序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我鎮(zhèn)法人單位73個(gè)（單產(chǎn)法人單位52個(gè)），其中：企業(yè)法人57個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人10個(gè)，其他法人（村委會(huì)）6個(gè)。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位83個(gè)，其中單產(chǎn)活動(dòng)單位40個(gè)。全鎮(zhèn)法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1－9月份營(yíng)業(yè)收入2.45億元，從業(yè)人數(shù)2187人，占全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的60％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)有75戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的61％，在總營(yíng)業(yè)收入中，高速公路建設(shè)工程7740萬(wàn)元，占總營(yíng)業(yè)收入31％，其銀行、電信、保險(xiǎn)部門(mén)營(yíng)業(yè)收入為3354萬(wàn)元，占13.7％，本地企業(yè)實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為13359萬(wàn)元。

按行業(yè)類(lèi)別劃分：第二產(chǎn)業(yè)收入為9296萬(wàn)元，占38％，第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入15157萬(wàn)元，占62％。

二、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)有1051戶(hù)，從業(yè)人員為2545人，業(yè)主提供月?tīng)I(yíng)業(yè)收入為824萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)查評(píng)估月?tīng)I(yíng)業(yè)收入為1134.6萬(wàn)元，超出37個(gè)百分點(diǎn)，其主要因素為：在調(diào)查時(shí)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)有思想顧慮，在一定程度上存在漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象。

按行業(yè)劃分其調(diào)查評(píng)估數(shù)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入為：小型加工業(yè)59戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入占5.7％；建筑業(yè)4戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入占1.6％；交通運(yùn)輸業(yè)232戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入占8.4％；批發(fā)和零售業(yè)401戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入占47.8％；住宿和餐飲業(yè)250戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入占29％；服務(wù)業(yè)105戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入7.5％；在個(gè)體戶(hù)收入中，從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為988戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入為1051.6萬(wàn)元，分別占94％和92.7％。

三、總量指標(biāo)與上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相對(duì)比較

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：G643　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1671―1610(2012)03―0093―08

一、研究背景

研究型大學(xué)是以創(chuàng)新性的知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國(guó)家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。研究型大學(xué)除了承擔(dān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)外，培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才仍然是其基本的、最本質(zhì)的職能。目前，我國(guó)碩士學(xué)位研究生教育分為兩種類(lèi)型――科學(xué)(學(xué)術(shù)型)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位，兩者最重要的區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)不同。學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)可以獨(dú)立從事科學(xué)研究工作的專(zhuān)門(mén)人才，專(zhuān)業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)則是培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)，主要從事實(shí)踐工作的專(zhuān)門(mén)人才。從層次結(jié)構(gòu)看，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育包括碩士和博士?jī)蓚€(gè)層次。現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)學(xué)位中碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位39種，博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位5種(教育、口腔醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和工程博士)。碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展重點(diǎn)，也是本研究所關(guān)注的焦點(diǎn)。從類(lèi)型結(jié)構(gòu)看，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類(lèi)型。自1991年開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育以來(lái)，主要以非全日制在職教育為主，僅有少數(shù)專(zhuān)業(yè)實(shí)施全日制培養(yǎng)。2009年開(kāi)始實(shí)施面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生的全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。2010年起實(shí)行推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育制度，逐步增加專(zhuān)業(yè)學(xué)位推免生的數(shù)量和比例，鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀生源攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。近年來(lái)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招收比例持續(xù)增加，預(yù)計(jì)2012年專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生比例將達(dá)到30％，2015年將逐步提高到50％。從學(xué)科結(jié)構(gòu)來(lái)看，截止到2011年3月，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育學(xué)科門(mén)類(lèi)涉及管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十一大學(xué)科門(mén)類(lèi)，除理學(xué)和哲學(xué)外，基本涵蓋所有學(xué)科領(lǐng)域。研究生教育政策的重大調(diào)整標(biāo)志著我國(guó)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量、突出其培養(yǎng)特色成為擺在各專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位面前刻不容緩的緊迫任務(wù)。

二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)

發(fā)展研究報(bào)告以專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)。關(guān)于教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者引入了滿(mǎn)意度的概念。馮伯麟對(duì)教師職業(yè)的滿(mǎn)意度進(jìn)行了研究，認(rèn)為教師職業(yè)滿(mǎn)意度是教師對(duì)其所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對(duì)高校青年教師的職業(yè)滿(mǎn)意度進(jìn)行了分析與調(diào)查，認(rèn)為職業(yè)滿(mǎn)意度是個(gè)人背景因素、個(gè)人內(nèi)在因素和個(gè)人外在因素共同作用下的一個(gè)綜合概念。林杰對(duì)全國(guó)普通高校的現(xiàn)行制度安排滿(mǎn)意度進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為高校教師對(duì)工作的滿(mǎn)意度取決于工作環(huán)境，而他們對(duì)工作環(huán)境，尤其是對(duì)各項(xiàng)制度安排的滿(mǎn)意度，則是反映高校現(xiàn)行制度合理性與科學(xué)性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認(rèn)為教師職業(yè)滿(mǎn)意度是衡量學(xué)校效能的一個(gè)重要指標(biāo)。由于評(píng)估目的、主體和對(duì)象等不同，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)的選取維度不盡相同。概括起來(lái)其質(zhì)量滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)維度選取可以從以下兩方面來(lái)考察：第一，從投入一過(guò)程一產(chǎn)出環(huán)節(jié)來(lái)考察；第二，從外適-內(nèi)適一個(gè)適環(huán)節(jié)考察。鑒于“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”環(huán)節(jié)及“外適-內(nèi)適一個(gè)適”環(huán)節(jié)的視角，我們?cè)O(shè)計(jì)了對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)，將“質(zhì)量”概念分解成可以實(shí)際測(cè)量的具體指標(biāo)，具體包括8個(gè)方面：基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、外語(yǔ)應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)與管理能力、科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力、學(xué)術(shù)道德水平、創(chuàng)新和科研能力、學(xué)位論文質(zhì)量及學(xué)習(xí)投入程度等。研究采用《華南地區(qū)研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷》進(jìn)行了調(diào)查分析。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是通過(guò)其培養(yǎng)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，培養(yǎng)過(guò)程大致分解為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、學(xué)位論文等方面。問(wèn)卷通過(guò)設(shè)置相關(guān)問(wèn)題來(lái)了解學(xué)生對(duì)這些方面的看法與感受，進(jìn)而推測(cè)培養(yǎng)過(guò)程各環(huán)節(jié)對(duì)教育質(zhì)量可能帶來(lái)的影響。問(wèn)卷包括四部分：第一部分為基本信息，第二部分是對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)知，內(nèi)容包括研究生選擇就讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位的動(dòng)機(jī)、對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的了解程度及對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位地位的認(rèn)識(shí)等；第三部分是對(duì)課程與教學(xué)的認(rèn)識(shí)，涉及課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)投入、導(dǎo)師指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐等；第四部分是學(xué)習(xí)收獲與滿(mǎn)意度的認(rèn)識(shí)，即學(xué)生對(duì)其專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、科研創(chuàng)新能力等方面提高的自我評(píng)價(jià)。研究采用隨機(jī)抽樣方法，對(duì)華南地區(qū)多所研究型大學(xué)各年級(jí)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查?；厥諉?wèn)卷345份，剔除無(wú)效問(wèn)卷36份，有效問(wèn)卷309份，有效問(wèn)卷回收率為89.56％。各備選項(xiàng)按照由低到高的等級(jí)設(shè)計(jì)并采用五點(diǎn)式計(jì)分法，依次記分“1-2-3-4-5”，各維度得分越高表示專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿(mǎn)意度越高。為確保問(wèn)卷的可靠性和有效性，我們對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了信度和效度分析。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的初步處理，我們使用克龍巴赫儀系數(shù)(Cronbaeh’s Alpha)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)，α系數(shù)為0.861，表明問(wèn)卷有較好信度。問(wèn)卷效度檢驗(yàn)較適合采用結(jié)構(gòu)效度，即采用探索性因子分析法來(lái)檢驗(yàn)問(wèn)卷結(jié)構(gòu)效度，我們提取出了8個(gè)特征值大于1的因子，他們的累積方差解釋率為58.648％，表明問(wèn)卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。調(diào)查樣本分布具有多樣性特點(diǎn)。從性別構(gòu)成看，男生172名，占樣本中人數(shù)的55.63％；女生137名，占樣本總?cè)藬?shù)的44.37％。從學(xué)習(xí)形式看，全日制碩士生73人，占總?cè)藬?shù)的23.62％；非全日制碩士生236人，占總?cè)藬?shù)的76.38％。從所學(xué)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別看，文科221人，占總?cè)藬?shù)的71.52％；理工科66人，占總?cè)藬?shù)的21.36％；醫(yī)學(xué)等其他23人，占總?cè)藬?shù)的7.12％。從工齡情況看，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，即本科畢業(yè)直接讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生63人，占20.3％；有工作經(jīng)驗(yàn)的246人，占79.7％。從專(zhuān)業(yè)構(gòu)成看，MPA人數(shù)133人，占總?cè)藬?shù)的43.3％；軟件工程人數(shù)35人，占總?cè)藬?shù)的11.3％；MBA人數(shù)33人，占總?cè)藬?shù)的1 0.7％；計(jì)算機(jī)技術(shù)工程人數(shù)25人，占總?cè)藬?shù)的8.1％；教育碩士人數(shù)是19人，占總?cè)藬?shù)6.1％，其余專(zhuān)業(yè)人數(shù)64人，占樣本總?cè)藬?shù)的20.5％。

三、評(píng)估報(bào)告

(一)總體評(píng)估

調(diào)查發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量各項(xiàng)得分(學(xué)生主觀(guān)感受)均在中等(3分)以上，總體滿(mǎn)意度處于中等偏上良好水平。說(shuō)明從整體上看研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究教育質(zhì)量較好、滿(mǎn)意度較高。從表1可以看出，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量最高的是組織協(xié)調(diào)與管理能力(3.83分)，其次為學(xué)習(xí)投入程度和學(xué)術(shù)道德水平(均為3.80分)，再次為科學(xué)實(shí)踐和學(xué)以致用能力(3.79分)，基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平(3.75分)，得分較低分別為外語(yǔ)應(yīng)用能力(3.42分)、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力(3.50分)、學(xué)位論文質(zhì)量(3.67分)。說(shuō)明在專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育中，最欠缺的是外語(yǔ)應(yīng)用能力、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力、學(xué)位論文質(zhì)量的提高，這些是今后進(jìn)一步提高的方向。

(二)差異分析

為了檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量在不同評(píng)價(jià)樣本之間否存在顯著差異，研究采用單因素分析方法進(jìn)行分析。在單因素方差分析中，我們將教育質(zhì)量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結(jié)果見(jiàn)表2。從中我們可以看到，顯著性水平P值為0.042

第一，科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個(gè)專(zhuān)業(yè)中，會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程等專(zhuān)業(yè)研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力得分較低，均低于3.2分。公共管理碩士、社會(huì)工作、工商管理碩士等三個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力評(píng)分較高，在3.8分至4分之間。法律碩士、計(jì)算機(jī)技術(shù)工程碩士、軟件工程等專(zhuān)業(yè)學(xué)生平均分相對(duì)較低，學(xué)生實(shí)踐能力有待進(jìn)一步提高。

第二，外語(yǔ)應(yīng)用能力差異。從表5可以看出，法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、漢語(yǔ)國(guó)際教育、臨床醫(yī)學(xué)碩士的外語(yǔ)應(yīng)用能力平均得分較高，在3.6分至3.8分之間?；瘜W(xué)工程類(lèi)的外語(yǔ)應(yīng)用能力平均分僅為2.8分左右，外語(yǔ)應(yīng)用能力最差。其他專(zhuān)業(yè)如公共管理碩士、社會(huì)工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專(zhuān)業(yè)碩士生外語(yǔ)運(yùn)用能力處于3.2分至3.4分之間，外語(yǔ)應(yīng)用能力有待提高。

第三，組織協(xié)調(diào)與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會(huì)工作碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士等專(zhuān)業(yè)的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分較高，在3.92分與4.4分之間，體現(xiàn)出這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生良好的溝通能力。漢語(yǔ)國(guó)際教育、教育碩士等專(zhuān)業(yè)的碩士生的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分處于中間狀態(tài)，但有待進(jìn)一步加強(qiáng)。而理工科類(lèi)的化學(xué)工程、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)、軟件工程等專(zhuān)業(yè)學(xué)生組織協(xié)調(diào)與管理能力普遍較低，亟待進(jìn)一步提高。

第四，學(xué)術(shù)道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、計(jì)算機(jī)工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專(zhuān)業(yè)在學(xué)術(shù)道德水平上的平均分較高，位于3.75至4.4分之間；而社會(huì)工作碩士、漢語(yǔ)國(guó)際碩士、化學(xué)工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士等專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)道德水平平均分的相對(duì)較低，處于平均分以下。

