時(shí)間：2023-09-26 10:39:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇煤礦安全責(zé)任制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二、工作目標(biāo)
1、降低一般事故，杜絕較大以上事故。一般事故件數(shù)和死亡人數(shù)控制在市局下達(dá)的控制指標(biāo)以?xún)?nèi)。
2、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化上檔升級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、積極開(kāi)展市上“五個(gè)一百”示范工程建設(shè)（全區(qū)創(chuàng)建4家國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；4家主體責(zé)任A級(jí)示范企業(yè)；3個(gè)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3個(gè)“白國(guó)周”式樣板生產(chǎn)班組。1家地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范單位）。
4、認(rèn)真實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的行政許可工作。嚴(yán)格按照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和市局年165號(hào)文件精神，搞好本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山新改擴(kuò)建的行政許可工作。
5、深化宣傳培訓(xùn)工作。加快非煤礦山安全監(jiān)管人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。
6、開(kāi)展地下非煤礦山六大系統(tǒng)建設(shè)。于2012年10月完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)5大系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查。2012年年底完成安裝使用并組織專(zhuān)家組驗(yàn)收。
7、開(kāi)展行政執(zhí)法和打非治違行動(dòng)。完成全年安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按季度分步實(shí)施；組織開(kāi)展非煤礦山聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行打擊和取締；配合區(qū)環(huán)保部門(mén)深入開(kāi)展區(qū)內(nèi)蒿枝壩片區(qū)及岸的環(huán)境整治，著重加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的治理。
8、實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略，推廣新型實(shí)用技術(shù)。建成區(qū)非煤礦山視頻監(jiān)控平臺(tái)，全年有30家非煤礦山安裝視頻監(jiān)控。符合水平分層條件的非煤礦山企業(yè)全面實(shí)施水平分層作業(yè)。實(shí)現(xiàn)水平分層開(kāi)采的企業(yè)達(dá)到總數(shù)的60%。6家有條件的企業(yè)實(shí)施中深孔爆破作業(yè)。實(shí)施二次破碎作業(yè)企業(yè)達(dá)到20家。開(kāi)展挖掘機(jī)帶動(dòng)鉆桿鉆孔新技術(shù)，落實(shí)一家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）采取切實(shí)可行的防控措施，降低一般事故、杜絕較大以上事故
1、進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全保障能力低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。通過(guò)關(guān)閉整合、扶優(yōu)扶強(qiáng)等手段，采取提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，控制新建礦山服務(wù)年限、最低生產(chǎn)規(guī)模等方式，加大非煤礦山產(chǎn)業(yè)重組力度，做大做強(qiáng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施區(qū)非煤礦山十二五安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，按規(guī)劃設(shè)置新建礦山。
2、地下礦山開(kāi)展以“避地災(zāi)、強(qiáng)通風(fēng)、控水害、防冒頂、重機(jī)電”為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)地下礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)、危巖滑坡、頂板控制、尾礦回采、水害威脅、機(jī)械通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸管理和使用等進(jìn)行全面排查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法，并落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、限期整改。
3、露天礦山開(kāi)展以“用機(jī)械、先剝離、留臺(tái)階、控傾角、防坍塌”為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查露天礦山企業(yè)是否實(shí)施機(jī)械鏟裝，是否按規(guī)定執(zhí)行先剝后采，是否嚴(yán)格按照分層（分臺(tái)階）方式開(kāi)采，按設(shè)計(jì)執(zhí)行分層分臺(tái)階高度和留設(shè)安全平臺(tái)等；排土場(chǎng)是否按設(shè)計(jì)堆放排土、邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施落實(shí)、高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)治理等；附屬設(shè)施的安全管理責(zé)任是否落實(shí)，規(guī)章制度是否健全可行，安全防護(hù)設(shè)施是否到位，安全技術(shù)規(guī)程是否得到有效執(zhí)行等。通過(guò)采取系列有效措施，堅(jiān)決降低生產(chǎn)安全事故。
4、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊無(wú)證或證照不齊組織生產(chǎn)、關(guān)閉的小礦山死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法實(shí)效。
（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
近年來(lái),隨著改革步伐的加快以及企業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出,我們蒲白局各單位面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。然而,由于煤礦企業(yè)用工制度的改變,職工知識(shí)水平偏低,技術(shù)工人極度匱乏,職工學(xué)習(xí)積極性低迷,這些都嚴(yán)重制約著企業(yè)的飛速發(fā)展。目前,創(chuàng)建職工素質(zhì)工程,落實(shí)職工培訓(xùn)的責(zé)任,全面提高職工的安全素質(zhì),已經(jīng)成為刻不容緩的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、提高煤礦企業(yè)職工素質(zhì),強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)的必要性
我們清醒地看到,煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的不適應(yīng)其實(shí)質(zhì)是職工素質(zhì)的不適應(yīng),制約安全生產(chǎn)發(fā)展的決定性因素也是職工的素質(zhì)問(wèn)題。
首先,技術(shù)創(chuàng)新客觀(guān)上要求職工隊(duì)伍的高素質(zhì)。近年來(lái),隨著煤礦企業(yè)全面發(fā)展,新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,新措施、新規(guī)章的全面實(shí)施,新科技與新知識(shí)的含量不斷加大,知識(shí)的半衰期迅速縮短,知識(shí)的老化過(guò)程加快,職工素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾日益尖銳突出。而重視教育、強(qiáng)化職工素質(zhì),則是緩解這一矛盾的唯一途徑。
其次,企業(yè)改革的縱身發(fā)展強(qiáng)烈要求職工素質(zhì)的同步提升。隨著煤礦跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出,煤礦管理體制的改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,煤炭行業(yè)已邁向安全高效的軌道,減員提效、分流再就業(yè)工程進(jìn)一步展開(kāi),職工保崗與競(jìng)崗的成敗完全取決于職工的素質(zhì)。
二、當(dāng)前煤礦企業(yè)職工素質(zhì)偏低的幾種現(xiàn)象
1.思想意識(shí)滯后。部分干部職工對(duì)煤礦當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。嚴(yán)重缺乏集體主義觀(guān)念和主人翁責(zé)任感,在工作上圖舒服,在技能上安于現(xiàn)狀,這種惰性和陳舊思想,互相影響感染,影響了職工素質(zhì)的提高。同時(shí)由于煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)大多采用季節(jié)工和輪換工的形式,這部分人短期意識(shí)強(qiáng),只看到眼前利益,不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,長(zhǎng)期下去,將影響企業(yè)的改革和發(fā)展。
2.技術(shù)人員缺乏。煤礦企業(yè)技術(shù)人員減少已成為一種趨勢(shì)。在不少人眼里,煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其實(shí)它也是一種技術(shù)性相當(dāng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)有的技術(shù)人員因待遇、工作環(huán)境等多種因素不斷流失,技校、專(zhuān)科院校、大學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生又不斷減少,使企業(yè)不能形成技術(shù)人才儲(chǔ)備。
