時(shí)間:2022-05-22 01:55:36
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進(jìn)一步深化人事制度和工資制度改革優(yōu)化內(nèi)部工作結(jié)構(gòu)、優(yōu)化部(室)人員組合,打破鐵飯碗,實(shí)行崗位工資和績效工資為主體的工資結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)全員工作積極性,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、精干、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的電視宣傳隊(duì)伍。
二、方法步驟
實(shí)行競(jìng)爭上崗、雙向選擇、全員聘用、績效掛鉤,嚴(yán)肅稽核,不斷創(chuàng)新,狠抓落實(shí)。總體上分六步進(jìn)行:
第一步:職工填報(bào)雙向選擇表,雙向選擇可填報(bào)兩個(gè)志愿(崗位)。與此同時(shí),部室主任按本部室人員編制數(shù)選擇本部室人員。在控制在編人數(shù)的前提下,需堅(jiān)持“寧缺勿亂”的原則,確保部室人員精干、整體素質(zhì)較高。
第二步:對(duì)某一同志有兩個(gè)部室同時(shí)被選擇上的,由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合該同志專長與部室主任充分協(xié)商予以解決,做到個(gè)人、部室選擇與組織協(xié)商相結(jié)合。
第三步:部室負(fù)責(zé)人確定后,要盡快制定崗位責(zé)任制,明確每個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利,試行績效掛鉤,強(qiáng)化稽核,實(shí)行獎(jiǎng)懲。
第四步:對(duì)第一、第二志愿選擇落崗的,按照市廣電局“關(guān)于__電視臺(tái)人事制度改革方案的批復(fù)”意見第三款第三條“雙向選擇中落崗的職工視為待崗,待崗期兩年,待崗期滿仍未上崗的,作為富余人員分流,可進(jìn)入人才市場(chǎng)”辦理待崗手續(xù),待崗期間發(fā)本人原基本工資的70的工資。
第五步:各部室負(fù)責(zé)人在選擇本部室人員后,要制定本部室后勤崗位和臨時(shí)人員的管理辦法,上報(bào)臺(tái)辦公室,臺(tái)辦公室綜合意見形成文件下發(fā)。
第六步:考核。部室主任按競(jìng)爭上崗演講的目標(biāo)任務(wù)狠抓落實(shí)。在本年度未按臺(tái)下達(dá)部室的任務(wù)結(jié)帳,未完成的當(dāng)年給予戒勉一次,次年給予警告,連續(xù)二次警告的可自動(dòng)辭職或由臺(tái)黨總支研究免去職務(wù)。在任期間,享受干部津貼。
三、試行崗位、效益工資制
在不突破預(yù)算工資總額的前提下,做好崗位工資、效益工資的預(yù)算方案。方案由各部室分別制定后,上報(bào)臺(tái)黨總支討論,黨總支制定的方案經(jīng)主任以上干部會(huì)討論形成統(tǒng)一意見后報(bào)局黨委審批。
1、全臺(tái)前勤、后勤崗位工資基數(shù)各不相同??偟脑瓌t按局領(lǐng)導(dǎo)意見:后勤(辦公室、總編室、技術(shù)中心以及前勤中的后勤崗位)崗位工資高一點(diǎn);前勤(新聞中心、廣告中心和有具體宣傳創(chuàng)收任務(wù)指標(biāo))績效工資高一點(diǎn);管理層及一線人員高一點(diǎn)的思路制定。
2、效益工資各部室根據(jù)同崗技術(shù)含量(如:編導(dǎo)、攝像、撰稿、制作等)擬定考核目標(biāo)進(jìn)行百分量化管理,達(dá)到基本考核目標(biāo)的,臺(tái)對(duì)部室按預(yù)算測(cè)定的效益工資金額結(jié)算。部室按技術(shù)含量實(shí)際完成情況進(jìn)行兌現(xiàn),并辦理分配手續(xù),存檔備查。
3、崗位工資、效益工資由臺(tái)專職稽核人員進(jìn)行匯總,送分管臺(tái)長審查,屬實(shí)后報(bào)臺(tái)長簽審。
4、效益工資未達(dá)到考核目標(biāo)任務(wù)的,由部室主任、稽核人員、分管臺(tái)長聯(lián)合會(huì)審,提交臺(tái)長裁定,懲罰直至最低生活費(fèi)。
1 簡述
渭河潔能公司7.5萬噸/年醋酐、3.5萬噸/年醋酸工程,要求出凈化裝置的凈化氣分兩股,一為滿足40萬/噸年甲醇生產(chǎn)的甲醇合成氣102658 Nm 3/h,一為醋酸合成所需的CO提純用氣31863 Nm 3/h。凈化工藝采用大連理工大學(xué)的低溫甲醇洗技術(shù)。氣體凈化的指標(biāo)直接影響到甲醇的產(chǎn)量、合成觸媒的使用壽命以及醋酸裝置的能否正常運(yùn)行,因此做好氣體凈化十分重要。凈化有關(guān)性能指標(biāo)要求如下:
2 凈化方案
2.1 低溫甲醇洗簡介
低溫甲醇洗工藝是采用物理吸收方法的一種酸性氣體凈化工藝。該工藝使用冷甲醇作為酸性氣體吸收液,利用甲醇在低溫下對(duì)酸性氣體溶解度極大的物理特性,同時(shí)分段選擇性地吸收原料氣中的H2S和CO2以及各種有機(jī)硫等雜質(zhì)。在以渣油和煤為原料的大型合成氨裝置、甲醇裝置上,大多采用這種凈化工藝。此外,該工藝還廣泛應(yīng)用于甲醇合成、羥基合成、工業(yè)制氫、醋酸裝置、城市煤氣和天然氣脫硫等生產(chǎn)裝置的凈化工藝中。目前,國內(nèi)外已有百余套大中型工業(yè)化裝置的酸性氣體脫除采用該凈化工藝。
2.2 凈化方案
方案一的進(jìn)料氣為兩股,一股變換氣,一股未變換氣,兩股氣分別進(jìn)兩個(gè)吸收塔,共用一套再生系統(tǒng);方案二進(jìn)料氣僅為一股變換氣。
利用THES軟件對(duì)兩個(gè)方案的CO2洗滌塔進(jìn)行初步的核算,如下表所示:
列表對(duì)比兩個(gè)方案的吸收塔外形尺寸,如下表所示:
方案一的進(jìn)料氣為兩股,一股變換氣,一股未變換氣,兩股氣分別進(jìn)兩個(gè)吸收塔,共用一套再生系統(tǒng);方案二進(jìn)料氣僅為一股變換氣,分段凈化后成為兩股凈化氣出凈化裝置。
通過設(shè)備外形尺寸比較,我們看出方案一中洗滌CO提純用氣的洗滌塔塔高51米,塔徑卻只有1.4米,而項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)位于地震帶上,地震基本烈度Ⅷ度,由此會(huì)給土建施工帶來一定的實(shí)際問題,使土建施工變得復(fù)雜。方案一的進(jìn)料氣為兩股,一股變換氣,一股未變換氣,變換氣氣量為未變換氣的6倍,各自的凈化純度決定了各自洗滌塔的高度,而未變換氣氣量特別小,所以未變換氣的洗滌塔顯得又細(xì)又高。為了避開這個(gè)問題,于是有了方案二,方案二在滿足凈化要求的前提下很好的解決了方案一中的問題。
方案二進(jìn)料氣僅為一股變換氣,經(jīng)主洗滌塔后CO2摩爾含量為3.4%,為滿足甲醇合成的甲醇合成凈化氣,經(jīng)回收冷量后送去甲醇合成裝置。在出主洗滌塔的凈化氣中抽出少量一股,送入CO2深度脫除的一個(gè)小塔——CO2洗滌塔,在此塔內(nèi),凈化氣經(jīng)貧甲醇洗滌后,CO2摩爾含量被脫至10ppm以下,滿足醋酸合成的CO2含量要求,成為CO提純用氣,經(jīng)回收冷量后送去CO提純裝置,進(jìn)而去醋酸裝置。
本項(xiàng)目凈化方案幾經(jīng)改變,原因在于每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊性,本項(xiàng)目的特殊性在于用于醋酸合成的CO提純用氣所需量很小,凈化純度沒有降低,從原料氣凈化到要求純度決定了塔高不會(huì)降低,又因?yàn)闅饬啃?,所以出來的結(jié)果就是CO2吸收塔細(xì)且高,增加了土建施工的復(fù)雜性。同樣是方案一,在別的項(xiàng)目就可以適用,那是因?yàn)槠溆糜诖姿岷铣傻倪@股未變換原料氣氣量比較大,雖然凈化純度要求一樣高,但是其塔徑大,不存在穩(wěn)定性差、增加土建施工復(fù)雜性的問題。本項(xiàng)目方案二的優(yōu)點(diǎn)在于避開了細(xì)高塔的問題,將原料氣合為一股,將其先全部凈化至甲醇合成的標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,將凈化氣抽出一股進(jìn)行CO2深度脫除,使之符合醋酸合成的標(biāo)準(zhǔn),這樣方案二最后的兩股凈化氣既滿足了后續(xù)裝置的需要,也避開了方案一中所出現(xiàn)的工程實(shí)際問題。
3 結(jié)論
渭河潔能公司7.5萬噸/年醋酐、3.5萬噸/年醋酸工程低溫甲醇洗凈化方案最終選擇了方案二,它在同樣達(dá)到凈化要求的前提下解決了最初方案一中出現(xiàn)的CO2洗滌塔細(xì)高,會(huì)增加土建施工復(fù)雜性的問題,優(yōu)化了凈化方案。
近些年來,低溫甲醇洗工藝技術(shù)越來越多應(yīng)用于煤化工項(xiàng)目,低溫甲醇洗技術(shù)一般分為酸性氣體吸收、H2S濃縮、合成氨裝置多加一個(gè)CO2產(chǎn)品塔、熱再生、甲醇水分離及尾氣水洗這幾個(gè)部分,但是具體工程設(shè)計(jì)中可能碰到這樣那樣的問題,我們應(yīng)該善于思考,具體問題具體對(duì)待,進(jìn)而優(yōu)化方案使我們的工程設(shè)計(jì)更加合理、切實(shí)可行 。
參考文獻(xiàn)
