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1園林工程安全施工的有效措施
為了確保園林工程的安全建設(shè),首先要注意的安全因素就是環(huán)境。在園林建設(shè)的過程中,土建、裝飾、機電、給水排水等行業(yè)的交叉作業(yè)很容易導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn),此時在施工現(xiàn)場就一定要按照規(guī)定樹立警示牌,給施工人員及時的安全提醒,還要注意施工機械的管理,尤其是在使用電力作業(yè)的時候,用電安全的注意事項是一定要重點確認(rèn)的。與此同時,還要在施工人員之間樹立安全施工的意識,避免出現(xiàn)施工人員由于安全意識薄弱而出現(xiàn)不戴安全帽等不規(guī)范施工行為,并使得施工人員能夠認(rèn)真落實自己的工作,肩負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,確保園林工程的施工質(zhì)量。其次,園林工程的安全檢查部門也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場施工的安全管理條例,對于施工行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束,使得監(jiān)管人員能夠充分認(rèn)識到園林工程安全施工建設(shè)的重要性,樹立起正確的安全責(zé)任意識,積極地對園林工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行考察,及時地糾正不安全施工行為,提出改正措施,并且可以適當(dāng)設(shè)立一些懲罰措施,注意對施工人員安全意識的培養(yǎng),確保每一個施工人員能夠做到安全施工的所有的要求,肩負(fù)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
2對于園林工程中生態(tài)環(huán)境保護的幾點建議
在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中,園林工程建設(shè)已經(jīng)不單單是單純的植樹種草的建設(shè),結(jié)合了土建、裝飾以及休閑娛樂等行業(yè)的建設(shè),行業(yè)的交叉建設(shè)在一定程度上豐富了園林工程的內(nèi)涵,但是也在一定程度上破壞了原有的生態(tài)環(huán)境,尤其是在生態(tài)保護不當(dāng)?shù)臓顩r下。在園林工程設(shè)計施工期間,應(yīng)當(dāng)對于周邊的特殊地勢環(huán)境進(jìn)行保護,盡可能地減少對當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境的破壞,并且在園林建設(shè)施工期間,合理地規(guī)劃建設(shè)時間,減少噪音污染對當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】档钠茐?。在施工期間,合理有效地利用建筑材料,盡量減少廢物的產(chǎn)出,充分地提高建筑資源的利用率,對于施工期間產(chǎn)生的不可循環(huán)且不可降解的建筑垃圾,在處理的時候也一定要選擇科學(xué)合理的方式,不能因為節(jié)約建筑成本而采取任何一種對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有害的處理辦法,對此,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護部門也要做好這方面的監(jiān)督,及時地提醒建筑團隊,并提供最科學(xué)的解決辦法。園林工程的生態(tài)環(huán)境主要是靠植被來維護的,當(dāng)加入了建筑之后,植被種植的面積有所縮小,生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃也會受到一定程度的破壞,在這樣的狀況之下,一定要做的就是合理地規(guī)劃園林工程內(nèi)的生態(tài)建設(shè),對園林建設(shè)的地域進(jìn)行重點考察,針對當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣饕约爱?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行充分的了解,在這樣的基礎(chǔ)上規(guī)劃園林建設(shè)。園林工程內(nèi)的人文環(huán)境的建設(shè)也要依照當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)計劃進(jìn)行改變,減少不利于生態(tài)環(huán)境保護的娛樂設(shè)施的出現(xiàn),避免出現(xiàn)人類活動嚴(yán)重影響生態(tài)保護的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于園林工程內(nèi)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要進(jìn)行考察,園內(nèi)的工作人員能夠在豐富的專業(yè)知識的輔助下護理好園林工程內(nèi)的植被,還要能夠為園林生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)保護提出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展建議。只有做到這些,園林工程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者:陳傳海單位:湖北省丹江口市園林局
二、加強電力施工安全管理應(yīng)采取的措施
1.落實安全責(zé)任制為電力工程中不光只有線路架設(shè)、電氣安裝項目,除此外還有一些土木建設(shè)項目等,因而一套完善的電力工程安全施工管理責(zé)任體系譬如施工安全管理責(zé)任制的落實、權(quán)責(zé)分明的施工過程、施工安全方針與政策的建立以及施工安全管理責(zé)任書的簽訂務(wù)必逐級、逐項、逐層來進(jìn)行,建立健全這樣完善的責(zé)任體系是擺在電力工程管理層面前的難題。
2.加強安全防范措施各式各樣的問題存在于電力工程安全施工管理中,嚴(yán)重事故會造成人身傷亡,預(yù)防誤操、操作流程規(guī)范系統(tǒng)化是縮減事故發(fā)生率的重要手段。此外,除制定獎懲措施、健全操作規(guī)程以及細(xì)化相關(guān)制度、章程外,管理人員務(wù)必督促施工人員在施工作業(yè)時嚴(yán)格遵循各項工作的技術(shù)措施、組織措施細(xì)則,這樣才可有效加強安全防范措施。此外,務(wù)必加強管理層質(zhì)量監(jiān)控措施與安全管理力度。除技術(shù)交底外,施工人員作業(yè)行為可以通過技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)措施、施工方案詳細(xì)且準(zhǔn)確的制定統(tǒng)一規(guī)范。項目管理人員應(yīng)該做到未雨綢繆,比如勤跑現(xiàn)場,及時找出解決施工中薄弱環(huán)節(jié)的有效措施,做好事先準(zhǔn)備工作,以便出現(xiàn)狀況能夠及時解決。合理安排安全監(jiān)督人員來進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)組織工作與安全管理工作。各監(jiān)督人員,班組長、工作責(zé)任人、及現(xiàn)場監(jiān)護人員都要嚴(yán)格按照相關(guān)章程進(jìn)行工作,并養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,避免疏忽,堅決杜絕違章作業(yè)和疏忽大意等問題。終止與安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工單位合作的同時對于其承建資格予以取消,加大監(jiān)管的力度。
3.加強安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)行之有效的措施,員工的安全意識得到了提升,也能保障安全施工。現(xiàn)場全體施工人員長期、穩(wěn)定的安全操作技能可經(jīng)過實行技能教育與安全教育獲得,加大對全體施工人員的安全教育培訓(xùn)力度,力求施工安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章作業(yè)。“一切事故都可以預(yù)防”與“安全第一”的思想理念可通過開展各種安全學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)讓員工牢固樹立,并把技術(shù)、思想、崗位專業(yè)培訓(xùn)教育與安全培訓(xùn)教育相結(jié)合,提升技術(shù)業(yè)務(wù)能力與提升自我防護能力與安全意識相結(jié)合,工作中互相提醒督促,意識到確保安全施工可以減少事故發(fā)生率,始終銘記安全施工的責(zé)任意識。