3.培訓(xùn)力度不夠。煤礦作業(yè)人員種類(lèi)多、范圍廣、技術(shù)性強(qiáng)、難度大。煤礦特種作業(yè)人員有安全員、瓦檢員、爆破工、采掘電鉗工等30多個(gè)工種。因其工種多,工作范圍不同,操作技術(shù)各有特點(diǎn),技術(shù)要求高,理論性強(qiáng),給培訓(xùn)工作帶來(lái)一定的難度。
4.缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起,科學(xué)技術(shù)在煤礦企業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。職工在新技術(shù)、新設(shè)備面前表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng),在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代知識(shí)與技能高度一體化的進(jìn)程中困難重重。
三、職工素質(zhì)問(wèn)題的原因分析
1.職工教育受重視的程度不夠。雖然近年來(lái),煤礦抓“素質(zhì)工程”工作取得了一些成績(jī),職工素質(zhì)也比以往有了顯著提高,但職教工作并沒(méi)有因職工素質(zhì)在煤礦企業(yè)中的核心而受到應(yīng)有的重視。職工教育仍然是說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)就可以不要的“軟任務(wù)”,致使職教工作時(shí)緊時(shí)松,缺乏長(zhǎng)期有效的實(shí)施策略。
2.職工文化基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低。職工的文化水平是業(yè)務(wù)技能全面提高的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)高技能、高素質(zhì)人才本身就短缺,特別是國(guó)有煤礦企業(yè)以技校生和職工子弟具多,采掘一線(xiàn)工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工,他們文化程度相對(duì)較低,對(duì)煤礦專(zhuān)業(yè)的理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論根基不實(shí),一定程度上限制了他們業(yè)務(wù)技能的提高。
3.培訓(xùn)質(zhì)量不過(guò)硬。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段,煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間一般比較短,但要求掌握的內(nèi)容比較多。包括安全法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)新技術(shù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及自救知識(shí)等,部分企業(yè)仍然存在著任務(wù)思想和畏難情緒,過(guò)分夸大培訓(xùn)困難,缺乏強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的積極能動(dòng)性實(shí)效性措施,在計(jì)劃安排、師資配備、教材選編、組織實(shí)施及質(zhì)量考核等重量環(huán)節(jié)疏于管理或流于形式,導(dǎo)致職工培訓(xùn)質(zhì)量低,效果差。
四、提高職工安全素質(zhì)的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的教育觀(guān)念,是提高職工素質(zhì)的前提
領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的管理者和決策者,從某種意義上來(lái)講,領(lǐng)導(dǎo)的觀(guān)念就是企業(yè)的觀(guān)念,提高職工素質(zhì),從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的教育觀(guān)念做起。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念,牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的大局觀(guān)念,把提高職工素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本策略來(lái)貫徹執(zhí)行,職工教育才會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)抓不懈的驅(qū)動(dòng)力。
2.開(kāi)展理想信念教育,是提高職工素質(zhì)的基礎(chǔ)
一是堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行局情、礦情教育,引導(dǎo)職工樹(shù)立共同理想信念,如舉辦多種形式的演講比賽,組建一些宣講團(tuán),深入到班組一線(xiàn)宣傳鼓勁,把干部職工的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái),使全局上下形成了目標(biāo)一致、堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展的良好氛圍,干部職工的思維方式、價(jià)值準(zhǔn)則、進(jìn)取方向和職業(yè)規(guī)范都會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,職工思想素質(zhì)也將得到一定的提高。
二是堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,培育知識(shí)化職工,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都有著積極的作用,通過(guò)職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,營(yíng)造一個(gè)終身學(xué)習(xí)的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學(xué)習(xí)理念,即學(xué)習(xí)是為了提高自己的素質(zhì)。
一、建立完善宣傳教育體系,普及安全意識(shí)
抓好安全宣傳教育工作,必須先從強(qiáng)化安全意識(shí)入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。在安全意識(shí)教育中,要堅(jiān)持不懈地抓好六種教育:一是堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育;二是堅(jiān)持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育;三是堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”的宣傳教育;四是堅(jiān)持不懈地抓好居安思危、反驕破滿(mǎn)的宣傳教育;五是堅(jiān)持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育;六是堅(jiān)持不懈地抓好“狠反三違、杜絕事故”的宣傳教育。
二、建立完善安全責(zé)任考核體系,堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰
健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化,并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè),發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上,要分三個(gè)層次對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。第一個(gè)層次是對(duì)各級(jí)本文來(lái)源于文秘知音網(wǎng)站安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,進(jìn)行安全責(zé)任教育;第二個(gè)層次是對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;第三個(gè)層次是要對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過(guò)三個(gè)層次的安全責(zé)任教育,使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職。
健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。煤礦企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中,要從本單位實(shí)際出發(fā),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對(duì)于礦(處)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的考核,由集團(tuán)公司安監(jiān)處、人事處、組織部負(fù)責(zé);對(duì)于區(qū)隊(duì)科級(jí)管理干部的安全責(zé)任考核,由各礦、廠(chǎng)安全科、人事科和組織部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)于班組長(zhǎng)和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核,由各礦安全科負(fù)責(zé);對(duì)于員工的安全責(zé)任考核,由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核,要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受群眾的監(jiān)督。
健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,煤礦企業(yè)要搞好安全工作,離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,煤礦企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金,專(zhuān)門(mén)用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng),對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中,要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制,把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類(lèi)事故,煤礦企業(yè)都要按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類(lèi)事故中,首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類(lèi)管理干部的安全責(zé)任,要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上,把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。
