序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇幼兒園十四五規(guī)劃內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    根據(jù)2022年申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算的要求，上報(bào)2022年學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)，具體要求如下：

1、預(yù)算申報(bào)書(shū)封面中第一欄“項(xiàng)目名稱”統(tǒng)一填寫(xiě)“學(xué)校文化建設(shè)+具體項(xiàng)目名稱”；第二欄“項(xiàng)目類別”統(tǒng)一填寫(xiě)“8.學(xué)校文化建設(shè)”，根據(jù)各校申報(bào)的具體內(nèi)容填寫(xiě)，須體現(xiàn)學(xué)校特色和建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明晰可知。2020、2021年已經(jīng)立項(xiàng)的單位，原則上不再申報(bào)。

2、本輪申報(bào)內(nèi)容應(yīng)與學(xué)校十四五規(guī)劃中“學(xué)校文化建設(shè)”總體思路照應(yīng)；涉及音體美相關(guān)課程開(kāi)發(fā)建設(shè)及小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目在整體統(tǒng)籌基礎(chǔ)上優(yōu)先考慮。

3、項(xiàng)目預(yù)算金額根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)，原則上預(yù)算費(fèi)用指的是學(xué)校文化創(chuàng)建中的軟件建設(shè)，包括與學(xué)校文化建設(shè)緊密相關(guān)的課程開(kāi)發(fā)、文化環(huán)境布置、成果展示等，不包括基建、維修、設(shè)備添置等項(xiàng)目。（請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目中備注清楚申請(qǐng)基建、維修、設(shè)備添置等方面的經(jīng)費(fèi)，便于與其他部門(mén)溝通，統(tǒng)一考慮）

4、經(jīng)費(fèi)使用情況：每家單位申報(bào)金額原則上不超過(guò)30萬(wàn)，如果有特別需要，經(jīng)提前溝通后可有所突破。經(jīng)費(fèi)使用原因、構(gòu)成的明細(xì)需理由充實(shí)、切合實(shí)際（請(qǐng)附設(shè)計(jì)方案與經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)）。

5、完成時(shí)間：4月23日前，紙質(zhì)稿（包括項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)等）遞交給教育局A505沈婷，電子稿通過(guò)FTP上傳至教育局宣傳專用/上傳區(qū)/2022年學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算

2022年的學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目的審批程序如下：

篇（2）

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見(jiàn)：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹(shù)立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃廢、樹(shù)誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤(pán)活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開(kāi)展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書(shū)會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開(kāi)放環(huán)境，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹(shù)立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開(kāi)展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開(kāi)工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門(mén)修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開(kāi)工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開(kāi)展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開(kāi)大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開(kāi)拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開(kāi)缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開(kāi)放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫(xiě)“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

篇（3）

記者：我國(guó)當(dāng)前的教育供給能力能否滿足新的人口形勢(shì)？將面臨哪些挑戰(zhàn)？

周滿生：中國(guó)當(dāng)下正面臨老齡化和勞動(dòng)力紅利消失的隱憂，獨(dú)生子女被過(guò)分保護(hù)和溺愛(ài)帶來(lái)的心理健康問(wèn)題、“失獨(dú)父母”的下半生如何度過(guò)等問(wèn)題，使社會(huì)對(duì)于放開(kāi)二孩的呼聲日漸強(qiáng)烈?！笆濉币?guī)劃提出全面放開(kāi)二孩立即在全社會(huì)引起熱議，它牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，也必將使全社會(huì)產(chǎn)生很多結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。

