時間：2022-10-07 10:51:16
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇執(zhí)法工作經(jīng)驗總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
真鉆研教材，對教材的基本思想、基本概念，每句話、每個字都弄清楚，了解教材的結(jié)構(gòu)，重點與難點，掌握知識的邏輯，能運用自如，知道應(yīng)補充哪些資料，怎樣才能教好。
2.注重課堂教學(xué)。
組織好課堂教學(xué)，關(guān)注全體學(xué)生，注意信息反饋，調(diào)動學(xué)生的有意注意，使其保持相對穩(wěn)定性。同時，激發(fā)學(xué)生的情感，使他們產(chǎn)生愉快的心境，創(chuàng)造良好的課堂氣氛。課堂語言簡潔明了，克服了以前重復(fù)的毛病。課堂提問要面向全體學(xué)生，注意引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。課堂上講練結(jié)合，作的力量業(yè)少而精，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
走進(jìn)x開發(fā)區(qū)職工服務(wù)中心，給人突出的感受就是不僅樓宇氣派、硬件過硬，而且機制健全、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效?！奥毠し?wù)中心2013年7月正式運行，2017年2月服務(wù)體系全面升級，將功能拓展為職工素質(zhì)提升中心、法律服務(wù)中心、職工普惠業(yè)務(wù)中心、審計服務(wù)中心。幾年來，我們秉承‘職工為本
服務(wù)為先’的理念，突顯‘窗口、示范、輻射、帶動’效能，充分發(fā)揮出了工會工作與活動主陣地的作用，亮出了開發(fā)區(qū)職工服務(wù)工作的品牌?！眡開發(fā)區(qū)職工服務(wù)中心主任x介紹道。
提升職工素質(zhì)是工會組織永恒的話題。x介紹說，在這方面，中心主要從兩個方面入手：思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。堅持以“統(tǒng)一職工思想、凝聚職工共識”為基點，通過講座、培訓(xùn)、微信、QQ、“e職工”共享平臺等多種途徑，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，加強對全區(qū)職工進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育。中心組建了職工文體協(xié)會和職工藝術(shù)團，開辦聲樂、書法、舞蹈等十多個培訓(xùn)班，今年以來受益職工逾千人，并成功舉辦文化藝術(shù)節(jié)、職工運動會、歌手大賽等大型文體活動，豐富了職工的文化生活。為提高技能培訓(xùn)的效果，中心采取集中與分散相結(jié)合、課堂教育與現(xiàn)場操作相結(jié)合、培訓(xùn)實踐與競賽比武相結(jié)合的方式，比學(xué)互促，為企業(yè)發(fā)展提供了技能人才常態(tài)化儲備。近兩年，先后舉辦全區(qū)職工創(chuàng)新成果展、職工職業(yè)技能叉車大賽等活動。特別是對在技能比賽中脫穎而出的選手，均被推薦為區(qū)級金牌工人、能工巧匠，大大增強了競賽的導(dǎo)向性和催化作用。
中心成立了法律服務(wù)室，聘請兩名律師擔(dān)任法律顧問，對區(qū)內(nèi)勞動爭議調(diào)解等職工維權(quán)服務(wù)事項提供免費法律援助，同時定期深入企業(yè)開展法律服務(wù)和法律知識講座。每年定期開展普法宣傳活動，由律師服務(wù)隊現(xiàn)場答疑解惑。開通了3812351職工維權(quán)服務(wù)專線，讓職工維權(quán)多了一個便捷渠道。聯(lián)合區(qū)“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方”相關(guān)部門，第一時間深入企業(yè)了解情況，傾聽職工訴求，找準(zhǔn)矛盾突破口，最大限度從源頭解決各類勞資糾紛，推動法律服務(wù)制度化、常態(tài)化，提高了法律服務(wù)的效能。
一、進(jìn)一步明確環(huán)保、市政和園林綠化工作的目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，局屬各單位都已按照年初的工作目標(biāo)和任務(wù)，穩(wěn)步有序地推進(jìn)了環(huán)保、市政和園林綠化方面各項工作目標(biāo)的完成。結(jié)合今年的目標(biāo)任務(wù)，要進(jìn)一步明確三個問題。
一是進(jìn)一步明確工作的核心。吳小平局長在2011年2月16日全局干部大會上所作的《開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作》的報告，是今年環(huán)保、市政和園林綠化工作的核心和立足點，即：環(huán)保整治工作要堅持重點突破，以抓大型案件為主，微型案件為輔；以抓企業(yè)為主，百姓個體為輔，以抓重點投訴案件為主、個案為輔，破解環(huán)保執(zhí)法難點。園林綠化工作要及時查處舉報投訴的破壞園林綠化行為，結(jié)合公建項目管理，主動打違損綠行為。市政工作要重點打擊破壞、損毀市政公用設(shè)施和影響燃?xì)獍踩倪`法行為，確保市民的生命財產(chǎn)安全。這是今年工作的方向和指針，工作的核心和立足點。局屬各單位必須緊緊圍繞這一核心，創(chuàng)造性的開展環(huán)保、市政和園林綠化工作。
