時(shí)間:2023-03-28 14:54:51
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二、應(yīng)規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于業(yè)主的建設(shè)行為是否規(guī)范。比如個(gè)別業(yè)主對(duì)日常監(jiān)理工作進(jìn)行不必要的干預(yù),有的則不經(jīng)過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達(dá)各種指令,這些做法很容易造成一些不必要的紛爭(zhēng)和誤會(huì)。監(jiān)理人員才是工程現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)管理者,既然業(yè)主把工程項(xiàng)目委托給了監(jiān)理,就應(yīng)讓監(jiān)理人員按照授權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督和管理工程,業(yè)主的意圖和決策等均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理人員來(lái)實(shí)施,而業(yè)主需要做的,是怎樣做到對(duì)監(jiān)理人員宏觀層面的管理,而非直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。形勢(shì)逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同,審時(shí)度勢(shì),正確地處理好與業(yè)主的關(guān)系,顧全大局,為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任,以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設(shè)行為的規(guī)范,使其轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊觀念,才能確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
三、處理好與施工單位的關(guān)系
㈠做好計(jì)量與支付的處理工作 計(jì)量和支付的處理,尤其是合同外增加項(xiàng)目的計(jì)量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題,監(jiān)理工作要點(diǎn)在于:要求承包單位對(duì)增加工程必須自檢合格,然后申請(qǐng)驗(yàn)收,經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等共同在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,及時(shí)進(jìn)行實(shí)測(cè)、計(jì)量,現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量人員必須在計(jì)量結(jié)果上簽字認(rèn)可,計(jì)量結(jié)果必須符合合同約定的計(jì)量規(guī)則,并按規(guī)定的表格填寫報(bào)審。這種做法可以公開、公正地展示計(jì)量過程,保證了計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監(jiān)理工程中,監(jiān)理單位和承包方之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,比如在事前質(zhì)量檢查、隱蔽工程的檢驗(yàn)、工程計(jì)量和簽證、工程暫停與復(fù)工、安全隱患的排除與處理以及施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料等。建設(shè)監(jiān)理人員必須清楚,為了正確處理好以上問題,必須認(rèn)真傾聽承包方的陳述和解釋,根據(jù)圖紙及設(shè)計(jì)變更文件等現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),對(duì)承包方所報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真審查,堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用書面材料說(shuō)話,使承包方心悅誠(chéng)服地去糾正問題。值得注意的是,監(jiān)理人員絕不能姑息遷就承包方出現(xiàn)的施工問題、安全問題及施工資料問題,更不能允許忘掉自己的監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)作用而成為施工單位的施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員。必須分清界限,否則會(huì)因姑息而發(fā)生安全質(zhì)量事故,造成損失,這是相當(dāng)嚴(yán)重的問題。
四、要具有預(yù)見性和洞察力
工程監(jiān)理工作的任務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,公平、公正地維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。由于工程質(zhì)量事故及安全事故往往沒有明顯預(yù)兆,違規(guī)行為存在隱蔽性,甚至于給監(jiān)理人員以假象。因此,監(jiān)理人員必須謹(jǐn)慎,要有預(yù)見性和洞察力,必須及時(shí)采取措施,及時(shí)制止,這樣就可以避免事故的發(fā)生,避免承擔(dān)嚴(yán)重的連帶責(zé)任。易給工程質(zhì)量安全埋下安全、質(zhì)量隱患的因素主要有:施工機(jī)械的故障、設(shè)備的故障、材料或設(shè)備以次充好、偷工減料等,監(jiān)理人員必須及時(shí)正確地處理和排除,否則將可能承擔(dān)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的法律責(zé)任。俗話說(shuō):“防患勝于搶救”。對(duì)于可能出現(xiàn)的問題,預(yù)先指出避免其發(fā)生,總比事后補(bǔ)救要好得多。 因此,要想真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,不但要宏觀預(yù)控,即在大方向上符合規(guī)程規(guī)范;而且要在微觀上觀察細(xì)微環(huán)節(jié)。做到事先預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題,以前的“多發(fā)病”“常見病”會(huì)不會(huì)出現(xiàn),以何種方式出現(xiàn),必須防患于未然,才能達(dá)到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監(jiān)理工作
監(jiān)理人員每天應(yīng)對(duì)施工部位進(jìn)行巡視, 每個(gè)部位巡視不應(yīng)少于2次,重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況,并做好巡視記錄。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)正確解決。對(duì)應(yīng)進(jìn)行旁站的重要工序、隱蔽工程、關(guān)鍵部位等進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理,認(rèn)真填寫旁站監(jiān)理記錄,如砼澆筑旁站應(yīng)記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數(shù)量必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、進(jìn)度、安全問題,根據(jù)問題嚴(yán)重程度,責(zé)令整改,并在《監(jiān)理日記》和《監(jiān)理日志》上做好記錄。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行核實(shí),并做好記錄。
六、掌握并靈活運(yùn)用協(xié)調(diào)各方關(guān)系的方法
監(jiān)理人員必須了解和掌握協(xié)調(diào)法,適時(shí)地運(yùn)用它們解決許多實(shí)際監(jiān)理工作中困難的問題,可以很大程度上提高監(jiān)理效率和改善監(jiān)理的效果。協(xié)調(diào)法主要有以下幾種。㈠口頭協(xié)調(diào)法 監(jiān)理人員可以通過提出口頭指令來(lái)解決一般性常見的問題,經(jīng)過交談來(lái)掌握協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)情況,方便且及時(shí)。但是如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到預(yù)期的效果,就必須考慮采用其他的方法來(lái)進(jìn)一步解決。㈡書面協(xié)調(diào)法 如果交談存在困難或沒有必要召開會(huì)議時(shí),則可以通過書面形式準(zhǔn)確、及時(shí)地反映情況,反映己方的意見,并可以取得對(duì)方的意見或建議,常用的書面形式有:監(jiān)理通知、監(jiān)理報(bào)告、函件、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)或其他書面形式協(xié)調(diào)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于能準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)情況,并可以存檔查詢。㈢會(huì)議協(xié)調(diào)法 會(huì)議具有高效、快捷的優(yōu)點(diǎn),因此,它是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法,常見的有監(jiān)理例會(huì)、專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工地會(huì)議等。一般需要對(duì)會(huì)議決議形成會(huì)議紀(jì)要文件,并需要各與會(huì)方代表簽字確認(rèn)后分發(fā)到各與會(huì)方落實(shí)執(zhí)行。該方法的優(yōu)點(diǎn)是各方參加、共同決定,效率高,解決問題徹底。
七、加強(qiáng)管理,嚴(yán)格驗(yàn)收程序