三、建立完善瓦斯綜合治理體系,落實(shí)十二字方針
為了從根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出了瓦斯治理的十二字方針,即“先抽后采,監(jiān)測(cè)監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”。
落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控是瓦斯治理的最后一道防線(xiàn)。煤礦企業(yè)要按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的要求和規(guī)定,配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備,高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng),裝備安全監(jiān)控系統(tǒng),所有下井人員要按標(biāo)準(zhǔn)配備使用自救器,掘進(jìn)工作面配備高效低耗的對(duì)旋式局部通風(fēng)機(jī),使用大直徑的風(fēng)筒,全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施,該上的設(shè)備、儀器要配齊配足,對(duì)那些陳舊的、運(yùn)轉(zhuǎn)性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備,要及時(shí)進(jìn)行改造更換,使通風(fēng)、抽放和監(jiān)測(cè)監(jiān)控三大系統(tǒng)更加先進(jìn),更加現(xiàn)代,更加完備。在此基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)設(shè)備儀器的維護(hù)、檢修,不斷提高礦井安全裝備管理水平,從而為徹底治理瓦斯災(zāi)害奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),煤礦企業(yè)要保證安全生產(chǎn)的投入,特別是在安全裝備的投入上,要按規(guī)定足額提取,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用,確保安全投入全部使用到安全裝備上。
四、建立完善安全整治體系,加大整治力度
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0370-01
1 導(dǎo)言
煤礦產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，同時(shí)其嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容輕視。近年來(lái)，我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但在安全管理上仍存在一些問(wèn)題，影響正常的安全生產(chǎn)。
2 煤礦安全技術(shù)管理存在的問(wèn)題
2.1 缺乏安全科技人才
煤礦惡劣的作業(yè)環(huán)境，以及薪資待遇方面與其他行業(yè)相比普遍偏低，因此難以吸引高層次高水平人才來(lái)煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)，使煤礦專(zhuān)業(yè)人才匱乏，使煤礦開(kāi)采生產(chǎn)的管理水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的需求；有的煤礦企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)管理人才培養(yǎng)缺乏投入，人才儲(chǔ)備工作并不理想，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的煤礦開(kāi)采的需求。
2.2 安全管理水平不高
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有煤礦從業(yè)人員中，高中以上文化占30.12%，初中占51.19%，小學(xué)占15.17%，文盲占2.12%，而全國(guó)中小型煤礦中，中專(zhuān)及以上文化程度從業(yè)者不足3成。由此煤礦企業(yè)的安全管理水平可見(jiàn)一斑。且大多數(shù)煤礦地處較偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育水平偏低，離經(jīng)濟(jì)、文化中心較遠(yuǎn)，工作危險(xiǎn)程度高，勞動(dòng)報(bào)酬不理想，工作環(huán)境差等，缺少對(duì)高水平管理人才的吸引力，尤其在如今多數(shù)煤礦企業(yè)虧損的情況下，愿意到煤礦工作的人少之又少，并且加劇了煤礦企業(yè)人才的流失，未來(lái)安全管理情況堪憂(yōu)。
2.3 安全保障機(jī)制不完善
隨著科技的不斷進(jìn)步，煤炭行業(yè)的發(fā)展日新月異，我國(guó)法律和行業(yè)法規(guī)都有了相應(yīng)的改善和進(jìn)步，而部分煤礦企業(yè)卻未能緊隨行業(yè)步伐，安全管理制度毫無(wú)新意，不能反應(yīng)當(dāng)下安全生產(chǎn)的需求，造成安全管理上的缺陷；也有企業(yè)安全管理制度朝令夕改、相互矛盾，給安全管理帶來(lái)不便。安全培訓(xùn)教育工作不到位，我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了煤礦安全培訓(xùn)的要求，而某些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益最大化理念的影響，安全教育培訓(xùn)流于形式，弄虛作假，未真正地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)新員工未接受安全教育培訓(xùn)直接上崗的現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下隱患。以上問(wèn)題同時(shí)也說(shuō)明，煤礦企業(yè)存在安全監(jiān)管不到位現(xiàn)象，煤礦企業(yè)眾多，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，煤礦企業(yè)自身和工人的安全監(jiān)察作用沒(méi)有有效利用。
2.4 沒(méi)有充分落實(shí)安全投入
許多煤礦由于安全管理機(jī)制建設(shè)不到位，存在嚴(yán)重的資金問(wèn)題，為了緩解資金壓力，煤礦企業(yè)選擇減少安全管理費(fèi)用，使管理費(fèi)用資金不到位，難以有效開(kāi)展安全管理工作的問(wèn)題，產(chǎn)生安全隱患。
3 煤礦安全技術(shù)管理的措施
3.1 高度重視安全生產(chǎn)
煤礦開(kāi)采工作的危險(xiǎn)性非常高，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響煤礦開(kāi)采人員的工作積極性，如果出現(xiàn)安全事故，就會(huì)造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失，極大地?fù)p害煤礦企業(yè)形象。因此，不管煤礦在任何生產(chǎn)階段，都必須將安全放在首位，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針，做好宣傳教育工作，不斷強(qiáng)化安全知識(shí)，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。
3.2 建立健全安全責(zé)任制度
為保障煤礦開(kāi)采的安全管理得以有效實(shí)施，就必須加強(qiáng)安全責(zé)任制度建設(shè)，為煤礦開(kāi)采提供強(qiáng)有力的保障。此外，還要加強(qiáng)安全責(zé)任制度的執(zhí)行力度，將安全責(zé)任制度落到實(shí)處，避免其流于形式，將制度的作用充分發(fā)揮出來(lái)。如此才能夠確保煤礦開(kāi)采中存在的問(wèn)題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，還要充分考慮與分析煤礦的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作流程，同時(shí)確保制定的方案得以充分落實(shí)，使相關(guān)采煤設(shè)備操作規(guī)范化。只有充分落實(shí)安全責(zé)任制度，才能夠有效解決煤礦開(kāi)采過(guò)程中存在的各類(lèi)安全隱患。
3.3 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工，予以獎(jiǎng)勵(lì)與表?yè)P(yáng)，對(duì)犯錯(cuò)的員工要嚴(yán)肅處理，并對(duì)其予以引導(dǎo)與幫助，使其不斷糾正自己的問(wèn)題，充分發(fā)揮煤礦職工的工作積極性。
3.4 加強(qiáng)煤礦開(kāi)采安全技術(shù)的應(yīng)用
要不斷加強(qiáng)煤礦開(kāi)采安全技術(shù)的應(yīng)用。要加強(qiáng)“一通三防”工作，加強(qiáng)頂板管理技術(shù)、防治水技術(shù)、爆破工程中的安全技術(shù)、巷道運(yùn)輸安全技術(shù)及機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)等安全技術(shù)的應(yīng)用，提高煤礦開(kāi)采的效率與安全性，減少安全事故；不斷改善煤礦開(kāi)采作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)煤礦職業(yè)病防治技術(shù)，減少煤礦作業(yè)人員職業(yè)病的情況發(fā)生。
3.5 注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)
管理人員水平和職工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。煤礦企業(yè)水平一般的管理人員較多，缺少高科技水平管理人才，因此企業(yè)應(yīng)注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施，培養(yǎng)出高科技水平管理人才，提升安全管理水平。 通過(guò)提高待遇， 吸引更多的人才到企業(yè)工作。如：提高薪酬待遇；對(duì)安全生產(chǎn)方面有突出貢獻(xiàn)的人，給予晉升職務(wù)、評(píng)定職稱(chēng)上的優(yōu)待等。同時(shí)還要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，整體提升員工素質(zhì)。煤礦企業(yè)員工受教育程度普遍較低，要轉(zhuǎn)變過(guò)去以純文字形式的培訓(xùn)教育方式，結(jié)合圖片、視頻等多元化的教育方式進(jìn)行培訓(xùn)，這樣的效果是非常顯著的，在安全意識(shí)上和操作技能上，都能使員工得到很大的提高，提升安全管理和安全生產(chǎn)水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，煤礦行業(yè)更是國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)改革的重要領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)煤礦行業(yè)更是提出了“安全生產(chǎn)是第一位”的政策方針。煤礦安全技術(shù)管理工作的完善更是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，因此，大力完善煤礦安全技術(shù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