二是進(jìn)一步明確工作的任務(wù)。今年，環(huán)保、市政和園林綠化工作的主要任務(wù)就是圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)考核任務(wù)要求，努力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。與市城管執(zhí)法局的工作密切相關(guān)的，重點是創(chuàng)建國家園林城市和國家環(huán)保模范城市這兩項工作。市政府創(chuàng)園工作方案明確提出，要科學(xué)規(guī)劃、依法治綠，要求建立和完善城市綠化執(zhí)法隊伍，從嚴(yán)查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。創(chuàng)環(huán)保模范城市要求加強建筑工地?fù)P塵管理，加強噪音污染防治和餐飲業(yè)排污防治，這些都是對我局工作的明確任務(wù)和具體要求。
三是進(jìn)一步明確工作的契機。第一個契機是根據(jù)麗執(zhí)法黨[2011]2號文件要求開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要通過學(xué)習(xí)實踐活動重點解決好環(huán)保、市政和園林綠化工作中存在的思想觀念、體制機制、工作方式、工作效能、黨風(fēng)廉政等五個方面的突出問題。第二個契機是根據(jù)麗執(zhí)法〔2011〕16號文件要求開展的“兩提高，兩降低”主題活動。該項活動要求創(chuàng)新服務(wù)方式，暢通訴求渠道，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、強化民主決策，保證政令暢通，切實提高市政園林綠化和環(huán)保方面的工作效率和服務(wù)水平。第三個契機是借助國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合開展徹查房產(chǎn)項目容積率調(diào)整這一東風(fēng)，重點推進(jìn)公建項目中借改變?nèi)莘e率而非法壓縮綠化指標(biāo)的違法行為查處工作。
二、推進(jìn)環(huán)保、市政和園林綠化工作的具體措施
2011年的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)繁重，壓力非常大。要想如期圓滿完成這些目標(biāo)任務(wù)，不僅需要局屬各單位充分發(fā)揮主觀能動性，百倍的投入工作，還需要重點解決好以下三個方面問題。
一是執(zhí)法職能拓展的問題。目前，環(huán)保、市政和園林綠化工作還停留在舊職能“接接投訴、出出警”的被動階段，新職能基本沒有去碰、去嘗試、去拓展。局屬各單位要認(rèn)真貫徹吳局長在工作報告中提出的主動出擊的要求，敢于執(zhí)法、敢于碰硬，深入公建項目、機關(guān)單位、居民小區(qū)拓展市政園林綠化和環(huán)保方面的新職能。
二是執(zhí)法方式方法的問題。重點提升文明執(zhí)法和主動執(zhí)法的意識，解決執(zhí)法隊伍中個別存在的野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)工作方法。
三是執(zhí)法規(guī)范性的問題。重點解決執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)不精、辦案質(zhì)量不高，執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，推進(jìn)環(huán)保、市政和園林綠化執(zhí)法工作向標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、規(guī)范化邁進(jìn)。
針對上述需要解決和改進(jìn)的問題，下一步要重點要落實好以下幾項措施。
1、創(chuàng)新機制，提水平。要采取有力措施，有效扭轉(zhuǎn)執(zhí)法工作基本上圍繞舉報投訴展開，整天疲于應(yīng)付、窮于對付、工作主動權(quán)沒有掌握在自己手中的被動局面。
一是尋載體，搞活動。今年，重點要依托三個裁體開展執(zhí)法活動，切實解決好職能拓展問題；解決好群眾反映強烈和社會關(guān)注的熱點、難點問題；解決創(chuàng)新執(zhí)法方式，調(diào)動積極性的問題。
第一項是依托“綠色護(hù)考”這個載體開展環(huán)保執(zhí)法活動，這項工作的實施方案已下發(fā)各單位，現(xiàn)在已進(jìn)入第二階段--集中整治階段。局屬各單位要及時中、高考期間的禁噪公告，組織各類新聞媒體對“綠色護(hù)考”行動進(jìn)行宣傳，并對典型案件進(jìn)行曝光和跟蹤報道，努力營造良好的全社會護(hù)考氛圍。進(jìn)一步梳理好前階段排查資料、聯(lián)合環(huán)保等相關(guān)部門集中力量開展對娛樂場所、建筑工地、商場及音響制品店、小型金屬加工點等的專項整治行動，為考生營造安靜舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。完成護(hù)考任務(wù)才是工作的第一步，重點是要通過護(hù)考行動，針對群眾反映強烈的超標(biāo)排放噪音違法行為，從快從嚴(yán)查處一批熱點問題、整改一批難點問題、處罰一批重點問題；同時探索出一條介入娛樂業(yè)場所規(guī)范化管理噪音的新路子。