第五，學(xué)位論文質(zhì)量差異。從表8可以看到，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士生學(xué)位論文的總體質(zhì)量的差異較小，普遍得分較低，說(shuō)明總體質(zhì)量都得進(jìn)一步提高。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士、教育碩士和臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位論文質(zhì)量略勝一籌，理工科碩士學(xué)位論文普遍較差，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。

總之，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，華南地區(qū)研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育總體質(zhì)量滿(mǎn)意度良好，有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展。但是各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，仍然存在許多突出問(wèn)題。學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌效應(yīng)突出的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育體系尚未形成。

(三)問(wèn)題分析

調(diào)查顯示，處于前十位的問(wèn)題分別是：缺乏實(shí)踐l生教學(xué)(17.6％)、擴(kuò)招太多(10％)、學(xué)習(xí)時(shí)間(8.6％)、導(dǎo)師指導(dǎo)(7.8％)、管理松散(7.8％)、課程設(shè)置(5.9％)、教師水平(5.5％)、學(xué)生質(zhì)量(5.5％)、社會(huì)認(rèn)可低(3.1％)、差別對(duì)待(3.1％)等。其主要原因是：

首先，專(zhuān)業(yè)學(xué)位社會(huì)認(rèn)可程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位了解不多、認(rèn)識(shí)不深，社會(huì)認(rèn)可程度不高。從國(guó)家層面來(lái)看，專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育缺乏權(quán)威的國(guó)家定位。2001年教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出：“專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個(gè)重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的作用?！钡吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》并沒(méi)有明確劃分學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位。同時(shí)國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的在學(xué)生取得學(xué)位后的政策待遇，也沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)學(xué)位與行業(yè)任職資格認(rèn)證緊密聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致考生報(bào)考積極性不高。整個(gè)社會(huì)甚至受教育者本人對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)可度不高，用人單位的招聘及人事制度中更沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的足夠重視。學(xué)校管理者對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)重視程度不高，對(duì)其管理明顯存在邊緣化、培訓(xùn)化及營(yíng)利化等傾向。

其次，研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育還沒(méi)有建立一個(gè)完善、科學(xué)、合理的培養(yǎng)制度。目前我國(guó)還缺乏一套行之有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些培養(yǎng)單位在專(zhuān)業(yè)學(xué)位管理上配備的力量單薄，只在研究生院設(shè)立一個(gè)辦公室，配備幾名工作人員，而他們要負(fù)責(zé)數(shù)千專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教育與質(zhì)量保障工作。

再次，研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育尚沒(méi)有建立具有差異性、實(shí)踐性與前沿性的課程體系。調(diào)查顯示研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生課程設(shè)置大多以科學(xué)學(xué)位培養(yǎng)模式為藍(lán)本，未能充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的特色，具體表現(xiàn)在實(shí)踐性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足、未能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性。專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位研究生教育中存在部分教材建設(shè)不足、教學(xué)用書(shū)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)為教材非常符合和比較符合實(shí)際需求的只占到55.7％，認(rèn)為參考書(shū)對(duì)學(xué)習(xí)幫助非常大和比較大的只占到了58.9％。

第四，研究型大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任心比較缺乏。大學(xué)教師大都是在重理論輕實(shí)踐、重科學(xué)輕技術(shù)的研究生教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)術(shù)研究型人才。這些導(dǎo)師長(zhǎng)期在高校工作，很少接觸到社會(huì)實(shí)際的管理與工作，難以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。盡管目前這些大學(xué)采用了雙導(dǎo)師制，聘請(qǐng)了來(lái)自實(shí)踐領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，但是受到諸如工作時(shí)間、待遇和制度等因素影響，往往是象征性地出現(xiàn)在論文答辯會(huì)上，很難起到實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。調(diào)查結(jié)果顯示：有近1／3的學(xué)生認(rèn)為任課老師教學(xué)和實(shí)踐聯(lián)系不夠。目前研究型大學(xué)的導(dǎo)師帶的學(xué)生數(shù)量普遍比較多，導(dǎo)師自己面臨著學(xué)術(shù)科研的壓力、教學(xué)壓力，因此給予學(xué)生實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)的時(shí)間相對(duì)較少。在主觀(guān)題調(diào)查中，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生提到兩種類(lèi)型學(xué)位的學(xué)生待遇不一，部分導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)。

第五，生源質(zhì)量參差不齊、學(xué)習(xí)投入不夠。攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的，既有科技工作者、教育工作者，又有行政人員、企業(yè)員工；既有本科畢業(yè)生，又有專(zhuān)科畢業(yè)生；既有所學(xué)領(lǐng)域與從事行業(yè)或大學(xué)所學(xué)專(zhuān)業(yè)相一致的，也有與從事行業(yè)或所學(xué)專(zhuān)業(yè)相差甚遠(yuǎn)的。因此生源成分十分復(fù)雜，生源素質(zhì)參差不齊，這對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高帶來(lái)了很大的困難。更有甚者，由于大部分專(zhuān)業(yè)碩士受到工學(xué)矛盾影響，學(xué)習(xí)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查結(jié)果顯示1.9％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的比例少于10％，14％的在10％－20％之間，19.1％的在20％－30％之間，21％的在30％－40％之間，18.8％的在40％－50％之間，25.2％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間比例大于50％，說(shuō)明學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)間以外，很少花時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

四、對(duì)策建議

(一)健全研究型大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度

完善管理制度。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的整個(gè)過(guò)程都需要培養(yǎng)單位的管理工作來(lái)維系和發(fā)展。因此，培養(yǎng)單位必須制訂完善、健全的規(guī)章制度以對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理，這是確保專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的重要條件。要不斷地修改和完善各專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生行為準(zhǔn)則、入學(xué)和選拔制度、課程與學(xué)習(xí)制度、考試與成績(jī)管理制度、導(dǎo)師與科研制度、操作與實(shí)踐制度、學(xué)位論文與學(xué)位答辯管理制度等一系列規(guī)章制度。培養(yǎng)單位要進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育在整個(gè)研究生教育系統(tǒng)中的重要地位，將專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)作為學(xué)校研究生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全校院兩級(jí)管理工作隊(duì)伍，挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的干部承擔(dān)管理任務(wù)，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

提高生源質(zhì)量。根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育特點(diǎn)，建立公開(kāi)、公正、透明的招生制度和科學(xué)合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)――學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)考生資格審查時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的文件要求，逐一核對(duì)考生的學(xué)位證、畢業(yè)證和職稱(chēng)證等原件，對(duì)不符合報(bào)考條件的考生堅(jiān)決不同意報(bào)考?？荚嚭弯浫」ぷ饕獔?jiān)持“公平、公正、擇優(yōu)、差額”原則，確保質(zhì)量，寧缺毋濫。不斷進(jìn)行招生考試錄取環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)有利于選擇優(yōu)秀考生的選拔方式。加大學(xué)位型研究生和學(xué)術(shù)型研究生招生考試的區(qū)別力度，學(xué)術(shù)型研究生考試注重考生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和研究潛能，專(zhuān)業(yè)碩士在考察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，應(yīng)更加注重實(shí)踐能力和實(shí)際操作考察，以選拔更適合專(zhuān)業(yè)型碩士培養(yǎng)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)秀考生。

強(qiáng)化師資隊(duì)伍。首先，強(qiáng)化導(dǎo)師遴選、考核公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行導(dǎo)師遴選和考核動(dòng)態(tài)管理方式，優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性。明確導(dǎo)師責(zé)、權(quán)、利，提高導(dǎo)師責(zé)任心，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計(jì)劃，課程設(shè)置，教學(xué)方法上都應(yīng)該加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)專(zhuān)業(yè)碩士指導(dǎo)的針對(duì)性、個(gè)性化和差異化。在對(duì)導(dǎo)師考核方面，除了參照學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求外，加強(qiáng)考核導(dǎo)師對(duì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士實(shí)踐應(yīng)用能力提升程度。其次，進(jìn)一步落實(shí)“雙導(dǎo)師”制。參照國(guó)外培養(yǎng)模式，在專(zhuān)業(yè)碩士導(dǎo)師遴選和導(dǎo)師對(duì)專(zhuān)業(yè)碩士的培養(yǎng)方式上進(jìn)行深化改革，聘請(qǐng)行業(yè)部門(mén)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和理論水平扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)人士參與教學(xué)，促進(jìn)教師有針對(duì)性地對(duì)全日制和非全日制學(xué)生的教學(xué)研究和改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)施“雙導(dǎo)師制”?！半p導(dǎo)師制”一方面可以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面也可以提高社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)型研究生的認(rèn)可程度。學(xué)校應(yīng)參照全日制研究生學(xué)位點(diǎn)領(lǐng)銜人的待遇和職責(zé)，出臺(tái)相關(guān)政策，明確領(lǐng)域領(lǐng)銜人待遇并加強(qiáng)考核。

突出課程特色。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生課程是提高教育質(zhì)量的核心，根據(jù)國(guó)外較好的培養(yǎng)方式和我國(guó)實(shí)際及各研究型大學(xué)現(xiàn)實(shí)條件，我們認(rèn)為專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的課程要突出基礎(chǔ)性、差異性、實(shí)踐性、選擇性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。課程設(shè)置貫徹“少而精”原則，精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)課程，更新教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建合理知識(shí)體系。合理的知識(shí)體系應(yīng)包括職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、一般性社會(huì)科學(xué)知識(shí)及科學(xué)思維知識(shí)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育歸根到底就是為某一職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，檢驗(yàn)合格與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是其“任職資格”是否達(dá)到。因此應(yīng)按職業(yè)背景差異對(duì)知識(shí)的不同需求來(lái)組織授課內(nèi)容，構(gòu)建起合理的職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)體系，如行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)、最新進(jìn)展、存在問(wèn)題、發(fā)展前景、最新技術(shù)手段等。專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生在實(shí)際工作中，不僅要面對(duì)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，因此專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)出“復(fù)合型人才”特點(diǎn)，在職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)縱向加深更新的同時(shí)拓寬橫向領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，構(gòu)筑起“職業(yè)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系”，體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)學(xué)位的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要根據(jù)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，打通課程學(xué)習(xí)與課題研究之間的界限，把學(xué)習(xí)與做課題結(jié)合起來(lái)，把研究和應(yīng)用貫穿于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的全過(guò)程。加強(qiáng)課程建設(shè)，實(shí)施課程主講教師負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)各領(lǐng)域根據(jù)在職人員、各自的行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)自編具有實(shí)用性強(qiáng)的教材，對(duì)于成熟的自編教材，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)資助出版，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程和精品課程建設(shè)。

優(yōu)化教學(xué)模式。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)模式的改革應(yīng)從課堂教學(xué)改革人手，以課程內(nèi)容應(yīng)用化、課堂教學(xué)實(shí)踐化為起點(diǎn)，逐步摸索專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)模式。在教學(xué)方法的運(yùn)用上，充分發(fā)揮研究型大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以學(xué)員為中心，注重學(xué)員與教師雙向互動(dòng)，靈活采用課堂講授、案例教學(xué)、專(zhuān)題講座、課堂討論、主題報(bào)告、學(xué)術(shù)沙龍、模擬訓(xùn)練、觀(guān)看影象、實(shí)地考察等多樣教學(xué)方式，著力提高面授效果。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育教學(xué)方法的研究與開(kāi)發(fā)，編制相應(yīng)的案例庫(kù)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)研究、模擬訓(xùn)練等教學(xué)方法的操作程序。加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)，確保每一位全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生都能深入行業(yè)第一線(xiàn)接受實(shí)踐訓(xùn)練。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐。提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的研究能力和實(shí)踐能力是提高教育質(zhì)量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育，是培養(yǎng)少而精的理論型與研究型的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的教育。因此研究能力培養(yǎng)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的應(yīng)有之義。但專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是針對(duì)特定職業(yè)領(lǐng)域需要而設(shè)置的學(xué)位教育，因此特定職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐能力也是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的重心所在。在教育部專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生在學(xué)期間，必須保證不少于半年的實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生實(shí)踐提供條件，建立實(shí)踐基地，聯(lián)合社會(huì)資源共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。因此在今后的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)計(jì)劃修改完善時(shí)，培養(yǎng)單位應(yīng)充分考慮到實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)和學(xué)分要求，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，聯(lián)合校外導(dǎo)師，整合資源，建立研究生工作站或高層次人才培養(yǎng)基地，開(kāi)拓社會(huì)實(shí)踐的思路和視野，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要指導(dǎo)學(xué)生帶著問(wèn)題與課題深入實(shí)踐，從實(shí)踐中遴選課題，加以研究，切實(shí)解決企事業(yè)及行業(yè)上的技術(shù)難題，從而收到理論聯(lián)系實(shí)際的效果。

重視學(xué)位論文。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量管理是提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的歸宿。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生論文是衡量專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生知識(shí)水平、實(shí)踐技能、研究能力和培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。學(xué)位論文是全面檢查專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合分析運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決所研究問(wèn)題、分析問(wèn)題能力以及組織協(xié)調(diào)、表達(dá)能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行目標(biāo)管理的最后一關(guān)。專(zhuān)業(yè)型研究生的學(xué)位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間，以突出實(shí)用性和職業(yè)背景為指導(dǎo)思想，學(xué)生可以選擇調(diào)研報(bào)告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、案例分析、項(xiàng)目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等多種形式，主要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)型研究生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在學(xué)位論文評(píng)價(jià)上，一方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)位論文的質(zhì)量和水平，考核專(zhuān)業(yè)碩士的理論研究方法的掌握程度和對(duì)于研究范式的掌控能力。另一方面，要借鑒國(guó)外先進(jìn)培養(yǎng)方式對(duì)專(zhuān)業(yè)碩士的專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐能力進(jìn)行考核。