2煤礦安全管理創(chuàng)新分析
2.1理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新是指改變?cè)瓉?lái)比較傳統(tǒng)的思想，取其精華去其糟粕，使其更能適應(yīng)當(dāng)下煤礦行業(yè)的發(fā)展，能夠正確認(rèn)識(shí)并處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，社會(huì)義務(wù)與安全以及經(jīng)濟(jì)效益與安全的關(guān)系。在我國(guó)，不論是大型國(guó)有煤礦企業(yè)，還是小型的地方企業(yè)，都需要樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識(shí)，企業(yè)管理層必須把員工的人身安全放在第一位，注重安全發(fā)展，安全開(kāi)采。要改變其傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效益為首的觀(guān)念，不斷探索發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展與安全發(fā)展間的客觀(guān)規(guī)律，最終做到兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，使煤礦安全管理得到突破性的發(fā)展。
2.2文化創(chuàng)新企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在建設(shè)中不容忽視的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企業(yè)必須在整體企業(yè)大文化下，建立安全文化，鼓勵(lì)甚至要求公司員工熟記安全文化，有利于企業(yè)的操作技術(shù)水平和工作人員的安全文化素質(zhì)得到提高。員工的安全意識(shí)提高了，那么他們?cè)谶M(jìn)行煤礦挖掘以及其他工作時(shí)懂得自我保護(hù)，注重自己的人身安全，使得員工安全與生產(chǎn)安全得到統(tǒng)一。在實(shí)際操作方面，企業(yè)首先需要招聘有企業(yè)文化建設(shè)方面資質(zhì)的人員對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行建立及完善；其次，企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)外部專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)安全文化安排具體的培訓(xùn)課程；接著，分批次安排員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；最后，對(duì)培訓(xùn)過(guò)的員工進(jìn)行考核，對(duì)考核通過(guò)的員工給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多員工自愿的進(jìn)行培訓(xùn)。公司在完成培訓(xùn)后，仍然不能過(guò)于放松，仍需要對(duì)員工進(jìn)行不定期檢查，或者是不定期的加強(qiáng)培訓(xùn)。因?yàn)?，員工只有在意識(shí)上認(rèn)可這種文化，行為上才會(huì)遵守及履行這種文化，所以，企業(yè)文化創(chuàng)新勢(shì)在必行。
2.3科技創(chuàng)新科技是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的科技帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)更能保證煤礦開(kāi)采的安全性。目前我國(guó)的煤礦行業(yè)形式是生產(chǎn)能力在不斷的加強(qiáng)，但落后的技術(shù)及技術(shù)裝備嚴(yán)重拖了后腿。所以，企業(yè)必須加快對(duì)煤礦行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，更新現(xiàn)有的技術(shù)裝備及技術(shù)實(shí)施結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)煤礦行業(yè)生產(chǎn)能力的加強(qiáng)，促進(jìn)煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能在科技進(jìn)步的過(guò)程中，提升效益。針對(duì)上述講到的瓦斯危險(xiǎn)，需要將強(qiáng)這方面的技術(shù)研究，例如，瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、瓦斯預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯排放系統(tǒng)、以及員工可以佩戴的瓦斯過(guò)濾裝置。還有，煤礦從礦井里運(yùn)輸?shù)降孛嫔系倪^(guò)程中，運(yùn)輸裝置的創(chuàng)新也顯得尤為重要，目前能做的就是加強(qiáng)刮板運(yùn)輸機(jī)和皮帶運(yùn)輸機(jī)的強(qiáng)度，暫時(shí)解決運(yùn)輸問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生率。
2.4制度創(chuàng)新這里指的制度主要是煤礦企業(yè)為了保障自身安全而建立的安全生產(chǎn)制度。首先，從國(guó)家方面來(lái)講，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)煤礦企業(yè)安全問(wèn)題擬定并頒布了多條法律法規(guī)，對(duì)違反行為的責(zé)任追究也是很?chē)?yán)格的。其次，煤炭企業(yè)自身在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，完善企業(yè)內(nèi)部的制度，包括運(yùn)輸制度、質(zhì)量檢測(cè)制度以及生產(chǎn)安全保障制度等。
2.5機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新是煤礦安全管理創(chuàng)新的核心，機(jī)制創(chuàng)新包含多方面內(nèi)容。
2.5.1建立人才激勵(lì)機(jī)制不管在什么情況下，企業(yè)間都會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才。所以，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái)，建立人才激勵(lì)機(jī)制是非常必要的。有較為完善的人才激勵(lì)機(jī)制，才能吸引更多的技術(shù)及管理人才到企業(yè)工作，為了留住這些人才，企業(yè)也要做出創(chuàng)新舉措，讓人才自愿長(zhǎng)期為企業(yè)工作。煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量問(wèn)題與人才數(shù)量還是存在一定關(guān)系的。人力資源若是較為優(yōu)秀，那么其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平相對(duì)人力資源較為薄弱的企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)，更有利于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，能夠讓資源得到最大化的利用，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。激勵(lì)是一方面，獎(jiǎng)罰就是另一方面。獎(jiǎng)罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正，讓員工更加積極、自覺(jué)、高效的完成工作，也能從一定程度上為企業(yè)留住精英人才，從而使企業(yè)的生產(chǎn)安全在人才上得到保障。
2.5.2建立安全責(zé)任機(jī)制責(zé)任制簡(jiǎn)單的說(shuō)就是誰(shuí)做的事情誰(shuí)承擔(dān)，但相對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式還是要有所創(chuàng)新的。對(duì)于民營(yíng)煤礦企業(yè)，鑒于其大多都是采用家族式的管理方式，從以往的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，這種管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隱患，有必要轉(zhuǎn)換為更科學(xué)可靠的安全管理模式。建立安全責(zé)任機(jī)制，首先就要求在安全方面由誰(shuí)管就需要由誰(shuí)負(fù)責(zé)，其次是下級(jí)要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，最后是管理人員要對(duì)礦區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，礦區(qū)負(fù)責(zé)人則對(duì)消費(fèi)者或購(gòu)買(mǎi)公司負(fù)責(zé)。安全責(zé)任機(jī)制的建立，其最終目標(biāo)還是為了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，在完善安全責(zé)任機(jī)制的過(guò)程中仍需把促進(jìn)發(fā)展放在首位。對(duì)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化可以得出，責(zé)任制要求煤礦企業(yè)內(nèi)部（開(kāi)采部）從礦長(zhǎng)到普通采礦人員，每個(gè)人都要有明確的崗位責(zé)任描述，煤礦的各個(gè)項(xiàng)目及工作都要有專(zhuān)門(mén)的人負(fù)責(zé)，每人的工作量都要有明確的指標(biāo)。只要是能夠以數(shù)量來(lái)衡量的崗位，建議采用數(shù)量（保證是質(zhì)量合格品的前提下）作為指標(biāo)。不能用數(shù)量來(lái)衡量的指標(biāo)，煤礦企業(yè)必須有明確的文件說(shuō)明如何進(jìn)行衡量。責(zé)任制是否對(duì)煤礦安全管理有效，關(guān)鍵取決于是否嚴(yán)格執(zhí)行。如若執(zhí)行懶散，反而會(huì)起到負(fù)面作用，煤礦企業(yè)需要好好把握。