第二項是依托“六城聯(lián)創(chuàng)”這一載體，深入推進(jìn)創(chuàng)建國林城市活動。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，2012年要完成創(chuàng)建省級園林城市活動，2013年實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林城市。這是把“科學(xué)規(guī)劃，依法治綠”的方針落實到工作中的一個重要契機，局屬各單位要按規(guī)劃劃定綠化用地范圍，嚴(yán)格實行“綠線”管制，加大對城市新區(qū)、居住區(qū)、單位附屬綠地等管理和執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等違法行為。
第三項是依托“小液化氣站點整規(guī)”這一載體，深入開展燃?xì)獍踩珗?zhí)法。根據(jù)我市“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作部署，5至12月開展全市小液化氣站點整治規(guī)范工作。市城管執(zhí)法局的工作重點是積極爭取提前介入規(guī)劃布點工作，完善許可審批備案工作，查處違規(guī)經(jīng)營和無證經(jīng)營工作，確保規(guī)范、安全經(jīng)營和使用燃?xì)庖夯瘹狻?/p>
二是設(shè)試點、取經(jīng)驗。為進(jìn)一步理清工作思路，積累工作經(jīng)驗，從現(xiàn)在開始到6月底結(jié)束要開展一系列的試點工作。在試點工作中要把握好重點和方向，總體要求是通過試點工作積極探索執(zhí)法重心下移，發(fā)揮基層社區(qū)、物業(yè)日常管理作用的有效途徑和模式。具體要求是：公建項目綠化執(zhí)法試點重在深化職能和從嚴(yán)執(zhí)法；噪音執(zhí)法試點重在嚴(yán)管重罰抓成效，為市民創(chuàng)造清靜舒適的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境；園區(qū)企業(yè)綠化執(zhí)法試點重在處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，依法為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。具體試點任務(wù)是：城南分局重點是搞好娛樂場所噪音管理和餐飲業(yè)油煙污染管理兩項試點任務(wù)。城北分局重點是搞好公建項目綠化管理和燃?xì)庑袠I(yè)安全管理兩項試點任務(wù)。開發(fā)區(qū)分局重點是開展園區(qū)企業(yè)綠化管理和市政設(shè)施管理兩項試點任務(wù)。各分局要詳細(xì)制訂試點方案，深入組織實施，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)。各分局要在5月15日上報試點實施方案，市局將在7月上旬組織試點經(jīng)驗交流以及執(zhí)法隊員現(xiàn)場模擬辦案經(jīng)驗交流兩項活動。通過全面系統(tǒng)的試點經(jīng)驗總結(jié)及交流，進(jìn)一步規(guī)范辦案，提升水平，為下半年市局機構(gòu)改革后環(huán)保、市政和園林綠化工作的深入推進(jìn)奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
2、規(guī)范措施，促成效。根據(jù)市局開展“兩提高，兩降低”活動的要求，局屬各單位必須積極主動采取措施，有效解決執(zhí)法隊伍中存在的作風(fēng)不實，業(yè)務(wù)不精，辦事不公，效率不高以及“中梗阻”等問題，以進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)水平。
一是推進(jìn)規(guī)范性案件整理工作。通過認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型的、規(guī)范的環(huán)保、市政和園林綠化方面的執(zhí)法案卷，制作成標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件模版，提供給執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)參照，促進(jìn)大家執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高。這項工作要求各單位在6月底前完成，具體數(shù)量是：城南、城北分局環(huán)保、市政和園林綠化三個類別各1件，每個分局總共3件；開發(fā)區(qū)分局1件，類別可以自由確定。法制處要做好該項工作的全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