(二)完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相關(guān)政策

其一，國(guó)家政策的保障措施。在國(guó)家層面上，制訂完善健全的規(guī)章制度是對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理的重要保障。國(guó)家法律對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的定位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型高層次人才的定性分析都還遠(yuǎn)不清晰和成熟。因此，國(guó)家和省級(jí)部門(mén)要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的趨勢(shì)，積極開(kāi)展學(xué)位教育研究，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度和相關(guān)法律法規(guī)體系，加大專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的支持和投入，從制度上規(guī)范專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育行為。

其二，人才市場(chǎng)的配套體系?！秾?zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第十條規(guī)定：“各專(zhuān)業(yè)學(xué)位所涉及的有關(guān)行業(yè)部門(mén)應(yīng)逐步把專(zhuān)業(yè)學(xué)位作為相應(yīng)職業(yè)崗位(職位)任職資格優(yōu)先考慮的條件之一?！币虼诵枰M(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位與勞動(dòng)力市場(chǎng)及人才市場(chǎng)的相應(yīng)配套改革，將專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與行業(yè)準(zhǔn)入制度銜接落到實(shí)處。在美國(guó)，參加一些行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試必須以獲得經(jīng)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)學(xué)位為前提，絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會(huì)都規(guī)定，參加律師執(zhí)業(yè)資格考試必須獲得經(jīng)認(rèn)可的法學(xué)院所授予的法律專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位(J.D.)或法律學(xué)士學(xué)位(LL.B)，自學(xué)、律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)均不能替代法學(xué)院的教育。執(zhí)業(yè)資格考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的銜接使專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育擁有較高的社會(huì)認(rèn)同度，也使美國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育享譽(yù)世界。我國(guó)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育之間尚未建立有效銜接，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育經(jīng)歷未成為行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的必要條件，很難避免專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育社會(huì)地位受到影響。因此，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與相應(yīng)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試銜接，必將促進(jìn)公眾對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的認(rèn)可，提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的社會(huì)認(rèn)同度，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位質(zhì)量提高和健康發(fā)展。

其三，社會(huì)中介的評(píng)價(jià)監(jiān)督。完善的外部質(zhì)量監(jiān)控體系是專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障的必要和有益補(bǔ)充。當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量監(jiān)控體系的主體為國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)議組、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、專(zhuān)業(yè)學(xué)位全國(guó)教育指導(dǎo)委員會(huì)和研究生院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等為代表的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各種專(zhuān)業(yè)學(xué)位都成立了相應(yīng)的教育指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)各個(gè)培養(yǎng)單位的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生、培養(yǎng)和碩士論文在政策上進(jìn)行宏觀(guān)管理，同時(shí)各種專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)下又成立了領(lǐng)域協(xié)作組，對(duì)各個(gè)培養(yǎng)單位的培養(yǎng)方案和課程建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各個(gè)準(zhǔn)政府組織等中介組織的作用，由各中介機(jī)構(gòu)從不同層次和側(cè)面通過(guò)不同方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量監(jiān)控，保障專(zhuān)業(yè)學(xué)位的教育質(zhì)量。要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，讓他們參與到專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)中來(lái)，保障專(zhuān)業(yè)碩士教育質(zhì)量。在美國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)介入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的申請(qǐng)者條件規(guī)定、培養(yǎng)計(jì)劃的制定等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會(huì)還以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為主要手段來(lái)監(jiān)控專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)質(zhì)量，而行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)也是執(zhí)業(yè)資格考試的主管部門(mén)，他們與相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)聯(lián)合管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。因此，設(shè)計(jì)一種合理的體制使執(zhí)業(yè)資格考試主管部門(mén)能夠參與到專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中來(lái)，架設(shè)執(zhí)業(yè)資格考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)之間的橋梁，中介機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)共同提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量顯得非常重要，專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位可以嘗試性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位與執(zhí)業(yè)資格考試掛鉤的培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)適用人才。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

一、制度建設(shè)

近年來(lái)，對(duì)包括職業(yè)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的教育體系的質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)估已經(jīng)成為國(guó)際教育發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)，并在實(shí)踐中得到迅速發(fā)展，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育政策制定的重要依據(jù)。如OECD設(shè)有專(zhuān)門(mén)的教育研究和創(chuàng)新中心，每年都出版年度《教育概覽》，對(duì)各成員國(guó)的教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。其雖然不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)職業(yè)教育的特有教育質(zhì)量報(bào)告系統(tǒng)，卻涉及關(guān)于職業(yè)教育機(jī)會(huì)、投入、教育結(jié)果等方面的一系列數(shù)據(jù)信息。UNESCO下設(shè)專(zhuān)門(mén)的研究小組，每年都出版全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)世界全民教育的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，其2012年的報(bào)告主題為“青年、技能與工作”，專(zhuān)門(mén)探討通過(guò)技能發(fā)展增進(jìn)青年的就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國(guó)、澳大利亞、愛(ài)爾蘭等國(guó)家也都有專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量報(bào)告制度，及時(shí)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估報(bào)告。澳大利亞不僅建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育研究工作的國(guó)家職業(yè)教育研究中心，還建立了國(guó)家教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)中心，分別從不同角度管理職業(yè)教育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，定期關(guān)于職業(yè)教育、學(xué)徒制培訓(xùn)的質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。英國(guó)就業(yè)和技能委員會(huì)與行業(yè)技能機(jī)構(gòu)合作，負(fù)責(zé)收集、分析和提供勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他方面的信息。以這些信息為基礎(chǔ)，英國(guó)企業(yè)、創(chuàng)新與技能部建立了數(shù)據(jù)即時(shí)系統(tǒng)（Statistical First Release，SFR），每季度對(duì)繼續(xù)教育和技能培養(yǎng)的數(shù)據(jù)一次，對(duì)涉及職業(yè)教育發(fā)展的繼續(xù)教育、學(xué)徒培訓(xùn)及職業(yè)資格獲取情況進(jìn)行報(bào)告。這一系統(tǒng)包括19歲以上政府資助的繼續(xù)教育（除學(xué)校教育和高等教育以外的部分）的參與、成就和成功率的相關(guān)數(shù)據(jù)，16歲以上人口開(kāi)始參與或完成學(xué)徒培訓(xùn)的數(shù)據(jù)，以及國(guó)家所授予職業(yè)資格數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。

作為職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度的一部分，國(guó)際社會(huì)還非常重視職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并將其作為促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）于2012年正式啟動(dòng)了“世界TVET數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全世界開(kāi)放。2012年底，歐盟題為《重新思考教育：加強(qiáng)技能投資，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果》的政策報(bào)告。報(bào)告提出，要改善職業(yè)教育的學(xué)習(xí)結(jié)果、評(píng)估和認(rèn)可機(jī)制，2013年秋季將啟動(dòng)“教育與技能網(wǎng)上評(píng)估”平臺(tái)，使個(gè)人和企業(yè)都能對(duì)技能發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。近來(lái)，美國(guó)生涯和技術(shù)教育中心啟動(dòng)了高質(zhì)量數(shù)據(jù)行動(dòng)（Data Quality Campaign），與州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)（The Statewide Longitudinal Data Systems ，SLDS）相結(jié)合，向社會(huì)生涯與技術(shù)教育的相關(guān)發(fā)展?fàn)顩r。SLDS設(shè)立于2002年，由國(guó)家教育科學(xué)研究所管理，這一系統(tǒng)旨在增強(qiáng)準(zhǔn)確及高效管理、分析和運(yùn)用教育數(shù)據(jù)的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)績(jī)效和成就水平。

二、方法探索

在各國(guó)及國(guó)際組織的職業(yè)教育質(zhì)量或數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)中，采用科學(xué)的基于調(diào)查的量化統(tǒng)計(jì)方法是一個(gè)共同特征。由于職業(yè)教育具有與勞動(dòng)力市場(chǎng)及行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切的特征，各國(guó)及國(guó)際組織職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源和調(diào)查方法有所差異。根據(jù)筆者目前的研究情況，世界各國(guó)職教質(zhì)量數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計(jì)方法可以分為如下幾種：

一是側(cè)重對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)或企業(yè)的調(diào)查。從目前掌握的情況看，歐盟是這一類(lèi)型的典型代表。歐盟對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果報(bào)告的數(shù)據(jù)主要來(lái)自其“勞動(dòng)力調(diào)查”（Labor Force Survey， LFS）系統(tǒng)。LFS是一個(gè)以家庭為單位開(kāi)展的大樣本調(diào)查項(xiàng)目，其結(jié)果根據(jù)人口的年齡、性別、教育背景、就業(yè)性質(zhì)（如長(zhǎng)期工作/暫時(shí)工作，全日制工作/兼職工作）等進(jìn)行細(xì)分，最后針對(duì)人口的就業(yè)、失業(yè)情況提供詳細(xì)的年度和季度調(diào)查報(bào)告。這一調(diào)查項(xiàng)目始于1983年，其調(diào)查對(duì)象為除列支敦士登及歐盟候選國(guó)之外的歐洲自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)15歲以上人口。調(diào)查每季度開(kāi)展一次，樣本數(shù)據(jù)每次約為150萬(wàn)人，每個(gè)國(guó)家的抽樣率為人口的0.2%～0.3%，同時(shí)，還有輔助的訪(fǎng)談。目前，這一調(diào)查已經(jīng)成為歐盟了解勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的重要信息來(lái)源。雖然其不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)職業(yè)教育的調(diào)查，但已成為歐盟職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)的重要來(lái)源。2012年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP）就依據(jù)LFS的調(diào)查數(shù)據(jù)題為《從教育到工作生活：職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果》的報(bào)告。在歐盟的影響下，歐盟成員國(guó)也都建立了勞動(dòng)力調(diào)查系統(tǒng)，如英國(guó)職業(yè)教育數(shù)據(jù)即時(shí)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也主要來(lái)自國(guó)家勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

除勞動(dòng)力市場(chǎng)外，由于其濃厚的雙元制和企業(yè)參與職業(yè)教育傳統(tǒng)，歐盟還組織各成員國(guó)開(kāi)展了繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查項(xiàng)目（Continuing Vocational Training ，CVT）。這是一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)雇主開(kāi)展的定期調(diào)查項(xiàng)目，以監(jiān)控雇主開(kāi)展繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展和變化情況。調(diào)查每5年進(jìn)行一次，到目前為止，已經(jīng)開(kāi)展了4次，分別是1995年、1999年、2005年和2010年。以英國(guó)為例，其主要通過(guò)對(duì)具有10個(gè)以上員工的雇主進(jìn)行電話(huà)訪(fǎng)談的形式開(kāi)展。調(diào)查之前對(duì)樣本進(jìn)行仔細(xì)選擇，并嚴(yán)格確定調(diào)查權(quán)重，以確保樣本能夠代表雇主群體。

二是從縱向發(fā)展的角度考察職業(yè)教育質(zhì)量的發(fā)展變化。與歐盟側(cè)重勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度有所差異，澳大利亞和美國(guó)比較強(qiáng)調(diào)從縱向發(fā)展的角度考察職業(yè)教育的發(fā)展變化及其對(duì)青年人的影響。如澳大利亞的青年縱向調(diào)查（The Longitudinal Surveys of Australian Youth ，LSAY）始于1978年對(duì)1961年出生人口的調(diào)查。LSAY主要通過(guò)對(duì)大量、有代表性的青年樣本進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)10年的跟蹤調(diào)查來(lái)考察青年學(xué)生從基礎(chǔ)教育和中等教育到第三級(jí)教育（包括職業(yè)教育和高等教育）、就業(yè)及成人生活的過(guò)渡情況。調(diào)查的參與者是15歲以上人口，每年與這些調(diào)查對(duì)象聯(lián)系一次，連續(xù)跟蹤10年，一直到他們25歲時(shí)結(jié)束跟蹤。對(duì)這些群體第一年的調(diào)查在學(xué)校進(jìn)行，后續(xù)9年的調(diào)查通過(guò)信件或電話(huà)訪(fǎng)談進(jìn)行。LSAY自1978年以來(lái)的調(diào)查樣本信息如表1所示。

LSAY由澳大利亞聯(lián)邦政府教育、就業(yè)與工作場(chǎng)所關(guān)系部管理和資助，州和領(lǐng)地政府也提供相關(guān)支持。從2007年7月1日起，國(guó)家職業(yè)教育研究中心（NVCER）開(kāi)始負(fù)責(zé)對(duì)LSAY提供分析和報(bào)告服務(wù)，并定期出版關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析簡(jiǎn)報(bào)。目前，LSAY已經(jīng)成為澳大利亞整個(gè)國(guó)家的重要公共資源，所有研究者都可以通過(guò)澳大利亞數(shù)據(jù)檔案庫(kù)（Australian Data Archive）獲得這些調(diào)查數(shù)據(jù)。