1. 大連理工大學(xué)《渭河甲醇項(xiàng)目甲醇洗裝置工藝包上冊(cè)》
2. 化工原理 天津大學(xué)出版社
3. 汪家銘 《低溫甲醇洗凈化工藝的技術(shù)進(jìn)展及應(yīng)用概況》《化肥設(shè)計(jì)》第46卷第1期 2008年2月 文章編號(hào): 1004 - 8901 (2008) 01 - 0025 - 05
4. 唐宏青 《低溫甲醇洗凈化技術(shù)》《中氮肥》第1期 2008年1月 文章編號(hào): 100429932 (2008) 0120001207
5. 張成祥 戚紅 《淺析低溫甲醇洗工藝》 《應(yīng)用能源技術(shù)》2007 年第9 期(總第117 期)
作者簡介
姜堰有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造實(shí)踐
一、簡介:
姜堰市有線電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀為以電視中心機(jī)房為前端,城區(qū)有三個(gè)分前端機(jī)房、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一分前端機(jī)房。各分前端機(jī)房之間采用物理環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu),新建小區(qū)采用的是光纖到樓、光站直接覆用戶860MHz帶寬集中接入的HFC傳輸網(wǎng)絡(luò),舊小區(qū)及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)是采用的550MHz帶寬、樹、星形結(jié)構(gòu)的傳輸方式。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)雜亂,部分線纜老化比較嚴(yán)重。
二、網(wǎng)絡(luò)改造原則
1.網(wǎng)絡(luò)要求860M帶寬。
2.無源同軸電纜網(wǎng)要求按1G帶寬建設(shè)。
3.廣播網(wǎng)連接總前端和各分前端的一級(jí)光鏈路采用1550nm的環(huán)網(wǎng)或帶保護(hù)路由的1550nm 光傳輸,二級(jí)光鏈路以1310nm光傳輸為主。
4.根據(jù)未來業(yè)務(wù)發(fā)展,提倡光纖到樓,光站直接帶用戶;對(duì)于確有需求的用戶,可以實(shí)施光纖到戶。
5.分前端至每光節(jié)點(diǎn)應(yīng)布放不低于4芯光纖。
6.一般情況下,建議每光節(jié)點(diǎn)帶用戶數(shù)為50~60戶。
7.全網(wǎng)采用冷壓式或防水連接頭,用戶端電平:入戶電平為74±4dBuV;TV口電平為66±4dBuV;實(shí)現(xiàn)雙向功能。各項(xiàng)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
三、網(wǎng)絡(luò)改造方案選擇及實(shí)施細(xì)則
1.FTTB+EPON+LAN方案
對(duì)于新建小區(qū)及管網(wǎng)成熟、條件很好的小區(qū),我們采用 “光纖到樓、雙網(wǎng)覆蓋、光機(jī)直帶用戶、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)連接”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。雙向網(wǎng)絡(luò)采用基于EPON的點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)光以太網(wǎng)傳輸技術(shù),樓棟至用戶采用五類線方式。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為“環(huán)-星”型,組網(wǎng)示意圖如圖1所示。
圖1 FTTB+EPON+LAN組網(wǎng)示意圖
具體做法為:在每個(gè)小區(qū)配有10個(gè)平房左右的小區(qū)機(jī)房,分前端部署光發(fā)身機(jī)、匯聚交換機(jī)和OLT等設(shè)備,向小區(qū)機(jī)房提供電視及雙向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信號(hào)。在小區(qū)機(jī)房內(nèi)安裝綜合機(jī)柜,從分前端放6D或12D光纜至機(jī)房(結(jié)合小區(qū)規(guī)模),樓棟光纜集中匯聚到小區(qū)機(jī)房,分光器、熔配單元全部安裝到綜合柜內(nèi),樓棟接入點(diǎn)放置樓棟設(shè)備箱,箱內(nèi)配置光接收機(jī)、ONU、EOC等設(shè)備,每個(gè)光點(diǎn)覆蓋50~60左右用戶,采用銅軸線和五類線同時(shí)入戶。
2.FTTC+EPON+EOC 方案
對(duì)于用戶居住集中、網(wǎng)絡(luò)條件較好,用戶接入段改造難度較大(入戶難),無法進(jìn)行類似LAN建設(shè)中的管線施工、增加樓道箱體等工程問題的小區(qū),采用FTTC+EPON+EOC的接入方式,我們對(duì)城區(qū)部分小區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)采用這種改網(wǎng)方案,組網(wǎng)示意圖如圖2。
具體做法為:在小區(qū)內(nèi)安裝交接箱,分前端部署光發(fā)身機(jī)、匯聚交換機(jī)和OLT等設(shè)備,向小區(qū)交接箱提供電視及雙向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信號(hào)。從分前端放6D或12D光纜至小區(qū)交接箱(結(jié)合小區(qū)規(guī)模),光節(jié)點(diǎn)光纜集中匯聚到小區(qū)交接箱,分光器、熔配單元全部安裝到交接箱內(nèi),在小區(qū)樓房旁或路邊安裝野外工作箱,箱內(nèi)配置光接收機(jī)、ONU、EOC等設(shè)備,從箱內(nèi)布放電纜至各樓幢再進(jìn)行分配入戶,每個(gè)光點(diǎn)覆蓋50~60左右用戶,原入戶銅軸線纜不變。
3.FTTC+EPON+EOC 加一級(jí)放大器 方案
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、面積大、用戶居住分散、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較差等特點(diǎn),我們考慮充分利用原有HFC資源,盡量減少改網(wǎng)成本,同時(shí)又能確保雙向效果、滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,采用FTTC+EPON+EOC 加一級(jí)放大器的方案,組網(wǎng)示意圖如圖3所示。
圖2 FTTC+EPON+EOC組網(wǎng)示意圖
圖3 FTTC+EPON+EOC 加一級(jí)放大器組網(wǎng)示意圖
具體做法為:在農(nóng)村合理的位置安裝交接箱,分前端部署光發(fā)身機(jī)、匯聚交換機(jī)和OLT等設(shè)備,向交接箱提供電視及雙向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信號(hào)。從分前端放12D光纜至交接箱(以1000千左右用戶的規(guī)模),光節(jié)點(diǎn)光纜集中匯聚到交接箱,分光器、熔配單元全部安裝到交接箱內(nèi),在路邊安裝野外工作箱,箱內(nèi)配置光接收機(jī)、ONU、EOC等設(shè)備,放大器加裝跨接器,對(duì)線路上老化的電纜、分支分配器、連接頭、防雨盒等進(jìn)行更換。網(wǎng)絡(luò)改造完成后,全網(wǎng)達(dá)到860M有線電視系統(tǒng)要求,保證每用戶可進(jìn)行雙向接入。(備注:在設(shè)計(jì)時(shí)EOC頭端的信號(hào)衰減最好在45dB以內(nèi),以保證雙向效果)
方案分析
1.FTTB+EPON+LAN方案的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)是性能高,百兆入戶,千兆到樓,可靠性高,建設(shè)和維護(hù)成本低,業(yè)務(wù)擴(kuò)展靈活,完全滿足互動(dòng)新媒體網(wǎng)絡(luò)的要求,有利于向FTTH演進(jìn)。但作為新建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)改造的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)其也面臨用戶室內(nèi)裝修線纜不到位等問題,新建小區(qū)前期宣傳要到位等問題。
一、基本情況和主要特點(diǎn)