4.加強施工過程安全管理技能操作錯誤或技術(shù)能力低、身體健康狀況或生理狀況欠佳等都是人的不安全行為表現(xiàn)。因而,無論是一線施工人員還是管理層人員都不能忽視對其進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)。這樣在逐漸培養(yǎng)他們辦事作業(yè)好的習(xí)慣。要控制物的不安全狀態(tài)。確保其不安全狀態(tài)得到有效的控制。安全措施的安全性評價要依照施工現(xiàn)場的實際情況來進(jìn)行。及時補充完善察覺的安全薄弱環(huán)節(jié),將漏洞堵塞,重點控制重大危險源,力求在萌芽狀態(tài)扼殺事故苗頭。
1.1井下采礦技術(shù)較多
目前,有很多種井下采礦技術(shù),在不同的礦產(chǎn)開采中,不同采礦技術(shù)的應(yīng)用方式和適用程度也不同。例如,長壁開采技術(shù)作為最常見的井下采礦技術(shù),通常在煤礦開采中應(yīng)用,但在金屬礦產(chǎn)開采中卻沒有較好的適用性,因為金屬礦在儲量和礦層厚度方面不同于煤礦,這時就需要結(jié)合礦產(chǎn)的不同,采取差異化的采礦技術(shù)。
1.2井下采礦工藝技術(shù)復(fù)雜程度較高
相比于露天采礦工藝技術(shù)來說,井下采礦技術(shù)在安全性和生產(chǎn)效率方面都存在很多差異。通常在應(yīng)用井下采礦技術(shù)時,需要投入大量的資金,以保證開采的安全性;同時,由于受到諸多因素的限制,比如場地較小等,相比于露天采礦,井下采礦技術(shù)的工作效率較低。因此,在應(yīng)用井下采礦技術(shù)時,需要做好準(zhǔn)備工作,在保證安全的基礎(chǔ)上,改善工藝技術(shù),強化科學(xué)管理,使井下采礦的安全性和高效性得以有效提高。
1.3井下采礦技術(shù)更新?lián)Q代速度較快
隨著市場經(jīng)濟體制的確立和完善,企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的競爭日趨激烈,要想獲得更大的發(fā)展,就需要結(jié)合具體情況,加大投資成本,引進(jìn)先進(jìn)的工藝設(shè)備和專業(yè)化人才,增強自身競爭實力。
2采礦技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展前景
2.1采場圍巖的控制技術(shù)
相關(guān)的技術(shù)研究人員需要充分結(jié)合煤礦采場的具體情況,比如地質(zhì)圍巖結(jié)構(gòu)壓力等,對采場圍巖控制方面的理論進(jìn)行完善。對那些難采煤層進(jìn)行有針對性的分析,比如不太穩(wěn)定、傾斜度較高和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜等。研究在較惡劣的環(huán)境中,支架圍巖同放頂煤開采巖層之間的作用機理,對支護質(zhì)量技術(shù)和頂板動態(tài)監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和完善。此外,還需要研發(fā)其他一些巖層控制技術(shù),比如如何有效地預(yù)測和防治沖擊地壓等,提高煤礦開采的效率,保證煤礦開采的質(zhì)量。
2.2深礦井的開采技術(shù)發(fā)展前景
沖擊礦壓防治、煤層開采的礦壓控制、井巷布置、瓦斯和熱害處理等是深礦井中進(jìn)行煤炭開采關(guān)鍵性技術(shù)的幾個方面。針對深礦井開采的現(xiàn)狀,目前急需大力研究和發(fā)展的有:深井作業(yè)場所的工作環(huán)境的變化;深井圍巖狀態(tài)和應(yīng)力場分布狀態(tài);深井沖擊礦壓的監(jiān)測、監(jiān)控和防治技術(shù);深井的高產(chǎn)高效開采的相關(guān)配套技術(shù)等。
3采礦工程施工安全措施
首先,要構(gòu)建科學(xué)的井下生產(chǎn)責(zé)任制度,明確規(guī)定各個工種崗位的操作流程,以便順利實施安全生產(chǎn)管理制度。具體來說,就是要分層、分解井下安全生產(chǎn)目標(biāo),將責(zé)任嚴(yán)格落實到具體的人員和工作上,促使每一個人都有義務(wù)和責(zé)任保證生產(chǎn)的安全。強化安全工作,還需要加大檢查力度和處罰力度,并堅持和落實每周的安全例會制度。
其次,要大力檢查安全責(zé)任,及時消除井下采礦中可能存在的安全隱患,并綜合應(yīng)用多種方法,例如日常監(jiān)測、專業(yè)檢測和大規(guī)模檢測等。如果有重大的安全隱患存在檢查過程中,需要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改任務(wù),并以書面的形式向上級匯報,避免出現(xiàn)問題。再次,要結(jié)合礦山的具體情況,在科學(xué)地制訂災(zāi)害應(yīng)急方案時,要將災(zāi)難事故作為重點考慮的內(nèi)容;提高采礦人員的自救、互救能力,培養(yǎng)緊急情況下處置事情的意識,并完善和健全災(zāi)難應(yīng)對體制;強化救助演練,結(jié)合具體情況,對災(zāi)難逃生和救援方案進(jìn)行科學(xué)的制訂;應(yīng)用高科技的救援和檢測設(shè)備,以保證礦區(qū)的生產(chǎn)安全,使人們的生命財產(chǎn)安全得到有效的保護。
最后,為了避免因通風(fēng)不暢而導(dǎo)致的窒息災(zāi)難,對礦區(qū)來講,構(gòu)建通風(fēng)管理制度是非常必要的,有助于進(jìn)一步完善通風(fēng)系統(tǒng)。除了要強化通風(fēng)管理外,還需要構(gòu)建檢測風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)和風(fēng)速的臺賬,促使其與相關(guān)要求相符。此外,還需要落實基層班組建設(shè),在班組建設(shè)中加入安全管理規(guī)劃內(nèi)容,不能只重視生產(chǎn),還需要重視安全;構(gòu)建班組考核等級制度,給班組提供一個更加規(guī)范和科學(xué)的平臺,鼓勵班組自查自糾,促使安全管理工作更好的開展;班組要做好安全監(jiān)察工作,保證采礦工作中的各項法律法規(guī)和方針政策嚴(yán)格貫徹和落實;在煤礦采礦安全管理工作中,要以班組建設(shè)為核心內(nèi)容,重視標(biāo)準(zhǔn)和考核,進(jìn)行安全質(zhì)量管理體系的構(gòu)建工作。
1.管道
目前,石油的陸路運輸主要采用的是管道運輸。管道直徑為0.72米,一年可以運輸2000萬噸左右的原油,和一條鐵路的運輸量相當(dāng)。它的最大特點是運輸量大、便捷、安全、經(jīng)濟。管道運輸能耗少、成本低,單位耗能量不足鐵路的1/7。同時,管道密閉安全,一般不受氣候影響,能長期穩(wěn)定、安全運行,有利于實現(xiàn)自動化管理。再者,管道運輸受地形限制小,占地面積少,容易選取捷徑路線,基本不產(chǎn)生廢液廢渣,不污染環(huán)境。因而,管道運輸是各國油港、提煉中心和油田之間不可缺少的紐帶。
2.鐵路
鐵路運輸是管運和海運最重要的補充方式。它雖然運量小、成本高,但可以靈活調(diào)整運輸量。一旦海運和管道運輸受阻,鐵路運輸能夠迅速彌補國內(nèi)石油供應(yīng)短缺局面。目前,我國進(jìn)口石油鐵路運輸最主要的線路是中俄鐵路和泛亞鐵路運輸。鐵路運輸有利于分散海運和管道運輸風(fēng)險,確保石油安全運輸。
3.海運
國際石油貿(mào)易最主要的運輸方式是海運。它具有通過能力強、運量大、運輸成本低等特點。海運石油量占整個消耗總量的50%以上。我國石油進(jìn)口主要來自非洲、東南亞和中東地區(qū),所以游輪運輸是我國主要的石油進(jìn)口方式。但是,目前我國石油進(jìn)口海運路線還比較單一,主要依賴于好望角、赫爾木茲海峽和馬六甲海峽。目前,馬六甲地區(qū)的動蕩局勢,對我國海上石油運輸安全造成一定影響。
二、我國石油運輸存在問題
1.油管爆炸
2010年7月16日18時,大連中石油輸油管道爆炸事件震驚全國。2000多名消防官兵通宵奮戰(zhàn),直到17日上午火勢才基本撲滅。這次爆炸導(dǎo)致大連海域至少50平方公里海面被污染。同時,火勢直逼劇毒二甲苯存儲區(qū),險些造成更大災(zāi)難。另外,還有20個左右的儲油罐在被燒儲油罐附近,中間間隔不足10米。
2.石油泄漏
調(diào)查顯示,每年由于各種原因泄入海洋的石油,占世界石油總量的0.5%,其中游輪海難造成的石油泄漏最為顯著。石油泄漏主要危害有三點:第一,危害海洋生態(tài)環(huán)境。石油泄入海洋后,對鳥類造成危害最大,特別是那些潛水捕食的鳥類;第二,危害漁業(yè)。成魚嗅到油味后可以快速游離溢油水域,但是幼魚大多生活在淺水域,容易受到污染。另外,養(yǎng)魚場網(wǎng)箱的魚不能及時逃離,一旦受到污染將不能食用。近海岸養(yǎng)殖的海帶、扇貝也如此。第三,影響淺水岸線。貝類、珊瑚、幼魚、海草多生活在淺水岸。溢油對該區(qū)域的危害異常嚴(yán)重,引起社會各界廣泛關(guān)注。
三、石油工程運輸安全管理措施
1.開辟新路線
國民經(jīng)濟和石油企業(yè)的快速發(fā)展,要求建立多方向、多通道、多種運輸方式的石油進(jìn)口體系。這就要求我國必須加強與他國合作,主動參與到石油通道建設(shè)中,通過股份制企業(yè)的建立和鄰國或石油運輸過境國結(jié)成經(jīng)濟利益共同體,從而確保運輸通道安全、運輸過程暢通。
2.引進(jìn)HSE體系