2.5.3建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制必須以國(guó)家煤礦相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以技術(shù)規(guī)范化為核心，以管理實(shí)體化為依托，以操作流程標(biāo)準(zhǔn)化為安全保障。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全管理的最基本要求之一，不僅僅為了展現(xiàn)煤礦的形象工程，更是為了煤礦行業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展的生命工程。所以，建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，要從強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作的管理著手，要注重生產(chǎn)工作的方方面面，注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)事實(shí)就是，以實(shí)際數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。為了激勵(lì)公司管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，公司可以將這一機(jī)制加入到干部年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，與其工資獎(jiǎng)金等物質(zhì)資本直接掛鉤。
一、安全管理的主要內(nèi)容
(一)安全管理的基礎(chǔ)工作
首先是必須要建立其職工監(jiān)督和部門(mén)管理相結(jié)合的安全管理體制,任何脫離群眾監(jiān)督的管理體制都是無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終管理效果的;同時(shí)還要建立起煤礦企業(yè)安全生成責(zé)任制,將事故發(fā)生后的責(zé)任追究細(xì)化到個(gè)人,從而填補(bǔ)在安全管理中所形成的管理上的空白。
(二)生產(chǎn)中的安全管理
由于煤礦企業(yè)的自身生產(chǎn)的特殊性,同時(shí)包括煤礦中對(duì)大型設(shè)備的使用,在很大程度上增加了生產(chǎn)的不安全因素。因此必須要注重在煤炭生產(chǎn)中的安全管理,一方面要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)人員的不安全行為,同時(shí)還要對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行維修和檢測(cè),另一方面還要做到清晰的辨識(shí)礦井下的危險(xiǎn)源,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理。
二、當(dāng)前我國(guó)煤礦安全存在的問(wèn)題
(一)安全和生產(chǎn)的關(guān)系倒置
在煤礦生產(chǎn)中,必須要將安全置于生產(chǎn)的首位,如果不首先針對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行有效的保障,就無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)活動(dòng)。但是在目前有些地方的煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,往往都是將生產(chǎn)放于首位的,在一味追求生產(chǎn)的過(guò)程忽視安全。雖然煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求,但是如果過(guò)于忽視安全管理,造成嚴(yán)重的安全事故,那么企業(yè)所需要耗費(fèi)的成本是要遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)效益的,因此得不償失。
(二)煤礦工作中存在多種重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)隱患
煤礦工作中存在著眾多危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)隱患,這是由煤礦自身的工作環(huán)境、施工開(kāi)采條件所決定的。同時(shí)在煤礦開(kāi)采的過(guò)程中,還極容易出現(xiàn)火災(zāi)、水災(zāi)、以及瓦斯爆炸等安全威脅,這些威脅使得煤礦工作中的作業(yè)場(chǎng)所和各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著重大的安全隱患。
(三)安全技術(shù)及裝備無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的開(kāi)采需要
隨著煤礦開(kāi)采技術(shù)的不斷發(fā)展,煤礦礦井也在不斷的加深,這就會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)以前所未出現(xiàn)的安全災(zāi)害,比如地?zé)岬确矫娴膯?wèn)題,而這些安全問(wèn)題在目前都還無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防和治理。此外,雖然目前在煤礦開(kāi)采技術(shù)方面得到了不斷的提高,但是在安全技術(shù)和設(shè)備上還是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的開(kāi)采要求,依然存在有些設(shè)備的更新速度過(guò)慢、可靠性差等方面的情況。
(四)煤礦工作環(huán)境依然嚴(yán)峻
雖然在近年來(lái),我國(guó)一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì),有很多工作環(huán)境都沒(méi)有得到改善。比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等多方面問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)煤礦職工的生命健康是種嚴(yán)重的危害。
三、解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題的對(duì)策措施
(一)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí),建立落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制
煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出,各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,只有第一責(zé)任者高度重視,確實(shí)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機(jī)制,使他們到其位,盡其責(zé),守其職,用制度來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)的行為,用制度來(lái)保證安全責(zé)任的到位。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)
煤礦安全生產(chǎn)工作要治本,就必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作,而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工,一定要按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求,保時(shí)、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外,應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高員工的安全認(rèn)識(shí),掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和正確的操作方法;使員工自覺(jué)地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化,安全圖片展、放映安全事故案例、針對(duì)安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等等。
(三)狠抓制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
安全工作是綜合性工作,管理因素多、變化大、工作千頭萬(wàn)緒,涉及方方面面。因此必須全員抓、全過(guò)程抓、全方位抓,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程,就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。1.建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬(wàn)噸死亡率這個(gè)指標(biāo)層層分解。在制定目標(biāo)時(shí),能量化的要盡可能量化,還必須制定具體的措施來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建立重獎(jiǎng)重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,把各部門(mén)及個(gè)人的安全效果與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái),實(shí)行目標(biāo)激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。
(四)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中實(shí)現(xiàn)安全管理
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來(lái)的事實(shí)告訴我們,工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位,生產(chǎn)安全狀況就好。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。2.要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,抓工程質(zhì)量一步到位,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),安全生產(chǎn)才有保障。3.要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì),考核要客觀(guān)準(zhǔn)確,對(duì)于工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位,給予上浮單價(jià),對(duì)不合格工程責(zé)令重新整改,直到整改合格方予結(jié)算工程款,并給予單價(jià)下浮。4.要以采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)為重點(diǎn),全面鋪開(kāi),實(shí)現(xiàn)縱向到底,橫向到邊。