監(jiān)理是與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了委托合同,依據(jù)委托合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。監(jiān)理單位既不隸屬于施工單位,也與施工單位沒有合同關(guān)系,更不應(yīng)該越俎代庖,為承包方擔(dān)任質(zhì)檢部門的工作。而目前相當(dāng)一部分施工企業(yè)的自檢停留在表面工作,只做資料,流于形式。因此,在監(jiān)理人員驗(yàn)收時(shí),一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)不合格的分項(xiàng)數(shù)量超出允許的數(shù)量,就不應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)驗(yàn)收,而應(yīng)該要求施工單位先進(jìn)行針對(duì)性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報(bào)驗(yàn),進(jìn)行再次驗(yàn)收,監(jiān)理人員除了首次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)不合格分項(xiàng)而整改的情況外,應(yīng)對(duì)所報(bào)驗(yàn)工程段重新進(jìn)行全面的抽驗(yàn)。以此類推,直到全部抽驗(yàn)分項(xiàng)合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監(jiān)理提出整改的部位,而對(duì)其他可能存在不合格分項(xiàng)的部位不進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)和整改的弊端,從而督促施工單位的質(zhì)檢員認(rèn)真地進(jìn)行自檢,為工程質(zhì)量的保證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、水利水電機(jī)械管理存在的不足
1.制度上的缺陷現(xiàn)今,水利水電工程在實(shí)施過程中所采用的工程機(jī)械普遍都是舊式設(shè)備,再加上缺乏科學(xué)合理機(jī)械管理規(guī)章制度,這給水利水電工程施工埋下了很大的安全隱患。例如挖掘機(jī)在日常工作中由于挖斗會(huì)產(chǎn)生巨大的挖掘力,導(dǎo)致其主臂鋼結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生巨大的橫向縱向拉伸,因此主臂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量的好壞最為關(guān)鍵,而做好對(duì)其的管理工作也尤為重要,稍有不慎,就會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生重大影響。同時(shí)水利水電工程在實(shí)施過程中因?yàn)槠浔旧淼奶匦?,要求機(jī)械調(diào)動(dòng)性較強(qiáng),相應(yīng)的就會(huì)導(dǎo)致機(jī)械管理的難度進(jìn)一步加大。而且很多施工單位在管理班子的建設(shè)上存在弊端,相應(yīng)的規(guī)章制度不健全,有些單位購(gòu)入設(shè)備后都沒有記錄在帳,這是現(xiàn)今一些企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)流失的一個(gè)主要原因。所以,面對(duì)這些問題企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性的出臺(tái)機(jī)械管理的規(guī)章制度,對(duì)如何盡快制定完整、嚴(yán)格的機(jī)械設(shè)備管理制度,如何進(jìn)一步做好機(jī)械的日常使用與保養(yǎng)等問題做出嚴(yán)格規(guī)定,盡快實(shí)現(xiàn)管理流程的優(yōu)化與完善。
2.機(jī)械操作人員個(gè)人素質(zhì)普遍不高在水利水電機(jī)械的施工過程中,機(jī)械操作的員工個(gè)人素質(zhì)還有待于提高,具體體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上缺乏主動(dòng)性和積極性,針對(duì)操作員工專門設(shè)立的上崗要求形同虛設(shè),很多操作員工無(wú)證上崗,個(gè)人技術(shù)不強(qiáng),對(duì)整個(gè)機(jī)械系統(tǒng)設(shè)備沒有充分的了解,導(dǎo)致在操作過程中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤,這也是機(jī)械設(shè)備使用壽命縮短的一個(gè)重要原因。同時(shí),有些操作員工對(duì)操作安全規(guī)定規(guī)程不了解,對(duì)于施工過程中可能出現(xiàn)的緊急狀況沒有專門的應(yīng)對(duì)措施,這極有可能引發(fā)重大的安全事故。還有部分操作員工工作態(tài)度不端正,在工作過程中玩手機(jī)、抽煙等等,這都是潛在的安全隱患。
3.機(jī)械設(shè)備使用不當(dāng)很多水利水電施工企業(yè)在機(jī)械設(shè)備的使用上普遍存在這樣一種思想:重使用輕保養(yǎng)。這些企業(yè)通常為了趕施工進(jìn)度,使機(jī)械設(shè)備一直處于長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),致使機(jī)械設(shè)備過早陳舊、破損。而企業(yè)負(fù)責(zé)人或者是機(jī)械管理人員只在乎眼前利益,忽視了設(shè)備使用的長(zhǎng)久利益,機(jī)械設(shè)備在高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下,殊不知這樣帶來(lái)更多的維修費(fèi)用,相應(yīng)的也會(huì)導(dǎo)致水利水電工程施工進(jìn)度的延緩。
4.維修工作不到位就目前看來(lái),很多水利水電施工企業(yè)沒有專門的設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)手段,通常只是機(jī)械設(shè)備出問題以后再去維修,而對(duì)設(shè)備的預(yù)防和保養(yǎng)成了一句空話。在施工過程中很多施工企業(yè)對(duì)于機(jī)械設(shè)備的老化以及故障不能早發(fā)現(xiàn)、早處理,都是設(shè)備出現(xiàn)問題以后才著手處理,造成了大量的人力和物力的浪費(fèi),另外因?yàn)楹怂愎ぷ鞯母鞣N漏洞,有些維修員在對(duì)器械進(jìn)行修理時(shí),貪圖小利益,對(duì)一些可以再利用的部件放之不管,造成更大的浪費(fèi)。
三、針對(duì)不足,提出建議
1.優(yōu)化及完善施工機(jī)械管理制度水利水電施工機(jī)械的管理前提就是要有一套與之相匹配的管理制度,如機(jī)械管理人員日常工作制度、機(jī)械保養(yǎng)與維護(hù)、機(jī)械管理人員的日常培訓(xùn)等工作制度,這些制度應(yīng)該涵蓋整個(gè)工程,涉及工程進(jìn)展的每一個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)機(jī)械設(shè)備。管理層可以把管理制度的落實(shí)與員工的績(jī)效相掛鉤,這樣才能從根本上激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)可以設(shè)立專門的器械管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一進(jìn)行管理,劃分好個(gè)人和群體的職責(zé)和任務(wù),盡量使每個(gè)人的積極性和責(zé)任心都能發(fā)揮到最大,這樣才能保障機(jī)械的高效率和施工的高水平,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.重視操作人員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲工作機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)作,需要操作人員的正確管理和維護(hù),機(jī)械設(shè)備使用程度的高低和操作人員的個(gè)人素質(zhì)以及對(duì)機(jī)械設(shè)備的掌握程度有著密不可分的聯(lián)系。所以說(shuō),水利水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在操作人員的選擇上下一番功夫??梢栽谌瞬耪衅笗r(shí)就進(jìn)行嚴(yán)格的審核,要求操作人員具有較高的個(gè)人素質(zhì),同時(shí)具備相應(yīng)的上崗資格證。另外水利水電施工企業(yè)需要定期或者不定期地對(duì)這些操作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),在有效提高操作人員個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)提高員工的業(yè)務(wù)能力。企業(yè)可以在制度上加上一些獎(jiǎng)懲方案,比如對(duì)那些能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備隱患的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)那些,不認(rèn)真工作的行為進(jìn)行警告或懲罰,這是督促操作人員正確、積極地維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備的一個(gè)良好手段。
3.加強(qiáng)安全管理工作“百年大計(jì)、安全第一”,為了加強(qiáng)水利水電工程的安全工作,企業(yè)需要不斷建立、完善安全管理體系,體現(xiàn)安全施工,人人有責(zé)的思想,使各個(gè)部門的責(zé)任人和施工人員各負(fù)其責(zé),共同保持安全施工的狀態(tài)。我們一定要注重培養(yǎng)機(jī)械設(shè)備操作人員的安全意識(shí),使其充分意識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性。然后在設(shè)備配置上,好的機(jī)械設(shè)備能有效加快施工進(jìn)度,提高工程質(zhì)量,這是毋庸置疑的。但對(duì)企業(yè)而言,完善的設(shè)備配置意味著投資力度的加大,所以企業(yè)在引進(jìn)機(jī)械設(shè)備時(shí),務(wù)必要保證所引進(jìn)的設(shè)備的確是工程所需要的,更為重要是在質(zhì)量方面要嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)機(jī)械施工中員工的安全性。