HSE管理體系要求企業(yè)科學(xué)分析風(fēng)險,確定可能發(fā)生的后果與危害,從而采取有效措施防止風(fēng)險的發(fā)生,進(jìn)而減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。這種現(xiàn)代化管理模式強調(diào)持續(xù)改進(jìn)與預(yù)防,具有完善的約束和激勵機制,是現(xiàn)代企業(yè)的必備制度。把HSE管理體系合理運用到石油運輸中,能夠確保運輸人員自身安全、減少環(huán)境污染、降低事故發(fā)生率和經(jīng)濟損失。
3.加強運輸安全管理
打破石油運輸企業(yè)傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想束縛是企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。首先,要提高相關(guān)人員思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,積極參與到企業(yè)發(fā)展與規(guī)劃中,自覺摒棄自由、散漫的工作態(tài)度,以嶄新的精神面貌投入到石油運輸工作中。其次,加強專業(yè)運輸知識培訓(xùn),建立一批專業(yè)化運輸管理人員。最后,定期檢查油管、游輪、輸油管道,防止泄露和爆管。同時,運輸過程中要嚴(yán)格執(zhí)行石油運輸管理條例。
從機電安裝的當(dāng)前情況看,很多企業(yè)具有了一定的風(fēng)險管理意識,可是還沒有形成一個良好的管理體系,導(dǎo)致在工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)事故。
1.2關(guān)于風(fēng)險識別問題
對于風(fēng)險管理工作來說,首要的就是對風(fēng)險進(jìn)行識別,因此,需要對之前類似項目風(fēng)險做好總結(jié)工作,但是,從當(dāng)前情況看,很多施工企業(yè)這方面的資料數(shù)量比較少,無法滿足風(fēng)險識別的順利進(jìn)行。
1.3關(guān)于施工人員整體素質(zhì)問題
對于機電安裝工程來說,施工人員一般都是技術(shù)含量比較低的人員,沒有良好的安全意識,也沒有接受良好安全培訓(xùn),對于風(fēng)險進(jìn)行控制的能力低,從而對風(fēng)險管理工作造成影響。
2風(fēng)險識別和評價
2.1關(guān)于風(fēng)險識別
對于機電安裝工程來說,風(fēng)險識別工作具有復(fù)雜性以及系統(tǒng)性。在對風(fēng)險進(jìn)行識別的時候,要利用風(fēng)險分類這一方法,對工程施工過程中可能會導(dǎo)致的風(fēng)險和風(fēng)險等級進(jìn)行預(yù)測。比如,將施工過程中的風(fēng)險分成五類:一是人員,二是技術(shù),三是材料,四是設(shè)備,五是環(huán)境,將其作為子系統(tǒng),對風(fēng)險因素的相關(guān)影響和不同因素之間的具體影響還有對安全管理進(jìn)行規(guī)劃時的風(fēng)險加以分析,對風(fēng)險危害進(jìn)行預(yù)測,將各項風(fēng)險區(qū)分開來,采取有效措施做好風(fēng)險管理工作。對于機電安裝工程來說,可以通過風(fēng)險分類,對其中的風(fēng)險進(jìn)行識別。比如,在加工區(qū)中,主要的風(fēng)險因素包括:第一,關(guān)于設(shè)備,沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范對其進(jìn)行擺放,在使用完畢之后也沒有歸還或者是將其放在規(guī)定的位置上。第二,關(guān)于材料,在現(xiàn)場隨便擺放材料,沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對材料進(jìn)行擺放,使得材料在存儲過程中存在安全問題。第三,關(guān)于人為。施工人員在施工過程中沒有結(jié)合相關(guān)規(guī)范制度進(jìn)行操作,個人防護措施沒有做好,在施工時違章操作現(xiàn)象普遍。第四,關(guān)于用電,在對機電進(jìn)行安裝時,電力是一個重要的基礎(chǔ)保障,在加工區(qū)之中,有的設(shè)備是帶電的,如果不將安全防護工作做好,就會導(dǎo)致風(fēng)險系數(shù)增加。第五,關(guān)于動火下料。在現(xiàn)場沒有對易燃易爆物品進(jìn)行隔離。通過風(fēng)險分類對施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行有效識別,對風(fēng)險級別以及發(fā)生率進(jìn)行分析,能夠提出有效的管理措施。
2.2關(guān)于風(fēng)險評價
一般情況下,定性風(fēng)險評價的主要方法包括:一是安全檢查表的方法,二是作業(yè)條件具體危險性的相關(guān)評價方法,三是一般綜合評價的方法,四是模糊綜合評價的方法。在定量分析風(fēng)險的時候一般采用的是概率風(fēng)險評價,從而將五級風(fēng)險等級確定下來。
3控制措施分析
(1)工程中的各個參與主體要提升自己的風(fēng)險意識。在機電安裝工程中,參與主體主要包括建設(shè)單位以及設(shè)計單位還有施工單位和建監(jiān)理部門等等,都需要有良好風(fēng)險管理意識,在開展項目管理過程中,將其作為一項重要工作來做,企業(yè)中的員工也要有良好風(fēng)險意識,盡可能減少風(fēng)險的發(fā)生;
(2)全面執(zhí)行風(fēng)險管理的相關(guān)措施。對機電安裝工程來說,要評估風(fēng)險程度,開展風(fēng)險識別工作,在對項目進(jìn)行施工時如果發(fā)生了安全事件,需要馬上利用科學(xué)措施盡可能減少損失,及時對施工計劃進(jìn)行調(diào)整,防止由于風(fēng)險事件對工程開展造成影響;
(3)采取回避風(fēng)險的措施。在對風(fēng)險進(jìn)行評價后,如果風(fēng)險太大,也沒有有效措施對其進(jìn)行控制,就要主動放棄這一項目,也可以對實施方案進(jìn)行改變,從而避免風(fēng)險發(fā)生。這種規(guī)避風(fēng)險方法是最為簡單的一種,但是需要的代價也很高;
(4)對工程中的風(fēng)險加以轉(zhuǎn)移。在對項目進(jìn)行施工的時候,要將其中的部分風(fēng)險或者是全部風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到他人身上,使自己的風(fēng)險降低。對于機電安裝工程來說,在對其進(jìn)行施工的過程中,對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移的主要方法包括兩種:一種是非財務(wù)性的,也就是說要把財務(wù)性風(fēng)險以外的各種風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移,比如,出售以及分包還有利用合同。另外一種就是財務(wù)性的,也就是說施工單位要簽訂相關(guān)合同,將保險費交給保險公司,將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上;
(5)做好預(yù)防工作。主要就是在對機電進(jìn)行安裝的過程中,利用防控措施避免風(fēng)險,這種方法比較常用,主要包括有形的預(yù)防手段以及無形的預(yù)防手段。前者就是避免風(fēng)險因素,并減少當(dāng)前存在的各種風(fēng)險。在施工開始之前,要利用有效措施使得機電安裝股構(gòu)成中的各種風(fēng)險因素減少。對于后者來說,就是要從空間上利用一定措施加以隔離;
(6)對風(fēng)險要減輕并接受。從風(fēng)險發(fā)生率以及發(fā)生以后造成的損失等方面看,需要減輕施工中的風(fēng)險。在對機電進(jìn)行安裝的過程中,需要利用有效管理制度對其加以控制,減少風(fēng)險發(fā)生率,同時還要減少風(fēng)險出現(xiàn)之后造成的損失。在風(fēng)險出現(xiàn)以后,自己需要承擔(dān)相關(guān)后果,這就是接受風(fēng)險,即風(fēng)險自留。對于機電安裝工程來說,在施工過程中存在很多風(fēng)險是無法回避以及避免的,而對于企業(yè)來說,工程的開展能夠獲得的經(jīng)濟效益比較高,這個時候就要風(fēng)險自留;
(7)對風(fēng)險進(jìn)行儲備以及監(jiān)控。對于機電安裝工程來說,需要提早結(jié)合施工過程只用的安全風(fēng)險具體特點以及規(guī)律,將有效應(yīng)急方案制定出來,在實際開展施工工作之時,若是施工與計劃之間存在的偏差比較大,就要通過這一方案加以調(diào)整,從而確保工程施工質(zhì)量以及安全,這也就是風(fēng)險的儲備。
1.2施工過程存在的隱患水利工程技術(shù)難度高且復(fù)雜,在施工過程中不可避免會遇到諸多安全問題,來自于諸多方面:其一,自然環(huán)境因素。我們知道水利工程大都修建于大江或大河等地勢相對較為險峻之地,環(huán)境氣候不多變,水文地質(zhì)情況復(fù)雜,給施工安全造成巨大安全威脅。尤其是雨季,隨著雨水的暴漲不但影響到施工人員的安全而且危及到工程的安全;其二,人為方面的因素。水利工程需要開辟施工現(xiàn)場,不可避免的需要拆除建筑或開山鑿石等,無形中給施工安全帶來了隱患,如果未能及時加以處理將時刻影響到施工安全與施工質(zhì)量,甚至?xí){著州門的生命財產(chǎn)安全。另外,水利工程建設(shè)一般位于山區(qū),一旦地質(zhì)條件發(fā)生變化,會弓發(fā)泥石流,從而給人民群眾造成更大損失。