參考文獻(xiàn):
近年來(lái),盡管?chē)?guó)家加大了煤礦安全投入力度,但煤礦形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,重特大事故時(shí)有發(fā)生,縱觀(guān)我國(guó)煤礦事故頻繁發(fā)生的原因,基本上都是由于煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全措施落實(shí)不到位、違規(guī)生產(chǎn)與違規(guī)操作等造成的,因此必須要進(jìn)行煤礦的安全管理創(chuàng)新,尋找更科學(xué)、更有效的管理方法確保煤礦的安全生產(chǎn)。
1 煤礦安全管理的目的
煤礦安全管理的目的是提高礦井災(zāi)害科學(xué)水平,預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程的各種危險(xiǎn),防止事故發(fā)生、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害,避免各種損失,最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用,提高安全投入效益,推動(dòng)礦井生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2 煤礦安全管理的內(nèi)容
2.1 安全管理的基礎(chǔ)工作
安全管理的基礎(chǔ)工作包括建立縱向?qū)I(yè)管理、橫向各職能部門(mén)管理以及與群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理體制,以企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的規(guī)章制度體系,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,安全技術(shù)措施體系,安全宣傳及安全技術(shù)教育體系,應(yīng)急與救災(zāi)救援體系,事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告與管理體系,安全信息管理體系,安全信息管理系統(tǒng),制定安全生產(chǎn)發(fā)生目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度技術(shù)、開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估評(píng)價(jià)和管理,進(jìn)行安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理。
2.2 生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理
生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理主要指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的安全保障,包括生產(chǎn)過(guò)程中人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制,設(shè)備安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)和維修管理,物質(zhì)流的安全管理,環(huán)境安全化的保證,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,生產(chǎn)工藝過(guò)程安全性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與控制安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理,定期、不定期的安全檢查監(jiān)督等。
2.3 安全信息化工作
安全信息化工作包括對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全信息、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息、本企業(yè)內(nèi)安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋,安全信息運(yùn)轉(zhuǎn)速度的提高,安全信息作用的充分發(fā)揮等方面,以提高安全管理的信息化水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)自動(dòng)化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。
安全管理是隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。現(xiàn)代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上,注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化,運(yùn)用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進(jìn)行安全管理。強(qiáng)調(diào)要素(法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)、物、時(shí)間和信息)管理,辦法是完善系統(tǒng),達(dá)到本質(zhì)安全化,工作以完善系統(tǒng),“事前”為主。
3 創(chuàng)新煤礦安全管理
3.1 安全管理責(zé)任制具體到人
安全管理責(zé)任制具體到人,符合安全管理要以人為本的原理,管理要以人為本,以人為主體,以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本,就是人本原理。一切管理活動(dòng)均要以調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本,使全體人員能夠明確整體目標(biāo)、各自的職責(zé)、工作的意義和相互的關(guān)系,從而在和諧的氣氛中積極、主動(dòng)和創(chuàng)造性地完成各自的任務(wù)。煤礦安全責(zé)任制是煤礦職工從事生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理等工作的行為準(zhǔn)則,也是衡量職工是否盡責(zé)的準(zhǔn)繩。不管是煤礦安全生產(chǎn)管理人員,還是普通職工都應(yīng)該有各自的崗位責(zé)任分工,煤礦企業(yè)內(nèi)部應(yīng)有完善的管理制度和管理體系,這樣才能使煤礦的各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。不管多么完善的制度,如果執(zhí)行不到位的話(huà),就等同虛設(shè)。因此說(shuō)對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該建立一套完善和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,由各個(gè)部門(mén)和職工共同組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成互相監(jiān)督機(jī)制,管理人員監(jiān)督職工,職工也能監(jiān)督管理人員,這樣就能使煤礦層層有檢查,處處有人管,、員工監(jiān)督管理人員,使煤礦層層有檢查,處處有人管,形成一個(gè)良性的循環(huán)體制。實(shí)踐證明只要嚴(yán)管理,就一定能抓好安全生產(chǎn)。
3.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指煤礦生產(chǎn)過(guò)程中各種設(shè)施、設(shè)備完好可靠程度和安全管理水平標(biāo)準(zhǔn),它包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)在多年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,逐步發(fā)展完善而形成的一整套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職工安全素質(zhì)的提高是煤礦安全管理兩項(xiàng)最基本的工作,也是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的保障。因此應(yīng)該把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,從現(xiàn)場(chǎng)管理入手,把此項(xiàng)活動(dòng)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程,從小事做起,注重細(xì)節(jié),不斷地提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平,最終形成“人人被考核、處處有規(guī)范、事事有標(biāo)準(zhǔn)”的管理新格局,并根據(jù)工種和崗位責(zé)任制制定操作性強(qiáng)的“崗位操作標(biāo)準(zhǔn)”。
3.3 精細(xì)化管理
煤礦開(kāi)展精細(xì)化管理,應(yīng)該結(jié)合煤礦的生產(chǎn)實(shí)際,組建經(jīng)營(yíng)管理考核小組,廣泛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理調(diào)研活動(dòng),采取“看、問(wèn)、聽(tīng)、談”的辦法,征求管理層和基層單位意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上制定出“煤礦精細(xì)化管理實(shí)施辦法”及各單位考核標(biāo)準(zhǔn),要把“精”和“細(xì)”兩字切實(shí)融入生產(chǎn)管理過(guò)程之中。精,就是要把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的精髓,注重實(shí)質(zhì),不搞形式,精心對(duì)待每一項(xiàng)工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作,做到精確、追求精致、打造精品; 細(xì),就是注重細(xì)節(jié)、細(xì)小、細(xì)微、細(xì)致,從小事做起。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,煤礦安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用系統(tǒng)的方法來(lái)實(shí)施管理,并根據(jù)煤礦井下環(huán)境的變化,不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新,這樣才能有效保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]何學(xué)秋.安全工程學(xué)[M].徐州:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社,2000.