二是建立人人辦案制度。為進(jìn)一步提高全體執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平，提高案件查處辦理的速度和質(zhì)量，必須建立人人辦案制度。每一個從事環(huán)保、市政和園林綠化方面工作的隊員，不但應(yīng)該會辦案、還要能辦案、而且必須要辦好案。監(jiān)督處要做好督促落實工作。人人辦案制度的具體要求是：市局分管領(lǐng)導(dǎo)和分局長每年親自辦理2個案件；分局分管副局長每年要辦4個案件，平均每季度辦1件；中隊長每年要辦12件，平均每個月辦1件；副中隊長和隊員每人每年要辦24件，平均半個月辦理1件。這些數(shù)量要求是最低底線，上限根據(jù)具體工作量再確定。領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法隊員要通過親自參與辦理案件，進(jìn)一步學(xué)習(xí)法規(guī)知識，熟練掌握業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)工作中的問題及時予以解決，并以此探索執(zhí)法工作的新方法。
三是建立爭議案件討論制度。在執(zhí)法過程中會碰到一些存在不同見解、不同看法，分岐較大的案件，往往會伴隨著推諉扯皮、相互埋怨和效率低下等問題。因此必須完善民主決策，依法決策的有效機制，提高決策的科學(xué)性和透明度，不能搞一言堂。爭議案件討論要打破中隊、分局處室這些區(qū)域界線，邀請相關(guān)人員一起參加，讓大家共同參與、共同討論案件，以達(dá)到共同學(xué)習(xí)，共同提高，民主決策的效果。法制處要負(fù)責(zé)進(jìn)一步明確操作方法，各分局要認(rèn)真執(zhí)行。城南分局金山新村6幢和8幢之間毀綠案件的討論，法制處要盡快組織討論，并要達(dá)到兩個目的：一是討論后形成明確處罰意見并及時作出處罰決定；二是進(jìn)一步明確《省城市綠化管理辦法》第18條、20條的適用范圍，劃清界限不在模棱兩可，29條和32條處罰規(guī)定要具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，以后該類案件參照執(zhí)行。
四是完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和案件歸檔制度。準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，不但可以全面反映各分局中隊各個階段所做的工作情況，還可以為各級領(lǐng)導(dǎo)決策，提供準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。所以各分局要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作，指揮中心要切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集整理及分析工作。各分局中隊的摸底資料，日常工作臺帳，執(zhí)法案件卷宗等文書檔案資料，要按照相關(guān)制度和規(guī)定，及時整理歸檔，以免造成遺失。各分局長要抓好落實，對于遺失案件材料的責(zé)任隊員，必須根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。
3、齊心協(xié)力，保落實。今年，環(huán)保、市政和園林綠化工作任務(wù)很重，壓力很大，各分局要明確目標(biāo)，狠抓落實，各處室、中心要齊心協(xié)力做好服務(wù)與指導(dǎo)工作。
法制處：負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)政策上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和把關(guān)，負(fù)責(zé)人人辦案制度和爭議案件討論制度的完善和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
監(jiān)督處：負(fù)責(zé)創(chuàng)園工作的組織聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對日常執(zhí)法活動、綠色護(hù)考、試點工作進(jìn)展情況以及人人辦案制度的落實情況等的監(jiān)督檢查工作。
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 引言
隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程在加速進(jìn)行。一些政府投資的市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目越來越多。公開招投標(biāo)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著《招投標(biāo)法》的頒布和實施，招投標(biāo)的市場在不斷的完善和穩(wěn)定發(fā)展，在市場體制、監(jiān)督體系相對完善的情況下，仍有某些方面仍然存在許多不規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)象，這就需要加強招投標(biāo)管理工作，對違法行為及時的發(fā)現(xiàn)和整治。本人結(jié)合自己的工作中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)相關(guān)問題和經(jīng)驗總結(jié)，提出了招投標(biāo)工作中不規(guī)范不合理的問題，并提出相應(yīng)的控制措施和注意事項，對進(jìn)一步完善市場、監(jiān)督和相關(guān)法律規(guī)范提出自己的觀點和看法，為最終提高工程項目的質(zhì)量提供參考和幫助。