1.3施工技術(shù)存在的隱患水利工程施工技術(shù)是保障施工安全與施工質(zhì)量的關(guān)鍵,處于整體工程的核心地位,也正是因此施工技術(shù)的是否符合要求對施工安全存在巨大影響,甚至?xí)斐芍旅奈:?。例如,?998年,我國南方遭遇了百年不遇的特大洪災(zāi),部分水利工程在暴雨的侵襲下轟然倒塌,造成人們生命財產(chǎn)巨大損失,但事前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員卻堅信能夠抵御此次洪災(zāi)。事后調(diào)查得知,除了暴雨客觀因素之外,技術(shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不合格是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
1.4施工現(xiàn)場控制存在的隱患與其他建筑工程相比,水利工程因建設(shè)的特殊性,地點較為偏僻、施工場所面積較大、施工現(xiàn)場較為分散,屬于開放性建設(shè),施工現(xiàn)場的安全管理難度較大,不像其他工程可以設(shè)置門崗與欄桿等加以監(jiān)管。由于水利工程現(xiàn)場其有較強的開放性,施工建材難以進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。同時外部社會上閑散人員容易混人,造成人員安全事故,給其管理難度以及責(zé)任認(rèn)定帶來一定的難度。
1.5施工人員素質(zhì)存在的隱患在影響水利工施工質(zhì)量的因素當(dāng)中,施工人員的綜合素質(zhì)起到直接影響。而就當(dāng)前我國大多數(shù)水利工程一線施工人員的綜合素質(zhì)而言,在學(xué)歷層次方面,文化素養(yǎng)較低且專業(yè)知識缺乏,甚至存在臨時召集的閑散人員的現(xiàn)象;在專業(yè)技能,因缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),大都不具備上崗資格。雖然水利工程在施工過程中給當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕娫黾邮杖?,造福群眾,但這些農(nóng)民工大多安全意識差,給正常施工埋下安全隱患。
2影響水利工程施工安全的因素分析
2.1影響工程安全的內(nèi)在因素此方面的因素指的是水利工程承建單位內(nèi)部管理中的組織與管理方面的措施不力而導(dǎo)致的安全隱患。例如,施工管理制度不完善,甚至部分中小型承包企業(yè)施工制度流于形式,無人管理;管理制度執(zhí)行不到位,重視進(jìn)度忽視質(zhì)量管理導(dǎo)致安全漏洞過多;安全管理制度不成體系等,在諸多因素的綜合影響下,水利工程施工安全隱患不斷。
2.2影響工程安全的外在原因所謂外在因素,就是指在水利工程的施工過程中,由于自然環(huán)境的影響和其他客觀因素導(dǎo)致的安全質(zhì)量問題。一般來說,這些客觀因素不僅包括相關(guān)政策的變化,還包括市場競爭的白熱化導(dǎo)致的成本控制問題。
2.3影響工程安全的主客觀因素在水利工程建設(shè)中,不論是設(shè)計者還是施工者或是管理者等,均是具有主觀能動性和個人意識的人,其不但是施工安全的實施者和接受者,其具體行為關(guān)乎到施工安全的高低。例如,一線施工人員安全意識缺乏,未嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范或施工程序;安全管理人員,責(zé)任意識薄弱或存在僥幸心理;工程設(shè)計人員,設(shè)計前為充分收集相關(guān)信息資料僅憑個人經(jīng)驗進(jìn)行設(shè)計等,在此類主客觀因素的作用下,水利工程施工安全與質(zhì)量可想而知必然存在隱患。此外,當(dāng)環(huán)境條件或者物質(zhì)上能夠滿足員工心理、生理需要之時,就會降低發(fā)生不安全行為概率,但是如果這些因素不能夠滿足,就會提升不安全行為發(fā)生概率廠2009年山西某水利工程就出現(xiàn)一起事故,調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因為沒有滿足工人物質(zhì)上需要,他們將情緒帶到施工中去造成的。
3水利工程施工安全控制策略
施工安全無小事,安全隱患危害巨大,在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)綜合工程需要以及施工現(xiàn)場實際情況,制定完善的保護措施,降低安全事故發(fā)生的概率,具體可從以下方面入手:(1)建立與完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中,應(yīng)以相關(guān)法規(guī)以及安全管理制度為準(zhǔn)則,禁止個人主義安全管理。首先,綜合國內(nèi)外經(jīng)驗制定完善管理制度,從管理人員到一線施工人員都須納入安全管理之中;其次,嚴(yán)格執(zhí)行,落實到實處,日常施工中加強監(jiān)督,對執(zhí)行不力者嚴(yán)加處理。(2)加強安全施工培訓(xùn)工作。水利工程施工安全教育不和少,必須強化施工人員安全施工意識。其一,制定定去安全教育培訓(xùn)制度,要求所有員工參與其中;其二,培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣,不僅有常規(guī)的安全知識更需對安全事故進(jìn)行教育與分析;再次,安全教育檢測,為避免安全教育流于形式,定期進(jìn)行抽檢。(3)加強安全防護用品采購質(zhì)量與檢驗。此類用品包括施工人員的安全用品以及施工現(xiàn)場保護的安全用品等,關(guān)系重大。必須在采購過程中加以檢測,施工中再次檢測,每天施工前再行檢測,做到防護用品符合需求。(4)強化安全巡查和質(zhì)量檢查。根據(jù)工程進(jìn)度制定日常安全巡查和質(zhì)量檢查制度,確保第一時間發(fā)現(xiàn)安全問題并及時加以處理,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。(5)安全生產(chǎn)強制執(zhí)行。在施工中一定要將安全放在首位,絕不能夠不顧生命安危搶進(jìn)度、抓工期,更不能夠減低安全投入談成本、談效益:同時安全還能夠隨某領(lǐng)導(dǎo)想法而改變,必須要加強安全機構(gòu)設(shè)置,杜絕發(fā)生三違現(xiàn)象。
1樁基施工的安全要求
1.1打混凝土預(yù)制樁的安全要求利用樁機吊樁時,樁與樁架的垂直方向距離不應(yīng)大于4m,偏吊距離不應(yīng)大于2.5m:吊樁時要慢起,樁身應(yīng)在兩個以上不同方向系上纜索,由人工控制使樁身穩(wěn)定。吊樁前應(yīng)將錘提升到一定位置固定牢靠,防止吊樁時樁錘墜落。起吊時吊點必須正確,速度要均勻,樁身要平穩(wěn),必要時樁架應(yīng)設(shè)纜風(fēng)繩。樁身附著物要清除干凈,起吊后禁止人員在樁下通過。吊樁與運樁發(fā)生干擾時,應(yīng)停止運樁。
插樁時,嚴(yán)禁手腳伸入樁與龍門架之間。用撬棍或板舢等工具矯正樁時,用力不宜過猛。打樁時應(yīng)采取與樁型、樁架和樁錘相適應(yīng)的樁帽及襯墊,發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時修整或更換。錘擊不宜偏心,開始落距要小,如遇貫入度突然增大,樁身突然傾斜、位移,樁頭嚴(yán)重?fù)p壞,樁身斷裂,樁錘嚴(yán)重回彈等應(yīng)停止錘擊,采取措施后方可繼續(xù)作業(yè)。套送樁時,應(yīng)使送樁、樁錘和樁三者中心在同一軸線上
拔送樁時應(yīng)選擇合適的繩扣,操作時必須緩慢加力,隨時注意樁架、鋼絲繩的變化情況。送樁拔出后,地面孔洞必須及時回填或加蓋。
1.2沉管灌注樁施工的安全要求樁管沉入到設(shè)計深度后,應(yīng)將樁帽及樁錘升高到4m以上鎖住,方可檢查樁管或澆筑混凝土。耳環(huán)及底盤上騎馬彈簧螺絲應(yīng)用鋼絲繩綁牢,防止折斷時落下傷人。耳環(huán)落下時必須用控制繩,禁止讓其自由落下。沉管灌注樁拔管后如有孔洞,孔口應(yīng)加蓋板封閉,防止事故發(fā)生。
1.3沖、鉆孔灌注樁施工的安全要求鉆孔灌注樁澆筑混凝土前,孔口應(yīng)加蓋板,附近不允許堆放重物。沖抓錐或沖孔錘操作時,嚴(yán)禁任何人進(jìn)入落錘區(qū)范圍內(nèi)。各類成孔鉆機操作時,應(yīng)安放平穩(wěn),以防止鉆機突然傾倒或鉆具突然下落而發(fā)生事故。
2人工挖孔灌注樁施工的安全要求