三是從教育體系自身的角度考察職業(yè)教育質(zhì)量。除LSAY外，澳大利亞還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生教育結(jié)果的年度調(diào)查項(xiàng)目（Student Outcomes Survey），這一項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象是完成部分職業(yè)教育課程或獲得相關(guān)資格并離開(kāi)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的澳大利亞居民。調(diào)查從國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收集目錄中采取隨機(jī)分層抽樣方法進(jìn)行。

采用這一方法的典型代表還有OECD的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA），該項(xiàng)目是一個(gè)國(guó)際應(yīng)用范圍比較廣的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。其主要評(píng)價(jià)15歲人口學(xué)生的知識(shí)和技能掌握情況，其調(diào)查數(shù)據(jù)主要基于學(xué)生、教師和校長(zhǎng)的報(bào)告獲得。

三、指標(biāo)開(kāi)發(fā)

教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是對(duì)標(biāo)志有關(guān)教育狀況的一系列參數(shù)的科學(xué)界定，是教育管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。在職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告系統(tǒng)中，指標(biāo)體系的構(gòu)建和呈現(xiàn)是一個(gè)關(guān)鍵方面，也是職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度建立的重點(diǎn)。各國(guó)和國(guó)際組織基于自己的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)和政策重點(diǎn)，從不同角度建立了職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

歐盟的《從教育到工作生活：職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果》報(bào)告中涉及的職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)包括：職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生的數(shù)量，職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生的特征和背景，職業(yè)教育與培訓(xùn)的教育結(jié)果，職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果，向勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)渡，職業(yè)和行業(yè)活動(dòng)參與情況，畢業(yè)生工資和收入。英國(guó)職業(yè)教育數(shù)據(jù)即時(shí)系統(tǒng)中涉及的主要指標(biāo)包括學(xué)生畢業(yè)率、畢業(yè)生去向（包括繼續(xù)學(xué)業(yè)率和就業(yè)率）、學(xué)習(xí)者滿(mǎn)意度、雇主滿(mǎn)意度等。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生年度調(diào)查結(jié)果的主要指標(biāo)涉及六個(gè)方面：就業(yè)結(jié)果（畢業(yè)生、學(xué)習(xí)模塊完成者和學(xué)徒就業(yè)情況）、繼續(xù)學(xué)業(yè)結(jié)果、培訓(xùn)效益、專(zhuān)業(yè)與就業(yè)匹配情況、培訓(xùn)滿(mǎn)意度和適應(yīng)性、對(duì)之前學(xué)習(xí)的認(rèn)可情況。澳大利亞青年縱向調(diào)查數(shù)據(jù)收集的指標(biāo)包括學(xué)生學(xué)習(xí)成就、學(xué)生期望、留級(jí)情況、社會(huì)背景、對(duì)學(xué)校的態(tài)度、工作經(jīng)歷及離開(kāi)學(xué)校后的去向等。作為《柏金斯生涯和技術(shù)教育法案》的一部分，美國(guó)各州職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)每年都對(duì)生涯和技術(shù)教育的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和質(zhì)量報(bào)告，美國(guó)聯(lián)邦政府為各州的質(zhì)量評(píng)估制定了四方面核心指標(biāo)：學(xué)術(shù)及職業(yè)技術(shù)技能掌握情況；文憑完成率；向中等后教育及勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)渡及其保持情況；對(duì)企業(yè)實(shí)踐等非傳統(tǒng)項(xiàng)目的參與及完成情況。

此外，UNESCO等重要國(guó)際組織及其他一些職教發(fā)達(dá)國(guó)家也都非常重視職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)的開(kāi)發(fā)工作，并形成了獨(dú)具特色的指標(biāo)體系。如UNESCO通過(guò)借鑒普通教育的評(píng)估指標(biāo)，并考慮到職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)聯(lián)系緊密的特征，從機(jī)會(huì)和范圍、TVET體系內(nèi)部效率、人力和物質(zhì)資源、經(jīng)費(fèi)、職業(yè)融合率、職業(yè)教育與就業(yè)一致性、職業(yè)教育與就業(yè)間關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)等8個(gè)維度構(gòu)建了評(píng)估職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展情況的53個(gè)指標(biāo)體系。2005年，亞洲開(kāi)發(fā)銀行依據(jù)UNESCO和國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)的國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋如下方面：獲得教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，教育與培訓(xùn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，教育、培訓(xùn)與工作間的關(guān)系，工作場(chǎng)所的安全和健康，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，工作的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)維度，道德方面，人權(quán)。芬蘭作為世界上職業(yè)教育吸引力最強(qiáng)的國(guó)家，于21世紀(jì)初開(kāi)發(fā)了職業(yè)教育與培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)，2011年對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了修訂，這一指標(biāo)體系涉及六方面因素：學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況，學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)比例，在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成教育與培訓(xùn)情況，學(xué)生輟學(xué)情況，教師員工的職業(yè)資格，對(duì)員工發(fā)展所投入的資源。愛(ài)爾蘭從量化指標(biāo)和質(zhì)性指標(biāo)兩方面建立了職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系，具體包括，量化指標(biāo)：培訓(xùn)完成率，獲得職業(yè)資格情況，畢業(yè)生去向（特別是就業(yè)）；定性指標(biāo)：個(gè)人技能（自信心、小組合作、容忍性等）掌握情況，就業(yè)質(zhì)量，工作滿(mǎn)意度，互相理解和文化認(rèn)可性。荷蘭注重通過(guò)加強(qiáng)有利的外部控制提高職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，其職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)了一套對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)體系，這一體系涉及11個(gè)方面：政策發(fā)展和質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)、員工、交流、設(shè)施和資源、項(xiàng)目可獲得性、招生、轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)、教育與培訓(xùn)產(chǎn)出、培訓(xùn)的適應(yīng)性。

總體來(lái)看，雖然各國(guó)的指標(biāo)體系存在差異，但重視與職業(yè)教育特色相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建和開(kāi)發(fā)，關(guān)注學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)把職業(yè)教育作為一種就業(yè)和升學(xué)導(dǎo)向的教育，是各國(guó)及國(guó)際組織職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的共同特點(diǎn)。在具體指標(biāo)或維度上，如下幾方面是國(guó)際職業(yè)教育指標(biāo)體系所共同強(qiáng)調(diào)的：學(xué)生成就和勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)情況，獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)情況，繼續(xù)學(xué)業(yè)情況，參加實(shí)踐培訓(xùn)情況。

四、借鑒與啟示

目前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以完善體系、深化改革和增強(qiáng)吸引力為重心的內(nèi)涵發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展是我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的根本目標(biāo)。而建立健全系統(tǒng)完備、成熟定型的教育基本制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方面?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率?！笆畧?bào)告”提出，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，要參考國(guó)際水平、立足國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，確立教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。由此可見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，建立規(guī)范、科學(xué)、與國(guó)際接軌的職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

首先，組建專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育數(shù)據(jù)信息收集和機(jī)構(gòu)，其應(yīng)負(fù)責(zé)建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的采集、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)及各地職業(yè)教育發(fā)展情況開(kāi)展定量與定性相結(jié)合的綜合研究、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，定期職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，同時(shí)發(fā)揮職業(yè)教育數(shù)據(jù)收集測(cè)算、研究分析、政策咨詢(xún)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等職能。

其次，從促進(jìn)決策科學(xué)化、彰顯職業(yè)教育特點(diǎn)及對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量和運(yùn)行效率監(jiān)測(cè)的角度出發(fā)，為職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)建一套獨(dú)立、規(guī)范、操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。在這個(gè)過(guò)程中，以下原則不可忽視：一是應(yīng)改變以前單一的現(xiàn)狀描述指標(biāo)，注重職業(yè)教育發(fā)展背景指標(biāo)的設(shè)計(jì)，以利于揭示職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的互動(dòng)關(guān)系；二是從職業(yè)教育的本質(zhì)特征和基本目標(biāo)出發(fā)，注重設(shè)計(jì)反映職業(yè)教育具體運(yùn)行效益的指標(biāo)體系，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供警示；三是在指標(biāo)選取和統(tǒng)計(jì)資料的收集方面，注意參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際通用性和可比性。

第三，要建立系統(tǒng)的方法，收集和公示職業(yè)教育指標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的制度化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開(kāi)化。建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信息制度，定期向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提交分析和研究報(bào)告，公布有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。將教育指標(biāo)體系與信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資料的信息處理能力，提高教育指標(biāo)數(shù)據(jù)的利用效益，滿(mǎn)足決策者和社會(huì)公眾了解教育現(xiàn)狀的多樣化需求。

篇（4）

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理，根據(jù)《重慶市衛(wèi)生ⅷ項(xiàng)目辦公室關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作的通知》，結(jié)合貫徹衛(wèi)生部關(guān)于“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)為契機(jī)，我區(qū)于XX年4月開(kāi)始對(duì)原天城區(qū)4個(gè)中心衛(wèi)生院按照世界銀行貸款衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦制定的《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)操作指南》工具，認(rèn)真開(kāi)展了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的試點(diǎn)工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將開(kāi)展此項(xiàng)工作有關(guān)情況小結(jié)如下：  

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)  

今年是衛(wèi)生部開(kāi)展的醫(yī)院管理年，也是市衛(wèi)ⅷ項(xiàng)目辦衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量新一輪評(píng)估，為了把醫(yī)院管理年活動(dòng)的開(kāi)展與新一輪衛(wèi)生質(zhì)量服務(wù)的評(píng)估有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)”工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立了萬(wàn)州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生ⅷ項(xiàng)目衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估小組，由局長(zhǎng)歐序生同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)何登闊同志、農(nóng)村衛(wèi)生科科長(zhǎng)張樂(lè)同志、規(guī)財(cái)科科長(zhǎng)方華洲任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局各相關(guān)科室人員及a3、b1領(lǐng)域?qū)＜液凸賳T為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生ⅷ項(xiàng)目衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。各中心衛(wèi)生院也相繼成立了由院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各科室主任及衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)人員為成員的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)自我評(píng)估工作；由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干為成員的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)小組，在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃、措施、步驟和方法，并具體開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)工作。  

二、精心準(zhǔn)備，確保質(zhì)量  

1、4月份的基線(xiàn)評(píng)估實(shí)施過(guò)程中，四個(gè)中心衛(wèi)生院對(duì)該項(xiàng)工作未引起足夠重視，應(yīng)付了事，未嚴(yán)格按評(píng)價(jià)原則及方法開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)理解有誤而致評(píng)分不準(zhǔn)確。為了認(rèn)真、持續(xù)地開(kāi)展好衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估工作，通過(guò)內(nèi)部和外部評(píng)估的手段達(dá)到促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高的目的，并將此項(xiàng)工作向我區(qū)非項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，我區(qū)于8月3日至5日舉辦了全區(qū)14個(gè)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)、分管醫(yī)療質(zhì)量的副院長(zhǎng)、開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的工作人員、片區(qū)綜合督導(dǎo)員、項(xiàng)目辦b1、b2領(lǐng)域?qū)＜夜賳T共62人參加的衛(wèi)生ⅷ項(xiàng)目衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。重慶市項(xiàng)目辦b1領(lǐng)域?qū)＜彝醢罱鹜居H自來(lái)萬(wàn)專(zhuān)題講解了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)施，參加培訓(xùn)的同志都認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要性和必要性，并決定于XX年10月開(kāi)始對(duì)非項(xiàng)目中心衛(wèi)生院進(jìn)行第一次評(píng)估。  

2、各中心衛(wèi)生院參會(huì)人員回院后對(duì)本單位評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)和研究評(píng)估方法、資料、數(shù)據(jù)的收集技巧；并組織全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容是評(píng)估的目的和方法以及衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)方法，最終達(dá)到人人參與衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量改進(jìn)的目的。  

3、各中心衛(wèi)生院建立了評(píng)估質(zhì)量考核制度，根據(jù)衛(wèi)生院實(shí)際印制了調(diào)查表、評(píng)分表，以確保評(píng)估質(zhì)量。  

三、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格評(píng)估  

1、各中心衛(wèi)生院按照評(píng)價(jià)指南對(duì)XX年5月—8月服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)附表一;  

2、區(qū)衛(wèi)生局組織項(xiàng)目專(zhuān)家及官員于XX年10月分別對(duì)四個(gè)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了外部評(píng)估，評(píng)估結(jié)果見(jiàn)附表二。  

四、認(rèn)真分析，查找問(wèn)題  

1、通過(guò)各中心衛(wèi)生院自評(píng)及衛(wèi)生局外部評(píng)估，第二次外部評(píng)估較第一次基線(xiàn)評(píng)估情況較好，但仍然存在質(zhì)量問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：  

（1）分水中心衛(wèi)生院中級(jí)職稱(chēng)僅占9.6%,余家中心衛(wèi)生院中級(jí)職稱(chēng)占12.%,職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例不達(dá)標(biāo)；  