2 工程招投標(biāo)中存在的問題分析
1）不公平的競標(biāo)。現(xiàn)行的市場自由競爭的體制下，投標(biāo)單位以最求利益的最大化為主要目標(biāo)，難免出現(xiàn)不公平的競標(biāo)。正常的自由競爭體制是讓各企業(yè)根據(jù)自身的能力和特點對市場進(jìn)行公平自由的開拓，為的是形成良性的互動機制，然而企業(yè)最求利益的最大化導(dǎo)致不公平競爭，不少違規(guī)現(xiàn)象體現(xiàn)在市政工程的投標(biāo)競爭中，如市政道路建設(shè)、市政管網(wǎng)建設(shè)等工程競標(biāo)上，虛假的競標(biāo)手段，投標(biāo)人之間相互串通排擠其他投標(biāo)人；投標(biāo)人對項目現(xiàn)場情況不熟悉，得不到最準(zhǔn)確的招標(biāo)信息，不能及時的進(jìn)行的投標(biāo)費用測算等；這都使得工程招標(biāo)建立在虛假的不公平競爭基礎(chǔ)之上。其中，圍標(biāo)、串標(biāo)手段是個別投標(biāo)企業(yè)聯(lián)盟常用的手段，為達(dá)到中標(biāo)的目的，投標(biāo)人之間相互串通，進(jìn)行投標(biāo)和陪標(biāo)，中標(biāo)之后進(jìn)行利益的分配。對圍標(biāo)、串標(biāo)行為制定相應(yīng)的處理措施，嚴(yán)厲打擊這種違法行為。
2）腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。目前的開標(biāo)有發(fā)改委、建委、公共資源交易中心從招標(biāo)文件到開標(biāo)的全過程監(jiān)督和監(jiān)控。開標(biāo)時還有檢察院的犯罪、廉政查詢等，個別地區(qū)實行了企業(yè)誠信評分系統(tǒng)來對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。隨著這些監(jiān)督機制的完善和監(jiān)控，工程建設(shè)方面的經(jīng)濟腐敗案件呈下降趨勢，但是該領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟案件仍未能杜絕。在相對完善的市場體制、監(jiān)督機制下，出現(xiàn)腐敗經(jīng)濟案件的情況原因就是人的問題，這說明某些從業(yè)人員、執(zhí)法監(jiān)管人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平有待提高。因此，要時常加強從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提升。
3）評標(biāo)工作量大。由于各個項目內(nèi)容不同，復(fù)雜程度也有差異，多數(shù)復(fù)雜項目也都屬公開招標(biāo)的范圍，投標(biāo)人多，工程量清單復(fù)雜等原因，導(dǎo)致評標(biāo)人員的工作量太大，強度高，主觀上也容易疲憊，容易導(dǎo)致評標(biāo)過程中會有小的疏忽等，難以達(dá)到完全的公平公正，也不能選出最好的工程標(biāo)。
3 工程招投標(biāo)的對策
1）建立公平公正的自由競爭體制，規(guī)范企業(yè)的競爭手段。自由競爭的市場體制下容易產(chǎn)生不公平的競爭，現(xiàn)實中也存在這樣的例子。因此，要在自由競爭的市場體制下，想方設(shè)法讓各個企業(yè)公平競爭，首先要為投標(biāo)競標(biāo)企業(yè)提供詳細(xì)的信息資料（招標(biāo)文件、工程量清單、地勘資料、施工設(shè)計圖)，招標(biāo)文件的要盡可能讓每個投標(biāo)企業(yè)詳細(xì)內(nèi)容和要求，可以通過先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)進(jìn)行及時的傳遞和更新，使投標(biāo)企業(yè)能全面的了解招標(biāo)信息；同時，也能夠在闊大的信息平臺上有自主選擇適合該工程項目建設(shè)的企業(yè)。其次，是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，為政府招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)提供良好的工作環(huán)境，完善的規(guī)范化工作程序是必不可少的，相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范要求工作流程，加強政府的指導(dǎo)功能，在工作環(huán)境、規(guī)范流程方面提供良好的平臺，保證招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。另外要加改變招標(biāo)人一味追求費用的控制作為最主要的目標(biāo)，工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度也是很重要的，要將三者合理的統(tǒng)一起來。再次要加強對施工企業(yè)對招投標(biāo)的正確認(rèn)識，改變某些人傳統(tǒng)的“中標(biāo)靠低價，利潤靠索賠”的觀念，真正做到提高自身的管理水平，合理的組織施工等來達(dá)到中標(biāo)和得到適當(dāng)利潤。