2.1一般安全要求人工挖孔灌注樁(簡稱挖孔樁)適用于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好且持力層埋藏較淺、單樁承載力較大的工程。如果沒有可靠的技術(shù)和安全措施,不得在地下水位高的沙土或厚度較大的淤泥質(zhì)土層中進(jìn)行挖孔樁施工。挖孔樁的孔深一般不宜超過40m。挖孔樁護壁混凝土的強度等級應(yīng)不低于C15。在巖溶地區(qū)或風(fēng)化不均、有夾層、軟硬變化較大的巖層中采用挖孔樁時,宜在每樁或每柱位處鉆一個勘探鉆孔。鉆孔深度一般應(yīng)達(dá)到挖孔樁孔底以下3倍樁徑,以判別該深度范圍內(nèi)的基巖中有無孔洞、破碎帶或軟弱夾層存在。場地鄰近的建(構(gòu))筑物,施工前應(yīng)會同有關(guān)單位和業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)檢查,并將建(構(gòu))筑物原有裂縫及其他情況記錄備查。對挖孔和抽水可能危及的鄰房,應(yīng)事先采取加固措施。場地及四周應(yīng)設(shè)置排水溝、集水井,并制定泥漿和廢渣的處理方案。施工現(xiàn)場的出土路線應(yīng)暢通。
2.2施工安全措施從事挖孔樁作業(yè)的工人以健壯男性青年為宜,并需健康檢查合格,經(jīng)過井下、高空、用電、吊裝及簡單機械操作等安全作業(yè)培訓(xùn)且考核合格后,方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。
為防止孔壁坍塌,應(yīng)根據(jù)樁徑大小和地質(zhì)條件采取可靠的支護孔壁的施工方法??卓诓僮髌脚_應(yīng)自成穩(wěn)定體系,防止在護壁下沉?xí)r被拉垮。施工現(xiàn)場所有設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具及其配件以及個人勞保用品等必須經(jīng)常進(jìn)行檢查,以確保完好和使用安全。工作人員上下樁孔必須使用鋼爬梯,不得用人工拉繩子的方法運送工作人員或腳踩護壁凸緣上下樁孔。樁孔內(nèi)壁設(shè)置尼龍保險繩,并隨挖孔深度增加放長至工作面,作為救急之備用。
樁孔開挖后,現(xiàn)場人員應(yīng)注意觀察地面和建(構(gòu))筑物的變化。樁孔如靠近舊建筑物或危房時,必須在對舊建筑物或危房采取加固措施后才能施工。還應(yīng)加強對孔壁土層涌水情況的觀察,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時采取處理措施。挖出的土石方應(yīng)及時運走,孔口四周2m范圍內(nèi)不得堆放淤泥雜物。機動車輛通行時,應(yīng)作出預(yù)防措施和暫??變?nèi)作業(yè),以防因擠壓而塌孔。當(dāng)樁孔開挖深度超過5m時,每天開工前應(yīng)用氣體檢測儀進(jìn)行有毒氣體的檢測,確認(rèn)孔內(nèi)氣體正常后,方可下孔作業(yè)。
3沉井和地下連續(xù)墻施工的安全技術(shù)
3.1沉井施工安全技術(shù)沉井下沉?xí)r,在四周的影響區(qū)域內(nèi),不應(yīng)有高壓電線桿、地下管道、固定式機具設(shè)備和永久性建筑物,否則應(yīng)采取安全措施。沉井的制作高度不宜使重心離地太高,以不超過沉井短邊或直徑的長度為宜。一般不應(yīng)超過12m。特殊情況需要加高時,必須有可靠的計算數(shù)據(jù),并采取必要的技術(shù)措施。
抽承墊木時,應(yīng)有專人統(tǒng)一指揮,分區(qū)域、按規(guī)定順序進(jìn)行。在抽承墊木及下沉?xí)r,嚴(yán)禁人員從刃腳、底梁和隔墻下通過。
沉井的內(nèi)外腳手,如不能隨同沉井下沉?xí)r,應(yīng)和沉井的模板、鋼筋分開。井字架、扶梯等設(shè)施均不得固定在井壁上,以防沉井突然下沉?xí)r被拉倒發(fā)生事故。沉井頂部周圍應(yīng)設(shè)防護欄桿。井內(nèi)的水泵、水力機械管道等設(shè)施,必須架設(shè)牢固,以防墜落傷人。
空壓機的貯氣罐應(yīng)設(shè)有安全閥,輸氣管道應(yīng)編號,供氣控制應(yīng)有專人負(fù)責(zé),在有潛水員工作時,應(yīng)有濾清器,進(jìn)氣口應(yīng)設(shè)置在能取得潔凈空氣處。
沉井下沉前應(yīng)把井壁上的拉桿螺栓和圓釘割掉。特別是在不排水下沉?xí)r,應(yīng)全部清除井內(nèi)障礙和插筋,以防割破潛水員的潛水服而釀成事故。當(dāng)沉井面積較大,采用不排水下沉?xí)r,在井內(nèi)隔墻上應(yīng)設(shè)有供潛水員通行的預(yù)留孔。井內(nèi)應(yīng)搭設(shè)專供潛水員使用的浮動操作平臺。浮運沉井的防水圍壁露出水面的高度,在任何情況下均不得小于血。
采用抓斗抓土?xí)r,井孔內(nèi)的人員和設(shè)備應(yīng)事前撤出。如不能撤出,應(yīng)采取有效的安全措施進(jìn)行妥善保護。采用人工挖土機械運輸時,土斗裝滿后,待井下工人躲開,并發(fā)出信號,方可起吊。采用水力機械時,井內(nèi)作業(yè)面與水泵站應(yīng)建立通信聯(lián)系。水力機械的水槍和吸泥機應(yīng)進(jìn)行試運轉(zhuǎn),各連接處必須嚴(yán)密不漏水。
1 水利工程施工過程中存在的安全隱患
1.1 水利工程往往施工戰(zhàn)線長,施工班組較多,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大
1.2 水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目,受汛期及潮汐影響,必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全,而上述因素均與氣象有關(guān),很難準(zhǔn)確把握,對施工安全管理存在較大隱患
1.3 水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度
1.4 水利工地招用民工普遍文化層次較低,且多為建筑工人,不了解水利工程建設(shè)規(guī)程,在項目實施過程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差,增加了安全隱患
2 水利工程施工安全管理策略
2.1 強化安全管理,做好安全預(yù)防
首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題,為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制;凡出現(xiàn)安全事故,并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年度考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年度獎金,直至解聘和辭職。其次,以人為本,強化廣大職工,民工的安全責(zé)任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài),變成我要安全的心態(tài),通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。
2.1.1 安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目
主要指工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實施的臨時性工程項目,應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。例如,職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項目,而文化體育娛樂設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項目。從另一個角度說:“臨時設(shè)施”項目是“必須”的,個數(shù)多少與工程大小、工期長短關(guān)系不大,僅規(guī)模不同;而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”是“需要”的,內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、工期長短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定?,F(xiàn)行招標(biāo)文件工程量膏單“臨時設(shè)施”中為保證正常施工和工人生活聽必須的生產(chǎn)、生活項目內(nèi)容仍列為“臨時設(shè)皰”,其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、工人健蓑生活所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”,并根據(jù)需要補充若干細(xì)項。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”時,應(yīng)特別注勘汁對現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見問題提出項目要求。
2.1.2 安全文明施工過程控制項目