我們?cè)?010年前開(kāi)展過(guò)重大課題“獨(dú)生子女群體的實(shí)證研究”，結(jié)論是“我國(guó)獨(dú)生子女的整體發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)、綜合國(guó)力和未來(lái)的民族競(jìng)爭(zhēng)力；應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地、全面地認(rèn)識(shí)獨(dú)生子女的狀況和特點(diǎn)；一些獨(dú)生子女在獨(dú)立生活能力、自主解決問(wèn)題能力、集體觀念與團(tuán)隊(duì)意識(shí)等方面，與非獨(dú)生子女存在著某些差異，這并非與生俱來(lái)，主要是由獨(dú)生子女所在的家庭、學(xué)校和社會(huì)環(huán)境等各種因素造成的”。課題提出“強(qiáng)化家庭教育職責(zé)，為獨(dú)生子女的健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境……”“學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育通力協(xié)作，不斷優(yōu)化獨(dú)生子女成長(zhǎng)的整體環(huán)境”等。

全面放開(kāi)二孩，首先是對(duì)家庭的挑戰(zhàn)，繼而是對(duì)基礎(chǔ)教育的全面挑戰(zhàn)，因?yàn)榇罅慷⒌某錾吘故莾扇旰蟮氖?，到他（她）們抵達(dá)入學(xué)年齡，更多是“十四五”“十五五”時(shí)期需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但我們?nèi)孕栉从昃I繆，提前做好戰(zhàn)略布局。

為什么說(shuō)首先是對(duì)家庭的挑戰(zhàn)呢？長(zhǎng)期以來(lái)，獨(dú)生子女成為許多家庭的行為中心，每個(gè)家庭都在試圖為唯一的孩子營(yíng)造最好的教育成長(zhǎng)環(huán)境?！?+1”或“4+2+1”在過(guò)去30年來(lái)成為中國(guó)一種特有的家庭形態(tài)。全面放開(kāi)二孩政策的突然來(lái)臨，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全沒(méi)有準(zhǔn)備，對(duì)二孩的最大疑慮是生不起、養(yǎng)不起、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重。特別是我國(guó)一線城市較大的生活成本和工作壓力打消了不少家庭生二孩的打算，短期內(nèi)很多家庭仍會(huì)選擇只生一個(gè)孩子。隨著生育觀念的逐步改變、傳統(tǒng)家庭倫理觀念逐步恢復(fù)，特別是政府的大力鼓勵(lì)以及相關(guān)配套政策逐漸趨于完善，生育二孩的家庭肯定會(huì)逐步增多。

教育面臨的挑戰(zhàn)是多層次、多方面的。尤其是從學(xué)前到高中階段，教育作為主要公共產(chǎn)品其服務(wù)能否及時(shí)跟上是個(gè)大問(wèn)題。

首先，面臨的挑戰(zhàn)是擴(kuò)大學(xué)前公共教育資源的問(wèn)題。未來(lái)五年，要重點(diǎn)考慮學(xué)前教育發(fā)展的需求，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)前公共教育資源的需求。近些年來(lái)，由于實(shí)行“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，特別是大力發(fā)展民辦學(xué)前教育，“入園難”的問(wèn)題得到了一定緩解，但有質(zhì)量保證的普惠性公辦幼兒園數(shù)量仍明顯不足。如果過(guò)分依靠民辦資源辦學(xué)前教育或只開(kāi)辦少量示范性公辦幼兒園，會(huì)導(dǎo)致教育資源分配不均，使低收入的、無(wú)權(quán)勢(shì)的家庭及幼兒感受到不平等。就教育屬性來(lái)說(shuō)，在課程設(shè)置方面，公立幼兒園更能堅(jiān)持國(guó)家意圖，而私立幼兒園更傾向于照顧精英家長(zhǎng)的需要。適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)前公共資源，能夠抑制學(xué)前教育的價(jià)格，也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力，緩和社會(huì)矛盾。因此，擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的比例，是各地政府需要優(yōu)先考慮的一個(gè)問(wèn)題。

第二，義務(wù)教育階段應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策的挑戰(zhàn)要著重解決教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。目前在教育資源配置上，東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)高于農(nóng)村地區(qū)。在全部放開(kāi)二孩后，應(yīng)該說(shuō)受惠人群主要集中在中西部地區(qū)、小城鎮(zhèn)或少數(shù)民族地區(qū)，原來(lái)就普遍存在的優(yōu)質(zhì)教師少、信息化教育薄弱等矛盾會(huì)更加突出。另外，大量新增二孩，會(huì)導(dǎo)致隨遷子女就學(xué)需求持續(xù)增長(zhǎng)，并加速外來(lái)人口向大城市的流動(dòng)過(guò)程。因此，在新增人口的流出地和流入地，都要提前做好戰(zhàn)略布局。