4.做好設(shè)備管理工作機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、檢修管理工作是做好水利水電施工的基礎(chǔ),要想做好維修管理工作,操作人員必須要清楚機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)周期、年限、設(shè)備狀況,制定科學(xué)的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、保養(yǎng)、檢修計(jì)劃,在機(jī)械正常磨損階段要精心維護(hù)和保養(yǎng),延長(zhǎng)機(jī)械使用的最佳使用狀態(tài)。最后準(zhǔn)確把握機(jī)械的磨損規(guī)律,進(jìn)行預(yù)防性的計(jì)劃維修,到需要大修時(shí),需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面修理,全面恢復(fù)機(jī)械的出廠功能。
5.機(jī)械設(shè)備的維修手段要想做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修工作,我們可以從以下幾個(gè)方面著手努力:第一,不同的機(jī)械設(shè)備要采用不同的維修模式。隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,施工機(jī)械在工程施工過程中發(fā)揮著越來(lái)越位重要的作用和意義,尤其是像現(xiàn)代型大型水利水電的建設(shè)施工,機(jī)械化程度也越來(lái)越高,因?yàn)橐胱龊闷渚S修工作并非一件易事。為此,我們可以采用不同的維修模式,對(duì)于一些技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備而言,一旦發(fā)生故障,往往很難在較短的時(shí)間內(nèi)就將其修好,我們應(yīng)該以狀態(tài)監(jiān)測(cè)的維修模式為主;對(duì)于一些小型的、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的機(jī)械,由于其即便發(fā)生故障,往往也不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失,可以采用事后維修模式;對(duì)那些諸如水泥混凝土加工的設(shè)備而言,由于其一旦發(fā)生故障,就會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生嚴(yán)重影響,應(yīng)當(dāng)采用計(jì)劃預(yù)防修理為主、狀態(tài)修理為輔的維修模式。第二,做好維護(hù)與修理的有機(jī)結(jié)合對(duì)施工機(jī)械要進(jìn)行日常點(diǎn)檢和定期點(diǎn)檢,隨時(shí)掌握機(jī)械的狀態(tài),了解故障隱患,從而為采取相應(yīng)的修理措施奠定基礎(chǔ),尤其是對(duì)新進(jìn)的機(jī)械或者是經(jīng)過大修的機(jī)械,在正式使用以前或磨合期結(jié)束后,都要特別注意。第三,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理在維修體制上,各施工企業(yè)可以遵循靈活機(jī)動(dòng)的原則,在日常點(diǎn)檢和定期點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械故障,根據(jù)機(jī)械的使用情況和實(shí)際運(yùn)行狀態(tài),制訂維修計(jì)劃從而調(diào)度、安排好施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械,使機(jī)械維修對(duì)工程的影響降至最低。
龍灘水電站是國(guó)家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一,是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國(guó)家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理(電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表:
序號(hào)合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體)
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體)
4.地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體)
5.升船機(jī)工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體)
7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高,項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法,并報(bào)原國(guó)家電力公司備案,規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定,明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用公開招標(biāo)方式,對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目,采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式,邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中,重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作,保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開開標(biāo),開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證,公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督,保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作,保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行,外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),排除了任何人為因素的干擾,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對(duì)合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求,另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算,雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí),合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變,經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案,節(jié)約了大量的投資??刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè),包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè);獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃??茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3%~5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī):
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前,通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
水利水電項(xiàng)目的施工需要大量的農(nóng)民工,這對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展有著很大的拉動(dòng)作用,為社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)。水利水電項(xiàng)目需要農(nóng)民工提高自身的技術(shù)能力,增強(qiáng)在施工中的創(chuàng)新性工作。具有較高素質(zhì)的農(nóng)民工群體能夠?yàn)樗婍?xiàng)目建設(shè)確保施工質(zhì)量、保證施工進(jìn)度和安全。這對(duì)水利水電施工項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的經(jīng)營(yíng)效益都發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)民工的素質(zhì)和施工技術(shù)水平也能夠制約著水利水電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)營(yíng)效益。最近一些年,由于農(nóng)民工技術(shù)水平不高和素質(zhì)比較差造成的施工事故頻發(fā),這樣就不能穩(wěn)定施工隊(duì)伍,也不能確保水利水電項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工成本,這樣水利水電企業(yè)應(yīng)重視對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn),這關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展的切身利益,也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式的重要舉措,改變了農(nóng)民工較低素質(zhì)就業(yè)的不良狀況。
2.農(nóng)民工應(yīng)具備一定的現(xiàn)場(chǎng)施工的安全技能與環(huán)保意識(shí)
