不可再生資源的使用,并同時營造舒適的居住和工作空間,是設計階段所需要考慮的問題。設計階段的設計要在運用以往工程設計經(jīng)驗的基礎之上,考慮到成本方面與生態(tài)保護方面。成本方面,要根據(jù)成本計劃確立成本核算指標,對成本核算主要因素進行分析,對成本核算指標的敏感度進行分析,進而建立信息化成本核算體系,將項目成本核算成果系統(tǒng)儲存。從生態(tài)環(huán)境方面來看,要考慮設計的影響,力求增加其正效應,減少負效應。
設計單位作為業(yè)主的被委托方,必須把委托方的經(jīng)濟利益考慮在內,但是他們完全可以利用本身的專業(yè)知識,向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式的設計方案、新的環(huán)保材料、建造技術和環(huán)保技術方面的建議。當然這其中需要設計及監(jiān)理單位與委托方充分的進行溝通和協(xié)調,尤其是監(jiān)理,他們的成功與否,對項目的成功與否有很大的影響。監(jiān)理單位要在保證業(yè)主利益的同時,站在可持續(xù)發(fā)展的高度開展工作,充分行使其社會職責。
2.3招投標階段
在招標階段要求向投標者對設計出的方案進行報價,鼓勵投標者提出基于全生命周期成本節(jié)約的方案。
節(jié)約是提高項目經(jīng)濟效益的核心,是成本控制的一項基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督,而是積極創(chuàng)造條件,從提高項目的科學管理水平和可持續(xù)發(fā)展入手,來達到節(jié)約。實際工作中,很多企業(yè)片面的追求最低價,以求中標。對于招標管理過程中追求最低價是沒有意義的,甚至可以說是不負責任的短視行為,實際上,市場上根本就沒有所謂的最低價,我們都曉得:有利可圖是承包商參與投標的唯一動力,如果中標后承包商覺得無利可圖,那么,只有通過降低工程質量,縮小成本來彌補損失,最后傷害的只能是招標者自己。
因此,最有利的做法是追求“合理的低價”,要求投標者在標書中說明明確的工作內容,對于使用有關材料的質地、型號、尤其對于環(huán)境效益方面充分的說明。可持續(xù)發(fā)展的招標要尋求綜合效益最好前提下的合理的低價承包商。只有這樣才能保障后續(xù)工作的順利,同時也避免了許多合同的爭議。
2.4施工階段
施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段,是實現(xiàn)城市建設領域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關鍵環(huán)節(jié)。可持續(xù)施工是指工程建設中,在保證質量、安全等基本要求的前提下通過科學管理和技術進步,最大限度節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動,實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(“四節(jié)一環(huán)?！??？沙掷m(xù)發(fā)展理念指導下的工程管理應更多地考慮社會效益、生態(tài)效益,并在具體實施中注意三點:一是對生態(tài)環(huán)境的保護。二是提高資源的利用率。三是關注綜合效益。
施工單位是完成項目的核心,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求對施工單位必須有明確的要求和隨時的監(jiān)督,使其顯著減少對場地環(huán)境的干擾,從各個建設環(huán)境實現(xiàn)原設計。項目在施工的過程中會產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、振動、噪音,對環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞,影響項目的可持續(xù)發(fā)展。另外應盡量使用可循環(huán)利用的材料,對已存在的建設設施能夠進行重復利用。如果項目施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位和政府法規(guī)的約束下,采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式和綠色環(huán)保建造技術,將進一步完善現(xiàn)有的施工方法,減少污染的同時提高企業(yè)的核心競爭力。
2.5竣工驗收階段
整理項目建設過程中由于決策改變引起造價變化等變更資料,并將其帶入到項目核算系統(tǒng)進行分析,掌握項目對生態(tài)環(huán)境、社會產(chǎn)生的影響。
2008年在中國石油化工集團公司節(jié)能達標會上，總部領導多次強調油田企業(yè)要組織開展以節(jié)能為主的達標活動，為貫徹落實科學發(fā)展觀，通過加強管理和科技進步，開展以節(jié)能減排為主題的達標活動，提高節(jié)能管理水平，確保完成集團公司節(jié)能目標，實現(xiàn)油田全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，公司下發(fā)《中國石油化工集團公司油田存續(xù)企業(yè)節(jié)能達標活動方案》，方案中對工程單位實行《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》提出了三條具體要求，即：固定資產(chǎn)投資項目通過節(jié)能減排評估和審查，可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能篇（章）；嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度（新建、改建、擴建工程項目的節(jié)能設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）；評價、考核、驗收建設項目竣工后的節(jié)能效果。作為油田建設企業(yè)，必須緊緊圍繞節(jié)能減排的思路，重點抓好工程項目施工過程的節(jié)能管理：