第三，高中教育階段應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策的挑戰(zhàn)主要是解決提高勞動(dòng)者素質(zhì)的問(wèn)題。“十三五”規(guī)劃建議實(shí)施“全面二孩”政策的同時(shí)，也首次提出“普及高中階段教育”的目標(biāo)。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)將來(lái)新增勞動(dòng)力受教育程度的需求將從初中程度提高到高中程度?，F(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)大量“招工難”“技工荒”“就業(yè)難”，一方面，是近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，另一方面，則是勞動(dòng)者素質(zhì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，缺乏有技能的產(chǎn)業(yè)工人。轉(zhuǎn)型時(shí)期高中階段的歷史任務(wù)就是提高人力資源水平，進(jìn)一步提升我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，至少接受完整的高中階段教育，對(duì)于提高農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的技術(shù)水平至關(guān)重要，是保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。普及高中階段教育并非就是普及普通高中教育，它還蘊(yùn)含著進(jìn)一步發(fā)展中等職業(yè)教育，注重提高中等職業(yè)教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)普高與中職的協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃提出“逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”，在高中階段教育資源配置上，向中等職業(yè)教育傾斜，使低收入的二孩家庭能夠真正得到實(shí)惠。

單大圣：自從1986年《義務(wù)教育法》頒布以來(lái)，國(guó)家就一直將教育普及作為教育工作的重中之重。優(yōu)先普及義務(wù)教育，世紀(jì)之交開(kāi)始加速發(fā)展高等教育，2005年以來(lái)大力發(fā)展職業(yè)教育，2010年加快發(fā)展學(xué)前教育。隨著國(guó)家財(cái)政教育投入不斷擴(kuò)大，教育供給與需求總的來(lái)說(shuō)是相互適應(yīng)的，目前比較薄弱的主要是學(xué)前教育，2014年學(xué)前三年毛入園率是70.5%，農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更低，一些大中城市的“入園難”問(wèn)題仍然十分突出，主要是歷史欠賬太多，預(yù)計(jì)“全面二孩”政策實(shí)施后，矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，而且學(xué)前教育處在新增人口教育的前端，矛盾會(huì)更早暴露，目前中央和地方正在通過(guò)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的方式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，每年大概能夠提高4個(gè)百分點(diǎn)的毛入園率，為應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策，應(yīng)該繼續(xù)加大政策力度，確?！笆濉蹦┢冢凇叭娑ⅰ闭呦滦律鷥和鸩竭M(jìn)入學(xué)齡前夕基本緩解供需矛盾。其他各級(jí)各類教育也要提前謀劃、加快發(fā)展。由于我國(guó)基礎(chǔ)教育采取屬地管理的體制，人口政策調(diào)整對(duì)教育供給的挑戰(zhàn)最終會(huì)反映在地方政府的教育管理上，其實(shí)，根據(jù)學(xué)齡人口變化動(dòng)態(tài)調(diào)整教育規(guī)劃布局本來(lái)就是政府教育管理的常規(guī)工作，也是非常精細(xì)的工作，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整中就暴露出了很多的問(wèn)題。所以，說(shuō)教育適應(yīng)“全面二孩”政策，不是簡(jiǎn)單地提出擴(kuò)大資源、增加學(xué)位，而是要從根本上提高政府的教育管理能力。

從提高教育人才培養(yǎng)水平的角度系統(tǒng)設(shè)計(jì)教育改革

記者：是否擁有一批高素質(zhì)的年輕人，是未來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)或文明較量的重要籌碼。人口政策變化后，教育等公共服務(wù)的供給能否跟得上？