農(nóng)民工要具備一定安全防范能力,要能夠妥善處理突發(fā)事故造成的傷害。例如:水利水電施工項(xiàng)目的多發(fā)事故,高出墜落、坍塌、透水等。從事高處作業(yè)應(yīng)掌握安全防范措施,并遵守高處作業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn);掌握水利水電工程的土建工種安全操作,重點(diǎn)是要掌握高處作業(yè)、用電、爆破的施工現(xiàn)場(chǎng)安全要求規(guī)范。水利水電工程施工應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)問題。由于水利水電項(xiàng)目大多數(shù)設(shè)計(jì)到涉及到發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、防洪項(xiàng)目,這樣就使得工程規(guī)模大、周期長(zhǎng),施工工作面影響范圍比較大,農(nóng)民工要注意施工過程中的環(huán)境保護(hù),這關(guān)系到水利水電項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益。農(nóng)民工在水利水電項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工中要嚴(yán)格按照環(huán)境管理體系規(guī)范進(jìn)行施工,做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作。例如,農(nóng)民工施工中要重視植被的保護(hù),不要隨意砍伐樹木和破壞植被;不要隨意排放施工機(jī)械污水和生活污水;對(duì)施工機(jī)械設(shè)備合理調(diào)配,減少夜間的機(jī)械施工活動(dòng),避免噪聲擾民,不得隨意傾倒廢棄物,保持生活區(qū)域與施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔,廢棄物要集中收集和統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)教幹命c(diǎn)。
二、水利水電企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培養(yǎng)素質(zhì)和培訓(xùn)技能的措施
1.對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)給予重視
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促使水利水電項(xiàng)目獲得了發(fā)展機(jī)遇。水利水電施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),就必須解決好農(nóng)民工的素質(zhì)和技能培訓(xùn)問題。這些外來(lái)務(wù)工人員缺乏水利水電施工項(xiàng)目所需要的一些技術(shù),要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。水利水電施工企業(yè)要給予農(nóng)民工崗位培訓(xùn),重視農(nóng)民工的施工環(huán)境、居住條件以及醫(yī)療保障,為農(nóng)民工安心工作創(chuàng)造條件。
2.開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)遇到的困難
水利水電施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)還存在著一些問題。施工企業(yè)安排專業(yè)的培訓(xùn)公司對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),要考慮到農(nóng)民工的數(shù)量,所投入的資金。由于水利水電施工項(xiàng)目需要農(nóng)民工盡快上崗,采取的是短期培訓(xùn)。水利水電施工項(xiàng)目安排農(nóng)民工的崗位較多的從事粗放型工種,涉及的技術(shù)含量比較低。有的施工企業(yè)對(duì)此類培訓(xùn)并不積極。在培訓(xùn)中,需要花費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)用,還要承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,在缺乏培訓(xùn)專項(xiàng)資金的支持下,培訓(xùn)范圍必須狹窄,難以切實(shí)達(dá)到提高施工企業(yè)農(nóng)民工的素質(zhì)和工作技能的作用。而且有的培訓(xùn)方式也不適合農(nóng)民工,輕視技能培訓(xùn);培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量低下,忽視農(nóng)民工培訓(xùn)的特殊性;脫離工作實(shí)際,所學(xué)知識(shí)很難運(yùn)用到實(shí)際工作中。
3.對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)應(yīng)采取的有效措施
水利水電企業(yè)施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益與農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)有著正相關(guān)關(guān)系。因此,為了能夠提高農(nóng)民工的素質(zhì),需要社會(huì)各方面的支持。在政府角度,要出臺(tái)相關(guān)的政策,逐步完善農(nóng)民工培訓(xùn)的法律和法規(guī),并對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼。政府要對(duì)培訓(xùn)的企業(yè)給予稅收減免,進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)水利水電施工企業(yè)積極開展農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)給予科學(xué)的考核,避免形式上的頒發(fā)證書之類的方法,而且要重視實(shí)踐應(yīng)用效果,應(yīng)對(duì)于水利水電建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生明顯的經(jīng)營(yíng)效益。在水利水電項(xiàng)目施工過程中,應(yīng)在工地安排技術(shù)人員和熟練工人對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),要明確培訓(xùn)目標(biāo),對(duì)培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)分,有針對(duì)性地設(shè)計(jì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)模型,建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)考核制度。
服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)仍然有待完善。專題地理信息系統(tǒng)的缺失印證了“3S”技術(shù)在水利水電測(cè)繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測(cè)繪中,GPS和RS的結(jié)合在現(xiàn)代已成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為水利水電測(cè)繪提供了傳統(tǒng)手段完全不具有的經(jīng)濟(jì)效益、時(shí)間和成本優(yōu)勢(shì),卓有成效,但是與GIS的整合這一環(huán)卻嚴(yán)重缺失,雖然GPS和RS的結(jié)合和應(yīng)用有助于水利水電工程項(xiàng)目的開展和實(shí)施,但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的掣肘。這個(gè)環(huán)節(jié)的缺失將會(huì)制約“3S”技術(shù)以及未來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各數(shù)據(jù)、技術(shù)的應(yīng)用與耦合尺度研究缺乏。由于新數(shù)據(jù)和新技術(shù)的應(yīng)用多來(lái)源于國(guó)外文獻(xiàn),而非行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的適用范圍,應(yīng)用前提和技術(shù)之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統(tǒng)在國(guó)家三角點(diǎn)破壞嚴(yán)重的背景下成為解決平面起算點(diǎn)的重要方法,但是其應(yīng)用與全球定位系統(tǒng)測(cè)繪規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)存在偏差和誤差,在不能滿足時(shí)如何增加控制點(diǎn),精度控制方面有待研究。在此環(huán)境下,因GPS高程測(cè)繪以其監(jiān)測(cè)點(diǎn)不需要通視、勞動(dòng)強(qiáng)度降低、不累計(jì)誤差,效率高等優(yōu)點(diǎn)取勝,具有一定優(yōu)勢(shì)。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來(lái)的影響,理論上需要進(jìn)行高層系統(tǒng)之間的誤差計(jì)算,尤其在高緯度地形復(fù)雜的山區(qū),然而誤差的計(jì)算和修訂研究缺乏。以目前的技術(shù)水平,GPS高程測(cè)繪誤差在實(shí)際應(yīng)用中,尤其是4等以上幾何水準(zhǔn)精度要求差強(qiáng)人意。該方法的優(yōu)勢(shì)在誤差的不確定下反而難以成為真正的優(yōu)勢(shì)。
1.2管理方面的挑戰(zhàn)