一、工程項目節(jié)能管理
工程項目節(jié)能管理，是指基本建設和技術改造工程項目從項目建議書、可行性研究報告、技術咨詢評估、計劃任務書、設計、物資供應、施工、驗收、測試到項目投產(chǎn)運行全過程各階段節(jié)約能源管理的總稱，工程項目節(jié)能管理是整個工程項目各種管理內容的重要組成部分，也是企業(yè)節(jié)能管理的龍頭。抓住工程項目節(jié)能管理這個龍頭，就堵住了產(chǎn)生能源損失與浪費的源泉。
工程項目的節(jié)能管理，是貫徹國家能源政策，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；是保證工程項目實現(xiàn)合理利用能源和節(jié)約能源的重要措施。在當今國家能源供應緊張，制約國民經(jīng)濟發(fā)展，但同時又嚴重浪費能源的狀況下，加強基本建設和技術改造工程項目的節(jié)能管理，使有限的能源得到合理使用。特別要強調的是，施工過程中的能源消耗種類多、比例大，因此施工過程中的節(jié)能管理就成了整個工程項目節(jié)能管理的重中之重。這對于實現(xiàn)節(jié)約能源，提高效益，將起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意義。
二、施工前期節(jié)能管理
施工前期是指建設項目初步設計審批之后，主體工程破土動工前這個階段所要進行的各項準備工作。初步設計審批后，建設單位安排設備器材訂貨、非標準設備加工、土地征用和施工隊伍選定等項工作。既涉及到外部關系，又牽涉內部方方面面，特別是設備訂貨。在此階段如何貫徹國家能源政策和有關節(jié)能法規(guī)，不僅對本工程的投資效益（工程短、質量高、效益好、投資?。?，并且對今后生產(chǎn)運行效益，都是至關重要的。
（一）對外關系中的節(jié)能管理
施工前對外關系中的節(jié)能包括諸多方面，重點是設備訂貨、土地征用和施工圖會審等項工作。建設單位按審批的初步設計文件，應對各類設備再復核一次，確定是否高效節(jié)能，而不是耗能大、落后淘汰設備。例如電力變壓器應采用S7節(jié)能型、泵、鍋爐和風機為高效節(jié)能型。照明燈具為節(jié)能型等等。為保證設備先進、實用、高效節(jié)能，建設單位應對選擇訂貨廠家直至設備發(fā)至現(xiàn)場，進行監(jiān)督，實施全過程的控制管理，否則很可能使假冒偽劣產(chǎn)品進入工地。建設單位應嚴格按照國家征用土地標準、費用和現(xiàn)行政策辦理，在政策允許的范圍內，解決出現(xiàn)的各種問題。
（二）“三通一平”中的節(jié)能管理
“三通一平”在設計和施工中，節(jié)能節(jié)材也是很有潛力的。大“三通一平”是一種按正規(guī)的、現(xiàn)在“開發(fā)區(qū)”模式，先“三通”后主體，即按設計圖紙，建設正規(guī)的“三通項目”，其中道路工程，可先上路基，待壓實一段時間后，再上路面，進入廠區(qū)前，供水、供電必須安裝計量表計量，按表計費。這種方式，可以避免重復建設，這樣便會浪費材料、浪費投資、浪費能源；另一種“三通”工作量較大，難以滿足主體開工的要求，這樣可按初步設計中臨時工程項目施工，其中道路工程應按設計，先搞路基工程，滿足施工車輛運輸需要，臨時供水、供電必須實行裝表計量。以此可以加強施工單位節(jié)能管理，避免敞口使用“。小三通”，一般應按設計圖紙施工，屬于先行工程建設項目，力求避免臨時工程等重復建設。
（三）施工隊伍的節(jié)能意識
提高施工隊伍的節(jié)能意識，關鍵在領導，同時也需要有切實有行、可以操作的節(jié)能節(jié)材制度，并做到獎懲兌現(xiàn)，落到實處。各級領導應在群眾中進行廣泛的宣傳教育，發(fā)動群眾，從節(jié)約一度電、一滴水、一滴油入手，教育職工樹立節(jié)能節(jié)材意識，并變?yōu)槁毠さ淖杂X行動。同時要制定節(jié)能規(guī)章制度。總之，加強節(jié)能教育，提高節(jié)能意識，強化管理和落實制度，就一定會收到節(jié)能節(jié)材的顯著效果。
三、施工圖的節(jié)能管理
在施工過程中，施工圖是施工、建設的最重要依據(jù)，由于施工圖的設計完全體現(xiàn)了建設要求，施工中應完整地實現(xiàn)圖紙的要求。但在實踐工作中，會發(fā)現(xiàn)施工圖存在著脫離實際、脫離實際技術管理水平的情況，因此，在施工前應當組織建設、施工、使用三方面人員對施工圖進行業(yè)務審查、專業(yè)審查、會審等工作。在施工圖確定之后，施工單位要把施工圖節(jié)能管理轉換為施工節(jié)約、節(jié)能、降耗管理。在施工圖階段，搞施工圖節(jié)能降耗管理是非常重要的。
（一）實行以建設單位為中心的施工圖責任審查制度，搞好施工圖節(jié)能審查
1．建設單位必須搞好施工圖節(jié)能降耗內容的審查、建設項目經(jīng)濟技術指標全面落實工作，必須以基礎工作為核心。