單大圣：的確，國(guó)家綜合實(shí)力不僅僅取決于人口數(shù)量，更重要的是人口質(zhì)量。提高人口素質(zhì)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從教育的角度說(shuō)，盡管從1999年就提出素質(zhì)教育的改革目標(biāo)，全社會(huì)和教育工作者也高度認(rèn)可，但是學(xué)校教育始終沒(méi)有走到素質(zhì)教育的軌道上去，還是那種“考什么教什么”的機(jī)制，考試不考的不教，考試反映不出來(lái)的體質(zhì)、情感、性格、特長(zhǎng)等因素基本被忽視，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)展不夠全面，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力不足，而到了大學(xué)、研究生等專業(yè)人才培養(yǎng)階段，就發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型人才冒不出來(lái)，學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力也不足。國(guó)際測(cè)試也表明，我國(guó)學(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握上具有明顯優(yōu)勢(shì)，這是我們的長(zhǎng)處，但是學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新思維欠缺，這種人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)或許可以適應(yīng)工業(yè)化初期的要求，卻難以適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的要求。不過(guò)，盡管問(wèn)題非常清楚，但是到目前為止，特別是在基礎(chǔ)教育政策層面，大多數(shù)地方政府的重心還停留在擴(kuò)大資源、縮小教育差距的層面，社會(huì)公眾也更關(guān)注教育機(jī)會(huì)公平，很少在教育教學(xué)改革方面投入精力，也難以突破，這些都與高度集中的考試招生體制和單一的教育評(píng)價(jià)制度有關(guān)，也是下一步教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我覺(jué)得，對(duì)“全面二孩”政策來(lái)說(shuō)，不能僅僅從擴(kuò)大教育供給、提供上學(xué)機(jī)會(huì)的角度去應(yīng)對(duì)，而是要以此為契機(jī)，從提高教育人才培養(yǎng)水平的角度去系統(tǒng)設(shè)計(jì)教育改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多更高質(zhì)量的人力資源，這也是人口生育政策調(diào)整的初衷。

朱張虎：這是一個(gè)普遍聯(lián)系的世界，許多現(xiàn)象都非常有意思，前幾天剛剛在另一個(gè)場(chǎng)合參加了一個(gè)關(guān)于“教師延遲退休”的討論，很多教師認(rèn)為“教師這個(gè)職業(yè)不適合延遲退休”，但作為公共政策，自己趕上了，也就必須接受，幾乎都有“被迫”的意味在里面。原因很簡(jiǎn)單，似乎沒(méi)有一位教師愿意更長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)。同樣是公共政策，好像教師對(duì)“全面放開(kāi)二孩”似乎比“延遲退休”的歡迎程度要高許多，有人甚至將之上升到“自然倫理”的高度。

其實(shí)不論是“延遲退休”還是“全面放開(kāi)二孩”，調(diào)整公共政策的背后是國(guó)情的變化。這兩個(gè)公共政策出臺(tái)的背景，很大程度上都和我國(guó)當(dāng)前社會(huì)人口老齡化嚴(yán)重和勞動(dòng)力不足的國(guó)情相關(guān)。我們都會(huì)老去，我們?cè)跉g迎符合“自然倫理”的公共政策時(shí)，能否降低自己的身段，重拾勞動(dòng)的價(jià)值和意義，以至于無(wú)論公共政策如何變化，都能夠從國(guó)家的角度思考問(wèn)題，和自己的學(xué)生一起過(guò)幸福而完整的教育生活？

我強(qiáng)調(diào)的是“從國(guó)家的角度”和“過(guò)幸福而完整的教育生活”。“從國(guó)家的角度”思考教育問(wèn)題，教師往往就會(huì)有獨(dú)特的發(fā)現(xiàn)。比如從國(guó)家的角度思考“全面放開(kāi)二孩政策對(duì)教育的影響”，教師就會(huì)發(fā)現(xiàn)未來(lái)教育可能不是簡(jiǎn)單的“學(xué)生數(shù)量變多了”，更重要的是面臨著新契機(jī)和新功能?？梢灶A(yù)見(jiàn)到的現(xiàn)狀是：教育的基礎(chǔ)設(shè)置、軟硬件條件將會(huì)有重大發(fā)展，辦學(xué)條件將會(huì)迎來(lái)發(fā)展的歷史契機(jī)、國(guó)家對(duì)教育的投入會(huì)增多、學(xué)校數(shù)目會(huì)增多、校園會(huì)變得越來(lái)越漂亮、教師的人數(shù)可能也會(huì)進(jìn)一步增加等。