信息資源化與大數(shù)據(jù)建設(shè)支持薄弱。雖然水利水電測(cè)繪隊(duì)伍在不斷壯大,但水利工作和管理者在信息意識(shí)方面不是佷強(qiáng),在信息資源化建設(shè)中,看重硬件建設(shè),輕視資源開發(fā)的現(xiàn)象還有很多的;對(duì)信息資源建設(shè)沒有足夠和合理的投入,沒有測(cè)繪科技信息資源開發(fā)的大的遠(yuǎn)景規(guī)劃。信息資源網(wǎng)絡(luò)化只是水利水電工程測(cè)繪電子信息化最為基礎(chǔ)的步驟,中國(guó)現(xiàn)在已邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代,大數(shù)據(jù)理念和項(xiàng)目如何在測(cè)繪行業(yè)中得到對(duì)接、應(yīng)用與實(shí)踐,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如何與水利水電工程耦合以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、工程、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項(xiàng)重要課題。信息技術(shù)人力資源不足。各水利測(cè)繪單位長(zhǎng)期以來(lái)培養(yǎng)和造就了一批信息開發(fā)、研究、服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的深入應(yīng)用和信息市場(chǎng)的迅速發(fā)展,水利測(cè)繪行業(yè)迫切需要一批既懂信息,又懂技術(shù)、懂開發(fā)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,能創(chuàng)新的專業(yè)人才群體。這類專業(yè)人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業(yè)的發(fā)展和繁榮受到制約。
之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物,這些作物主要要求其增產(chǎn),因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長(zhǎng)就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,除了種植糧食作物之外,還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求,原先那種只滿足作物生長(zhǎng)的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。還有就是,市場(chǎng)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越明顯,農(nóng)民為了取得更好的市場(chǎng)效益,各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度,這樣以來(lái)水利設(shè)施的配套建設(shè)就會(huì)面臨著諸多問題。
2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)于水質(zhì)有了更加嚴(yán)格的要求。
當(dāng)前,我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),水產(chǎn)業(yè)對(duì)于水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。水質(zhì)如果不好,水源被污染,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會(huì)遭受嚴(yán)重打擊,農(nóng)民的利益就會(huì)受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
二、加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工作,把握好重點(diǎn),掌握好方向
農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo),利用“兩大優(yōu)勢(shì)”,即水資源優(yōu)勢(shì)和水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì),確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”,即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善“四個(gè)體系”,即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系,發(fā)揮“五個(gè)方面作用”,即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后,農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù),推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目,搞好技術(shù)示范工作。
1.增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。
由于我國(guó)粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,沒有水資源的保護(hù)節(jié)約意識(shí)。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識(shí),加大水資源保護(hù)節(jié)約的宣傳力度,使得保護(hù)水資源、節(jié)約用水的思想深入人心,使得農(nóng)村每家每戶都具有保護(hù)水資源的意識(shí),大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策與規(guī)定時(shí),要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素,逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時(shí)的管理思路,由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。
2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減少農(nóng)民支出,有利于保護(hù)節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,進(jìn)而能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置,加大節(jié)水灌溉知識(shí)的普及,大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施,積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。
3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。
近年來(lái),由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用,生活垃圾的亂推亂放,以及生活污水的任意排放,農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染,河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴(yán)重,水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強(qiáng)水資源保護(hù),加大水環(huán)境治理力度,倡導(dǎo)建立中國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
4.要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。
要加強(qiáng)農(nóng)村水利站的管理工作,增強(qiáng)水利工作者的服務(wù)觀念,提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,并通過縣級(jí)水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實(shí)現(xiàn)事企分開,精簡(jiǎn)鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變,加大水利技術(shù)示范和推廣力度,依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平,盡快實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào),努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2“3S”技術(shù)的特點(diǎn)和集成化趨勢(shì)
遙感是一種高效能的信息采集技術(shù),正走向集多種傳感器、多級(jí)分辨率、多譜段和多時(shí)相為一體并形成以獲取信息為主,可以進(jìn)行信息處理和信息應(yīng)用的綜合信息流程,具有信息獲取的瞬時(shí)性、信息的豐富性和信息的周期性等特點(diǎn),是GIS獲取信息和進(jìn)行數(shù)據(jù)更新的一種重要手段。遙感和攝影測(cè)量沒有本質(zhì)的區(qū)別,可以說(shuō)遙感技術(shù)的歷史是攝影測(cè)量,而攝影測(cè)量的現(xiàn)展是遙感技術(shù)。就目前的實(shí)際情況而言,遙感獲取信息的平臺(tái)多為衛(wèi)星,而攝影測(cè)量則為飛機(jī)。因而攝影測(cè)量獲取信息的地域范圍相對(duì)小一些,比例尺和分辨率要高一些。攝影測(cè)量在經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展之后,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量階段,他所提供的數(shù)字化地理信息更是建立區(qū)域性的地理信息系統(tǒng)最直接簡(jiǎn)便和主要的數(shù)據(jù)源。
全球定位系統(tǒng)是一種高精度、全天候和全球性的無(wú)線電導(dǎo)航、定位和援時(shí)系統(tǒng)。由于GPS定位的高度靈活性和其定位的精確性,已經(jīng)給測(cè)繪技術(shù)帶來(lái)了革命性的變化。現(xiàn)在已由最初的大地測(cè)量,發(fā)展到廣泛應(yīng)用于控制測(cè)量、工程測(cè)量、變形監(jiān)測(cè)和航空攝影測(cè)量。
GPS作為一種定位手段,可應(yīng)用它的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)定位方法,直接獲取各類大地模型信息,解決傳感器位置和姿態(tài)的快速定位問題,這樣也就解決了遙感信息的定位問題?,F(xiàn)在GPS與攝影儀如RC30連接,在航空攝影瞬間,測(cè)定攝影中心的空間位置和攝影儀姿態(tài),使攝影測(cè)量外業(yè)控制工作大大簡(jiǎn)化,從而實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星遙感信息和攝影測(cè)量信息(采用DPS技術(shù))直接進(jìn)入GIS數(shù)據(jù)庫(kù)成為可能。