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.02.061
0引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)煤炭資源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生產(chǎn)能力越來(lái)越大，有一部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視安全工作，超能力違規(guī)開(kāi)采。由于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域存在諸多的管理問(wèn)題，使得我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了巨大的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員的傷亡，制約著我國(guó)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，也抹黑了我國(guó)的國(guó)際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產(chǎn)事故告誡我們，加強(qiáng)煤礦的安全監(jiān)督管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)，不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業(yè)在“國(guó)家監(jiān)督，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管格局下[4]，如何提高煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理能力，將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低具有重要的意義。
1我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析
我國(guó)是世界上主要產(chǎn)煤大國(guó)，同時(shí)也是煤礦事故多發(fā)國(guó)。我國(guó)煤炭資源賦存的地質(zhì)開(kāi)采條件相對(duì)復(fù)雜，自然條件復(fù)雜多變，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，地下水防治難度大，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開(kāi)發(fā)相對(duì)落后、中小煤礦多，這是煤礦事故多發(fā)的主要原因。然而，深挖我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的深層次原因，煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕視安全工作，安全管理滯后；管理機(jī)制不健全，安全監(jiān)督相對(duì)較弱才是我國(guó)煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵原因。我國(guó)煤礦安全監(jiān)督機(jī)制不健全和監(jiān)督管理不力，使得在檢查中的一些小隱患不收到重視，導(dǎo)致了一些不被重視的小隱患積少成多，不及時(shí)解決，變成了大隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。因此，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
為確保當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)狀況，為減少煤礦安全事故、建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦，必須要強(qiáng)化煤礦安全工作的責(zé)任意識(shí)，要不斷提高煤礦管理者的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這就需要煤礦的企業(yè)管理者牢固樹(shù)立“安全第一”的指導(dǎo)思想。
2.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育
由于目前在煤礦進(jìn)行作業(yè)的人員有很多都是文化程度不高，安全意識(shí)淡薄的農(nóng)民，為提高礦工安全意識(shí)，要加強(qiáng)煤礦管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，要經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的文件、安全知識(shí)等，大力宣傳學(xué)習(xí)安全理念，深化對(duì)安全工作的理性認(rèn)識(shí)，突出抓好特殊工種、重點(diǎn)人物的培訓(xùn)教育工作，突出加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)職工的職業(yè)培訓(xùn)和思想教育，消除安全生產(chǎn)中的不良心理和不安全行為。同時(shí)要開(kāi)展安全警示教育，通過(guò)宣講典型事故案例，使職工知道安全事故的危害和嚴(yán)重性。
2.3建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
作為高危行業(yè)，煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。制度是生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，要全面推行安全責(zé)任追究制度，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全方面增加責(zé)任心。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和考核落實(shí)，可以安全使每一個(gè)管理者明確自己的安全管理責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制具體化，責(zé)、權(quán)、利要明確，增強(qiáng)其安全管理的責(zé)任心。另外，安全生產(chǎn)制度不只是建立的問(wèn)題，還要防止安全責(zé)任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設(shè)，必須做好其執(zhí)行和落實(shí)工作。
2.4加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理
煤礦安全管理工作的重要點(diǎn)還應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作的好壞，直接關(guān)系著煤礦企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益和形象，因此必須抓好煤礦的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，必須規(guī)范礦工的操作行為，要將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作常態(tài)化，不能只是階段化的監(jiān)督管理，應(yīng)該不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督。查找出現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，同時(shí)要針對(duì)查出的隱患要及時(shí)進(jìn)行消除整改，并進(jìn)行安全教育。
2.5提高安全生產(chǎn)檢查的水平與質(zhì)量
全面提高煤礦的安全監(jiān)督管理水平與質(zhì)量，根據(jù)煤礦自身特點(diǎn)，確定生產(chǎn)過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)部位，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的進(jìn)行安全檢查，解決形式主義的現(xiàn)象，充分了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)存在的問(wèn)題與隱患可以及時(shí)的解決，把安全隱患消除在萌芽中。堅(jiān)持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監(jiān)督考察四個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣，增加治理隱患的力度。同時(shí)，要有步驟地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、定期監(jiān)管，把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作發(fā)展到每一個(gè)角落。
3結(jié)語(yǔ)
安全是一種無(wú)形資產(chǎn)，安全就是最大的效益。煤炭工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞，直接關(guān)系到工人的生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)形象。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生特大安全事故，不但搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，而且可能因此造成毀滅性的災(zāi)害。煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)職工群眾切身利益、事關(guān)煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障。因此，煤礦企業(yè)的管理者無(wú)論在意識(shí)上，還是在實(shí)踐中，都必須把安全工作放在第一的位置，建設(shè)和諧煤礦，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊彩娜.煤礦安全監(jiān)督管理策略探析[J].煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,19(03):87-89.
[2]魏向東.把好安全監(jiān)督關(guān)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展—從安全監(jiān)督角度淺談如何搞好安全管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(20):275.
0引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)煤炭資源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生產(chǎn)能力越來(lái)越大，有一部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視安全工作，超能力違規(guī)開(kāi)采。由于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域存在諸多的管理問(wèn)題，使得我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了巨大的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員的傷亡，制約著我國(guó)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，也抹黑了我國(guó)的國(guó)際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產(chǎn)事故告誡我們，加強(qiáng)煤礦的安全監(jiān)督管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)，不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業(yè)在“國(guó)家監(jiān)督，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管格局下[4]，如何提高煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理能力，將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低具有重要的意義。
1我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析
我國(guó)是世界上主要產(chǎn)煤大國(guó)，同時(shí)也是煤礦事故多發(fā)國(guó)。我國(guó)煤炭資源賦存的地質(zhì)開(kāi)采條件相對(duì)復(fù)雜，自然條件復(fù)雜多變，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，地下水防治難度大，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開(kāi)發(fā)相對(duì)落后、中小煤礦多，這是煤礦事故多發(fā)的主要原因。然而，深挖我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的深層次原因，煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕視安全工作，安全管理滯后；管理機(jī)制不健全，安全監(jiān)督相對(duì)較弱才是我國(guó)煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵原因。我國(guó)煤礦安全監(jiān)督機(jī)制不健全和監(jiān)督管理不力，使得在檢查中的一些小隱患不收到重視，導(dǎo)致了一些不被重視的小隱患積少成多，不及時(shí)解決，變成了大隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。因此，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