2．使用、操作、管理層要全面理解施工圖的實際生產(chǎn)要求，把自己的管理行為，操作要領集中到高水平管理上來，并在這一前提下，提出提高產(chǎn)品、物料管理的先進施工圖修改建議。
3．施工單位審查施工圖要把節(jié)能降耗、優(yōu)化施工方案的工作做好。在施工中，認真根據(jù)實際情況，設置地下建筑、基礎工程、土方開挖、建筑物拆遷、起重吊裝、工藝安裝，設備檢修等方案是施工節(jié)能降耗工作的基礎，在涵洞、隧道、地基施工中先進施工方案可以大量節(jié)約能源。
（二）要依照施工圖要求，搞好節(jié)能降耗管理工作
1．努力完成器材、物資消耗工作的控制與節(jié)約、施工中最大的消耗是材料，而物資消耗定額就是控制這一指標的定額。
2．施工方案的節(jié)約是一個整體，應把各個環(huán)節(jié)的節(jié)約配套運行，才能真正節(jié)能。物資、入力、管理、技術應當綜合起來管理。在工程中盡量避免人力、器材多次流動，應當盡量靠近施工現(xiàn)場；在工程實踐中應當有一定的連續(xù)性。克服因人力、物力、季節(jié)、氣候造成的組織停工狀態(tài)；合同、制度缺乏約束力，行政干擾造成的停工浪費應當預料其發(fā)主的趨勢，予以避免。
3．施工組織的大小應當依照工程類別劃分，管理中的格局要以工程類別性質來決定。
四、施工階段節(jié)能管理
施工階段的節(jié)能管理對于不同類型的工程項目有不同的管理方式，在當前一般采用施工組織設計的辦法，把施工階段的工作目標，施工實物工作量及建筑產(chǎn)品，應用施工作業(yè)的人力、物料、設備、機具、技術、資金、士地、環(huán)境等等因素組合起來，在實際實施過程中從開工建設到竣工驗收有機結合起來，施工的每一項管理都是物化勞動和活勞動的節(jié)約，都是能源的節(jié)約。施工中的能源一般有水、電、油料、燃料。另外施工的建材和器材設備的節(jié)約也是能源的間接節(jié)約，對它的管理也是一項間接節(jié)能管理。
（一）施工階段的用水、用電，要裝表計量，并簽訂供用電（水）使用合同，按合同條款兌現(xiàn)依據(jù)工程量進行計算、確定施工作業(yè)進度、確定施工機械設備使用型號，以及現(xiàn)場工作單位與施工單位結算問題。施工單位對單位工程實行單位工程計量裝表核算，以確定工程實際用電費用，控制工程減本支出。實踐證明，裝表計量對節(jié)約能源十分重要。施工單位承包工程，在預算定額中包含水、電費用，因此建設單位應按施工期間使用的水、電度數(shù)，按有關規(guī)定計費在工程結算中，予以扣除。
（二）在節(jié)約用電方面必須采取各種措施，杜絕浪費，節(jié)約電力
1．合理確定技術指標，力求用電量均衡，達到用電負荷沒有較大的波動，要把施工技術方案進行階段性分解，把土建施工階段、主體工程安裝階段試運調試階段分開。
2．合理安排作業(yè)班次，在用電低谷值上增加用電數(shù)量，合理應用電網(wǎng)晚間低谷。
3．在施工現(xiàn)場，電力線路的布置及供電設備一定要規(guī)范化。電焊機線路破損接地、小截面供電線路高度發(fā)熱、電動機、攪拌機空轉、無人值守的常明燈等都是耗電因素。還有在工地用電爐做飯、取暖、燒水等一切不規(guī)范的用電造成電力浪費，并造成燒壞設備、引起火災，因此工地應當制定用電制度和紀律。
（三）施工現(xiàn)場節(jié)能管理
1．健全節(jié)能工作組織網(wǎng)絡。電動設備、內燃動力設備及用水、用電計量表的使用必須有專門操作人員。這些工作人員應形成節(jié)能與管理工作網(wǎng)，定期檢查考核能源消耗情況和評價工作方式方法，規(guī)范操作行為。
(一)爭資爭項情況
今年1-6月份，累計開發(fā)爭資項目451個，其中：2012年結轉項目147個，2013年新增項目304個，政策型項目116個，個性型項目335個，完成（按新增項目304個計）全年目標（350個）的86.9%，同比增長90%。
截止到6月底，可爭取各類上級補助資金6.90億元，同比增長140.4%。已到位資金4.92億元，同比增長181.3%，（其中：中央轉移支付、民政救濟、勞動保障、扶貧等政策性資金3.02億元，占已到位資金的68.9%），完成全年任務13億元的37.8%，比去年同期多爭取3.43億元（包括新增項目到位資金），距全年任務還差8.08億元。目前用地指標已到位2174畝。
全縣56個重點責任單位中，按“雙過半”要求完成年度目標的單位只有8個，占比14.3%，分別是縣發(fā)改委、財政局、民政局、國土局、科技局、林業(yè)局、房管局、交通運輸局，其中縣發(fā)改委已經(jīng)超額完成全年1億元爭資任務；完成年度目標的任務25%-50%的有7個單位，分別是縣扶貧和移民辦、水利局、農(nóng)機局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務局；完成年度目標的任務1%-24%的有12個單位；還有29個單位爭資額為“零”，占比51.8%。
（二）項目建設情況
今年我縣實施重點工程項目185個，總投資達360億元，其中新建項目115個，年度投資計劃達181億元，目前開工項目82個，完成投資21.96億元；計劃開工項目62個，近期未能開工的項目41個。在185個重點工程項目中，自6月20日全縣重點工程項目立項調度會后，未立項的85個項目中目前已立項3個，還有82個項目正在辦理立項手續(xù)。
二、存在問題