地理信息系統(tǒng)是一種特定的空間信息系統(tǒng),它是由計(jì)算機(jī)硬軟件、空間數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)輸入輸出轉(zhuǎn)換和通訊設(shè)備等組成的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),用來(lái)采集、量測(cè)、分析、存儲(chǔ)、管理、顯示、傳播和應(yīng)用與地理和空間分布有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。GIS是一種進(jìn)行地理信息管理和空間分析的先進(jìn)工具,通過它所具有的多目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù),分析軟件和應(yīng)用模塊,可實(shí)現(xiàn)信息查詢、檢索、空間數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì),地圖和各類專題圖的制作,區(qū)域地理的綜合研究和評(píng)價(jià),環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及區(qū)域開發(fā)管理和規(guī)劃決策等。測(cè)繪行業(yè)本身是搞地理信息的采集和處理的,所以GIS自然是一種理想的基礎(chǔ)平臺(tái)和技術(shù)手段。地理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái),它的應(yīng)用范圍越來(lái)廣,發(fā)展越來(lái)越快。根據(jù)1994年的統(tǒng)計(jì),全球地理信息系統(tǒng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到31億美圓,年增長(zhǎng)率在35%以上。據(jù)GISResearch公司的估計(jì),從1992~2000年的8年間,美國(guó)的數(shù)字化服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到300億美圓。
在GIS的建立過程中,費(fèi)用最高的是地理信息的獲取。采用RS(或DPS)和GPS進(jìn)行地理數(shù)據(jù)的采集、更新和定位,作為GIS的數(shù)據(jù)源,正是最合理的集合。從廣泛的意義上來(lái)理解,“3S”技術(shù)的集成實(shí)際上是當(dāng)前測(cè)繪技術(shù)、攝影測(cè)量和遙感技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、圖形圖象技術(shù)、地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、專家系統(tǒng)和定位技術(shù)及數(shù)據(jù)通訊技術(shù)的結(jié)合和綜合應(yīng)用。可見,將“3S”技術(shù)集成化是當(dāng)代測(cè)繪科技發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。
3用“3S”技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪方法進(jìn)行現(xiàn)代化改造
信息時(shí)代需要的是最新的數(shù)字地圖、數(shù)據(jù)庫(kù),而不是模擬地圖。目前,基礎(chǔ)地理信息成果嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
加快國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè),改變基礎(chǔ)測(cè)繪成果現(xiàn)勢(shì)性差,數(shù)值化產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏的局面,提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、處理和分發(fā)服務(wù)的快速反應(yīng)能力,加強(qiáng)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。在《中國(guó)21世紀(jì)議程》62個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目中,有40個(gè)項(xiàng)目涉及地理信息系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的建立。
為此,國(guó)家測(cè)繪局提出,“九五”期間,我國(guó)測(cè)繪事業(yè)改革和發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是應(yīng)用“3S”技術(shù)為代表的現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化改造,形成初具規(guī)模的現(xiàn)代化地理信息產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)專題數(shù)據(jù)庫(kù),電子地圖等數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品,加速測(cè)繪產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
目前,我國(guó)已經(jīng)建立了湖北、湖南、海南、陜西、黑龍江、上海等七個(gè)地圖數(shù)字化基地,將國(guó)家基本圖進(jìn)行數(shù)字化,建立地圖數(shù)據(jù)庫(kù)。由中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)研究并實(shí)施的《國(guó)務(wù)院綜合國(guó)情GIS》(簡(jiǎn)稱9202工程)第一期工程已于93年12月完成投入使用,第二期工程也于1996年12月完成,受到了中央和國(guó)務(wù)院的高度評(píng)價(jià)。各省如山西、河北、云南等省也正在加緊建設(shè)本省的《省情地理信息系統(tǒng)》,在大城市中,已建和在建的《城市地理信息系統(tǒng)》,《城市規(guī)劃信息系統(tǒng)》(UPIS)等更是不勝枚舉。各部委各行業(yè)也在竟相建設(shè)專題地理信息系統(tǒng)。
鐵道部1995年12月在北京召開了鐵道航測(cè)遙感“九五”科技進(jìn)步討論會(huì),明確了在“九五”期間,要大力發(fā)展數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)。
地礦部以武漢地質(zhì)大學(xué)開發(fā)的《MAPCAD》地學(xué)地圖彩色編輯出版軟件以及《MAPGIS》地理信息系統(tǒng)為龍頭,研制生產(chǎn)了數(shù)字化儀、掃描儀,形成了科研、生產(chǎn)、銷售一條龍?bào)w系,一個(gè)新的高科技產(chǎn)業(yè)誕生了,領(lǐng)先一步占領(lǐng)了數(shù)字化制圖出版的市場(chǎng),并且正在有計(jì)劃地分批武裝省地礦局測(cè)繪隊(duì)伍,使其地圖的編制印刷計(jì)算機(jī)化、數(shù)字化,極大地促進(jìn)了地礦測(cè)繪科技的發(fā)展,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
沒有實(shí)力就沒有地位,就難以求得生存和發(fā)展??萍际堑谝簧a(chǎn)力?!?S”技術(shù)是測(cè)繪科技發(fā)展的必然,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然。
4.水利水電測(cè)繪科技的現(xiàn)代化
水利水電測(cè)繪隊(duì)伍是我國(guó)測(cè)繪行業(yè)中一支重要力量,在省部屬勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)中,測(cè)繪專業(yè)人員就有8000人以上。在50年代,就較早地開展了航測(cè)和地面攝影測(cè)量的工作。70-80年代,引進(jìn)了不少模擬式航測(cè)儀器和一部分解析測(cè)圖儀,以及數(shù)量較多的光電測(cè)距儀,電子經(jīng)緯儀和全站儀。90年代以來(lái)又逐步引進(jìn)了GPS接收機(jī)。訓(xùn)練有素的測(cè)繪隊(duì)伍,精良先進(jìn)的儀器裝備,為水利水電的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、科研提供了可靠的測(cè)繪服務(wù)和測(cè)繪保障。
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例要求在移民安置過程中,項(xiàng)目法人與縣級(jí)以上地方人民政府簽訂移民安置協(xié)議,基本上將移民安置資金交地方人民政府包干使用移民安置中。遼寧省水庫(kù)移民安置中,集中安置點(diǎn)一般選取荒山削平再地基處理,投入較大,雖然相關(guān)稅費(fèi)較多,但移民安置涉及的部門審批較多,協(xié)調(diào)工作量較大,基本為縣域內(nèi)安置。此外,受1985年以前修建水庫(kù)移民上訪咨詢影響,淹占地外縣級(jí)政府接受外地遷入移民主觀性不強(qiáng)。
2農(nóng)村移民故土難離、對(duì)新環(huán)境不滿意或適應(yīng)能力弱
移民安置規(guī)劃大綱編制前,移民安置實(shí)物量調(diào)查人員在宣傳解釋政策的同時(shí),需要做好移民安置實(shí)物量調(diào)查,摸清移民安置意愿,以確定移民安置方案。在移民安置意愿收集中,移民受從眾心里影響或覺得建設(shè)水庫(kù)這事離我還很遙遠(yuǎn),在安置方式的選擇上比較隨意并且趨向一致。由于水利水電工程建設(shè)周期較長(zhǎng),移民心理變化較大,在中國(guó)傳統(tǒng)思想里就有衣錦還鄉(xiāng)及落葉歸根等思維方式影響,還有對(duì)新環(huán)境的畏懼、不滿,對(duì)新事物接受程度較低等原因,很多的人不愿意離開自己的故土,這種情況以年齡稍大的農(nóng)村移民表現(xiàn)得尤為突出。
3農(nóng)村閑置土地容量不足,移民集中農(nóng)業(yè)安置困難