這次在處機(jī)關(guān)實(shí)施《競(jìng)爭上崗,雙向選擇》工作,是根據(jù)市委組織部、市人事局、市交通局要求,依據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化人事制度改革的意見》精神,結(jié)合我處實(shí)際,在制定出臺(tái)鎮(zhèn)江市航道處機(jī)關(guān)《竟?fàn)幧蠉?,雙向選擇實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上組織實(shí)施的,也是從航道處加強(qiáng)干部、職工隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)作出的。從5月4日至6月6日,歷時(shí)一個(gè)月時(shí)間先后進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)、中層干部競(jìng)爭上崗,職工雙向選擇三大階段。在中層干部競(jìng)爭上崗階段,先后進(jìn)行公布職位、組織報(bào)名、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察、研究聘用等幾個(gè)階段的工作。共拿出了14個(gè)中層崗位實(shí)施競(jìng)爭上崗,有18人報(bào)名參加競(jìng)爭,經(jīng)過演講、答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察,確定了每位競(jìng)爭者的綜合得分,組織部門對(duì)每一位競(jìng)爭者進(jìn)行了考察,處黨委根據(jù)綜合得分、組織考察情況,結(jié)合平時(shí)表現(xiàn),研究確定了14名中層干部的擬任人選,經(jīng)公示后,報(bào)市交通局黨委審批,目前局黨委已批準(zhǔn)了我處的任用名單。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結(jié)束,27名職工選擇到了適合自己的工作崗位,處機(jī)關(guān)改革取得了階段性成果,基本上達(dá)到了預(yù)期的目的,大家普遍反映,震動(dòng)大,教育深,效果明顯,這項(xiàng)工作也得到了局黨委的高度重視和充分肯定。局組織人事處譚處長先后參加了動(dòng)員會(huì)、演講答辯會(huì)。總結(jié)這次競(jìng)爭上崗、雙向選擇工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、參加競(jìng)爭者報(bào)名踴躍,層次比較高。歸納為“四高”。這次競(jìng)爭,大家普遍認(rèn)為處黨委為所有人提供了一個(gè)平等、自由競(jìng)爭的機(jī)會(huì),為人才提供了一個(gè)展現(xiàn)自我的空間和舞臺(tái),大家報(bào)名踴躍,共有18個(gè)人報(bào)名,層次也比較高,全部達(dá)到了大專以上文化程度,競(jìng)爭者十分珍惜這次機(jī)會(huì),都進(jìn)行了認(rèn)真充分的準(zhǔn)備,演講答辯比較精彩,內(nèi)容豐富實(shí)在,談?wù)J識(shí)、談優(yōu)勢(shì)、談思路,反映了競(jìng)爭者較高的實(shí)力和水平。有的演講稿還頗具文學(xué)色彩,“給我陽光,我會(huì)燦爛”、“如果你不當(dāng)船長,那就努力當(dāng)好一名水手”、“只要你做了就是最好的”,“梅花香自苦寒來,寶劍峰從磨勵(lì)出”等許多優(yōu)美的詞句不斷,從一個(gè)側(cè)面展示了演講者的才華,顯示了我處人才的整體水平。出現(xiàn)了參與者踴躍報(bào)名,未參與者全力支持的可喜局面。
2、職工十分關(guān)心,群眾參與度比較高。方案公布后,全體職工進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論,提出了很多有價(jià)值的意見和建議,在演講答辯過程中,盡管沒有要求全體職工參加,但許多職工自始至終予以高度關(guān)注,從頭到尾聆聽了每個(gè)競(jìng)爭者的演講答辯。從民主測(cè)評(píng)的情況來看,大家對(duì)競(jìng)爭者的評(píng)價(jià)還是比較客觀公正的,與競(jìng)爭者的平時(shí)表現(xiàn)還是比較相一致的,在每一階段的結(jié)果公示后,大家也是十分關(guān)注,并沒有因?yàn)樽约簺]有參加競(jìng)爭,事不關(guān)已,高高掛起,職工積極主動(dòng)的參與,對(duì)這次競(jìng)爭上崗的成功起到了推動(dòng)和保證作用。
3、整個(gè)過程充分體現(xiàn)了公開、公平、公正,透明度比較高。在整個(gè)競(jìng)爭過程中,處黨委堅(jiān)持公開、公平、公正和競(jìng)爭擇優(yōu)的原則,從方案出臺(tái),競(jìng)爭崗位,任職條件,報(bào)名情況,到競(jìng)爭者的綜合得分,考察情況,擬任職方案,每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了公示,嚴(yán)格按照競(jìng)爭上崗的實(shí)施步驟和方法操作,做到崗位公開,條件公開,程序公開,結(jié)果公開,由職工自己推選出的兩名職工代表十分盡心盡職,積極參與競(jìng)爭上崗的全過程,認(rèn)真做好相關(guān)工作,很好的發(fā)揮了職工代表的作用。在這里我可以負(fù)責(zé)任的講,黨委在這項(xiàng)工作中準(zhǔn)確把握了黨管干部和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則,可以說整個(gè)過程十分公正,經(jīng)得起上級(jí)和群眾的檢驗(yàn)。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),上崗者質(zhì)量比較高。在確定競(jìng)爭上崗對(duì)象和中層干部擬任人選時(shí),處黨委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求。在任職條件上一視同仁,正確處理好演講答辯與民主測(cè)評(píng)、組織考察的關(guān)系,既注重綜合得分情況,又注重平時(shí)表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ),不搞領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定,在競(jìng)爭上崗的程序、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān),注重群眾公認(rèn),應(yīng)該說大多數(shù)群眾的意見與處黨委的意見基本上是一致的,選出的14名中層干部普遍素質(zhì)比較好,質(zhì)量比較高。競(jìng)爭上崗的結(jié)果和嚴(yán)密、規(guī)范的操作程序,徹底打消了事前少數(shù)職工存在的事先已內(nèi)定的猜測(cè)和顧慮。
5、黨委高度重視,領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一。作為首次進(jìn)行的競(jìng)爭上崗、雙向選擇工作,處黨委高度重視,從方案制定到正式出臺(tái),處黨委多次召開會(huì)議,廣泛聽取干部職工的意見,尤其是對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層崗位職數(shù)等,既考慮改革的需要,又考慮客觀現(xiàn)實(shí),既符合上級(jí)要求,又有利于開展工作。在中層干部競(jìng)爭上崗過程中處黨委先后4次召開會(huì)議,及時(shí)研究競(jìng)爭上崗階段性工作和出現(xiàn)的問題。統(tǒng)一思想,做好工作,確保了競(jìng)爭上崗雙向選擇工作順利進(jìn)行。
6、理解支持的多,不和諧的因素比較少。改革是一場(chǎng)革命,必然要牽涉到一部分人的利益,由于競(jìng)爭上崗條件的限制,一些老同志正確對(duì)待,主動(dòng)讓賢,充分理解和支持處黨委的決定,為年輕干部騰出位置,一些競(jìng)爭落聘的同志也能心服口服,工作不消極,努力做好本職工作。其他同志也能以大局、以事業(yè)為重,客觀公正地支持改革,參與改革。一分為二看,工作中也存在一些問題:
1、在民主測(cè)評(píng)中,少數(shù)同志在投票時(shí)不夠嚴(yán)肅,有感彩的成份,有的人采取“棄權(quán)”的方法,顯得不夠嚴(yán)肅。
2、個(gè)別同志找關(guān)系、打招呼,私下議論,不負(fù)責(zé)任的說三道四的現(xiàn)象仍然存在。
3、個(gè)別同志競(jìng)爭落選后,不能正確對(duì)待,說一些不該說的話,影響團(tuán)結(jié)。
4、少數(shù)同志對(duì)全員聘用合同制工作重視不夠,對(duì)簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)不足。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
實(shí)行中層干部競(jìng)爭上崗職工雙向選擇是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求高、涉及面廣,改革性比較強(qiáng)的工作,因此,我們嚴(yán)格按照處機(jī)關(guān)競(jìng)爭上崗、雙向選擇實(shí)施方案中規(guī)定的程序和步驟,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件,精心組織,周密計(jì)劃,確保了這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)是:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保競(jìng)爭上崗工作順利實(shí)施的前提。為了保證競(jìng)爭上崗順利實(shí)施,處成立了競(jìng)爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了政策咨詢組和宣傳教育組,負(fù)責(zé)面上宣傳和政策解答。處主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問方案的制訂,審定實(shí)施方案,精心組織,周密安排,處黨委對(duì)競(jìng)爭上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)每一程序的監(jiān)督和引導(dǎo),堅(jiān)持“黨管干部”的原則,嚴(yán)格按方案實(shí)施,由于加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),整個(gè)競(jìng)爭上崗工作開展得比較順利。