在爭取項目和項目建設中主要存在以下問題：一是項目爭取情況不理想。目前全縣56個部門中只有27個單位落實了項目資金，其中達到“雙過半”要求的單位只有8個，尚有29個單位仍未破零；到位資金少，全縣到位資金才4.92億元，才完成全年任務的37.8%，落后時序進度12.2個百分點，其中個性項目到位資金才1.9億元，占總到位資金的38.6%。二是部分項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關鍵。但有些單位和部門缺乏對項目前期資料編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規(guī)劃以及項目可研，影響了項目和資金爭取工作。三是部分單位與上級部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對自身工作經(jīng)費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動出擊，而是被動應付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導致工作滯后，甚至錯失機遇。四是項目落地難。部份單位項目資金到位后一、二年時間因用地問題影響還未能開工建設，對今年項目爭取工作造成一定影響，部份重點工程建設項目也因用地指標問題，遲遲不能開工建設。五是建設資金缺口較大。由于項目總數(shù)多、投資規(guī)模大，重點工程項目建設資金仍然存在較大缺口，導致一批重點工程項目無法順利推進。六是項目進度慢。在項目推進過程中，由于征地征遷、項目報批、資金籌措等多方面原因，導致部分重點工程項目實際施工進度慢于計劃進度，有一些項目還處在建設的前期階段，一些招商引資項目或企業(yè)投資項目，因技術、市場等原因，進展較慢。1-6月份，開工項目才82個，占比44.3%，完成投資21.96億元，占年度投資計劃的12.1%。
三、下一步的工作建議
現(xiàn)在2013年時間已經(jīng)過去一半了，我們現(xiàn)在離完成全年13億元的爭資爭項目標任務，缺口還有8.08億元，相當于每月至少要爭資1.35億元以上，任重道遠。根據(jù)往年經(jīng)驗，每年的7至9月份都是省、市下達投資計劃的高峰期，同時也是上報下一年度項目的密集期，因此，我們要充分把握接下來這幾個月，積極開展項目開發(fā)、爭資爭項工作，扎實推進項目建設，為完成全年目標任務不懈努力。在此，為做好下一步的工作提幾點建議：
（一）加強項目開發(fā)，做好前期，為經(jīng)濟發(fā)展充分準備
做好項目開發(fā)要依托資源優(yōu)勢挖項目，圍繞國家投資導向找項目，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴項目，通過外引內聯(lián)造項目。一是要立足縣情編項目。遵循項目立足縣情、服務縣情的理念，立足于我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)資源、勞動力資源，圍繞大力發(fā)展氟鹽化工、錫產(chǎn)業(yè)、新型建材、生物（制藥）、農(nóng)副食品等主導產(chǎn)業(yè)，科學發(fā)展定位，精心規(guī)劃論證，認真做好項目的儲備、開發(fā)。二是要結合政策編項目。目前，有關部委出臺了32個支持蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件,28個省廳（局）出臺了具體實施意見及政策,隨著《若干意見》各項幫扶政策的細化和深入實施，政策效益將逐步顯現(xiàn)，各部門要密切關注國家推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展動態(tài)，進一步深挖《若干意見》和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的內涵，結合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，不遺余力推動政策項目化、具體化。下半年，各單位要緊緊圍繞幾下方面來編制申報項目：保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施建設方面以廉租住房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村教師周轉宿舍建設、城鎮(zhèn)供排水設施建設為重點；“三農(nóng)”和重大水利設施建設方面以重大水利、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等水利設施建設；農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程以及食品安全監(jiān)管能力建設為重點。社會事業(yè)和社會管理建設方面以農(nóng)村學前教育、校舍改造、中等職業(yè)教育、特殊教育等教育基礎設施建設；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、重大衛(wèi)生項目建設；國家文化和自然遺產(chǎn)地保護、旅游、體育基礎設施；社會養(yǎng)老服務體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎設施等建設為重點。節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設方面以節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、重點流域水污染防治，天然林資源保護、防護林保護為重點。工業(yè)方面以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術改造等為重點。三是要創(chuàng)新思路編項目。在編制項目時要積極創(chuàng)新方法，堅持“目的確定性、思路可變性、方法非常規(guī)性”，在深研政策的基礎上，學會打球，如“百里湘江綠色通道項目”，我們既可打包整個項目，又可分散包裝項目，由點到面，達到目的為止。四是要積極做好項目前期工作。按項目申報要求，對向上爭資項目必須達到可研或項目建議書深度的，請具備相應資質的工程咨詢、設計單位編制好可研或項目建議書，確保我縣隨時有項目可以拿得出、報得上。