新一輪農(nóng)村土地承包后,農(nóng)村土地基本都承包到戶經(jīng)營(yíng),這幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,土地增值潛力較大,無(wú)論人均土地多或少,土地作為稀缺財(cái)富,農(nóng)民不愿意減少手中土地?cái)?shù)量。同時(shí),由于土地的增值,農(nóng)村閑置荒地等能夠加以利用的土地均被開發(fā)使用,各村自留地要么用于新增建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地,要么早已分配到戶,移民安置大面積調(diào)劑土地用于移民集中安置難度越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)安置中,除投親靠友外,移民很少異地分散插花安置。
4部分農(nóng)村土地閑置,農(nóng)村土地整體利用率不高
有關(guān)資料顯示2012年,遼寧省城鎮(zhèn)化率為65.7%,2020年預(yù)計(jì)達(dá)到75%左右,按此推算,遼寧省每年城鎮(zhèn)化人口約55萬(wàn)人(總?cè)丝?375萬(wàn))。此外,很多人口雖然未能落戶城鎮(zhèn),但大量的務(wù)工人員已離開家鄉(xiāng),各種媒體均報(bào)道過消失的村落或老人村等現(xiàn)象,筆者認(rèn)為鑒于農(nóng)村老齡化,城市年輕化(進(jìn)城絕大部份為年輕人)這一現(xiàn)實(shí),遼寧省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)越來(lái)越快,農(nóng)村人進(jìn)城后自動(dòng)舍棄土地資源這一事實(shí)將會(huì)使農(nóng)村閑置土地會(huì)越來(lái)越多。
5環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越高
伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,環(huán)境保護(hù)力度越來(lái)越大,水土保護(hù)、林業(yè)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)日趨嚴(yán)格,特別是對(duì)于湖泊、水源保護(hù)區(qū)范圍很大,原有的移民后靠安置批準(zhǔn)越來(lái)越難,保護(hù)區(qū)內(nèi)不能新增建設(shè)項(xiàng)目。此外后靠居民的生產(chǎn)生活廢棄物對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)影響較大,后靠農(nóng)業(yè)安置困難。
二針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置現(xiàn)狀的建議
1重視政策引導(dǎo)
加大宣傳解釋力度,努力轉(zhuǎn)變移民觀念異地移民安置必須做好政策解釋工作,打消移民顧慮,要講清當(dāng)前實(shí)際情況,摸清移民真實(shí)意愿,科學(xué)規(guī)劃。首先引導(dǎo)移民投親靠友異地安置,根據(jù)移民投親靠友意愿,想方設(shè)法尋找投靠地閑置土地資源,滿足移民要求。對(duì)于投親靠友地土地承載力發(fā)掘確有困難的,對(duì)該部分移民有土安置的去向要綜合考慮后靠安置(包括工程防護(hù),墊高恢復(fù)土地等措施),異地集中安置(包括造地)等措施,做好政策引導(dǎo)、宣傳解釋工作,打消移民顧慮,以便移民合理選擇安置方式。
2合理流轉(zhuǎn)土地
盤活閑置土地,挖掘資源并優(yōu)化配置以遼寧省白石水庫(kù)為例,該水庫(kù)實(shí)際安置外遷移民比原規(guī)劃數(shù)量增多,外遷安置5307戶、16617人,占安置移民總數(shù)的89.09%,移民安置區(qū)選在各方面條件相對(duì)都比較優(yōu)越的遼中、北寧、新民、燈塔、義縣、凌海、營(yíng)口市老邊區(qū)、朝陽(yáng)市雙塔區(qū)等處。在外遷安置中,遼寧省境外安置移民94戶、312人,涉及8個(gè)省、43個(gè)縣。水庫(kù)移民搬遷安置過程中,省政府統(tǒng)一調(diào)度通過充分盤活各地閑置土地資源,大范圍妥善安置移民。遼寧省的三灣水利樞紐及輸水工程,也較多采用這一安置方式。對(duì)于近幾年建設(shè)的水庫(kù),土地資源更加缺乏,可以采取以下措施以施行農(nóng)業(yè)安置:一是要盤活移民區(qū)線上園林等資源,將這些資源收歸集體所有,依法依規(guī)“二次分配”,為他們提供生存、發(fā)展空間。二是要鼓勵(lì)部分工廠企業(yè)、土地大戶將部分充余的土地流轉(zhuǎn)給村集體,村集體再將這部分土地流轉(zhuǎn)以安置移民。三是對(duì)于已經(jīng)城市定居居民要研究獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)將土地使用權(quán)交集體組織以安置移民。第四對(duì)于基本不依靠土地為生的農(nóng)村居民可以獎(jiǎng)勵(lì)將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)集體以再分配安置移民。
3土地開發(fā)整理
多措并舉,增加農(nóng)業(yè)安置環(huán)境容量移民安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中,大多選擇開山平地,盡量少占用或不占用農(nóng)業(yè)耕地;此外,利用開山的“棄土”將可以利用的淹沒范圍內(nèi)的土地填土抬高、培肥治理;還有就是積極爭(zhēng)取國(guó)土地開發(fā)整理項(xiàng)目,重點(diǎn)在移民村實(shí)施低丘崗地改造、水毀復(fù)墾、灘涂荒地治理、廢棄園地治理、土地改造升級(jí)等工程,最大限度增加有效耕地面積。遼寧省在建的錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù)均不同程度的采取以上措施建設(shè)安置點(diǎn)。遼寧省丹東市鳳城石橋電站采取防護(hù)工程并墊高恢復(fù)的措施,將原規(guī)劃大綱階段因淹沒擬占用的耕地完全墊高恢復(fù),使工程建設(shè)移民人數(shù)為零。
4因地制宜選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目
培植特色產(chǎn)業(yè),增加移民收入移民安置實(shí)施中,政府分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)開發(fā)利用土地,力求讓有限的土地產(chǎn)出最大效益,統(tǒng)籌謀劃山場(chǎng)利用、水體開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保每個(gè)安置點(diǎn)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn),為移民的持續(xù)增收打牢基礎(chǔ)。在選好項(xiàng)目的同時(shí),開展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)生活安置長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,利用閑置廠房建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,優(yōu)先招收移民對(duì)象培訓(xùn),讓移民學(xué)習(xí)服裝加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù),確保農(nóng)民有一技之長(zhǎng),最大限度發(fā)揮移民安置規(guī)劃中培訓(xùn)費(fèi)作用,促進(jìn)移民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,解決移民將來(lái)生活、發(fā)展問題。在遼寧寧省中央直屬水庫(kù)六年扶持規(guī)劃中,桓仁縣發(fā)展冰葡萄種植1799畝,同時(shí)引進(jìn)冰葡萄酒生產(chǎn)項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。為充分發(fā)揮項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用,在項(xiàng)目實(shí)施中,桓仁組建成立了北甸子葡萄種植協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)是北甸子萬(wàn)畝葡萄園的專業(yè)承包戶自發(fā)組建起來(lái)的農(nóng)民合作組織。協(xié)會(huì)成立后不僅給北甸子鄉(xiāng)的釀酒葡萄銷售打開了出路,其中北甸子冰葡萄品牌也通過了省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,且注冊(cè)了品牌,2007年該基地所產(chǎn)釀酒葡萄全部銷售到釀酒公司,北甸子葡萄酒產(chǎn)業(yè)通過“公司”+“農(nóng)戶”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)良好。種養(yǎng)殖業(yè)及培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施,可以促使原來(lái)單一的以農(nóng)業(yè)為主、以糧食作物為主的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)作物為主的經(jīng)營(yíng)模式,改變以前以“小本”經(jīng)營(yíng)為主的格局,激發(fā)農(nóng)民自發(fā)組織聯(lián)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體、合作社、經(jīng)紀(jì)人,調(diào)動(dòng)廣大移民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。
2水下地形測(cè)量技術(shù)