2）做好工程項目的執(zhí)法工作，提高從業(yè)人員的監(jiān)管水平和個人素養(yǎng)。在監(jiān)管體制相對完善和健全的情況下，要加強工作人員、監(jiān)管人員的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整治業(yè)務(wù)素質(zhì)、判斷能力和執(zhí)法能力、水平，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，正確行使執(zhí)法權(quán)力。對于違法行為能更準(zhǔn)確的抓出來并進(jìn)行處理?，F(xiàn)代的信息科技手段發(fā)達(dá)，要善于運用影像科技，實現(xiàn)對招投標(biāo)工作全過程的監(jiān)督。
3）從招標(biāo)過程防止和控制圍標(biāo)現(xiàn)象。公開招投標(biāo)過程中圍標(biāo)行為本身隱蔽性較高，容易規(guī)避監(jiān)管，造成實際的招投標(biāo)中難以查證認(rèn)定。主要針對投標(biāo)者之間的串通行為，從以下幾個方面進(jìn)行控制：
①加大招標(biāo)信息的宣傳，增加投標(biāo)單位。將招標(biāo)信息在法律規(guī)定的正規(guī)網(wǎng)站，條件允許的情況下適當(dāng)延長有效時間，盡可能讓更多企業(yè)參與投標(biāo)，讓圍標(biāo)成本增加。
②合理增加潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件中根據(jù)工程的實際情況，設(shè)定合理的資質(zhì)等級和企業(yè)業(yè)績要求，不得提出高于實際工程需要的限制性條款，以此標(biāo)準(zhǔn)來增加潛在的投標(biāo)人。
③繳納一定數(shù)額的財務(wù)能力證明金。資格預(yù)審階段，通過要求投標(biāo)人繳納等同于投標(biāo)保證金數(shù)額的財務(wù)能力證明金，來變相增加圍標(biāo)的成本和難度。通過資格審查的投標(biāo)人，其財務(wù)能力證明金自動轉(zhuǎn)化為投標(biāo)保證金，不通過的則按規(guī)定退還，對于被發(fā)現(xiàn)的違法行為人的加大處罰力度，不能僅限于不退還保證金、限制其在某一時間段內(nèi)不能參與投標(biāo)活動。要由司法部門追求其擾亂招投標(biāo)秩序的刑事責(zé)任。
④避免投標(biāo)人相互見面，取消集中踏勘和答疑。對施工現(xiàn)場描述詳盡，潛在投標(biāo)人根據(jù)需要自行安排踏勘。對于答疑，通過無記名的電子郵件互動，避免了投標(biāo)人之間的見面，減少圍標(biāo)機會。
⑤對疑似圍標(biāo)、串標(biāo)按照廢標(biāo)處理。評價和對比標(biāo)準(zhǔn)按如下情況進(jìn)行廢標(biāo)處理：價格構(gòu)成全部或者部分雷同（人工、材料、機械使用、利潤等費用）；施工組織設(shè)計方案基本雷同，通過電子評標(biāo)來判斷其相同部分的比例來確定你是否屬于圍標(biāo)；投標(biāo)文件中出現(xiàn)編制、審核、審定人具有相同項或是同一單位的人；有舉報信息且與實際情況吻合；評標(biāo)專家認(rèn)定雷同等。對以上疑似圍標(biāo)情況，均按廢標(biāo)處理。
另外，中標(biāo)公示期間要適當(dāng)進(jìn)行實地考察，主要考察是否具備相應(yīng)的能力和中標(biāo)時期提供的主要業(yè)績審查是否屬實，項目成員有無在建工程等等。
3）杜絕招投標(biāo)過程中的違法掛靠及違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的發(fā)生。招標(biāo)人不能隨意抬高投標(biāo)人資質(zhì)等級要求。若因工程需要必須提高資質(zhì)等級，應(yīng)報行政主管部門的審核和備案。建議依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)過程中按工程所需的最低資質(zhì)等級要求對投標(biāo)人進(jìn)行資格限定，有特殊需要的工程，應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門同意。
給資質(zhì)等級低但能夠承包相應(yīng)工程的投標(biāo)人留有市場空間。各種資質(zhì)等級的單位混合競爭時，可以根據(jù)金額來限定分級，此舉來規(guī)范競爭，而非限制性競爭。
對中標(biāo)單位人員的管理是規(guī)避轉(zhuǎn)包和分包的一個重要手段，中標(biāo)后，中標(biāo)人不得隨意更換其在投標(biāo)時的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員等。對以上人員進(jìn)行必要的考勤，要求在現(xiàn)場的時間等來杜絕轉(zhuǎn)包和分包。