（2）選擇本院住院分娩率低 ，四個(gè)中心衛(wèi)生院平均住院分娩率為54%；  

（3）0—7歲兒童體檢率及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率低,兒童體檢率平均為55.5%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率平均為53.1%;   

（4）消毒執(zhí)行規(guī)范上，對(duì)一次性用品的處理仍欠規(guī)范，一次性用品銷(xiāo)毀登記不全；  

（5）用藥規(guī)范性：通過(guò)5-8月份自評(píng)情況及8月份外部評(píng)估資料顯示，基本藥物使用率較低；  

（6）各種醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)上均欠規(guī)范；  

（7）次均門(mén)診藥品費(fèi)用和次均住院費(fèi)超標(biāo)，次均門(mén)診藥品費(fèi)用為22.7元，次均住院費(fèi)用為716.2元。  

2、改進(jìn)情況  

（1）由于區(qū)項(xiàng)目辦制定了統(tǒng)一的自我評(píng)價(jià)表，把外部評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)分解，自評(píng)及外部評(píng)估細(xì)致，結(jié)果較規(guī)范，有利于橫向比和縱向比。  

（2）通過(guò)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的培訓(xùn)，各中心衛(wèi)生院人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)掌握情況較基線(xiàn)評(píng)估好。  

（3）基線(xiàn)評(píng)估過(guò)程中外部評(píng)估只對(duì)服務(wù)可及性和操作規(guī)范性中的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)，不能客觀(guān)反映真實(shí)情況，在第二次評(píng)估時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局將服務(wù)可及性和操作規(guī)范性各項(xiàng)指標(biāo)均做了細(xì)致評(píng)估，真實(shí)、全面、客觀(guān)地反映了服務(wù)質(zhì)量。  

五、制定措施，全面改進(jìn)  

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查，明確職責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)各中心衛(wèi)生院的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的督查，逐級(jí)明確責(zé)任，落實(shí)到人。  

2、通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)院長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)，提高院長(zhǎng)的管理水平。  

3、樹(shù)立全民質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，讓職工主動(dòng)參與，提高衛(wèi)生院整體服務(wù)水平。  共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

六、下一步工作計(jì)劃及建議  

1、將衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量外部評(píng)估工作延伸到萬(wàn)州區(qū)所有中心衛(wèi)生院。  

2、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整改情況進(jìn)行督查，指導(dǎo)整改措施的落實(shí)。  

3、外部評(píng)估指標(biāo)中的“質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)”，自評(píng)結(jié)果與外部評(píng)估結(jié)果之間的差異不能客觀(guān)反映質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)，只能反映自評(píng)與外部評(píng)估之間統(tǒng)計(jì)指標(biāo)掌握是否一致，建議將該項(xiàng)指標(biāo)從“質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)”提出,作為一項(xiàng)獨(dú)立指標(biāo)考核。  

篇（5）

[關(guān)鍵詞]

財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)；衡量方法；財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)

財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量應(yīng)如何評(píng)價(jià)，一直以來(lái)都是國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者探索和研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。目前，有很多關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的理論和經(jīng)驗(yàn)研究成果。本文旨在回顧前人在財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的研究成果，分析財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與不足，并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究提出自己的思路。本文將從財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量特征、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的衡量方法、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)三方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理與回顧，并著重論述財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的衡量方法。

一、關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量特征的研究

對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)告具有決策有用、受托責(zé)任雙重目標(biāo)和公共產(chǎn)品的特征，提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告，屬于企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的法律責(zé)任（劉玉廷，2010）。欲對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的高低進(jìn)行衡量，必須首先要明確財(cái)務(wù)報(bào)告具備哪些質(zhì)量特征。財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量特征也可以稱(chēng)為財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量特性，是指財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息對(duì)使用者有用的那些性質(zhì)。關(guān)于這方面的研究很多，研究成果最終體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架中。

以FASB、IASB為例，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）公布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告第2號(hào)《會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征》提出了以“決策有用性”為最高質(zhì)量，以相關(guān)性和可靠性為主要質(zhì)量特征，以重要性和可比性為次要質(zhì)量特征的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量分級(jí)體系。進(jìn)一步而言，相關(guān)性包括預(yù)測(cè)價(jià)值、反饋價(jià)值和及時(shí)性，可靠性包括可核性、真實(shí)性和中立性。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，認(rèn)為會(huì)計(jì)信息由可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性四項(xiàng)主要質(zhì)量特征組成，并認(rèn)為相關(guān)性包括預(yù)測(cè)作用、證實(shí)作用和重要性，可靠性包括如實(shí)表述、實(shí)質(zhì)重于形式、中立性、謹(jǐn)慎和完整性等。

在我國(guó)，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》中提出了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，包括可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。從排列順序上看，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征也強(qiáng)調(diào)可靠性和相關(guān)性，而且把可靠性放在第一位。

但是，對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的研究，從來(lái)就沒(méi)停止過(guò)。近幾年來(lái)，F(xiàn)ASB、IASB開(kāi)展了聯(lián)合研究。在其最新的“聯(lián)合概念框架”中將財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量特征分為基本的質(zhì)量特征和增進(jìn)的質(zhì)量特征兩類(lèi)，其中基本的質(zhì)量特征包括相關(guān)性和如實(shí)反映。增進(jìn)的質(zhì)量特征包括可比性、可稽核性、及時(shí)性和可理解性。相關(guān)性包括兩個(gè)子質(zhì)量：預(yù)測(cè)價(jià)值、確定價(jià)值。如實(shí)反映包括三個(gè)子質(zhì)量：完整的、中立的、無(wú)重大差錯(cuò)。在財(cái)務(wù)報(bào)告的約束條件方面，意見(jiàn)稿考慮了重要性與成本兩個(gè)方面。

從現(xiàn)有各個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的研究成果來(lái)看，確定會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征究竟包括哪些內(nèi)容取決于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，而確定目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是財(cái)務(wù)報(bào)告使用者，所以以上會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征都是從財(cái)務(wù)報(bào)告使用者需求的角度入手。當(dāng)然，也有提出其他目標(biāo)的，如美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）前主席Levitt提出了以保護(hù)投資人的利益為目標(biāo)的另一種思路，形成了投資（Highlight）者保護(hù)觀(guān)。這種思路下主要的質(zhì)量要求有誠(chéng)信、透明、公允、可比和充分披露等特征。其中，透明和充分披露是FASB的質(zhì)量特征中所沒(méi)有的，這也是SEC站在投資人的角度思考以保護(hù)投資人的利益為目標(biāo)的體現(xiàn)。

二、關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量衡量方法的研究

經(jīng)驗(yàn)研究中，許多學(xué)者選取盈余質(zhì)量作為財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的替代變量進(jìn)行研究。盈余質(zhì)量可以說(shuō)是財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)研究中研究最多、最具熱點(diǎn)的一個(gè)分支。

關(guān)于盈余質(zhì)量的定義，學(xué)術(shù)界至今未能形成一致的觀(guān)點(diǎn)。根據(jù)軍（2009）的歸納，目前學(xué)術(shù)界從五個(gè)角度詮釋盈余質(zhì)量：①經(jīng)濟(jì)收益觀(guān)下的盈余質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)收益觀(guān)下，只有反映真實(shí)收益的信息才是高質(zhì)量的。因此，會(huì)計(jì)收益與經(jīng)濟(jì)收益的一致程度即是盈余質(zhì)量高低的體現(xiàn)。②決策有用觀(guān)下的盈余質(zhì)量。這種角度下，盈余質(zhì)量被認(rèn)為是盈余在評(píng)價(jià)公司績(jī)效時(shí)的相關(guān)性。③現(xiàn)金流觀(guān)下的盈余質(zhì)量。在現(xiàn)金流觀(guān)下，盈余質(zhì)量是指盈余與現(xiàn)金流的匹配程度。④盈余管理觀(guān)下的盈余質(zhì)量。這種觀(guān)點(diǎn)下的盈余質(zhì)量用盈余生成過(guò)程中的盈余管理程度來(lái)衡量。⑤盈余特征觀(guān)下的盈余質(zhì)量。認(rèn)為高質(zhì)量的盈余應(yīng)該具有持續(xù)性、變動(dòng)性等會(huì)計(jì)盈余的特有特征。由此，我們發(fā)現(xiàn)盈余質(zhì)量與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間具有高度的相關(guān)性，盈余質(zhì)量對(duì)信息使用者的決策能產(chǎn)生重要影響，從而它能成為衡量財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的一種替代。

三、關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究

目前，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的衡量，多數(shù)僅用于學(xué)術(shù)研究而難于應(yīng)用到實(shí)踐。本文認(rèn)為要將財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的衡量方法應(yīng)用于實(shí)踐，建立一套財(cái)務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是必要的，即給予一定的賦值辦法，以確定財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的總體狀況和個(gè)體狀況，為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供一些依據(jù)?，F(xiàn)有的關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究比較少且大多處于探索階段，多數(shù)研究?jī)H提出了財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的初步框架。

篇（6）

1.1 審核標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)一變?yōu)槎嘣?/p>

對(duì)于審核評(píng)估來(lái)說(shuō)，它的項(xiàng)目形式是6+1，包括質(zhì)量保障、教學(xué)資源、定位與目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展、培養(yǎng)過(guò)程和教師隊(duì)伍6個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，這其中質(zhì)量保障最為重要。每一個(gè)項(xiàng)目學(xué)校都具有自身的特點(diǎn)，要想將學(xué)校特色凸顯出來(lái)，在審核的項(xiàng)目和要點(diǎn)方面，就不需要設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估時(shí)專(zhuān)家只需要按照每一所高校自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)估即可。評(píng)估并不注重形式上的類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論，它所關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和宏觀(guān)管理，強(qiáng)調(diào)的是高校多樣化的人才培養(yǎng)方式和辦學(xué)模式，對(duì)高校的辦學(xué)特色和辦學(xué)自主權(quán)給予了充分的尊重。

1.2 考核過(guò)程強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校證據(jù)有效性的注重

學(xué)校的證據(jù)指的是學(xué)生能完成一定階段的價(jià)值觀(guān)、態(tài)度和情感等目標(biāo)，對(duì)于審核評(píng)估來(lái)說(shuō)它更加注重學(xué)校證據(jù)的有效性，通過(guò)這些證據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程及結(jié)果可以通過(guò)質(zhì)性或是量性表達(dá)出來(lái)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果而言它的呈現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，證據(jù)的收集需要不間斷地對(duì)學(xué)習(xí)整體變化進(jìn)行監(jiān)控。審核評(píng)估的中心是學(xué)生，學(xué)校的教學(xué)重點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，這樣便于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，讓學(xué)生能更好地構(gòu)建和發(fā)現(xiàn)知識(shí)。審核評(píng)估更為重視學(xué)生的發(fā)展效果，強(qiáng)調(diào)學(xué)校一定要有能證明學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的證據(jù)。[2]

1.3 審核評(píng)估的目的由等級(jí)評(píng)定變?yōu)榉治鰣?bào)告

傳統(tǒng)的評(píng)估方式，不管是水平評(píng)估還是認(rèn)定評(píng)估，都是為了對(duì)學(xué)校進(jìn)行等級(jí)的劃分，將學(xué)校分成合格或是不合格學(xué)校。這樣的評(píng)估方式并不能改進(jìn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校在評(píng)估中只會(huì)被動(dòng)參與，不能主動(dòng)參與。審核評(píng)估的目的是為了將學(xué)校的辦學(xué)條件改進(jìn)，讓其能符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而得到有效的教學(xué)資源。審核評(píng)估將學(xué)校作為主體，不僅對(duì)本科教學(xué)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行編寫(xiě)，同時(shí)還對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)情況進(jìn)行記錄，將學(xué)校在本科教學(xué)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)闡述出來(lái)，然后由專(zhuān)家來(lái)審核和指導(dǎo)學(xué)校的評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)和模式等，將值得肯定、需要整改和必須整改的部分指出來(lái)。審核評(píng)估對(duì)于高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要的促進(jìn)作用。

2 高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系在審核評(píng)估制度下存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有完善的體系

對(duì)于高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系來(lái)說(shuō)，它主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量信息利用等方面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將保障條件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋在內(nèi)；質(zhì)量監(jiān)控體系包括自我評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容及實(shí)施效果；質(zhì)量信息包括對(duì)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建設(shè)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信息及公開(kāi)質(zhì)量信息等；質(zhì)量改進(jìn)包括改進(jìn)質(zhì)量的方法和途徑及改進(jìn)質(zhì)量的結(jié)果。高校在上面的這些方面存在的問(wèn)題：很多學(xué)校在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面沒(méi)有明確的對(duì)課堂教學(xué)、課程設(shè)計(jì)及畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[3]還有的學(xué)校缺乏對(duì)教材、課程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能更好地評(píng)價(jià)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)環(huán)節(jié)，所以要想將教學(xué)質(zhì)量保障體系建立并健全需要首先將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)。