為確保當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)狀況，為減少煤礦安全事故、建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦，必須要強(qiáng)化煤礦安全工作的責(zé)任意識(shí)，要不斷提高煤礦管理者的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這就需要煤礦的企業(yè)管理者牢固樹(shù)立“安全第一”的指導(dǎo)思想。
2.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育
由于目前在煤礦進(jìn)行作業(yè)的人員有很多都是文化程度不高，安全意識(shí)淡薄的農(nóng)民，為提高礦工安全意識(shí)，要加強(qiáng)煤礦管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，要經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的文件、安全知識(shí)等，大力宣傳學(xué)習(xí)安全理念，深化對(duì)安全工作的理性認(rèn)識(shí)，突出抓好特殊工種、重點(diǎn)人物的培訓(xùn)教育工作，突出加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)職工的職業(yè)培訓(xùn)和思想教育，消除安全生產(chǎn)中的不良心理和不安全行為。同時(shí)要開(kāi)展安全警示教育，通過(guò)宣講典型事故案例，使職工知道安全事故的危害和嚴(yán)重性。
2.3建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
作為高危行業(yè)，煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。制度是生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，要全面推行安全責(zé)任追究制度，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全方面增加責(zé)任心。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和考核落實(shí)，可以安全使每一個(gè)管理者明確自己的安全管理責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制具體化，責(zé)、權(quán)、利要明確，增強(qiáng)其安全管理的責(zé)任心。另外，安全生產(chǎn)制度不只是建立的問(wèn)題，還要防止安全責(zé)任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設(shè)，必須做好其執(zhí)行和落實(shí)工作。
2.4加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理
煤礦安全管理工作的重要點(diǎn)還應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作的好壞，直接關(guān)系著煤礦企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益和形象，因此必須抓好煤礦的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，必須規(guī)范礦工的操作行為，要將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作常態(tài)化，不能只是階段化的監(jiān)督管理，應(yīng)該不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督。查找出現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，同時(shí)要針對(duì)查出的隱患要及時(shí)進(jìn)行消除整改，并進(jìn)行安全教育。
2.5提高安全生產(chǎn)檢查的水平與質(zhì)量
全面提高煤礦的安全監(jiān)督管理水平與質(zhì)量，根據(jù)煤礦自身特點(diǎn)，確定生產(chǎn)過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)部位，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的進(jìn)行安全檢查，解決形式主義的現(xiàn)象，充分了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)存在的問(wèn)題與隱患可以及時(shí)的解決，把安全隱患消除在萌芽中。堅(jiān)持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監(jiān)督考察四個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣，增加治理隱患的力度。同時(shí)，要有步驟地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、定期監(jiān)管，把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作發(fā)展到每一個(gè)角落。
3結(jié)語(yǔ)
安全是一種無(wú)形資產(chǎn)，安全就是最大的效益。煤炭工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞，直接關(guān)系到工人的生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)形象。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生特大安全事故，不但搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，而且可能因此造成毀滅性的災(zāi)害。煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)職工群眾切身利益、事關(guān)煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障。因此，煤礦企業(yè)的管理者無(wú)論在意識(shí)上，還是在實(shí)踐中，都必須把安全工作放在第一的位置，建設(shè)和諧煤礦，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。
作者:王靜 單位:六盤(pán)水師范學(xué)院 礦業(yè)工程系
參考文獻(xiàn)：
[1]楊彩娜.煤礦安全監(jiān)督管理策略探析[J].煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,19(03):87-89.
引言
落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本措施。
一、落實(shí)主體企業(yè)（辦礦者）管理責(zé)任：
落實(shí)主體企業(yè)（辦礦者）安全責(zé)任是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。
主體企業(yè)必須設(shè)立安全監(jiān)管部、生產(chǎn)技術(shù)部等機(jī)構(gòu)，配備總工、安全副總等人員。起到宏觀(guān)決策和安全管理兩個(gè)作用。認(rèn)真履行三項(xiàng)職能：1、選好一個(gè)礦長(zhǎng)，根據(jù)礦長(zhǎng)提名配備其他五長(zhǎng)；2、制定生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)；3、考核任務(wù)完成情況，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
二、落實(shí)煤礦安全責(zé)任
煤礦必須是相對(duì)獨(dú)立的法人經(jīng)營(yíng)實(shí)體。煤礦必須建立以礦長(zhǎng)為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的安全機(jī)制。煤礦應(yīng)做好以下十項(xiàng)工作：
1、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專(zhuān)業(yè)人員。達(dá)到工作有人抓，事事有人管。
①至少要設(shè)置安全科、生產(chǎn)（技術(shù)）科、通風(fēng)科、機(jī)電科、地測(cè)防治水科、監(jiān)控室、調(diào)度室、掘進(jìn)隊(duì)、采煤隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、探水隊(duì)、抽放隊(duì)（高瓦斯礦井）。安全科要配足專(zhuān)職安全員，確保每采掘工作面每班有一名安全員；探放水隊(duì)要獨(dú)立設(shè)置與掘進(jìn)隊(duì)分離。②配足技術(shù)力量。300萬(wàn)噸/年及以上礦井不少于120人；120萬(wàn)噸/年及以上礦井不少于100人；120萬(wàn)噸/年以下礦井不少于50人。③特殊工種人員按規(guī)定配備到位。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，形成齊抓共管。煤礦安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，煤礦企業(yè)的安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)、調(diào)度、監(jiān)控等科室要搞好業(yè)務(wù)保安，各崗位人員要做到自主保安，并形成互保聯(lián)保機(jī)制。
3、健全基本制度，強(qiáng)化日常管理。煤礦必須完善以下基本制度：（1）安全例會(huì)制度；（2）安全舉報(bào)制度；（3）崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；（5）安全技術(shù)操作規(guī)程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隱患排查治理制度；（8）安全教育與培訓(xùn)制度；（9）風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；（10）重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控預(yù)警制度；（11）安全與工效掛鉤的獎(jiǎng)懲制度；（12）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；（13）事故應(yīng)急救援制度等。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升全員素質(zhì)。要強(qiáng)化培訓(xùn)、教育工作，全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具備本崗位的安全操作技能，掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)。
5、狠抓技術(shù)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，向技術(shù)要安全。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程必須由總工程師組織會(huì)審；重大安全技術(shù)措施及變更，必須由總工程師審批；采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃、圖紙必須由總工程師把關(guān)；一通三防、防治水工作由總工程師直接管理。
6、抓好兩面管理，加強(qiáng)兩點(diǎn)治理。煤礦企業(yè)在抓好采掘兩面基礎(chǔ)管理的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)水害和瓦斯治理，向現(xiàn)場(chǎng)管理要安全。在防治水方面，要做到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正規(guī)、通風(fēng)可靠、抽放到位、監(jiān)控有效。
7、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，保持職工穩(wěn)定。用“五個(gè)統(tǒng)一”管理人，用“五個(gè)百分之百”穩(wěn)住人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，用事業(yè)的發(fā)展激勵(lì)人。
8、安全效益掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧職工的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，制定明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將安全與職工收益掛鉤，嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)罰分明。
9、強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立礦長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管礦長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患及險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即停產(chǎn)撤人，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離險(xiǎn)區(qū)。
10、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升安全水平。煤礦企業(yè)要開(kāi)展學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，做到崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保煤礦安全生產(chǎn)。