（二）加大爭資力度，全面對接，為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁
第二條本辦法所稱項目是指區(qū)范圍內依照建設程序已開展前期工作或列入規(guī)劃研究的骨干型投資項目。
第三條區(qū)發(fā)改局負責全區(qū)重大建設項目儲備工作，建設區(qū)級項目儲備庫，加快推進儲備項目前期工作。各地、各行業(yè)主管部門明確應機構，負責重大建設項目儲備工作。
第四條全區(qū)設立兩級項目儲備庫。區(qū)發(fā)改局設一級項目儲備庫；各地、各行業(yè)主管部門及直屬公司設二級項目儲備庫。項目儲備庫按照自下而上的順序構建，由二級項目儲備庫擇優(yōu)生成一級項目儲備庫。區(qū)發(fā)改局負責篩選部分項目列入省、市重大建設項目儲備庫。
第二章儲備庫類別及入庫項目條件
第五條每級項目儲備庫分別由農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、服務業(yè)、社會事業(yè)、環(huán)境保護和生態(tài)建設等專項儲備庫組成。可根據(jù)需要從以上各專項儲備庫中提取生成政府投資項目庫、利用外資項目庫、企業(yè)投資項目庫等。
第六條每級項目儲備庫和各專項儲備庫采取統(tǒng)籌協(xié)調、對獨立、自主把關、及時更新的動態(tài)管理方式。
第七條一級項目儲備庫入庫標準為：
（一）農(nóng)業(yè)項目：主要儲備農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及水利等項目。項目總投資在3000萬元及以上。
（二）高新技術產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項目：重點儲備加快推進做大做強主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品的建設項目以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的項目。項目總投資在5000萬元及以上；省、市級工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺項目，項目總投資在1000萬元及以上。
（三）服務業(yè)項目：主要儲備服務外包、旅游、物流、金融及各類專業(yè)市場等項目。項目總投資在5000萬元及以上；房地產(chǎn)開發(fā)總投資在1億元及以上項目。
（四）重大基礎設施類項目：重點儲備道路、橋梁、城市公共交通、水上運輸及電力等項目。項目總投資在2億元及以上。
（五）新能源項目：重點儲備國家及省、市、區(qū)中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃內的能源類建設項目。項目總投資在1億元及以上。
（六）社會事業(yè)項目：主要儲備教育、醫(yī)療、福利設施等建設項目。項目總投資在5000萬元及以上。
（七）環(huán)保生態(tài)項目：主要儲備生態(tài)保護修復，陽澄湖、重點河道、城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等建設項目。項目總投資在5000萬元及以上。
第八條二級項目儲備庫入庫標準由各地、各行業(yè)主管部門及直屬公司自行確定。
第九條凡符合入庫儲備標準的，均應進入項目儲備庫。省、市、區(qū)重點項目，國債、國家政策性中長期貸款、國外貸款備選項目應從項目儲備庫中擇優(yōu)產(chǎn)生，未進入項目儲備庫管理的項目原則上不予考慮。
第十條已開工建設的項目或者其他不適宜繼續(xù)在庫儲備的項目，應及時退出項目儲備庫。
第三章項目庫的管理
第十一條項目庫參照市重大項目儲備庫管理方式，實行網(wǎng)上計算機信息化管理。項目申報、篩選、審核、查詢等工作，均在網(wǎng)上進行。全區(qū)統(tǒng)一研究和開發(fā)項目儲備庫管理系統(tǒng)，對項目儲備情況實施跟蹤管理。
第十二條區(qū)發(fā)改局負責一級儲備庫項目的審核、管理和更新工作，定期組織有關部門及專家進行入庫項目評審，積極推進項目前期工作。
二級儲備庫中凡符合一級庫標準的，必須上報納入一級庫。二級儲備庫管理可參照一級庫模式進行。
第十三條儲備項目根據(jù)進展情況，可劃分為：規(guī)劃研究階段、項目建議書階段、可行性研究報告階段和初步設計(或擴大初步設計)階段。
第十四條區(qū)級和各地、各行業(yè)主管部門及直屬公司通過網(wǎng)絡信息技術，建立全區(qū)重大建設項目儲備庫網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合和信息共享。