2、制訂周密的實(shí)施方案,是搞好競(jìng)爭上崗工作的基礎(chǔ)。處機(jī)關(guān)改革已經(jīng)醞釀了很長一段時(shí)間,這項(xiàng)工作既涉及到每個(gè)人的切身利益,又涉及到有關(guān)政策規(guī)定,處黨委高度重視,既積極向局黨委匯報(bào)和咨詢,又積極向兄弟單位和兄弟航道處取經(jīng),借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn),組織科數(shù)易其稿,黨委多次討論,最后才形成了競(jìng)爭上崗、雙向選擇的實(shí)施方案,方案充分考慮到處機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展,既大刀闊斧,又有情操作,既積極又穩(wěn)妥,廣大職工普遍能接受。實(shí)踐證明方案是嚴(yán)密的也是切實(shí)可行的,為競(jìng)爭上崗的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
3、客觀公正是競(jìng)爭上崗順利實(shí)施的關(guān)鍵。競(jìng)爭上崗之前有部份職工對(duì)競(jìng)爭上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮,隨著競(jìng)爭上崗的逐步深入和競(jìng)爭上崗結(jié)果的公布,職工的疑慮消失了,大家普遍認(rèn)為處黨委是客觀公正的,經(jīng)得起任何檢驗(yàn),凡競(jìng)爭上崗的都是平時(shí)表現(xiàn)比較突出,有一定群眾基礎(chǔ)的干部,當(dāng)然沒有競(jìng)爭上崗的不代表就不是優(yōu)秀的,只是在某些方面存在不足或者是職位的限制,是金子總會(huì)發(fā)光的,機(jī)遇始終與努力相伴。由于處黨委在整個(gè)過程中堅(jiān)持客觀公正,整個(gè)競(jìng)爭上崗工作很順利,群眾反映很好。
4、做好深入細(xì)致的思想政治工作是競(jìng)爭上崗平穩(wěn)有序進(jìn)行的保證。我們?cè)趯?shí)施前實(shí)施中、實(shí)施后都注重做好思想政治工作。對(duì)因年齡原因退二線的同志給予了充分肯定,明確了待遇,在實(shí)施前專門召開全體職工動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革意識(shí),競(jìng)爭意識(shí),參與意識(shí),在實(shí)施中,對(duì)競(jìng)爭落聘的同志,處領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)分別談話,幫助客觀的分析優(yōu)點(diǎn),指出不足,打消顧慮,使其能正確對(duì)待這次競(jìng)爭,正確對(duì)待自己,正確對(duì)待別人。在實(shí)施后對(duì)每一位上崗者分別談話,從政治思想、作風(fēng)工作等方面提出更高的要求??梢哉f思想政治工作貫穿了整個(gè)競(jìng)爭上崗的全過程,保證了競(jìng)爭上崗工作健康有序進(jìn)行。
三、取得的初步成效
1、轉(zhuǎn)變了思想觀念,加速了激勵(lì)機(jī)制的形成。通過這次競(jìng)爭上崗雙向選擇,廣大干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化,多年來,我們?cè)诟刹恐贫雀母锓矫孀隽瞬簧俟ぷ鳎]有實(shí)質(zhì)性的改變,職工“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想依然存在。這次競(jìng)爭上崗是干部選拔任用工作的一種突破,破除了論資排輩,求全責(zé)備的舊觀念,樹立了公平競(jìng)爭,唯才是舉的新觀念,樹立了勇于進(jìn)取、敢于競(jìng)爭的新觀念,樹立了不進(jìn)則退、知危思進(jìn)的新觀念,樹立了生存靠自己,工作靠努力的新觀念,從一定程度上打破了事業(yè)單位“大鍋飯”、“鐵飯碗”,實(shí)現(xiàn)了處機(jī)關(guān)干部、人事制度的創(chuàng)新。
2、樹立了正確的用人導(dǎo)向,形成了干部選拔任用的新機(jī)制。推行中層干部競(jìng)爭上崗,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選人用人,是干部人事制度改革的一項(xiàng)重大突破,克服了以前圈子小,透明度低,群眾參與度不高,由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的干部任用形式,實(shí)行公示公認(rèn)、竟聘上崗,讓多數(shù)人選人,在多數(shù)人中選人,有利于人才脫穎而出,真正做到能者上,平者讓,庸者下,可以說這次競(jìng)爭上崗基本做到了上者服從,下者服氣,領(lǐng)導(dǎo)超脫,群眾滿意,樹立了較好的用人導(dǎo)向。
3、優(yōu)化了中層干部、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成了合理的干部梯次。由于歷史的原因,我處中層干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,文化層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理,通過競(jìng)爭上崗使中層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī),優(yōu)化了中層干部結(jié)構(gòu),使中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高,機(jī)關(guān)的活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。這次競(jìng)爭有5名原在副職崗位上的通過競(jìng)爭晉升了正職,有3名原科室一般管理人員通過競(jìng)爭走上副職崗位,有6名同志留任,中層干部的平均年齡由原來的45.6歲下降到42.1歲,新的中層干部中本科以上的達(dá)到50%,全部達(dá)到大專以上文化程度,女干部比例達(dá)到15%,新的中層既有50歲出頭的有經(jīng)驗(yàn)的老同志,更多的是以40歲、30歲左右的年輕干部,形成了合理的梯次。
4、激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的進(jìn)取精神,形成了良好的工作作風(fēng)。在推行中層干部競(jìng)爭上崗前,處機(jī)關(guān)中層干部的主流是好的,但也有個(gè)別同志責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感不夠強(qiáng),有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想,有的年輕同志安于現(xiàn)狀,熬年頭,進(jìn)取精神不強(qiáng)。通過競(jìng)爭上崗、雙向選擇,改變了過去干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣等現(xiàn)象,增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí),激發(fā)了機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)取,勤奮工作,努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機(jī)感,大大增強(qiáng)了工作的事業(yè)心和責(zé)任感。要想得到組織和群眾認(rèn)可,辦法只有一個(gè),那就是努力工作,創(chuàng)造好的業(yè)績,樹立好的形象。
5、處黨委和組織人事部門加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)干部的了解。這次競(jìng)爭上崗,既是對(duì)機(jī)關(guān)干部的一次檢閱,也是對(duì)機(jī)關(guān)干部一次全面的考察和了解。過去,我們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)干部情況雖然有所了解,但很不全面,往往是使用起來多,平時(shí)了解少,對(duì)有些干部的情況若明若暗,通過這次競(jìng)爭發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀人才,部分平時(shí)不顯山不露水,勤勤懇懇工作的同志,在演講答辯會(huì)上展現(xiàn)了自己的才華,思想清晰,觀點(diǎn)鮮明,表述流暢,贏得了熱烈的掌聲,不通過競(jìng)爭就難以發(fā)現(xiàn)這樣的人才,一批年輕人才脫穎而出,有的這次雖然沒有走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,但也為處黨委調(diào)整、充實(shí)中層后備干部隊(duì)伍提供了依據(jù)。