2.2 缺乏深入的層次

質(zhì)量保障體系得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)是確保好教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，有不少高校專(zhuān)門(mén)成立了校、院兩級(jí)的督導(dǎo)聽(tīng)課制度，對(duì)教師的出勤率進(jìn)行監(jiān)督，這樣可以更好地對(duì)教師的調(diào)課率、學(xué)生的到課率等進(jìn)行檢查，這是所有的高校都可以做到的。但是僅僅強(qiáng)調(diào)這樣做還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多學(xué)校缺乏深入的層次，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的特色深化為督導(dǎo)聽(tīng)課長(zhǎng)效內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。比如，對(duì)于督導(dǎo)組的成員來(lái)說(shuō)，需要將聽(tīng)課次數(shù)做完，同時(shí)還需要進(jìn)行有效的議課和評(píng)課，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是如何將課講好，同時(shí)和教師進(jìn)行必要的交流，這樣可以讓教師更好地找到存在的問(wèn)題，然后進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于多媒體這種現(xiàn)代化的教學(xué)手段，需要看其是否適合該堂課使用，課件使用的效果和水平 ；同時(shí)還需要觀(guān)察教師是否有端正的上課儀態(tài)，是否在課上和學(xué)生進(jìn)行良好的互動(dòng)；不僅要看試卷的規(guī)范性和通過(guò)率，同時(shí)還需要看試題的質(zhì)量和題型，試題是否能很好地考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力；不僅要看畢業(yè)論文的完成程度，同時(shí)還需要看其工作量是否適合，有沒(méi)有進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)和調(diào)查。[4]高校大都關(guān)注于日常監(jiān)控教學(xué)環(huán)節(jié)，卻沒(méi)有深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)評(píng)估大都比較深入，同時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，所以質(zhì)量保障體系如果缺少了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估不僅不夠全面，同時(shí)也不夠深入。

2.3 加強(qiáng)效果

分析督導(dǎo)聽(tīng)課記錄可以得到更好的發(fā)展，高校的質(zhì)量保證體系需要加強(qiáng)效果。比如，通過(guò)對(duì)聽(tīng)課課堂記錄的整理發(fā)現(xiàn)，課堂教學(xué)效果具有較大的差異性，有的甚至都不能保?C好教學(xué)效果。比如，有督導(dǎo)反映有的大課雖然按上了揚(yáng)聲器，但是教師沒(méi)有使用麥克風(fēng)，講課的聲音又不夠大，所以很多坐在后排的學(xué)生聽(tīng)不清教師的講課內(nèi)容；還有的教師在整堂課上都使用PPT，PPT制作水平不夠，上面文字又多又小，很多坐在后排的學(xué)生看不清；很多多媒體課件制作水平不夠，就是簡(jiǎn)單將一幅幅文字進(jìn)行疊加，教師甚至整堂課下來(lái)沒(méi)在黑板上寫(xiě)一個(gè)字，在這樣的課堂上很多學(xué)生都不做筆記；還有的課程開(kāi)課好幾周了還沒(méi)有教材。這些情況都是真實(shí)存在的，說(shuō)明學(xué)校的教學(xué)監(jiān)控工作沒(méi)有做到位，需要加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量的效果。

3 審核評(píng)估實(shí)施的有效性建議

3.1 內(nèi)部質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)需要完善

高等教育活動(dòng)的歸宿和出發(fā)點(diǎn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這也是大學(xué)發(fā)展的重要途徑。不同的高校其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不同，高校需要根據(jù)自身的教學(xué)實(shí)際，將審核評(píng)估基準(zhǔn)作為指導(dǎo)框架，以生為本，將顯示出高校人才培養(yǎng)特征的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇并確定好，比如學(xué)校的師資配置、辦學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教育投入等標(biāo)準(zhǔn)，有效結(jié)合學(xué)校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位對(duì)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在人才培養(yǎng)的各個(gè)方面都內(nèi)化上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在人才培養(yǎng)的全過(guò)程中貫徹，將其落實(shí)到教與學(xué)的責(zé)任主體上。將對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到關(guān)鍵作用的關(guān)鍵點(diǎn)找出來(lái)，并由此設(shè)定課堂教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文等基本教學(xué)環(huán)節(jié)和教材建設(shè)、課程設(shè)計(jì)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)。教學(xué)工作中的各種規(guī)程和條例等也需要制定出來(lái)，這樣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系就會(huì)涵蓋到整個(gè)本科教學(xué)活動(dòng)中，為教學(xué)質(zhì)量提供評(píng)價(jià)的客觀(guān)標(biāo)尺。

3.2 督導(dǎo)專(zhuān)家聽(tīng)課評(píng)課體系需要進(jìn)一步深化

篇（7）

按照區(qū)扶貧辦關(guān)于2020年全省建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題排查整改工作安排部署，為切實(shí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題排查整改工作，按照省扶貧辦《關(guān)于做好建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題排查整改工作的通知要求（黑扶辦發(fā)【2020】22號(hào)）》要求，我街立即召開(kāi)街村數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估問(wèn)題排查整改工作會(huì)議，針對(duì)全省建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估問(wèn)題清單中的貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)、貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)、貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)、幫扶責(zé)任人與實(shí)際不一致、幫扶措施與實(shí)際不符、貧困村信息不準(zhǔn)、邊緣易致貧戶(hù)信息不準(zhǔn)七方面17個(gè)問(wèn)題對(duì)標(biāo)對(duì)表，舉一反三，切實(shí)做好問(wèn)題排查和整改。現(xiàn)將問(wèn)題整改進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、具體問(wèn)題及整改情況

（一）貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

存在問(wèn)題：劉麗楠、趙美琪2019年2020年在校生相同。

整改措施：立即在國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)中修改。

整改進(jìn)度：已完成。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

3. 數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)

存在問(wèn)題：常全超是在校生，是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中選是。

整改措施：立即同人社局進(jìn)行溝通，并按照實(shí)際情況對(duì)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行修改。

整改進(jìn)度：已完成。

（二）生產(chǎn)生活條件數(shù)據(jù)不準(zhǔn)

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

2. 數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)

椴樹(shù)村佟英耕地面積系統(tǒng)中是14.9畝，實(shí)際為23.68畝。

整改措施：同街道經(jīng)管站進(jìn)行溝通，并按照實(shí)際情況對(duì)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行修改。

整改進(jìn)度：已完成。

（三）貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)

1.收入計(jì)算漏項(xiàng)

存在問(wèn)題：宮強(qiáng)家五保金是6396元，錄入6936元。

整改措施：與街道民政辦溝通，按照實(shí)際情況對(duì)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行修改。

整改進(jìn)度：已完成。

2.收入計(jì)算分類(lèi)不準(zhǔn)確

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

（四）幫扶責(zé)任人與實(shí)際不一致

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

2.幫扶責(zé)任人調(diào)整不及時(shí)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

（五）幫扶措施與實(shí)際不符

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

（六）貧困村信息不準(zhǔn)

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

2.數(shù)據(jù)信息采集不準(zhǔn)

我鎮(zhèn)無(wú)貧困村，無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

（七）邊緣易致貧戶(hù)信息不準(zhǔn)

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

存在問(wèn)題：任洪福的措施情況表中2019年度健康扶貧顯示享受商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)，綜合保障幫扶措施表中顯示享受特困供養(yǎng)。

整改措施：與醫(yī)保局、民政辦溝通，按照實(shí)際情況對(duì)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行修改。

整改進(jìn)度：已完成。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

3.數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)

無(wú)此類(lèi)問(wèn)題

4.收入計(jì)算不精準(zhǔn)

篇（8）

2013年12月教育部頒布的《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》（教高[2013]10號(hào)）中指出，審核評(píng)估是在我國(guó)高等教育新形勢(shì)下，總結(jié)已有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)評(píng)估思想的基礎(chǔ)上，提出的新型評(píng)估模式，核心是對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。審核評(píng)估旨在推進(jìn)人才培養(yǎng)多樣化，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)校辦學(xué)自，從而體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。

審核評(píng)估的特點(diǎn)是不直接評(píng)估高校的教育質(zhì)量，它是通過(guò)考察學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)及運(yùn)行的有效性，來(lái)間接評(píng)估高校的教育質(zhì)量。從本質(zhì)上講，審核評(píng)估就是對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的評(píng)估。質(zhì)量保障體系是能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的重要保證，只有建立一個(gè)完善有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升[1]。質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織機(jī)構(gòu)，把學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來(lái)，將教學(xué)和信息反饋的整個(gè)過(guò)程中影響教學(xué)質(zhì)量的一切因素控制起來(lái)，形成一個(gè)有明確任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、并且能夠相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的質(zhì)量管理的有機(jī)整體。本科教學(xué)質(zhì)量保障體系可以從以下幾個(gè)方面構(gòu)建。

一、質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)的“全面性”和“全員參與”

質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和相應(yīng)各環(huán)節(jié)教學(xué)活動(dòng)的基本要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面。學(xué)校應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此形成學(xué)校本科培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是基本要求，例如專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)基本要求和教學(xué)環(huán)節(jié)的基本要求。

質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)主要包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其各自的質(zhì)量的職責(zé)。①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，其中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)如校級(jí)委員會(huì)，管理機(jī)構(gòu)如教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量管理科。②執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)，其中執(zhí)行機(jī)構(gòu)如學(xué)校各有關(guān)職能部門(mén)以及各二級(jí)教學(xué)單位（學(xué)院、部、系）等。③監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其主要監(jiān)督內(nèi)容，其結(jié)構(gòu)一般包括質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)、教學(xué)督導(dǎo)人員（尤其是完善和建立各二級(jí)教學(xué)單位的二級(jí)督導(dǎo)制度和職責(zé)）以及全校師生員工等[2]，監(jiān)督內(nèi)容包括日常監(jiān)督、定點(diǎn)監(jiān)督、定期監(jiān)督和公眾監(jiān)督等。

本科教學(xué)質(zhì)量保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織和制度保障，樹(shù)立“質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線(xiàn)”的質(zhì)量意識(shí)。做到制定的質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)“內(nèi)容和方法的全面性”、廣泛發(fā)動(dòng)全體師生員工“全員參與”的意識(shí)與使命，將每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)做好、做實(shí)，并能不斷改進(jìn)、創(chuàng)新和完善，從而保障和提升教學(xué)質(zhì)量。

二、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的“全過(guò)程監(jiān)控”

質(zhì)量是過(guò)程的結(jié)果，教學(xué)質(zhì)量具有依時(shí)性和潛在性，可測(cè)性較差，因此需要用過(guò)程質(zhì)量來(lái)推斷結(jié)果質(zhì)量。質(zhì)量產(chǎn)生于過(guò)程，只要保障了過(guò)程質(zhì)量，就有理由相信結(jié)果質(zhì)量能夠得到保障。學(xué)校應(yīng)保障影響教學(xué)質(zhì)量的所有過(guò)程，并采取有效方式對(duì)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。對(duì)于教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把控，要以“教學(xué)過(guò)程檢查”“教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)”“教學(xué)效果評(píng)價(jià)”三部分作為實(shí)施載體。

教學(xué)過(guò)程檢查以期初、期中、期末的全過(guò)程校內(nèi)教學(xué)檢查，且教學(xué)檢查具有聯(lián)動(dòng)性，既有校級(jí)層面的檢查，同時(shí)還有各二級(jí)教學(xué)單位的經(jīng)常性自查。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)和支撐條件評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，包括學(xué)生對(duì)核心課程的有效性評(píng)價(jià)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、學(xué)生滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，還需學(xué)校委托第三方進(jìn)行調(diào)研。

根據(jù)審核評(píng)估要求的“目標(biāo)達(dá)成度”、“需求適應(yīng)度”、“條件保障度”、“保障有效度”、“學(xué)生和用戶(hù)滿(mǎn)意度”的五個(gè)評(píng)判度，對(duì)教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題提出可行性整改方案并做好反饋，進(jìn)行整改后的評(píng)價(jià)。

三、完善教學(xué)評(píng)教體系

設(shè)計(jì)科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)教體系，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)分、督導(dǎo)評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)議；其次是建立和依靠權(quán)威的評(píng)教組織，充分依靠校、院二級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)督導(dǎo)組進(jìn)行科學(xué)、有效的評(píng)教；最后是形成有效的評(píng)教機(jī)制，確保評(píng)教主體的多元性、評(píng)教內(nèi)容的全面性和評(píng)教過(guò)程的連續(xù)性，制定優(yōu)化的評(píng)教方案和采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)教形式。

此外，教學(xué)評(píng)教體系還應(yīng)綜合考慮教、管、學(xué)的相互聯(lián)系，將其看成一個(gè)有機(jī)整體，既從嚴(yán)“治教”，也要從嚴(yán)“治管”，還要從嚴(yán)“治學(xué)”，真正實(shí)現(xiàn)本科教學(xué)工作評(píng)估“以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促改”的方針，使本科教學(xué)質(zhì)量保障體系發(fā)揮應(yīng)有的作用和效果，促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和不斷提升。

四、建立循環(huán)閉合環(huán)路和持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量是高校的生命線(xiàn)。高校要以本科教學(xué)工作審核評(píng)估要點(diǎn)、要素為基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)本科教學(xué)工作的過(guò)程管理和全面監(jiān)控，保證全校教學(xué)工作高效有序地運(yùn)行。此外，在教學(xué)質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)建立校、院兩級(jí)本科教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生信息員制度，不斷加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的隊(duì)伍建設(shè)，形成覆蓋各類(lèi)課程和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋機(jī)制，使教學(xué)管理規(guī)范化和制度化，提高教學(xué)管理的有序性。