區(qū)發(fā)改局負責全區(qū)項目儲備庫管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡的開發(fā)建設及運行維護、技術培訓、技術保障等日常管理工作。
第十五條區(qū)發(fā)改局定期將一級儲備庫項目匯總情況向區(qū)政府報告，并對各地、各行業(yè)主管部門及直屬公司重大建設項目儲備工作情況進行通報，定期通過政府網(wǎng)站、《通訊》等平臺向社會重大建設項目儲備有關情況。
第十六條各地、各行業(yè)主管部門及直屬公司要高度重視和支持項目儲備工作，努力建立一支對穩(wěn)定和事業(yè)心強、懂業(yè)務、善策劃的項目儲備工作隊伍。
第四章項目儲備工作考核和表彰
報告目錄
第一部分 空心磚機項目總論
一、空心磚機項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目擬建地區(qū)和地點
(四)承擔可行性研究工作的單位
(五)研究工作依據(jù)
(六)研究工作概況
二、空心磚機項目可行性研究結論
(一)市場預測和項目規(guī)模
(二)原材料、燃料和動力供應
(三)廠址
(四)項目工程技術方案
(五)環(huán)境保護
(六)工廠組織及勞動定員
(七)項目建設進度
(八)投資估算和資金籌措
(九)項目財務和經(jīng)濟評價
(十)項目綜合評價結論
三、空心磚機項目主要技術經(jīng)濟指標表
第二部分 空心磚機項目背景和發(fā)展概況
一、空心磚機項目提出的背景
二、空心磚機項目發(fā)展概況
(一)已進行的調查研究項目及其成果
(二)廠址基本情況
三、空心磚機項目投資的必要性
第三部分 空心磚機市場分析與建設規(guī)模
一、空心磚機市場調查
(一)擬建項目產(chǎn)出物用途調查
(二)產(chǎn)品國內市場調查
(三)產(chǎn)品國外市場調查
(四)產(chǎn)品價格調查
二、空心磚機國內市場預測
三、空心磚機項目產(chǎn)品方案和建設規(guī)模
(一)產(chǎn)品方案
(二)建設規(guī)模
第四部分 建設條件與廠址選擇
一、空心磚機項目資源和原材料
(一)原材料及主要輔助材料供應
(二)燃料及動力供應
二、空心磚機項目建設地區(qū)的選擇
(一)自然條件
(二)基礎設施
(三)社會經(jīng)濟條件
三、廠址選擇
第五部分 空心磚機工廠技術方案
一、空心磚機項目組成
二、空心磚機生產(chǎn)技術方案
(一)產(chǎn)品標準
(二)生產(chǎn)方法
(三)技術參數(shù)和工藝流程
(四)主要工藝設備選擇
(五)主要原材料、燃料、動力消耗指標
(六)主要生產(chǎn)車間布置方案
三、總平面布置和運輸
(一)總平面布置原則
(二)廠內外運輸方案
(三)倉貯方案
(四)占地面積及分析
四、空心磚機項目土建工程
(一)主要建、構筑物的建筑特征及結構設計
(二)特殊基礎工程的設計
(三)建筑材料
(四)土建工程造價估算
五、空心磚機項目其他工程
(一)給排水工程
(二)動力及公用工程
(三)地震設防
(四)生活福利設施
第六部分 節(jié)能減排
一、編制依據(jù)
二、編制標準
三、能源消耗現(xiàn)狀
四、主要節(jié)能方案和措施
第七部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、編制依據(jù)
二、編制標準
三、環(huán)境現(xiàn)狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設計中擬采用的環(huán)保措施
六、廠區(qū)綠化
七、勞動保護與安全衛(wèi)生
八、消防
第八部分 空心磚機項目組織結構和勞動定員
一、組織結構
二、生產(chǎn)班制和勞動定員
三、年總工資和職工年平均工資估算
四、人員來源和培訓
第九部分 空心磚機項目實施進度安排
一、空心磚機項目進展階段
(一)施工準備
(二)設備安裝
(三)生產(chǎn)準備
(四)產(chǎn)品試產(chǎn)
二、空心磚機項目實施進度表
三、空心磚機項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)勘察設計費
(六)其他應支出的費用
第十部分 投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據(jù)
二、投資估算范圍
四、建設投資估算
(一)總投資
(二)建設投資
(三)流動資金
(四)其他資金
四、資金籌措
第十一部分 財務評價
一、基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
二、成本費用估算
三、銷售收入估算
四、財務分析
五、不確定性分析
(一)敏感性分析
(二)盈虧平衡分析
六、技術經(jīng)濟總評價
第十二部分 空心磚機項目可行性研究結論與建議
第一章 空心磚機項目概述
一、項目名稱、主辦單位名稱、法人代表
二、編制依據(jù)和原則
三、研究范圍
四、研究結論
五、主要技術經(jīng)濟指標表
第二章 空心磚機市場及市場預測
一、建設的必要性
二、市場及市場預測
第三章 空心磚機產(chǎn)品規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、產(chǎn)品規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
第四章 生產(chǎn)工藝
一、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝
二、工藝流程
三、主要原燃料單耗
四、采用的工藝技術
五、主要設備選型
第五章 空心磚機主要原燃料消耗
一、主要原燃料消耗
二、主要原料來源
第六章 空心磚機項目廠址選擇及建廠條件
一、廠址選擇
二、建廠條件
第七章 空心磚機項目公用工程配套設施
一、總圖運輸
二、供配電及弱電
三、給排水
四、采暖及通風
五、土建
第八章 空心磚機項目節(jié)能
一、編制的依據(jù)
二、編制的原則
三、節(jié)能措施
第九章 空心磚機項目環(huán)境保護
一、編制依據(jù)
二、編制標準
三、環(huán)境現(xiàn)狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設計中擬采用的環(huán)保措施
六、廠區(qū)綠化
第十章 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生
一、勞動保護與安全衛(wèi)生
二、消防
第十一章 組織結構和勞動定員
一、組織結構
二、生產(chǎn)班制和勞動定員
三、人員來源和培訓
第十二章 空心磚機項目實施進度
一、實施進度情況
二、工程進度表
第十三章 空心磚機項目投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據(jù)
二、投資估算范圍
三、建設投資估算
四、資金籌措
第十四章 空心磚機項目財務評價
一、基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
二、成本費用估算
三、銷售收入估算
四、財務分析
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
目前，工程項目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我單位工程項目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托監(jiān)理、設計、施工、采購等單位負責項目建設，并負責管理和協(xié)調各參建方。項目使用單位即業(yè)主方不負責項目前期建設，僅在項目后期組建生產(chǎn)準備部，負責項目開車和接管。這種情況在EPC承包模式或者PMC承包模式中，業(yè)主方參與力度更小。
這種業(yè)主參與力度小的情況在建筑工程中對業(yè)主使用影響不大，但在機電工程項目，特別是機電工程改擴建項目中，由于其工藝復雜、專業(yè)性強、運行長周期、維護工作量大等特點，項目建設質量和建設細節(jié)與項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)有直接關系。為此，業(yè)主方應重視項目實施階段的管理，加強參與力度，力爭建成優(yōu)質工程，為項目交接后的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質、長周期生產(chǎn)運行奠定基礎。
本文主要從項目設計階段和施工階段總結各方容易忽視的問題，提醒業(yè)主方管理人員注意，力爭建成優(yōu)質項目。
1.設計階段業(yè)主方項目管理
前期準備階段，施工還未開始，該階段應加強初步設計、施工圖設計、前期采購以及施工方案等方面的管理深度，形成較完善的設計圖紙和科學合理的施工部署。
1.1 重視初步設計審查
企業(yè)工程項目一般由業(yè)主單位提出項目建議書，編制可行性研究報告，由規(guī)劃部門委托設計院編制初步設計。初步設計編制完成，同時形成初步設計概算。
初步設計審查是項目批復前的審查，項目還未批復，概算可優(yōu)化調整，業(yè)主單位應重視初步設計審查，以實現(xiàn)預期項目目標。因為，項目一經(jīng)批復，按照項目管理規(guī)定，概算非重大原因不得調整，若再提出方案變更就難以實現(xiàn)了，為項目留下缺陷。為此，業(yè)主方應重視初步設計審查。
業(yè)主方各專業(yè)、車間、部室要廣泛參與，深入研究初步設計文件，結合現(xiàn)場實際和功能性需求，在保證概算范圍內優(yōu)化項目內容，確保項目的工藝完整性，技術先進性、職工勞動強度低和安全、環(huán)保。
在工藝完整性方面應注意工藝優(yōu)化、功能完整、冬、雨季生產(chǎn)措施、生產(chǎn)、生產(chǎn)配套設施、后期預留等；
在技術先進性方面應注意設備選型、設備自動化、合理設置報警、連鎖等；
在降低職工勞動強度方面應注意設備操作便捷、方便檢修。應合理設置職工巡檢通道、操作平臺、目視化標識、檢修空間、照明設施等；
在安全、環(huán)保方面應滿足國家相關要求。應重視節(jié)能減排措施，注意噪聲控制、粉塵控制，有毒氣體監(jiān)測設施、安全防護設施、消防設施的設置等。
在初步設計審查中，既要重視項目主體功能，同時兼顧輔助設施。特別是非裝置核心內容往往不被重視，然而，在項目投產(chǎn)運行中，卻不可或缺，為日后裝置生產(chǎn)造成困難。例如，某污水處理項目中，設計人員未考慮污水池周邊閥門需經(jīng)常操作，未設置豎向道路。閥門井處于綠化區(qū)域，在雨雪天氣，閥門井周邊道路泥濘，職工巡檢操作困難；在某水體防控項目中，設計人員未考慮廠區(qū)的道路規(guī)劃，進出車間只有一條道路。造成道路檢修、地下管線檢修斷交時消防通道不暢，留有安全隱患。另外，新建區(qū)域未設置雨排系統(tǒng)，造成雨后道路積水，巡檢通行不便，未設置照明設施，造成夜間巡檢不便等。