6、推進(jìn)了機(jī)關(guān)改革,精減了機(jī)構(gòu)和人員。中層干部競(jìng)爭上崗是人事制度改革的突破和著力點(diǎn),通過競(jìng)爭上崗也解決了干部的交流、輪崗問題,機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)定崗、定編情況,對(duì)照崗位任職條件,進(jìn)行了雙向選擇,機(jī)構(gòu)調(diào)整,人員安排等問題迎刃而解,全體職工簽訂了全員聘用合同和崗位合同,建立了新型的人事管理模式。
四、對(duì)今后工作提幾點(diǎn)要求
1、要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件和精神。當(dāng)前全國各行各業(yè)的改革都在深化,尤其是行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的改革,力度逐步加大。就我處來說,改革的任務(wù)還很重。這次機(jī)關(guān)競(jìng)爭上崗、雙向選擇工作,僅僅是干部人事制度改革上的一次嘗試,還有許多問題需要我們繼續(xù)去探索、去研究。
希望大家不斷提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定改革的信心,使初步建立的競(jìng)爭上崗、雙向選擇制度長期堅(jiān)持下去,進(jìn)一步健全和完善起來。
鎮(zhèn)黨委成立了以書記為組長,政工副書記為副組長,組、紀(jì)等班子成員為組員的競(jìng)爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究競(jìng)爭上崗工作遇到的各種問題,提出解決問題的思路,認(rèn)真處理好各種關(guān)系,重點(diǎn)解決工作中的難點(diǎn)問題,保證了競(jìng)爭上崗和干部雙向選擇工作的順利開展。
2、調(diào)查研究,制定方案。
首先對(duì)現(xiàn)有中層職位及一般干部情況進(jìn)行調(diào)查摸底。一是摸清現(xiàn)有人員的基本情況,包括年齡結(jié)構(gòu)、工作表現(xiàn)等;二是摸清職位基本情況。根據(jù)職位調(diào)查基本情況進(jìn)行綜合分析,通盤考慮,研究提出競(jìng)爭上崗的職位。其次制定競(jìng)爭上崗方案,先后召開了x次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論研究,制定《xx鎮(zhèn)中層骨干競(jìng)爭上崗、一般干部雙向選擇實(shí)施方案》。實(shí)施方案對(duì)競(jìng)爭上崗的職位、條件、程序、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了明確規(guī)定,確保競(jìng)爭上崗工作規(guī)范有序,有章可循。
3、宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
一是召開全鎮(zhèn)干部職工動(dòng)員大會(huì),明確目的,公布競(jìng)聘方案;二是做好深入細(xì)致的思想工作,黨委領(lǐng)導(dǎo)分別找干部談心,消除干部疑慮,增強(qiáng)干部心理承受能力,使全鎮(zhèn)干部形成共識(shí)、理解、支持并積極參與競(jìng)爭。
4、公開報(bào)名,資格審查,公布職位。
在以塊為單位組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,讓干部填寫《自薦表》,激發(fā)他們參與競(jìng)爭的熱情。同時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定競(jìng)爭上崗職位和對(duì)自薦人員進(jìn)行資格審查,確定具備資格人員的名單并進(jìn)行張榜公布。全鎮(zhèn)xx人參與了xx個(gè)中層職位的競(jìng)爭
5、組織演講,民主測(cè)評(píng)。
組織全體中層職位競(jìng)聘者在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上進(jìn)行演講。全鎮(zhèn)干部對(duì)每個(gè)演講者從業(yè)務(wù)知識(shí)水平、綜合分析能力、語言表達(dá)能力及工作思路等方面進(jìn)行綜合評(píng)分,當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,確定入圍對(duì)象,在公開演講之前,各塊還組織了由各村主要干部參加的民主測(cè)評(píng),作為綜合評(píng)分、組織考核的一項(xiàng)依據(jù)。
6、組織考察,決定任命。
根據(jù)競(jìng)爭人員的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)競(jìng)爭入圍者進(jìn)行考察??疾彀ǖ?、能、勤、績等方面,對(duì)原先未擔(dān)任過中層職務(wù)的一般干部,注重其潛能的考察,是否具備擔(dān)任中層職務(wù)的基本素質(zhì),是否有進(jìn)一步發(fā)展的潛能。綜合考察情況,由鎮(zhèn)黨委集體研究提出任職人員名單,并進(jìn)行組織談話,張榜公布。被錄用的中層骨干實(shí)行x個(gè)月的試用期,稱職者給予正式任命,不稱職者給予調(diào)整。一般干部的雙向選擇在中層干部競(jìng)聘錄用的基礎(chǔ)上,通過填寫個(gè)人志愿、各單位領(lǐng)導(dǎo)選擇,組織談話等形式,最后確定雙向選擇結(jié)果,予以公布。
二、取得的效果
1、拓寬了選人視野。
實(shí)行競(jìng)爭上崗,讓大家在同一起跑線上競(jìng)爭,既為廣大干部提供了自我展示的舞臺(tái),又極大地拓寬了選人視野。同時(shí)采用單位測(cè)評(píng)、公開演講和組織考察相結(jié)合的辦法,充分體現(xiàn)了廣大干部的意愿,為選拔德、才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,是黨管干部和群眾路線的最佳結(jié)合。通過競(jìng)爭上崗,干部的文化、年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,一批年輕干部脫穎而出,xx名中層干部,平均年齡為xx歲,大專以上文化程度達(dá)xx%。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大民主。
過去選拔任用干部,群眾參與少。鎮(zhèn)黨委把競(jìng)爭職位和任職資格公開,競(jìng)爭程序、辦法、過程公開,接受群眾全程監(jiān)督。每個(gè)干部對(duì)選拔中層骨干都有發(fā)言權(quán),并通過投票反映自已的意愿,民主測(cè)評(píng)率占100%,民主程度之高,是過去任何干部選拔方式所不能相比的。
3、樹立正確的用人導(dǎo)向。版權(quán)所有
黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭上崗、雙向選擇和股級(jí)干部輪崗交流,是干部管理選拔方式的一項(xiàng)重要改革,它對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的主觀能動(dòng)性和積極性,推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職位轉(zhuǎn)換和交流,增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力,提高辦事效率,提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)人員的整體素質(zhì)具有積極作用。
二、實(shí)施的范圍和對(duì)象
一般干部競(jìng)爭上崗、雙向選擇及股級(jí)干部競(jìng)爭上崗、輪崗交流采用干部測(cè)評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng),推優(yōu)等方式進(jìn)行。
1、范圍:鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室主任、副主任及內(nèi)設(shè)崗位的現(xiàn)職股級(jí)干部,根據(jù)任職信任度的測(cè)評(píng),以及綜合得分的情況,屬優(yōu)良的,且符合續(xù)聘條件的,可不實(shí)施交流。對(duì)現(xiàn)有空缺及要變動(dòng)的股級(jí)崗位,原則上實(shí)行競(jìng)爭上崗。一般干部競(jìng)爭上崗、雙向選擇的崗位按縣三定方案確定。
2、對(duì)象:鎮(zhèn)機(jī)關(guān)凡符合條件和有關(guān)規(guī)定的人員。
三、競(jìng)爭上崗、雙向選擇的規(guī)定
實(shí)施競(jìng)爭上崗、雙向選擇,根據(jù)本鎮(zhèn)人員編制數(shù),遵照公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則,對(duì)工作人員實(shí)施競(jìng)爭上崗、落聘待崗。