主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實施的項目,根據(jù)擬招標(biāo)的工程項目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定。可以按工程項目的施工過程劃分若干階段性控制要素,也可以按工程項目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如基坑降排水及安全圍護、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護、安全用電及施工照明、成品保護及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護、食堂衛(wèi)生等等。招標(biāo)文件中對安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確,要將“安全文明施工過程控制項目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗,明確未經(jīng)檢查驗收合格并簽署書面意見,不得進(jìn)入下一道工序施工。要通過規(guī)范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時臟亂差、臨時突擊清理打掃的陋習(xí)。要把安全文明施工的相關(guān)項目和工作內(nèi)容與計量支付量化掛鉤,促使施工單位主動加強管理。
2.2 制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項目部,基層班組,在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,具有實效性和可操作性。制度制定后,要嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行安全生產(chǎn),并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,根據(jù)接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
2.3 利用施工組織設(shè)計交底,進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實,應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底,進(jìn)行本項目施工安全措施的教育,在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)針對工程項目特點,提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施,通過對安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4 施工隊伍組建時擬安全管理,從組織上落實安全措施
工程項目一上馬,工地就應(yīng)立刻建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員,賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟處罰權(quán),安全一票否決權(quán),保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊伍、施工班組時,應(yīng)選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識強的人員。對于新人廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn),特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外,還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn),考校合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.5 做好施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
1.2施工人員的安全意識不高公路工程施工中的安全管理,施工人員的安全意識起關(guān)鍵性作用,但目前很大一部分施工人員來自農(nóng)村,沒有經(jīng)歷過專業(yè)的上崗培訓(xùn),缺乏一定的文化知識,自我保護意識較差。即使部分人員經(jīng)過培訓(xùn),在技術(shù)和技能上有所提高,基本達(dá)到了施工要求,但在進(jìn)行安全管理時會存在眾多問題。因此,在安全管理方面難以達(dá)到工程施工應(yīng)有的要求。同時對于施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位。從目前建筑業(yè)的總體情況看,施工人員文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識、安全技術(shù)普遍缺乏。
1.3安全管理責(zé)任制度沒有落實到位部分建設(shè)單位沒有真正重視安全責(zé)任,也沒有履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強,過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)過程中的安全問題。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,對于安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育也流于形式。施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,沒有建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。某些監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清,不能及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并及時作出有效處理,沒有真正落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。甚至有些政府投資工程的建設(shè)單位也存在這一現(xiàn)象,政府作為承包商,對于工程施工安全的監(jiān)管只停留在較淺層次,有時甚至是過于重視工程質(zhì)量及工程進(jìn)度而忽視施工安全管理。
1.4人才得不到及時補充,技術(shù)力量薄弱公路工程施工項目人才得不到及時補充,技術(shù)力量薄弱,高學(xué)歷人才比例不高。其原因如下:1)工資待遇較低(見表1)。近年來國內(nèi)生活水平不斷提高,各大城市的月收入平均水平顯著提高,但施工安全管理員的工資一直沒有怎么增加,導(dǎo)致公路系統(tǒng)施工安全管理人才流失嚴(yán)重。2)工作環(huán)境艱苦。公路工程項目的施工地點大多在偏僻的山區(qū),工作條件艱苦且流動性較大,大多數(shù)高學(xué)歷人才不愿意到現(xiàn)場去進(jìn)行施工管理。
1.5盲目壓縮工期,資金不到位當(dāng)前,中國公路建筑行業(yè)競爭日益激烈,施工企業(yè)為了拿到工程,惡意壓低標(biāo)價,以至于工程中標(biāo)之后施工費用不足,只剩下工程的直接建設(shè)費,不得不減少安全生產(chǎn)管理費、現(xiàn)場管理費等間接費用;并且在施工過程中施工企業(yè)片面追求利益而降低工程造價,直接將安全經(jīng)費挪作他用,致使安全防護設(shè)施不足、安全防護用品沒有及時發(fā)放、安全事故率增加等。建設(shè)方普遍隨意壓縮工期,使原本緊張的工期更加緊迫,無形中增加了工人的工作量,工人不得不增加更多的夜班,工人疲勞工作,使安全隱患增加。發(fā)包方不依照合同支付足額工程款,以項目審計為由,遲遲不予結(jié)算,導(dǎo)致施工方壓縮安全生產(chǎn)資金。
1.6安全檢測儀器配備不足公路工程施工科技含量不斷提高,原有靠耳聽、手摸、眼看、鼻聞等感觀經(jīng)驗進(jìn)行安全檢測的方法已不能適應(yīng)現(xiàn)場施工管理的要求,大部分安全隱患要通過專業(yè)化的檢測設(shè)備檢測后才能作出正確的評估判斷。但在實際工作中,由于資金投入不足,大部分公路施工企業(yè)沒有給施工安全管理人員配備必要的檢測儀器和裝置,發(fā)現(xiàn)事故隱患成了一大難題,更談不上采取措施預(yù)防事故的發(fā)生。加上公路工程施工技術(shù)更新速度快,施工機械設(shè)備的更新數(shù)量多,施工企業(yè)很難及時、快捷地使用最新技術(shù),一般要等到施工檢測設(shè)備出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題時才會更換,導(dǎo)致安全檢測儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。
2國外公路工程施工安全管理經(jīng)驗
2.1完善施工安全法律制度為了強化施工安全監(jiān)管,美國政府下設(shè)職業(yè)安全與健康局。職業(yè)安全與健康局在各州設(shè)有10個區(qū)域分部,并在各州設(shè)辦事處,各州都有獨立的安全立法和管理條例。美國政府的安全檢查一般為抽查,為了能更真實地了解施工企業(yè)在平時施工中對安全生產(chǎn)管理的重視程度及相關(guān)的管理措施,大部分情況這種抽查不事先通知。另外,還有兩種情況要進(jìn)行安全檢查:1)承包商的邀請。承包商在對施工安全問題比較清楚的情況下,需要告知政府相關(guān)部門,這時可邀請安全官員到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查或監(jiān)督。2)強制檢查。若發(fā)生重大傷亡事故,安全官員從法院領(lǐng)取傳票后對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,此時安全官員的檢查將會十分認(rèn)真、仔細(xì)。此外,美國還有一個龐大的國家安全與健康研究所,專門負(fù)責(zé)勞動安全與健康的研究。由此可見,美國通過完善相關(guān)法律和設(shè)立專門的政府部門來加強施工安全的監(jiān)督管理,通過完善的法律體系來保護工作人員的合法權(quán)利,創(chuàng)造了良好的安全健康工作環(huán)境,建立了完善的勞動保險制度。