完成初步設計審查，設計方按照建設方意見調整項目方案，形成基礎設計，同時完成項目概算。項目一經(jīng)批復，概算調整較為困難，特別是與工程主體關系不大且需較大費用的調整將不能實施。為此，業(yè)主方需重視初步設計審查，把控項目主功能，同時注重細節(jié)，充分考慮項目建成后安全、穩(wěn)定、長周期、優(yōu)質運行，形成較全面的基礎設計。
1.2 重視施工圖紙審查
施工圖審查是項目實施階段一項重要工作，一般由建設單位組織，設計方、施工方、監(jiān)理、業(yè)主方參加，但各方關注施工圖側重點不盡相同。與初步設計一樣，業(yè)主方應在項目功能、工藝完整、設計優(yōu)化，長周期運行等方面重點關注。業(yè)主方在審查中應注意以下幾方面：
項目車間、業(yè)務部室、各專業(yè)技術負責等要廣泛參與，結合自身關切，并相互結合，形成較具體的意見；另外，要突出重點，同時要考慮全面，提出項目批復范圍內的優(yōu)化方案。
結合立項初衷、項目建議書、初步設計與施工圖比對，查找設計問題，避免設計漏項、設計缺陷。例如，某項目在基礎設計中電纜敷設按增設電纜橋架設計，施工圖為節(jié)約費用改為埋地敷設，為電纜管理和運行維護造成不便；某項目初基礎設計中裝置有就地控制和遠傳監(jiān)控功能，施工圖階段僅設計就地控制，未設計遠傳監(jiān)控等。
結合技術協(xié)議分清界面，避免出現(xiàn)界面劃分不清無法施工問題。例如，某項目風機技術協(xié)議僅明確風機啟停控制方式，未明確風機現(xiàn)場啟停箱由風機廠家供貨。而設計院未開具風機現(xiàn)場啟停箱，造成施工過程安裝后期才發(fā)現(xiàn)缺少風機啟停箱，屬設計漏項。造成工程停工等設計變更，等啟停箱采購，工期延誤。
結合運行、檢修等不同生產(chǎn)情況，審查施工圖完成整性。例如，查找圖紙檢修、操作平臺、巡檢通道、冬季防凍措施、能耗優(yōu)化、三閥組、取樣放空等方面問題。
結合現(xiàn)場實際，確認電氣、儀表、工藝接口位置，確認現(xiàn)場路由。例如，某項目設計未現(xiàn)場確認埋地管線路由，僅指出接口示意位置，實際施工中，因地下障礙較多，原示意路由無法施工，屬設計缺陷，造成等設計變更，等管件采購情況，工期延誤。
施工圖設計完成，項目即將進入施工階段。加強施工圖審查，了解設計意圖，發(fā)現(xiàn)設計缺陷，優(yōu)化施工圖設計，盡可能在施工前完善設計圖紙，減少施工中設計變更，或施工后設計變更，可避免施工過程中不必要的停工、返工，規(guī)避邊施工、邊設計、邊采購的不利情況發(fā)生。為施工的順利進行創(chuàng)造良好的條件，保證施工進度，施工質量，同時，可減少投資浪費。
2施工階段業(yè)主方項目管理
2.1 重視施工組織設計（方案）審查
施工組織設計（方案）是施工單位組織施工的指導性文件，是施工單位結合圖紙、施工方案、工程特點、現(xiàn)場情況、施工資源、施工經(jīng)驗編制的，所涉及的內容是否全面完整、科學合理、技術先進關系到項目實施的效果和質量。業(yè)主方在審查中應注意以下幾方面：
主要內容是否完整，主要包括工程概況、施工平面布置、施工部署和管理體系、主要施工方案和技術措施、質量、安全、文明施工保證措施等。
主要施工方案是否符合項目施工實際，結合項目特點，是否滿足項目質量要求，避免出現(xiàn)生搬硬套的情況。
進度計劃科學合理，審查時注意進度計劃是否滿足項目總體網(wǎng)絡計劃要求，是否結合項目現(xiàn)場情況，人員、材料、機具安排合理，工序搭接是否科學等。
質量保證計劃中，質量控制點設置是否合理，應做到關鍵點、隱蔽工程必檢。例如，土建工程中地基驗槽、基礎交安、主體驗收、滿水實驗、沉降觀測等；設備安裝工程中設備開箱、對中找正、墊鐵隱蔽、應力消除、試車方案、單機試運、聯(lián)動試車等；管道工程中焊工資質、防腐檢查、強度、嚴密性試驗、吹掃清洗、盲板拆除等；電氣工程中設備開箱、斷路器試驗、電纜試驗、避雷器試驗、聯(lián)動試驗、功能試驗、受電條件檢查等；自控儀表工程中儀器檢查、調校檢查、連鎖試驗、系統(tǒng)調試、聯(lián)校、DCS調校等。
審查安全、文明施工措施計劃是否滿足現(xiàn)場施工要求，包括人員出入管理，現(xiàn)場安全人員配置，現(xiàn)場圍擋設置、五圖一牌防塵，夜間照明，安全標識，消防器材配置、勞保防護器材配置等。
審查專項方案可行性，完整性
審查項目所需方案是否完整，包括各專業(yè)方案、專項方案（吊裝方案，深基坑，腳手架，臨時用電等），冬季、夏季施工方案以及單機試車方案，聯(lián)動試車方案。另外，審查方案是否可行，是否結合項目實際。
2.2重視對各參建方管理與協(xié)調
業(yè)主方應加強對參建各方管理，并保持有效溝通。充分發(fā)揮監(jiān)理、施工在施工過程中的管理職能，要求監(jiān)理在安全、質量、進度、費用等方面有效管理，推進項目高質建設，具體包括：
業(yè)主方要在項目初期組建項目部，與生產(chǎn)準備部門結合加強項目管理，并健全業(yè)主方項目管理程序，嚴格按照工程管理流程管理施工，按施工組織設計組織施工，按設計圖紙、施工規(guī)范驗收施工，堅持原則，杜絕施工隨意現(xiàn)象。
建立健全承包商考核細則，包括設計單位考核細則，監(jiān)理單位考核細則、施工單位考核細則等。嚴格按照細則管理各參建方，及時、客觀、公正的對其進行的考核，保證項目管理的嚴肅性。
要求參建各方按委托合同條款，配備滿足項目需求的人員組織體系，并履行項目管理職責。
業(yè)主方應參加與項目相關會議，掌握項目動態(tài)信息，加強項目管理的信息化。