1、在雙向選擇中未能上崗的人員,給予不超過二年的待崗期,待崗期間保留非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇,不參加年度考核。
2、待崗期間由組織安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)后,經(jīng)考核視情安排適當(dāng)工作。工作三個(gè)月后,若仍未被錄用,繼續(xù)待崗。若本人兩次不接受新崗位安排,并經(jīng)批評(píng)教育無效的,參照《國家公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、輪崗交流的規(guī)定
1、股級(jí)干部(辦公室正、副主任)任現(xiàn)職5年以上和在同一辦公室任正副職10年以上的一般應(yīng)實(shí)行輪崗交流;因工作需要輪崗交流的,不受任職時(shí)間的限制。
2、股級(jí)干部年齡男50周歲以上、女45周歲以上的,原則上不再輪崗交流,應(yīng)免去現(xiàn)職。
3、對(duì)當(dāng)年考核確定為不稱職的股級(jí)干部,要予以降級(jí)聘任或免職。
4、同一辦公室中正職和副職均符合輪崗交流條件的,先交流正職,待條件成熟時(shí),再交流副職。
五、有關(guān)事項(xiàng)和要求
1、本輪競(jìng)爭上崗、雙向選擇、輪崗交流年齡屆定時(shí)間為2012年9月10日;一般干部男55周歲以上、女50周歲以上的,不參與雙向選擇,職位由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排。
2、今后股級(jí)干部職位出現(xiàn)空缺時(shí),除特殊崗位外,原則上實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部競(jìng)爭上崗的辦法選配股級(jí)干部,與輪崗交流有機(jī)結(jié)合。
關(guān)鍵詞:武警院校;研究生導(dǎo)師;雙向選擇;信息不對(duì)稱;親和效用
教育部自2006年起試行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革,推行研究生與導(dǎo)師雙向選擇運(yùn)作模式。目前,各高校本著學(xué)術(shù)公平、學(xué)術(shù)自由與合理競(jìng)爭的原則,在碩士研究生與導(dǎo)師之間實(shí)行雙向選擇制度,即入學(xué)后研究生可以自由選擇導(dǎo)師,導(dǎo)師可以自由選擇研究生。
本文以武警院校研究生導(dǎo)師雙向選擇過程中存在的信息不對(duì)稱以及該種選擇方式對(duì)學(xué)員和導(dǎo)師的親和效用分析為研究內(nèi)容,分析該方式存在的弊端,探討克服或者改進(jìn)的方法,為今后新學(xué)員選擇導(dǎo)師,導(dǎo)師招收新學(xué)員提供一定的參考。
一、雙向選擇的由來
雙向選擇是我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,在人事安排、勞動(dòng)用工等方面實(shí)施的一種人才分配方案,起源于我國國有企業(yè)勞動(dòng)用工方式的改革。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)的工作崗位被譽(yù)為“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”,在這種“大鍋飯”的人事體制下,所有的勞動(dòng)用工都體現(xiàn)為一種干好干壞一個(gè)樣的狀態(tài)。這種情況既挫傷了部分勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性,又助長了部分工人的懶惰作風(fēng)。實(shí)施改革后,全國開始推行了雙向選擇和全員勞動(dòng)合同制。此后,各領(lǐng)域也興起了雙向選擇的改革之風(fēng),其中包括大學(xué)生就業(yè)時(shí)與用人單位之間的雙向選擇, 機(jī)關(guān)部門人事安排的雙向選擇, 碩士研究生與導(dǎo)師之間的雙向選擇等等。這種機(jī)制充分發(fā)揮選擇雙方的主觀能動(dòng)性和積極性, 從而達(dá)到共贏, 雙方利益和效用得到有效提升。
二、武警院校研究生導(dǎo)師雙向選擇的運(yùn)行機(jī)制
武警院校的研究生來源大部分為本科直升學(xué)員,還有部分基層干部、院校教員以及地方生入伍學(xué)員,研究生學(xué)員入學(xué)大約一個(gè)月后開始確定導(dǎo)師。在入學(xué)后的這一個(gè)月時(shí)間里,研究生學(xué)員通過一些途徑掌握到所選導(dǎo)師的相關(guān)信息, 從而對(duì)導(dǎo)師有所了解。例如通過校園網(wǎng)上的導(dǎo)師個(gè)人簡介、科研項(xiàng)目等確定自己所跟導(dǎo)師的大致人選,或者通過向研二研三的師哥師姐或者本科老師進(jìn)行咨詢,搜集更有價(jià)值的信息,從而對(duì)老師有更進(jìn)一步的了解。部分學(xué)員也會(huì)直接找到研究生老師,詢問相關(guān)情況,找到適合自己的導(dǎo)師。
研究生導(dǎo)師雙向選擇工作正式開始后,首先先由學(xué)員填制雙向選擇志愿表,志愿表分為第一志愿和第二志愿,學(xué)員能選擇兩位想跟的導(dǎo)師。接下來,導(dǎo)師會(huì)根據(jù)具體情況,從選擇他的學(xué)員中選擇其所要帶的學(xué)員,導(dǎo)師選擇表分為第一到第四志愿,導(dǎo)師能選擇四名想帶的學(xué)員。然而,每個(gè)導(dǎo)師的招收學(xué)員名額一般為兩名左右,教研室或者系負(fù)責(zé)人在雙向選擇的基礎(chǔ)上,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑和安排,從而完成研究生導(dǎo)師選擇工作。
三、雙向選擇過程中的信息不對(duì)稱分析及其影響
信息不對(duì)稱概念最早由美國加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿克洛夫在其代表作《檸檬市場(chǎng)》中提出,其基本原理為:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中,對(duì)于同一事物,交易雙方所掌握的信息量不對(duì)等。占有較多信息的一方為獲得自身利益不惜利用其所掌握信息做出不利于另一方的行為,出現(xiàn)不公平交易。信息不對(duì)稱的影響主要分為兩類:逆向選擇——在簽約之前,一方憑借自身具備另一方所不具有的信息使自己受利而損害對(duì)方利益,使得對(duì)方做出不利選擇;道德風(fēng)險(xiǎn)——交易雙方在簽約時(shí)所占有對(duì)等信息,但在簽約后,其中一方因?yàn)椴煌耆袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)后果,因而采取的自身效用最大化的自私行為。
研究生導(dǎo)師選擇過程中,很明顯存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。例如學(xué)員對(duì)導(dǎo)師的學(xué)術(shù)水平、個(gè)人實(shí)力、科研項(xiàng)目以及性格等情況缺乏足夠的了解;導(dǎo)師對(duì)學(xué)員的能力素質(zhì)、興趣愛好、方向偏好也不清楚。信息不對(duì)稱還表現(xiàn)在學(xué)員之間往往還不了解對(duì)某一名導(dǎo)師有選擇偏好的人數(shù)有多少。這些信息不對(duì)稱現(xiàn)象可能產(chǎn)生了下面這些問題:
1、逆向選擇
學(xué)員選擇導(dǎo)師時(shí),往往會(huì)找到自己喜歡的老師了解情況,此時(shí),出現(xiàn)以下幾種情況:第一,學(xué)員為博得老師的認(rèn)可和親睞,隱瞞自己的缺點(diǎn)和不足,更多的表現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì),這樣導(dǎo)致導(dǎo)師在選擇學(xué)員時(shí)作出不合理的選擇。第二,導(dǎo)師為了吸引更多的學(xué)員選擇自己,同樣更多展示出自己的強(qiáng)項(xiàng),隱藏自己某些方面的不足,這樣也會(huì)誤導(dǎo)學(xué)員對(duì)導(dǎo)師的選擇。第三,學(xué)員在填報(bào)導(dǎo)師雙向選擇表時(shí),由于不了解其他學(xué)員填報(bào)的情況,認(rèn)為大部分的學(xué)員會(huì)填報(bào)哪些實(shí)力更強(qiáng)的導(dǎo)師,因此不敢選擇更好的導(dǎo)師反而選擇其他導(dǎo)師,有可能出現(xiàn)好的導(dǎo)師沒有人敢選的情況。
2、道德風(fēng)險(xiǎn)
研究生導(dǎo)師雙向選擇完成后,由于實(shí)際掌握信息的缺乏,某些學(xué)員會(huì)認(rèn)為之前自己選擇的導(dǎo)師很優(yōu)秀,感覺自己進(jìn)了保險(xiǎn)箱,研究生畢業(yè)再也不愁了,因而放松自己的要求,使得導(dǎo)師的學(xué)術(shù)輔導(dǎo)能力并沒有起到預(yù)期作用。同樣,導(dǎo)師也會(huì)以為自己的學(xué)員足夠優(yōu)秀,認(rèn)為自己沒有必要花費(fèi)大量的精力去輔導(dǎo)培訓(xùn),反而將自己的時(shí)間更多的放在自己的學(xué)術(shù)研究或者其他事情,這樣可能使得學(xué)員的能力逐漸趨于平庸。