質(zhì)量管理有兩個(gè)基本功能：監(jiān)控與改進(jìn)。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的經(jīng)絡(luò)與血脈，從質(zhì)量監(jiān)控獲得質(zhì)量信息并經(jīng)加工后進(jìn)行反饋，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)。學(xué)校應(yīng)按照“計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）”的POCA循環(huán)（戴明環(huán)），使質(zhì)量管理形成一個(gè)循環(huán)閉合環(huán)路。按照“評(píng)價(jià)―反饋―改進(jìn)―再評(píng)價(jià)”的運(yùn)行機(jī)制，使質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。循環(huán)閉合環(huán)路的建立是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高教學(xué)效果的根本保證。實(shí)施過(guò)程中要注意把握“評(píng)價(jià)全方位”、“反饋針對(duì)性”、“改進(jìn)可行性”、“再評(píng)價(jià)有效果”這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要點(diǎn)?？傊?，質(zhì)量監(jiān)控信息反饋網(wǎng)絡(luò)是實(shí)時(shí)的、持續(xù)的、不斷改進(jìn)的，而不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，是通過(guò)改進(jìn)而解決問(wèn)題，從而達(dá)到以持續(xù)保證和質(zhì)量提高為目的的螺旋式上升循環(huán)。

五、提升管理隊(duì)伍水平

伴隨高校教育教學(xué)管理工作信息化、復(fù)雜化、規(guī)范化的科學(xué)化進(jìn)程，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求會(huì)日益提高，高校管理隊(duì)伍學(xué)歷層次水平與教學(xué)科研隊(duì)伍存在不小差距，專(zhuān)業(yè)化程度與水平亟待提升。高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)已成為高校的共識(shí)，但教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有引起足夠的重視。要?jiǎng)?chuàng)建高水平的大學(xué)，首先要有高水平的管理。所以，努力提升管理隊(duì)伍的質(zhì)量與水平，使管理隊(duì)伍建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展甚至超前發(fā)展，是辦好一所高校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的緊迫任務(wù)[3]。

審核評(píng)估為高校教學(xué)管理質(zhì)量保障機(jī)制的建立和完善提供了契機(jī)，高校不要把內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)視為一項(xiàng)孤立的工作，而要把它作為高校內(nèi)部管理體制改革的突破口，以此為契機(jī)促進(jìn)高校人才培養(yǎng)體制的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保高校本科教學(xué)管理質(zhì)量保障的有效性，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，明確質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量保障的信息化建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理質(zhì)量保障的交互性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審核評(píng)估與質(zhì)量保障的良性互動(dòng)，從而真正推動(dòng)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障可分為內(nèi)部保障和外部保障兩個(gè)系統(tǒng)。內(nèi)部保障體系講的較多，不再贊述。外部保障休系來(lái)自于政府機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，客觀(guān)上要求高等學(xué)校在解決數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，并建立相應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系的同時(shí)，如何構(gòu)建高等學(xué)校外部質(zhì)量保障體系，特別是建立高等教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，以保障高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是目前高等教育面臨的一個(gè)新課題。

一、高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保陣體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)建立的必要性與存在問(wèn)題

1．高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

1)高等教育大眾化給高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)壓力。我國(guó)自1999年連續(xù)擴(kuò)大了普通高校學(xué)校的招生規(guī)模，使全國(guó)在校大學(xué)生入數(shù)不斷增加，而且，“十五”期間。數(shù)量還要增加，預(yù)計(jì)到2005年，全國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)將達(dá)到1800萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，毛入學(xué)率為15%—5。%，屬于大眾化教育。高等教育如此快的發(fā)展速度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是最大程度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)物質(zhì)和文化的需求。但超常規(guī)的發(fā)展給高等學(xué)校帶來(lái)的壓力也不能忽視，如生均校舍面積、生均儀器設(shè)備、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師資師生比等辦學(xué)條件都明顯下降，師資隊(duì)伍的質(zhì)量不高和數(shù)量的明顯不足使教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)危機(jī)。因此，采取什么措施來(lái)保證質(zhì)量的問(wèn)題是高等學(xué)校共同面臨的問(wèn)題。

2)加人WTO對(duì)我國(guó)高等教育的影響我國(guó)己加入WTO 在信息時(shí)代，教育產(chǎn)業(yè)化的觀(guān)念已逐漸被人們所接受，教育與經(jīng)濟(jì)已趨于融合，經(jīng)濟(jì)的全球一體化趨勢(shì)必然帶動(dòng)教育的全球化。世貿(mào)組織已將教育市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放列人其條款之中。經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)外開(kāi)放也必然要求人才的進(jìn)一步自由流動(dòng)，這必然對(duì)人才的培養(yǎng)體制和高等教育質(zhì)量提出全新的要求。教育市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際資金的流入，外商來(lái)華投資辦學(xué)或合作辦學(xué)將成為必然，這使如何提高我國(guó)的高等教育的教學(xué)質(zhì)量成為一個(gè)突出的問(wèn)題。

3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提出新的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整，這就要求高等學(xué)校的人才培養(yǎng)模式要進(jìn)行不斷的改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求高等學(xué)校要在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容和方法、教學(xué)手段以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改革，目的是提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，確保人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中存在的問(wèn)題

我國(guó)高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系一直是以教育行政部門(mén)的教育評(píng)估為主，其評(píng)估一直是作為一項(xiàng)行政工作來(lái)開(kāi)展的，屬于行政性評(píng)估。自1996年開(kāi)始，國(guó)家教育部對(duì)全國(guó)高等學(xué)校分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行了本科教學(xué)工作合格評(píng)估、優(yōu)秀學(xué)校評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估，并取得了顯著的成效，評(píng)估無(wú)論對(duì)新辦本科院校還是對(duì)辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的老校保證教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)水平、深化改革、形成特色均能發(fā)揮積極的推動(dòng)作用但隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快、世界教育的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益導(dǎo)向，監(jiān)督與評(píng)估對(duì)于防止教育質(zhì)量滑坡的重要性日益突出。單一的行政性評(píng)估雖然對(duì)教育政策具有推動(dòng)和宏觀(guān)調(diào)控作用，但面對(duì)公立大學(xué)與私立民辦、重點(diǎn)與一般、專(zhuān)科與本科、綜合與單科、國(guó)家投資為主的大學(xué)與地方投資為主的大學(xué)等不同層次、類(lèi)別的高等學(xué)校，顯然在外部教學(xué)質(zhì)量保障體系過(guò)程中存在無(wú)法克服的弊端：

1)評(píng)估主體的單一性，忽視了高等教育多樣化要求。在行政性高等教育評(píng)估中，教育行政部門(mén)是唯一的評(píng)估主體。社會(huì)其它各方面很少實(shí)質(zhì)性參與評(píng)估過(guò)程，其評(píng)估的目的、原則、價(jià)值取向和標(biāo)準(zhǔn)也只能體現(xiàn)政府的愿望，由于評(píng)估主體是單一的，無(wú)法兼顧社會(huì)需要的多樣性。同時(shí)，評(píng)估對(duì)象(即高等學(xué)校)為迎接行政主管部門(mén)的評(píng)估，必然會(huì)使自身的價(jià)值取向與行政部門(mén)保持一致，這樣必將忽視高等教育多樣化發(fā)展的要求。

2)評(píng)估對(duì)象的被動(dòng)性，抑制了高等教育的個(gè)性發(fā)展。當(dāng)教育行政部門(mén)確定被評(píng)對(duì)象后，評(píng)估對(duì)象(高等學(xué)校)沒(méi)有權(quán)利參與評(píng)估的準(zhǔn)備、評(píng)估的設(shè)計(jì)、評(píng)估結(jié)果的處理只能被動(dòng)的接受評(píng)估，接受根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出的教育決策，從而處于被動(dòng)的地位。高等學(xué)校只能為了行政部門(mén)制訂的一系列評(píng)估指標(biāo)要求查漏補(bǔ)缺，為彌補(bǔ)在教學(xué)條件上的不足，在短時(shí)間內(nèi)加大投人，其目的是滿(mǎn)足評(píng)估指標(biāo)的要求由于時(shí)間短，所添置的儀器設(shè)備不一定是教學(xué)必須的，容易造成浪費(fèi)。這樣表面上看起來(lái)整齊劃一，其實(shí)質(zhì)卻束縛了高等學(xué)校的手腳，抑制了高等教育的個(gè)性與活力。

3)評(píng)估活動(dòng)的封閉性，導(dǎo)致了高等學(xué)校與社會(huì)的隔離。當(dāng)教育行政部門(mén)成為評(píng)估的唯一主體的時(shí)候，評(píng)估活動(dòng)也成為一項(xiàng)封閉的活動(dòng)。評(píng)估由行政部門(mén)發(fā)起、實(shí)施、評(píng)估結(jié)果由其解釋和使用，整個(gè)評(píng)估活動(dòng)是“政府—學(xué)校—政府”的封閉運(yùn)行，這樣既不利于高等學(xué)校的各項(xiàng)信息向社會(huì)傳遞，也不利于社會(huì)各項(xiàng)信息流向高等學(xué)校，導(dǎo)致高等學(xué)校與社會(huì)的隔離，同時(shí)也強(qiáng)化了高等學(xué)校對(duì)政府的依附關(guān)系。

4)評(píng)估結(jié)果的隨意性，弱化了高等學(xué)校的辦學(xué)積極性。行政部門(mén)是評(píng)估的單一主體，同時(shí)它又是管理權(quán)的壟斷者，因而它是處于監(jiān)督之外的。這樣就不可避免地造成評(píng)估活動(dòng)的隨意性。在評(píng)估過(guò)程中，對(duì)評(píng)估技術(shù)手段的選擇缺乏科學(xué)的論證，而評(píng)估的一些量化指標(biāo)體系又不符合實(shí)際情況〔要求過(guò)高或過(guò)底)最后，在對(duì)評(píng)估結(jié)果的處理和運(yùn)用評(píng)估結(jié)果進(jìn)行決策的過(guò)程中缺乏透明度，存在很大的隨意性，無(wú)形中弱化了高等學(xué)校的辦學(xué)積極性。

行政性評(píng)估的諸多弊端無(wú)法依靠其自身得到克服，其結(jié)果強(qiáng)化了高等教育與社會(huì)的隔離性和對(duì)行政部門(mén)的依附性，束縛了高等教育的活力，而導(dǎo)致高等教育的質(zhì)量與效益的不確定性。要促進(jìn)高等教育的發(fā)展，就要堅(jiān)持評(píng)估的科學(xué)性、公正性、主動(dòng)性、開(kāi)放性原則，在高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中打破單一的行政性評(píng)估體制，發(fā)展中介性評(píng)估，是提高高等教育質(zhì)量與效益的有效途徑。同時(shí)，中介性高等教育評(píng)估有利于打破行政部門(mén)對(duì)評(píng)估的壟斷，有利于多種價(jià)值觀(guān)、多種評(píng)估理論與技術(shù)的引人，有利于提高高等教育評(píng)估的信譽(yù)和聲望，有利于完善高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。

基于以上高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)和其保障體系存在的問(wèn)題，建立高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中的評(píng)枯中介機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。

二、高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的特征

在高等學(xué)校外部質(zhì)量保障體系中，中介性高等教育評(píng)估是“相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估主體在價(jià)值主體的廣泛參與下，尊重多元化價(jià)值取向，以大教育價(jià)值觀(guān)為準(zhǔn)則，對(duì)高等教育活動(dòng)中形成的實(shí)際價(jià)值作出判斷”，它是使高等教育與政府、社會(huì)之間發(fā)生關(guān)系，并對(duì)三者的關(guān)系起協(xié)調(diào)作用的社會(huì)活動(dòng)。中介性高等教育評(píng)估是由中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)在客觀(guān)上必然具有以下特征：

1．機(jī)構(gòu)性質(zhì)的獨(dú)立性。中介機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上意味著應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立于政府和一般社會(huì)機(jī)構(gòu)的組織。新的高等教育評(píng)估體制的組織特征應(yīng)該是具備特定法律地位的各種評(píng)估機(jī)構(gòu)在社會(huì)諸系統(tǒng)中相對(duì)獨(dú)立地發(fā)揮權(quán)威性評(píng)估作用。在這一意義上，教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的建立，將從根本上改變政府在高等學(xué)校具體辦學(xué)行為上的直接指揮者的地位，將政府直接管理高等教育的一部分權(quán)力委托或轉(zhuǎn)讓給中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估去反應(yīng)社會(huì)需求、貫徹政府政策、調(diào)節(jié)高校行為，政府對(duì)高校的具體的管理控制通過(guò)中介機(jī)構(gòu)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控。中介性高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人發(fā)起創(chuàng)建的，也可以是高校聯(lián)合發(fā)起的，還可以是政府發(fā)起創(chuàng)建的。它既不隸屬于政府部門(mén)，也不從屬于某個(gè)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人。也不操縱于某個(gè)或某幾個(gè)高校；它是獨(dú)立的實(shí)體，它獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)所提供的評(píng)估信息直接負(fù)貴。中介機(jī)構(gòu)和各個(gè)方面的聯(lián)系是一種純粹的中介關(guān)系，獨(dú)立于各種利益集團(tuán)之外，惟此才能保證中介性高等教育評(píng)估的“中介性”。