2.2設(shè)立施工安全檢查機構(gòu)國外許多國家為了確保工程施工安全,設(shè)立了專門的施工安全檢查機構(gòu),通過專業(yè)化的管理機構(gòu)對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。日本負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的政府檢查機構(gòu)是國家勞動基準(zhǔn)局,它隸屬于國家勞動省,由勞動省直接負(fù)責(zé)管理(屬中央檢查制);勞動基準(zhǔn)局下屬的343個勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署(隸屬于勞動省)代表國家對各行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行基層的監(jiān)督檢查。美國安全生產(chǎn)政府檢查機構(gòu)是聯(lián)邦勞工安全與健康保護署(OSHA),隸屬于美國勞工部;施工安全基層檢查機構(gòu)是OSHA下屬的區(qū)域辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的策劃和執(zhí)行。瑞典勞動安全健康署是國家安全生產(chǎn)政府檢查機構(gòu),隸屬于勞動部;施工安全基層檢查機構(gòu)是勞動檢查局,隸屬于勞動安全健康署。
2.3運用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改善施工安全管理發(fā)達(dá)國家根據(jù)公路工程施工安全需要,把各種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于公路施工安全生產(chǎn)管理中。如采用高效率、高技術(shù)含量的大型機械設(shè)備,減少現(xiàn)場施工人員等。歐、美、日本施工企業(yè)工作人員的技術(shù)水平高于中國以農(nóng)民工為主體的操作人員,他們對現(xiàn)場文明施工的重視也普遍比中國強。新技術(shù)的應(yīng)用對安全技術(shù)的評判有不同的標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)較發(fā)達(dá)的國家,施工單位及時對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此作為員工上崗前的必需教育,因此施工事故較少。
2.4加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入安全生產(chǎn)離不開安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入,大量安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入代表企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視,能促進(jìn)施工人員提高安全生產(chǎn)意識,能在經(jīng)濟上滿足施工隊伍對工程施工安全的需求,從而避免工程施工安全事故的發(fā)生。比較典型的代表有英國BP公司。該公司在珠海PTA項目建設(shè)中投入2000萬美元,用于購買安全技術(shù)裝備和個人防護用品,并且確保施工現(xiàn)場安全管理硬件和軟件及時到位。BP公司不僅自己舍得投入,還要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。由于這種嚴(yán)格要求,在珠海PTA項目施工的某省建安珠海分公司在施工安全方面投入的資金接近工程造價的10%。他們除要求給工人配備合格的全身防護式安全帶、鋼板護趾鞋、皮手套、安全帽、護目眼鏡等高級安全防護品外,還要求所有臨時設(shè)施的建造均按規(guī)范搭建,每間宿舍內(nèi)必須配備煙霧自動探測報警系統(tǒng),工地上必須安裝各種安全防護設(shè)備。因此,施工人員和施工隊伍在工程施工過程中非常重視施工安全,沒有出現(xiàn)大的安全事故,保證了工程按期、按質(zhì)完成。
3中國公路工程施工安全生產(chǎn)管理對策
公路工程施工安全生產(chǎn)管理是在公路工程施工過程中,以安全生產(chǎn)為目的,采用標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行的,以保證公路工程施工項目按質(zhì)、按量、按期順利完工的管理過程。在公路工程項目施工過程中,安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程項目施工過程中的危險、有害因素,建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,對企業(yè)內(nèi)部實施安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,對各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和教育,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故,減少、避免不必要的損失。
3.1大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理高層次人才提高工程項目施工人員的安全素質(zhì),大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理的高層次人才。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式要多種多樣,要提高培訓(xùn)人員的積極性,增強工程項目施工管理人員的安全意識。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)過程中要形成規(guī)范化的制度,做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),正確對待培訓(xùn)課程。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要合理,要講求實效,充分展現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的必要性和緊迫性。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要重點加強對施工人員的崗前安全教育,使其了解、掌握所從事崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期對施工人員進(jìn)行安全考核。從事特殊工種的施工技術(shù)人員,專業(yè)培訓(xùn)合格后方可持證上崗。對施工企業(yè)的各級管理人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),宣傳新的安全檢測方法和檢測設(shè)備,增強其安全生產(chǎn)管理意識和安全操作技能。要有計劃、長期、規(guī)范化地引進(jìn)和培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理方面的高層次人才,不斷改善安全生產(chǎn)管理人員的知識結(jié)構(gòu),提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.2健全法律制度,確保安全生產(chǎn)制定相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立完善的公路工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系,使其適應(yīng)范圍廣泛,法令、行政規(guī)則到強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次清晰、相互配套,并有清晰、公正的處罰手段。在全國建立統(tǒng)一完善的公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理信譽評審體系,在招投標(biāo)過程中具體體現(xiàn),鼓勵施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面加大投資力度,強化安全生產(chǎn)管理。在全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門宣傳安全施工的重要性,并將施工安全管理納入政府部門的績效評定中,充分調(diào)動政府力量,加強對工程施工安全的管理。