僅僅看到“學(xué)生人數(shù)增多帶來(lái)教育的硬件發(fā)展”這還不夠，我們還必須清晰地看到我們面臨著新任務(wù)，這就需要從“過(guò)幸福而完整的教育生活”說(shuō)起。面對(duì)“突然多起來(lái)的學(xué)生”，我們還要堅(jiān)持一些理念。比如“面向每個(gè)個(gè)體的教育”的理念能夠有利于學(xué)生感受到教育生活的幸福，我們要堅(jiān)持?！皩W(xué)會(huì)分享”的理念會(huì)讓學(xué)生感受到人際交往的溫馨，我們要堅(jiān)持?！胺蔷碌睦褐髁x”的公民生活和公共生活有利于學(xué)生更好地面向未來(lái)真實(shí)的社會(huì)生活，我們也必須堅(jiān)持。

但當(dāng)前，面對(duì)全面放開(kāi)二孩還需要我們必須有“開(kāi)拓的理念”。比如教育中的“勞動(dòng)的觀念”，我們要讓學(xué)生接受“勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的途徑”“勞動(dòng)是光榮”的教育，否則當(dāng)這些學(xué)生長(zhǎng)大時(shí)不認(rèn)同勞動(dòng)的價(jià)值和意義，就不能滿足國(guó)家公共政策調(diào)整的初衷和需要。我們還需要堅(jiān)持“弘揚(yáng)和培育民族精神”的教育，要讓廣大學(xué)生自覺(jué)弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，要讓民族精神成為未來(lái)公民血液里永葆不變的東西。我們需要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新品質(zhì)和責(zé)任感，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的靈魂，責(zé)任感能夠引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的義務(wù)，這對(duì)整個(gè)社會(huì)是極其有益的，因?yàn)檫@些學(xué)生未來(lái)長(zhǎng)大后仍然面臨著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。當(dāng)前，面對(duì)全面放開(kāi)二孩政策，我們還可能面臨著家庭倫理教育的重任，讓學(xué)生坦然地接受“自己不是唯一一個(gè)孩子”。最重要的是，我們還要做一些規(guī)劃教育，特別是職業(yè)生涯規(guī)劃的教育，讓學(xué)生成長(zhǎng)為自己健康成長(zhǎng)的“航行舵手”。

教育要做好人口政策變化的戰(zhàn)略布局

記者：“全面二孩”政策實(shí)施，對(duì)學(xué)齡人口預(yù)測(cè)、學(xué)校規(guī)劃布局和教育資源擴(kuò)充等提出了新的更高的要求，教育如何提前布局？

單大圣：對(duì)教育布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃是政府教育管理職能的重要內(nèi)容。這些年，面對(duì)教育形勢(shì)的快速變化，政府在教育規(guī)劃方面已經(jīng)形成了比較成熟的政策思路和管理思路，我覺(jué)得，在“全面二孩”政策下，這些思路仍然需要堅(jiān)持，可以更加聚焦一些。

首先，還是要擴(kuò)大教育資源，2012年，國(guó)家財(cái)政教育投入達(dá)到GDP的4%，教育保障條件有了很大改善，但是具體到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，具體到每個(gè)學(xué)生身上，辦學(xué)資源又很不足，所以仍然需要加大投入。