2．服務(wù)方式的公正性。中介性高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是各種利益團(tuán)體，因此如何處理彼此之間的關(guān)系(即服務(wù)方式)是十分重要的。中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它要在市場(chǎng)中求得生存，除了過(guò)硬的服務(wù)質(zhì)量外，其服務(wù)信譽(yù)也是至關(guān)重要的，即中介性評(píng)估應(yīng)做到客觀(guān)公正。中介性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視政府、高校及社會(huì)各方面為平等的服務(wù)對(duì)象，對(duì)評(píng)估對(duì)象作出實(shí)事求是的評(píng)估。為此，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)廣泛吸收社會(huì)各界人士，以聽(tīng)取各方面的愈見(jiàn)，防止片面性和主觀(guān)用事。只有這樣才能樹(shù)立中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)信譽(yù)，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)才有其存在的意義。

3．運(yùn)作方法的科學(xué)性。中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它對(duì)外界提供的評(píng)估服務(wù)就是它的‘產(chǎn)品”?？茖W(xué)性是其產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是它立足于市場(chǎng)的基礎(chǔ)。因此中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)致力于評(píng)估理論的研究，要求評(píng)估活動(dòng)從時(shí)間選擇、人員構(gòu)成到技術(shù)運(yùn)用、結(jié)果處理等等。都必須周密思考、科學(xué)行事。并不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，不斷探索評(píng)估活動(dòng)規(guī)律，并堅(jiān)決按照規(guī)律辦事。這樣有利于維護(hù)評(píng)估活動(dòng)的嚴(yán)肅性。有助于逐步樹(shù)立中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

三、高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的職能

在高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中，評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的作用有別于政府的監(jiān)控和宏觀(guān)調(diào)控職能，因此，高等教育評(píng)估中介組織有其特定的職能：

1．在國(guó)家立法和政府政策框架內(nèi)，制定和組織實(shí)施高等教育評(píng)估政策，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)高等教育的發(fā)展方向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；

2．接受教育行政部門(mén)或高等學(xué)校的委托，針對(duì)各種不同類(lèi)型的高等學(xué)校制定各類(lèi)評(píng)估方案，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估；

3．為政府有關(guān)高等教育的決策提供信息、咨詢(xún)和政策建議；

4．?dāng)U大高等教育決策的社會(huì)參與，充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)高等學(xué)校監(jiān)督作用；

5．發(fā)展和傳播高等教育質(zhì)量保障的有效方法；增強(qiáng)高校的質(zhì)量意識(shí)，提高高校的質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)高校辦學(xué)條件和辦學(xué)過(guò)程質(zhì)量的改善，激勵(lì)高校自覺(jué)承擔(dān)維持和不斷提高教育質(zhì)量的責(zé)任；

6．確立高校和高等教育向政府、社會(huì)和同行報(bào)告它們履行其職責(zé)情況的義務(wù)

四、建立高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的原則

目前我國(guó)的教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)較少，在國(guó)內(nèi)有一點(diǎn)影響的有北京高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所、上海高等教育評(píng)估事務(wù)所、江蘇省教育評(píng)估院，類(lèi)型也比較單一。之后各省成立了一些省屬教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，如遼寧教育評(píng)估事務(wù)所、云南高等教育評(píng)估事務(wù)所等，我國(guó)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，對(duì)于其性質(zhì)、職能及其機(jī)制尚需進(jìn)一步研，究。因此，在建立高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)時(shí)必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

1．中介獨(dú)立的原則。教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)不依附于政府、某些社會(huì)集團(tuán)、某些高校，應(yīng)吸收社會(huì)各界人士參加，同時(shí)認(rèn)真傾聽(tīng)各方面的憊見(jiàn)，根據(jù)教育目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，客觀(guān)公正地實(shí)施評(píng)估，對(duì)高校的教育活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)盆作出價(jià)值判斷。因此，在建立之初，一定要以中介獨(dú)立為首要原則，并將獨(dú)立作為中介機(jī)構(gòu)生存的生命線(xiàn)，這樣才能維護(hù)其“中介”地位，否則必然喪失獨(dú)立性和公正性。

2．規(guī)范運(yùn)作的原則。我國(guó)已經(jīng)加人WTO，將會(huì)有越來(lái)越多的境外辦學(xué)主體到我國(guó)尋求合作或獨(dú)立辦學(xué)，在客觀(guān)上要求建立能夠被國(guó)際承認(rèn)的、公正客觀(guān)的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)。為高等教育的國(guó)際交流與合作辦學(xué)提供參考和依據(jù)，高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的一部分。因此我國(guó)高等教育與國(guó)際接軌在客觀(guān)上要求評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)作必須走規(guī)范化運(yùn)作的道路這既包括評(píng)估活動(dòng)程序的規(guī)范化也包括人事制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化等等。當(dāng)然中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，需要政府政策約束及社會(huì)監(jiān)督；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)必須將規(guī)范運(yùn)作作為自身發(fā)展的一個(gè)原則。

篇（10）

衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估(healthtechnologyassessment，HTA)的定義有很多，傳統(tǒng)的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估是指評(píng)價(jià)衛(wèi)生技術(shù)的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性[1]。而在2002年，國(guó)際衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)網(wǎng)(theIntern-ationalNetworkofAgenciesforHealthTechn-ologyAssessment，INAHTA)認(rèn)為，衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估是一個(gè)多學(xué)科的政策分析領(lǐng)域，其評(píng)估的內(nèi)容包括：衛(wèi)生技術(shù)的技術(shù)特性、臨床安全性、有效性(效能、效果和生存質(zhì)量)、經(jīng)濟(jì)學(xué)特性(成本-效果、成本-效益、成本-效用)和社會(huì)適應(yīng)性(社會(huì)、法律、論理)，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，為各層次的決策者提供合理選擇衛(wèi)生技術(shù)的科學(xué)信息和決策依據(jù)，對(duì)衛(wèi)生技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣與淘汰實(shí)行政策干預(yù)，從而合理配置衛(wèi)生資源，提高有限衛(wèi)生資源的利用質(zhì)量和效率。

1國(guó)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估發(fā)展情況

在國(guó)家政策和醫(yī)院制度方面，要求開(kāi)展評(píng)估，以保證采購(gòu)質(zhì)量和資金的有效利用。如《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范(試行)》衛(wèi)醫(yī)管發(fā)(2010)4號(hào)，第七條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療器械采購(gòu)論證、技術(shù)評(píng)估和采購(gòu)管理制度，確保采購(gòu)的醫(yī)療器械符合臨床需求。20世紀(jì)70年代，HTA起源于美國(guó)，之后該理論在全球各國(guó)迅速發(fā)展，目前已被全世界普遍應(yīng)用。HTA在醫(yī)院層面的應(yīng)用主要有兩個(gè)思路：①檢索全球各機(jī)構(gòu)已的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估報(bào)告，借鑒相關(guān)成熟結(jié)論，為決策提供依據(jù)；②開(kāi)展有針對(duì)性的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估，傳統(tǒng)HTA需要大量數(shù)據(jù)支持，因此數(shù)據(jù)的完整性和巨大的工作量對(duì)HTA報(bào)告的質(zhì)量和效率形成障礙，不利于醫(yī)院開(kāi)展。2005年，丹麥衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估中心(danishCentreforhealthtechnologyassessment，DACEHTA)首次提出Mini-HTA的概念，該方法主要通過(guò)對(duì)5個(gè)方面的問(wèn)題評(píng)價(jià)，進(jìn)而快速形成評(píng)價(jià)報(bào)告，提高管理效率[2]。利用引文索引方式在PubMed數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索發(fā)現(xiàn)，自2005年提出mini-HTA理論后得到大量引用[3-8]。該理論得到不斷豐富并評(píng)價(jià)其報(bào)告質(zhì)量，其文章被引數(shù)量如圖1所示[9]。

2衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估報(bào)告

目前，獲取HTA報(bào)告的渠道很多，如各國(guó)和各機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站等。INAHTA成立于1993年，為非盈利組織，至今已有32個(gè)國(guó)家的55個(gè)機(jī)構(gòu)加入該組織，其覆蓋北美洲、拉丁美洲、歐洲、非洲、亞洲和澳洲。各機(jī)構(gòu)的報(bào)告在結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、數(shù)據(jù)來(lái)源等方面不盡相同，為規(guī)范報(bào)告內(nèi)容和可追溯性，提高報(bào)告的可讀性和通用性，INAHTA制定了衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估報(bào)告清單，從基本信息、HTA的必要性、HTA的實(shí)施步驟、背景環(huán)境以及HTA報(bào)告的影響方面作出規(guī)范[10]。INAHTA于2007年第二版衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估報(bào)告清單，相比于2003年的第一版，第二版對(duì)問(wèn)題條目進(jìn)行了適當(dāng)整合，并且對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源和撰寫(xiě)要求進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，增設(shè)了評(píng)估背景等相關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí)進(jìn)一步關(guān)注人文關(guān)懷、經(jīng)濟(jì)性和對(duì)評(píng)估相關(guān)的利益相關(guān)者、消費(fèi)者的深層次考慮[11]。2007版衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估報(bào)告清單見(jiàn)表1。INAHTA通過(guò)規(guī)范HTA報(bào)告內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，使得各機(jī)構(gòu)的報(bào)告趨于一致性，可提高報(bào)告的可讀性。尤其在規(guī)范中提出非英文報(bào)告應(yīng)添加英文結(jié)論，提高了流通性。該組織最大限度的資源共享，促進(jìn)應(yīng)用。

3微型衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估

傳統(tǒng)的HTA評(píng)估內(nèi)容和關(guān)注重點(diǎn)主要針對(duì)重大疾病負(fù)擔(dān)和需求，往往需要獲得大量高質(zhì)量證據(jù)，耗費(fèi)大量時(shí)間。對(duì)于需要快速?zèng)Q策但資源有限的醫(yī)院而言，開(kāi)展綜合性的HTA存在諸多困難，且不符合醫(yī)院決策的現(xiàn)實(shí)需求。可以借鑒DACEHTA提出的mini-HTA方法論，開(kāi)展適合醫(yī)院的快速評(píng)估。該方法共設(shè)計(jì)了26個(gè)問(wèn)題，涉及基本情況、技術(shù)層面、患者層面、醫(yī)院層面、經(jīng)濟(jì)層面等5個(gè)方面，其具體問(wèn)題見(jiàn)表2。醫(yī)院在開(kāi)展Mini-HTA時(shí)應(yīng)遵循的原則：①制定評(píng)估問(wèn)題清單(可參考表2)，同時(shí)根據(jù)各醫(yī)院的自身特點(diǎn)對(duì)評(píng)估清單的項(xiàng)目進(jìn)行刪減，最終形成適合醫(yī)院的評(píng)估清單；②成立評(píng)估小組，小組成員構(gòu)成要包含多個(gè)部門(mén)，如醫(yī)院管理層、執(zhí)行部門(mén)、使用科室、相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)等，以保證評(píng)估的質(zhì)量；③執(zhí)行評(píng)估，形成高質(zhì)量的Mini-HTA報(bào)告，為決策者提供可靠的理論依據(jù)。隨著該理論的不斷豐富，國(guó)內(nèi)外多家醫(yī)院開(kāi)展相關(guān)評(píng)估，可以相互借鑒[12-18]。

4實(shí)際應(yīng)用案例

某醫(yī)院計(jì)劃采購(gòu)7臺(tái)間歇性充氣壓力裝置，針對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行mini-HTA分析。評(píng)估內(nèi)容包括技術(shù)特性、臨床安全性、臨床適應(yīng)性、臨床有效性、經(jīng)濟(jì)學(xué)特性、社會(huì)和倫理適應(yīng)性6個(gè)維度，參與人員包括臨床專(zhuān)家；信息科、醫(yī)保辦、設(shè)備科等管理專(zhuān)家。評(píng)估結(jié)果為建議先購(gòu)買(mǎi)1～2臺(tái)，再對(duì)采購(gòu)的設(shè)備開(kāi)展衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估，進(jìn)而得出是否需繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)[19]。加拿大麥吉爾大學(xué)健康中心對(duì)是否應(yīng)該使用安全器械，以減少工作人員與血管內(nèi)注射相關(guān)的針刺傷害開(kāi)展了Mini-HTA。針刺傷是醫(yī)院工作人員感染風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源，可導(dǎo)致多種病毒感染，此類(lèi)傷害的一部分與血管導(dǎo)管的插入有關(guān)，使用安全器械可極大降低這種風(fēng)險(xiǎn)。但通過(guò)臨床效果和成本進(jìn)行評(píng)估，結(jié)論為投入過(guò)大并不一定能取得顯著效果，故不建議采購(gòu)[20-21]。