3.3完善安全生產(chǎn)管理措施全面推行職業(yè)健康安全管理體系,建立、健全施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,從公司領(lǐng)導(dǎo)到施工隊伍,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。對公路工程施工中存在的安全問題進(jìn)行分析和預(yù)防,制定安全技術(shù)管理措施,控制和消除工程施工過程中存在的安全隱患。各公路分項工程開工之前通過書面形式向施工人員進(jìn)行全面的有針對性的安全技術(shù)宣傳,施工過程中樹立每日班前安全會制度,使施工人員了解、掌握施工過程中潛在的危險源及其防范、應(yīng)急措施,增強安全意識,完善資料簽字手續(xù)和存檔制度。建立分級、分類、定期、專項、日常的安全檢查制度,實行專職安全員每天日常學(xué)習(xí)和例行檢查等。
3.4強化安全生產(chǎn)和安全事故防范筑牢安全意識,大力營造安全第一的濃厚氛圍。通過組織施工人員參加安全專題培訓(xùn)、與施工企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人談心對話、組織施工人員安全培訓(xùn)等多種形式,對典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動責(zé)任落實、措施完善,防范同類事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,扎實開展隱患排查治理和“打非治違”專項行動,維護良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。進(jìn)一步加強企業(yè)安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
3.5確保安全投入,完善安全獎勵與約束機制公路工程施工安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到人民生命、財產(chǎn)安全,也關(guān)系到施工人員的家庭幸福和社會的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)既是施工企業(yè)的責(zé)任,也是施工人員的責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條規(guī)定:為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施和安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。實踐證明,在公路工程施工安全管理上投入越少,事故發(fā)生率越高。另外,在施工完成后,對于安全生產(chǎn)措施做得較好的企業(yè)或施工隊伍應(yīng)給予一定的獎勵。
安全科學(xué)既具有自然科學(xué),又具有社會科學(xué)的屬性。一名合格安全工程專業(yè)人才,不僅要具備化工安全、消防安全、防火防爆、傳熱學(xué)、工程熱力學(xué)、建筑安全、通風(fēng)工程、道路安全、災(zāi)害學(xué)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)等自然科學(xué)知識,還必須具備安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全管理、安全法規(guī)等人文科學(xué)方面的有關(guān)知識,并能在實踐中融會貫通。
第二,實踐性。
安全工程是一門實踐性很強的學(xué)科,需要運用所具備的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識去指導(dǎo)工程實踐,解決實踐中遇到的各種難題。因此,安全工程專業(yè)教學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)出能夠從事安全技術(shù)科學(xué)研究、安全管理、安全設(shè)計與生產(chǎn)、安全檢測與監(jiān)測等方面的復(fù)合型高級工程技術(shù)人才。
2討論教學(xué)法在安全工程教學(xué)中的應(yīng)用
常用的安全工程教學(xué)方法有案例教學(xué)法、多媒體教學(xué)法、標(biāo)準(zhǔn)化實驗法和討論法等。案例教學(xué)法、多媒體體教學(xué)法和標(biāo)準(zhǔn)化實驗法,能生動、形象地向?qū)W生展示事故案例,印象深刻,但此三種方法仍舊是由老師單一地向?qū)W生講述,教學(xué)過程很難與學(xué)生產(chǎn)生共鳴,學(xué)生注意力很難長久維持,但討論式教學(xué)法能避免這種缺點,并使學(xué)生對課堂產(chǎn)生深厚的興趣。
2.1討論教學(xué)法概述
討論教學(xué)法是針對課堂中某個問題,組織學(xué)生開展討論和辯論,其主要形式有三種。
第一,泛談式議題。
基于個人預(yù)習(xí)、初步質(zhì)疑,由小組內(nèi)部交流,解決一些簡單的問題后,提出不易解決的問題,由教師歸納整理。
第二,探索式討論。
這是集體學(xué)習(xí)的一種形式。對于“提出問題”,學(xué)生處于期待情景,老師要把握好學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,把它轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動力。這種學(xué)習(xí)需要集體凝聚力,在探討式討論中,個體在同伴的幫助下,促進(jìn)其產(chǎn)生有感染力的行為和競爭性的努力。該方法可以集思廣益,有助于問題的解決。
第三,辯論式研討。
教師在學(xué)生展開討論時,鼓勵學(xué)生發(fā)表不同意見,甚至是尖銳、激烈的意見,組織學(xué)生辯論,在辯論中開闊視野,發(fā)展思維。該方法不僅注重學(xué)生知識的形成,更關(guān)注討論的過程,使學(xué)生的思維在討論中得到發(fā)展。
2.2討論式教學(xué)法適用范圍
討論式教學(xué)法主要適用于各門學(xué)科的教學(xué)過程中,但是對于案例較多的學(xué)科更加適用。安全工程專業(yè)的課程特點是綜合性與實踐性相結(jié)合,案例較多,運用討論式教學(xué)法,不僅可以集中學(xué)生注意力,還可以調(diào)動學(xué)生的主觀能力性,積極去分析、解決問題,實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng),滿足社會上對安全工程綜合性人才的需求。
2.3討論教學(xué)法的運用
第一,泛談式議題。
安全工程專業(yè)是綜合性和實踐性極強的學(xué)科。比如安全系統(tǒng)工程教學(xué)過程,對于安全與危險的關(guān)系、安全檢查表等這些與日常生活密切相關(guān)的內(nèi)容,可以讓學(xué)生展開泛談式討論。通過討論對概念有一個初步認(rèn)識,根據(jù)討論中出現(xiàn)的錯誤,教師進(jìn)行總結(jié)歸納,再通過講授方式向同學(xué)講解,加深學(xué)生的理解。
第二,探索式討論。
針對安全系統(tǒng)工程關(guān)于可靠性問題和故障模式及影響分析的章節(jié)可以通過探索式討論,讓學(xué)生針對現(xiàn)實生活常見的可靠性問題及影響因素進(jìn)行討論分析,引出可靠性、安全性、風(fēng)險性、可靠度等相關(guān)概念,同時引導(dǎo)學(xué)生探討人的可靠性分析。對于故障模式,教師可以提出現(xiàn)實生活中常見的故障模式分類,引導(dǎo)學(xué)生探索故障模式、原因、機理及效應(yīng)等。
第三,辯論式研討。
此方法與上述兩個方法相比,討論內(nèi)容比較深入。對安全系統(tǒng)工程中事故分析和事故件分析,可以用此方法。通過分組讓學(xué)生激烈討論事故樹的定量分析的計算方法,是運用最大割集,還是運用最小割集計算頂上事件發(fā)生概率。通過討論讓學(xué)生了解每個方法的優(yōu)缺點,以及計算過程。討論結(jié)束后,教師對辯論結(jié)果進(jìn)行總結(jié),然后再舉兩個不同的例子,讓同學(xué)分別用兩種方法進(jìn)行計算,使學(xué)生了解到什么情況下哪種方法更簡便。
2.4討論教學(xué)法的優(yōu)點
第一,通過課堂討論,充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性,培養(yǎng)認(rèn)真思考、分析問題能力。
第二,可以啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識,激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生專業(yè)課學(xué)習(xí)的深厚興趣,培養(yǎng)讀“活書”的能力。
第三,學(xué)生分組討論發(fā)言,產(chǎn)生不同的學(xué)術(shù)觀點,拓寬專業(yè)學(xué)習(xí)的知識面,培養(yǎng)解決問題能力。
第四,學(xué)生通過探索發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)生、發(fā)展,培訓(xùn)學(xué)生查閱資料的習(xí)慣,引導(dǎo)學(xué)生自我分析問題的能力。