4）對相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行及時的修正和完善。在完善的法律體系下，讓招投標(biāo)工作有法可依，不允許投標(biāo)單位鉆法律漏洞。因此，要在諸多的案例和實際招投標(biāo)工作中及時的找出并總結(jié)相關(guān)的條文漏洞，完善《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律條文，保障招投標(biāo)工作在完善健全的法律環(huán)境下進(jìn)行。對于工作中出現(xiàn)的違法行為，對于違規(guī)的企業(yè)和評審人員應(yīng)依法嚴(yán)懲，保證工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，建立穩(wěn)定公正的市場競爭環(huán)境。
5）為評標(biāo)工作創(chuàng)造便利條件。招標(biāo)文件中雖有明確條款來規(guī)定評標(biāo)方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，且最終評分的確定，關(guān)系到最終的中標(biāo)企業(yè)。但是評標(biāo)工作存在評標(biāo)時間有限、評審專家工作量大且對經(jīng)濟不甚了解的情況，對評標(biāo)方法和依據(jù)進(jìn)行完善和補充，幫助專家在評審時減少工作量。例如，推行計算機輔助評標(biāo)，在工程量清單報價的項目上推廣計算機輔助軟件進(jìn)行輔助評價，提高評標(biāo)效率，減少主觀人為因素的影響，有利于遏制不規(guī)范不合理的報價行為的產(chǎn)生。
4 結(jié)束語
工程招投標(biāo)是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的頒布和實施，有利于市場的良性發(fā)展，對投標(biāo)企業(yè)的實力提高也起到推動作用。誠然，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，工程招投標(biāo)工作中難免出現(xiàn)非正?，F(xiàn)象，這就需要不斷地完善市場自由競爭環(huán)境，對圍標(biāo)串標(biāo)的惡劣行為采取積極有效措施堅決予以打擊和整治，同時提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，從而提高最終的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
一、實踐目的
實踐是邁向成熟重要的一步，也是大學(xué)生正視社會和正視自己，走出自我，真正融入社會生活工作的第一步。通過參加實際工作，初步了解和掌握環(huán)境保護(hù)的基本知識;鞏固和運用目前所學(xué)的專業(yè)知識，使所學(xué)知識與實際相結(jié)合，將理論運用于實踐;通過撰寫實踐報告，提升專業(yè)知識水平，提高分析和解決專業(yè)問題的能力; 了解環(huán)保局的工作性質(zhì)，以及在政府部門中所處的位置;了解環(huán)保局管理科的基本工作狀況，工作內(nèi)容，流程以及工作中應(yīng)該注意的問題;加強與他人的合作精神與組織紀(jì)律性及對各項規(guī)章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實際能力，學(xué)習(xí)和提高處理社會工作中的人際交往能力。增加工作經(jīng)驗，為將來的正式工作打下基礎(chǔ)。
二、實踐內(nèi)容
在實踐過程中通過指導(dǎo)老師的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和了解了與環(huán)境的一些相關(guān)問題和環(huán)保局工作流程;整理分析所收集的各項資料，對文件進(jìn)行整理、分類、存檔。在這期間并進(jìn)一步加深了對Excel使用的能力;學(xué)習(xí)對已歸檔錄入的文件的檢索以及《環(huán)保局年報表的數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)》的使用;了解環(huán)評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)政府機關(guān)日常辦公的基本知識;學(xué)習(xí)政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評審批意見的下達(dá)的具體流程。閱讀文件，抓住文件核心內(nèi)容，對有關(guān)實地調(diào)研數(shù)據(jù)資料進(jìn)行詳細(xì)記錄并加以整理。每天寫好實踐筆記，記錄實踐情況、實踐心得、工作計劃等。
2.1 地點：黃岡市環(huán)境保護(hù)局管理科辦公室
2.2 指導(dǎo)老師：王主任、邢主任
2.3時間：20xx.6.24——20xx.7.7
三、實踐過程
實踐第一天，跟隨帶隊的王老師一起來到黃岡市環(huán)保局污染控制科與該科室的周科長，王主任見面，兩位科長很熱情的接待了我們，并同主任握手，讓我激動萬分。他們的熱情立刻讓我初進(jìn)這政府機關(guān)的緊張消失的無影無蹤。他們勉勵我們要好好學(xué)好專業(yè)知識，要我們對環(huán)保這一朝陽產(chǎn)業(yè)樹立信心。之后在王主任的安排下，我們見到了我們此次實踐的指導(dǎo)老師----刑主任。在今后的學(xué)習(xí)工作中，我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環(huán)保局簡介