3、研親和效用降低
親和效應(yīng)指的是人們?cè)诮浑H應(yīng)酬中,往往會(huì)因?yàn)楸舜酥g存在的某種志同道合之處從而更加容易接近。這種接近會(huì)使雙方萌生親密感,進(jìn)而促使雙方之間形成“自己人”的認(rèn)知。親和效用則是指的雙方之間親和效應(yīng)的增減程度。
雙向選擇的本質(zhì)要求選擇雙方的地位是平等, 不存在誰掌控最終選擇權(quán)的問題, 不被選擇的一方絲毫不會(huì)因此而受損, 也不會(huì)在改選其他方的時(shí)候受阻。然而由于研究生導(dǎo)師雙向選擇是有限數(shù)量下的雙向選擇,以及導(dǎo)師的選擇晚于學(xué)員的選擇,因而導(dǎo)致導(dǎo)師擁有最終選擇權(quán),導(dǎo)師在選擇中地位要優(yōu)于學(xué)員。這樣的選擇方式可能會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)師和學(xué)員的親和效用下降。
一方面,當(dāng)報(bào)選某名導(dǎo)師的學(xué)員過少時(shí),調(diào)劑過來的學(xué)員會(huì)認(rèn)為報(bào)選老師人數(shù)少的原因是該老師的能力水平偏差,一定程度上影響到該導(dǎo)師對(duì)這些學(xué)員的親和力,從而導(dǎo)師的親和效用損失;另一方面,一旦某學(xué)員被報(bào)選的導(dǎo)師拒絕,如果不能很好地溝通,調(diào)劑的導(dǎo)師很可能認(rèn)為落選的學(xué)員能力素質(zhì)偏差,導(dǎo)致落選的學(xué)員與導(dǎo)師之間形成溝通屏障,導(dǎo)師與學(xué)員的親和效用也同樣損失。另外,落選的學(xué)員在面對(duì)調(diào)劑時(shí),往往缺乏對(duì)其他老師的了解,因而帶著隨意選一個(gè)的態(tài)度選擇導(dǎo)師,這樣的結(jié)果使得導(dǎo)師選擇學(xué)員的權(quán)利形同虛設(shè),導(dǎo)師與學(xué)員之間的親和效用受到損失。
通過精心組織,嚴(yán)格考核,共選派26名科技人才作為科技特派員,充實(shí)到龍頭企業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。今年,全市科技特派員開展技術(shù)培訓(xùn)200多次,培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次,發(fā)放技術(shù)資料4萬份,推廣新技術(shù)28項(xiàng),引進(jìn)新品種20個(gè),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力5000人,創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè),幫助3000個(gè)農(nóng)業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)人均收入近4000元,農(nóng)民人均收入增幅達(dá)到15%以上,科技特派員的自身經(jīng)濟(jì)效益也得到大幅度提高。
二、主要作法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓保障。該市成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制訂
根據(jù)《關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》(太委辦〔2012〕61號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(太政發(fā)〔2019〕51號(hào))文件精神,在上一輪(2016、2017年)委培生畢業(yè)分配工作基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家高校畢業(yè)生就業(yè)政策,為委培畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)業(yè)、自主興業(yè)創(chuàng)業(yè)提供跟蹤服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持,以培養(yǎng)我市高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo),體現(xiàn)“分得下、留得住、用得上”,以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(原市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委)與委培生簽訂的定向培養(yǎng)及就業(yè)協(xié)議書為依據(jù),為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則;
(二)堅(jiān)持按需設(shè)崗、雙向選擇、優(yōu)生優(yōu)先、合同管理的原則。
三、安排對(duì)象
安排對(duì)象為市政府定向委托培養(yǎng),并取得畢業(yè)證書的2021屆江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè))的學(xué)生。
上述人員中有下列情形之一的不列入就業(yè)安排范圍:
(一)已通過省教育考試院統(tǒng)考,繼續(xù)本科學(xué)歷深造的(畢業(yè)后可再作安排);
(二)在校期間應(yīng)征入伍的(退役復(fù)學(xué)畢業(yè)取得畢業(yè)證書后可再作安排);
(三)其他不符合招聘條件及崗位要求的。
四、實(shí)施步驟
(一)就業(yè)計(jì)劃
按照2021屆農(nóng)業(yè)委培生畢業(yè)人數(shù)和村(涉農(nóng)社區(qū))崗位需求情況,結(jié)合學(xué)生在校綜合成績及戶籍等情況,制訂畢業(yè)生分配計(jì)劃下達(dá)至各區(qū)鎮(zhèn)。各區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將分配計(jì)劃落實(shí)到用人單位和具體崗位。用人單位原則上為各村(涉農(nóng)社區(qū))或合作農(nóng)場(chǎng)。各區(qū)鎮(zhèn)在實(shí)施過程中確需調(diào)整分配計(jì)劃的,須報(bào)市級(jí)統(tǒng)一調(diào)配。
(二)就業(yè)安排
1. 雙向選擇。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意向和用人單位崗位需求,實(shí)行雙向選擇。
(1)優(yōu)生優(yōu)先。以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)學(xué)生的綜合排名為依據(jù),對(duì)排名前五位的優(yōu)秀學(xué)生實(shí)施優(yōu)先選擇權(quán)。畢業(yè)生根據(jù)排名,由高到低,在各區(qū)鎮(zhèn)提供的用人計(jì)劃中選擇用人單位。
(2)雙向選擇。在優(yōu)生優(yōu)選階段結(jié)束后,其他畢業(yè)生根據(jù)原戶籍地原則和用人單位崗位情況,填寫就業(yè)意愿。各區(qū)鎮(zhèn)用人單位按照畢業(yè)生就業(yè)意愿和綜合因素進(jìn)行選擇。原則上,優(yōu)先錄用本區(qū)鎮(zhèn)戶籍的畢業(yè)生。
2. 統(tǒng)一分配。對(duì)雙向選擇未成功的畢業(yè)生,由市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市人社局等相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑分配,由各區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排。
五、其他事項(xiàng)
(一)畢業(yè)生與用人單位簽訂《勞動(dòng)合同》,并由用人單位統(tǒng)一管理,人員經(jīng)費(fèi)由用人單位解決。工作崗位原則上為村農(nóng)技員,從事農(nóng)業(yè)一線工作。工資收入?yún)⒄沾逑嚓P(guān)人員計(jì)酬,年終獎(jiǎng)金按實(shí)際工作崗位考核確定。
(二)畢業(yè)生工作試用期為六個(gè)月。實(shí)行年度考核,考核合格的,續(xù)簽勞動(dòng)合同,最低服務(wù)年限不少于5年;考核不合格的,視為違約,并終止勞動(dòng)合同關(guān)系,自主擇業(yè),并按相關(guān)規(guī)定退還委培學(xué)費(fèi)。
(三)畢業(yè)生不服從分配或到崗后未滿服務(wù)年限離崗的,視為違約,對(duì)違約者不再安排工作崗位。工作不滿1年主動(dòng)辭職的(含試用期內(nèi)),退還補(bǔ)助學(xué)費(fèi)的50%;在村(社區(qū))崗位上服務(wù)1年以上,若因自身原因,自愿放棄工作崗位的,經(jīng)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)同意,可解除合同(不需退還補(bǔ)助學(xué)費(fèi)),并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。