傳統(tǒng)的水下地形測(cè)量采用一般多以經(jīng)緯儀、電磁波測(cè)距儀及標(biāo)尺、標(biāo)桿為主要工具,用斷面法或極坐標(biāo)法及交會(huì)法定位,用測(cè)深桿和測(cè)深錘來(lái)采集水深數(shù)據(jù),這種方法存在作業(yè)效率低,誤差大等諸多缺點(diǎn),近來(lái)已經(jīng)很少被采用。近年來(lái)隨著衛(wèi)星定位技術(shù)的發(fā)展,DGPS,GPSRTK及CORS系統(tǒng)配合多波束測(cè)深儀進(jìn)行水下地形測(cè)量得到了廣泛的應(yīng)用。DGPS(差分全球定位系統(tǒng))是以某已知點(diǎn)作為基準(zhǔn)點(diǎn),基準(zhǔn)點(diǎn)的GPS接收機(jī)連續(xù)接收衛(wèi)星信號(hào),并與已知點(diǎn)的位置進(jìn)行比較,確定當(dāng)時(shí)誤差的偽距修正值,將這些修正值通過無(wú)線電臺(tái)接收,用戶接收機(jī)接收修正值來(lái)實(shí)時(shí)校正GPS信號(hào),它具有全天侯、實(shí)時(shí)連續(xù)、高精度等特點(diǎn)。目前GPSRTK及CORS系統(tǒng)定位已達(dá)到厘米級(jí)的定位精度,并且能夠做到實(shí)時(shí)無(wú)驗(yàn)潮測(cè)量。以上幾種定位技術(shù)進(jìn)行水下地形測(cè)量與岸上基準(zhǔn)點(diǎn)交會(huì)法、極坐標(biāo)法等定位技術(shù)相比,具有極大的優(yōu)勢(shì),特別是較大面積的水下地形測(cè)量,可以大大縮短工作周期,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。
3變形監(jiān)測(cè)技術(shù)
變形監(jiān)測(cè)又稱變形測(cè)量或變形觀測(cè),是對(duì)被監(jiān)測(cè)對(duì)象或物體(簡(jiǎn)稱變形體)進(jìn)行測(cè)量,確定其空間位置及內(nèi)部形態(tài)的變化特征。變形監(jiān)測(cè)按其變形監(jiān)測(cè)部位分為外部變形監(jiān)測(cè)(外觀)和內(nèi)部變形監(jiān)測(cè)(內(nèi)觀)兩部分,涉及測(cè)量學(xué)范疇的工作主要為外部變形監(jiān)測(cè)。外部變形監(jiān)測(cè)按變形方向可分為水平位移監(jiān)測(cè)和垂直位移監(jiān)測(cè)。水利水電工程外部變形監(jiān)測(cè)包括變形監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)網(wǎng)測(cè)量、工作基點(diǎn)測(cè)量、變形體變形監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)資料分析等內(nèi)容,常用水利水電工程外部變形監(jiān)測(cè)方法主要有以下幾種:(1)大地測(cè)量法;(2)基準(zhǔn)線測(cè)量法;(3)液體靜力水準(zhǔn)測(cè)量法。
在斜井施工之前,施工單位必須組織專家對(duì)工程當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)水文等條件進(jìn)行可行性研究,當(dāng)前許多工程質(zhì)量出現(xiàn)問題都是因?yàn)榈刭|(zhì)水平方面的影響。其中,研究?jī)?nèi)容大體包括本地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造條件、水文條件、地質(zhì)巖層、地溫水平、有無(wú)毒害性氣體或者是元素、易溶巖區(qū)、應(yīng)力水平、斜井井口的穩(wěn)定度、含量及其分布范圍等等。在專家對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件和水文條件進(jìn)行驗(yàn)證以后可以組織施工挖掘斜井,挖掘過程中要嚴(yán)格按照專家驗(yàn)證過的開挖支護(hù)方案,一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與前期勘探不符,或者是在開挖過程中出現(xiàn)了塌方、出水、巖爆等情況時(shí),施工單位必須立刻停止施工,并且將情況報(bào)告給相關(guān)部門,再次進(jìn)行驗(yàn)證,提出相應(yīng)的解決方案。
2斜井開挖的方法
(1)小斷面斜井開挖方法
對(duì)于斷面比較小的斜井在開挖的時(shí)候需要按照從上到下的施工順序,使用全斷面的開挖方式,坡度不能超過25度,利用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行人員的運(yùn)輸,這時(shí)候使用的是斗車將廢渣運(yùn)出,如果坡度超過了25度,則需要使用簸箕進(jìn)行運(yùn)輸廢渣。一般情況下,施工順序是:完成洞口支護(hù)-安裝提升設(shè)備、出渣道-自上向下開挖。如果斜井坡度超過了42度,一般會(huì)使用全斷面爬罐法進(jìn)行施工,此時(shí)斜井并沒有挖出通道,所以需要將爬罐作為主要工具,進(jìn)行相關(guān)的運(yùn)輸和爆破。此類施工的一般順序是:下部通道開挖-安裝軌道及爬罐-向上逐段開挖。
(2)斜井?dāng)U大開挖的方法
斜井?dāng)U大開挖的方法采用的是自上到下的挖掘方法,一般是在斜井的斜角超過45度時(shí)使用此方法。通過自上到下的開挖將斜井分為多個(gè)層面,對(duì)每一層進(jìn)行單獨(dú)的鉆孔和爆破,然后將廢渣從最下層逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái)。此類方法在施工過程中需要臨時(shí)進(jìn)行支護(hù),在開挖的通過平行的地方要挖掘供人行走的道路,如果斜井的長(zhǎng)度屬于中長(zhǎng)范圍的話就需要運(yùn)用相關(guān)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。如果斜井的斜度大約在35度,并且斜井的長(zhǎng)度相對(duì)較小,斜度相對(duì)較大,這時(shí)候也可以使用自下而上斜井?dāng)U大開挖的方法,在具體的施工過程中要參考工程實(shí)際情況,視具體情況而定。
3加固斜井井口的問題
斜井的井口一般分為露天式和埋藏式。在對(duì)井口進(jìn)行加固時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況而定,對(duì)于露天式的井口而言,井口的坡度一般很低,可以利用圍巖的穩(wěn)定邊坡原理實(shí)施加固。通常情況下,井口的邊旁大多數(shù)具有3m-5m的寬臺(tái)池,從施工條件和施工需求來(lái)看,在井口的邊角開挖排水溝,將地表水引入他處,確保圍巖的穩(wěn)定性,避免出現(xiàn)塌方事故或者是其他危險(xiǎn)。對(duì)于隱藏式的井口而言,要對(duì)井口上方的建筑物進(jìn)行研究,搭建相應(yīng)的模板,方便施工的開展和安全的保證,營(yíng)造安全的施工環(huán)境。在對(duì)高壓管道斜井進(jìn)行施工時(shí),必須注意到它的上部和調(diào)井是連著的,下部和廠房相連,所以在施工過程中為了工程的質(zhì)量安全,施工之前最好對(duì)斜井的井口進(jìn)行相應(yīng)的加固處理,這樣可以有效的提高斜井的質(zhì)量和安全,保證工程的整體水平。
4斜井襯砌技術(shù)
在斜井開挖前期工作已經(jīng)完善的基礎(chǔ)上,下一步的工作是對(duì)斜井進(jìn)行襯砌,這可以進(jìn)一步提高斜井的質(zhì)量水平。在實(shí)際的施工過程中,襯砌方式要從工程的實(shí)際情況出發(fā),選擇最適合的施工方式。當(dāng)前最常用的方法主要有:第一種襯砌方法是采用滑模施工技術(shù)。此方法使用的斜井角度要超過45度,陡傾斜角類型的斜井效果更好?;J┕ぜ夹g(shù)施工過程中采用爬軌器和卷?yè)P(yáng)機(jī)以及連續(xù)伸拉式的液壓千斤頂對(duì)鋼絲進(jìn)行抽拔,使用模體系統(tǒng)和軌道系統(tǒng)對(duì)于斜井的滑膜裝置進(jìn)行引導(dǎo)。施工過程中要根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)幕ひr砌技術(shù),通過對(duì)斜井的實(shí)際測(cè)定設(shè)計(jì)行之有效的施工方案,對(duì)地下水進(jìn)行排除,如果出現(xiàn)?;F(xiàn)象就必須組織人員進(jìn)行查證驗(yàn)收,確定襯砌質(zhì)量合格再進(jìn)行滑膜的拆除。第二種方法是使用鋼管作為砼模板進(jìn)行襯砌,通過自下到上的方式將鋼管和砼交替的操作,這樣還可以降低砼的澆筑難度。另外,在被施工方法中,安裝的鋼管長(zhǎng)度有著限制,為了提高鋼管的穩(wěn)定性,一般選擇短鋼管,長(zhǎng)度大約在20到30米。在對(duì)節(jié)砼強(qiáng)度進(jìn)行定位時(shí),如果達(dá)到了設(shè)計(jì)強(qiáng)度的3/4,就可以進(jìn)行相鄰管節(jié)的操作,在砼強(qiáng)度超過5兆帕?xí)r,鋼管可以繼續(xù)進(jìn)行安裝。
二、有效控制斜井施工的工藝措施
在斜井施工的工藝選擇上,一般通過下面幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行:首先,施工設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),包括卷?yè)P(yáng)機(jī)的牽引力問題、運(yùn)輸車的結(jié)構(gòu)、導(dǎo)向輪的直徑、安全繩的系數(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)要符合相關(guān)規(guī)定;其次,在方案的制定上要根據(jù)施工的實(shí)際情況,切實(shí)有效的指導(dǎo)施工的進(jìn)行;再次,施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)系統(tǒng),包括照明、信號(hào)、通風(fēng)系統(tǒng)等等都要進(jìn)行嚴(yán)格控制;最后,水管管道和抽水系統(tǒng)在布置時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格管控,提高斜井施工的安全可靠性。
三、斜井施工安全注意事項(xiàng)
為了更好的確保斜井開挖過程中的安全,我們必須從以下方面做起:首先,斜井開挖之前施工單位要組織相關(guān)的專家對(duì)斜井地區(qū)的地質(zhì)水文條件進(jìn)行驗(yàn)證,根據(jù)驗(yàn)證制定行之有效的方案指導(dǎo)斜井開挖,方案中必須對(duì)鉆爆參數(shù)進(jìn)行明確規(guī)定,統(tǒng)計(jì)爆破產(chǎn)生的石頭數(shù)量,以便更好的進(jìn)行清理;其次,在施工過程中要注意支護(hù)工作的開展,全程保護(hù)施工人員的安全,所有進(jìn)入斜井工作的人員必須系上安全帶,一些需要專業(yè)操作的機(jī)械設(shè)備必須要由專門的人員進(jìn)行管理,杜絕無(wú)證操作;再次,施工過程中產(chǎn)生的廢渣要及時(shí)清理,保證環(huán)境的清潔;最后,卷?yè)P(yáng)機(jī)操作人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)且已經(jīng)獲得資格證書,在操作過程中配備雙制動(dòng)閘小車,對(duì)于卷?yè)P(yáng)機(jī)設(shè)備的相關(guān)指標(biāo)要及時(shí)檢查,以滿足施工的需求。