其次，要針對(duì)各級(jí)各類教育的突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策。從學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，目前主要是在大中城市和縣鎮(zhèn)擴(kuò)大資源，這些地區(qū)的確是全面實(shí)施二孩政策后矛盾比較集中的地方，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村幼兒園建設(shè)也不能忽視，這些地區(qū)人口分散，辦學(xué)成本高，擴(kuò)大學(xué)前教育資源需要有特殊的辦法。從義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，主要是要解決好學(xué)校布局調(diào)整問(wèn)題，調(diào)研中地方都反映學(xué)齡人口形勢(shì)變化太快，不知道學(xué)校到底應(yīng)該建在哪里，因地制宜很難做到，預(yù)計(jì)全面實(shí)施二孩政策后，管理的難度會(huì)更大。從高中階段教育來(lái)說(shuō)，在學(xué)校布局調(diào)整中，一些地方普遍實(shí)行高中進(jìn)城，造成縣鎮(zhèn)“大班額”情況，還有前些年高中快速發(fā)展形成的巨額債務(wù)需要集中化解，此外，由于職業(yè)教育涉及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，辦學(xué)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育，但目前中等職業(yè)教育辦學(xué)投入明顯不足，難以適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才的要求，相比義務(wù)教育，政府高中階段教育投入明顯不足，建議國(guó)家盡快調(diào)整有關(guān)教育投入政策，切實(shí)增強(qiáng)高中階段教育保障能力。就高等教育來(lái)說(shuō)，要大力扶持中西部高校建設(shè)，加大高等職業(yè)學(xué)校投入，逐步建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)學(xué)校的比例。

此外，快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題將是困擾我國(guó)教育發(fā)展的長(zhǎng)期性問(wèn)題，目前主要靠流入地政府自身解決，中央財(cái)政實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)家和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出了一些政策思路，比如利用中小學(xué)學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，建立隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)可攜帶機(jī)制，但要落實(shí)到教育管理上還有很多具體的問(wèn)題需要解決。

朱張虎：“全面放開(kāi)二孩”也是教育布局深刻調(diào)整的歷史契機(jī)。這種教育布局的調(diào)整應(yīng)當(dāng)從城鄉(xiāng)、年段和課程三方面進(jìn)行綜合考慮。

首先，城鄉(xiāng)布局調(diào)整是此輪教育布局中的重點(diǎn)方向。長(zhǎng)期以來(lái)，“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”和“單獨(dú)二孩”的計(jì)劃生育政策對(duì)農(nóng)村地區(qū)影響是比較薄弱的，但對(duì)于城市的影響是很深刻的。在城市化進(jìn)程加快的今天，全面放開(kāi)二孩政策影響最大的地區(qū)將是城市。從城市內(nèi)部看，成熟城區(qū)的教育配套基本上都能夠比較好地滿足人們的需要，反而是新興的城區(qū)、城市的郊區(qū)、面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的地區(qū)，教育布局需要進(jìn)行匹配和調(diào)整。

從我觀察的視角來(lái)考慮，對(duì)城市郊區(qū)的教育進(jìn)行調(diào)整布局具有戰(zhàn)略意義。這種調(diào)整，首先是城市化發(fā)展的需要，城市的郊區(qū)將會(huì)有更多市民工作生活，教育事業(yè)作為民生項(xiàng)目，是“留得住人、留好人”的必要標(biāo)配。當(dāng)然這種教育發(fā)展，不僅僅是蓋幾間好教室，更重要的是名師進(jìn)駐。其次，從城市教育的發(fā)展現(xiàn)狀看，郊區(qū)教育因面臨諸多問(wèn)題一直困擾著教育界，很多城市的郊區(qū)教育在整個(gè)城市的教育質(zhì)量中處于“低洼地帶”，所以對(duì)于城市教育來(lái)說(shuō)，郊區(qū)教育是城市教育重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，教育事業(yè)要持續(xù)發(fā)展或者不留空白地發(fā)展，就必須勇敢地面對(duì)郊區(qū)教育。再次，郊區(qū)教育從地理位置看處在城區(qū)與農(nóng)村之間，如果教育事業(yè)獲得了大發(fā)展，就顯著增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的教育交流。