附件:太倉市2021屆農(nóng)業(yè)委培生分配計(jì)劃
太倉市2021屆農(nóng)業(yè)委培生分配計(jì)劃
區(qū)鎮(zhèn)
村(涉農(nóng)社區(qū))
需求數(shù)
指標(biāo)計(jì)劃
城廂鎮(zhèn)
8
8
5
沙溪鎮(zhèn)
20
7
5
瀏河鎮(zhèn)
8
6
3
浮橋鎮(zhèn)
17
4
4
璜涇鎮(zhèn)
13
3
3
雙鳳鎮(zhèn)
9
8
4
婁東街道
8
6
3
陸渡街道
7
2
2
科教新城
2
1
1
總 計(jì)
92
45
30
一、充分認(rèn)識(shí)競(jìng)爭上崗的重要意義,不斷深化干部人事制度改革
首先,實(shí)行競(jìng)爭上崗和雙向選擇,是新時(shí)期、面對(duì)新形勢(shì),深化干部人事制度改革的必然趨勢(shì)。同志曾經(jīng)講過“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。通過公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的方式選拔任用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,使干部的選拔、任用公開化、科學(xué)化、制度化,增加透明度,加強(qiáng)干部監(jiān)督和走群眾路線是我們黨在新時(shí)期深化干部人事制度改革創(chuàng)建的新機(jī)制。我們有理由相信,通過推行競(jìng)爭上崗和雙向選擇,必將會(huì)優(yōu)化人事結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性,形成一種新的工作局面。
其次,實(shí)行競(jìng)爭上崗和雙向選擇是辦公室面對(duì)新形勢(shì)做出的正確抉擇。縣政府辦公室在全縣政務(wù)系統(tǒng)中處于承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐位置,是縣政府的左右手和參謀部,府辦“三個(gè)服務(wù)”水平的高低,直接影響到縣政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中層干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,在很大程度上決定和影響著府辦的工作質(zhì)量和水平。因此,如何讓德才兼?zhèn)涞母刹孔呱现袑訊徫?,?dān)負(fù)起重要責(zé)任,始終是辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子十分關(guān)注的一個(gè)重大問題。這次競(jìng)爭上崗,就是府辦領(lǐng)導(dǎo)班子給大家創(chuàng)造的一次機(jī)會(huì),讓不同崗位上的干部在同一個(gè)起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭,為優(yōu)秀人才提供一個(gè)展現(xiàn)才能、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。
二、積極穩(wěn)妥地推行競(jìng)爭上崗,把我辦干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平
實(shí)行競(jìng)爭上崗,必須以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,堅(jiān)持干部人事工作的基本原則,不斷改進(jìn)工作方法。在實(shí)際工作中,特別需要把握好以下兩點(diǎn):
一是要在樹立正確的用人導(dǎo)向上下功夫。實(shí)行競(jìng)爭上崗,必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,引入競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步拓寬選人用人渠道,真正把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到最合適的崗位上來。群眾是評(píng)價(jià)干部的一面鏡子,實(shí)踐是檢驗(yàn)干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不論擔(dān)任什么職務(wù),不論職務(wù)有多高,都首先是一種責(zé)任,也可以說職務(wù)就是責(zé)任。作為一名優(yōu)秀干部,必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)錘煉自己,做到勤奮學(xué)習(xí)、努力工作,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。因此,實(shí)行競(jìng)爭上崗,就是要在府辦形成一種激勵(lì)干部奮發(fā)向上、自覺接受考驗(yàn)的良好風(fēng)氣;就是要引導(dǎo)干部干事,干成事;就是要做到既不讓老實(shí)人吃虧,也不讓投機(jī)鉆營者占便宜。
二是要在建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制上下功夫。如何把干部選拔好,領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)干部是否看得準(zhǔn)是一個(gè)重要因素,但更重要、更需要的是建立起一種科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭上崗,不僅把競(jìng)爭職位、任職條件、競(jìng)爭辦法、決策過程統(tǒng)統(tǒng)公開,而且對(duì)個(gè)人競(jìng)爭的意愿也予以公開,讓群眾參與選擇和評(píng)判,使競(jìng)爭上崗的全過程置于群眾的監(jiān)督之下。這樣做的目的,就是要建立起一種廣開渠道、擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督的選人用人機(jī)制,切實(shí)落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),通過在干部選拔任用方面構(gòu)建一種新的機(jī)制,營造一種鼓勵(lì)大家干事業(yè)的良好氛圍,也就為造就一支優(yōu)秀的符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)的干部隊(duì)伍創(chuàng)造了良好條件。版權(quán)所有
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),群策群力,確保競(jìng)爭上崗工作的順利進(jìn)行
競(jìng)爭上崗關(guān)系到每一個(gè)干部的切身利益,同時(shí)又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,在組織上必須做到十分周到、嚴(yán)密。為此,辦公室專門成立了競(jìng)爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長,辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨組成員同志任主任。隨著競(jìng)爭上崗各環(huán)節(jié)工作的推進(jìn),將要選調(diào)—名作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)、不參與競(jìng)聘的人員配合志強(qiáng)同志做好組織報(bào)名、資格審查、協(xié)調(diào)等工作。被抽調(diào)的同志要服從安排,認(rèn)真負(fù)責(zé),做好相關(guān)工作,保證競(jìng)爭上崗的順利進(jìn)行。
希望全體干部職工都要積極地參與到這次競(jìng)爭上崗和雙向選擇中來。這次競(jìng)爭上崗和雙向選擇,是我辦各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一件大事。組織上鼓勵(lì)符合條件的同志積極參與競(jìng)爭。同志們要敢于展示自己,敢于讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾來評(píng)判自己。如果這次沒有成功,應(yīng)該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機(jī)會(huì),這也是對(duì)一個(gè)同志膽識(shí)和水平的考驗(yàn),希望同志們不要放棄這個(gè)權(quán)利和機(jī)會(huì)。
為了保證群眾的意志得以實(shí)現(xiàn),在這次中層干部競(jìng)爭上崗中,要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。希望同志們都要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,要從全局和發(fā)展的高度,珍惜手中的權(quán)利,積極參與,公正客觀地評(píng)價(jià)每一個(gè)人,保證這次競(jìng)爭上崗高質(zhì)量、高水平地完成,真正選出合乎要求的人才。