第一天，刑姐詳細(xì)的給我們介紹了黃岡環(huán)保局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環(huán)保局主要職能
(一)負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。擬訂并組織實施全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及市政府有關(guān)規(guī)范性文件;對全市環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對縣(市)的環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;組織編制并監(jiān)督實施環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃;監(jiān)督實施環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范;擬訂并監(jiān)督實施全市重點流域、區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;參與制定全市主體功能區(qū)劃。
(二)負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨流域、跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點流域、區(qū)域污染防治工作。
(三)承擔(dān)落實市政府污染減排目標(biāo)的責(zé)任。承擔(dān)主要污染物排污權(quán)交易監(jiān)督管理職責(zé)，組織擬訂并監(jiān)督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權(quán)交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務(wù)完成情況并公布考核結(jié)果。
(四)負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督工作，承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。組織實施全市建設(shè)項目“三同時”、排污申報、限期治理等環(huán)境保護(hù)法律制度;組織開展環(huán)境保護(hù)專項行動和專項治理工作;組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動;指導(dǎo)縣(市)環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法工作。
(五)參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作和組織開展清潔生產(chǎn)工作;參與應(yīng)對氣候變化工作。
(六)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、實驗室污染物質(zhì)、機動車等污染防治制度;擬訂全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況;監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù);組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建。
(七)負(fù)責(zé)核安全、輻射安全和放射性廢物的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)規(guī)劃和制度，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。
(八)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息。實施國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，擬訂全市環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范;組織實施全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測;組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警;協(xié)調(diào)市內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng);建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，推動全市環(huán)境信息資源共享和環(huán)境信息公開，統(tǒng)一全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息;組織實施對國控和省控重點污染源的監(jiān)測。
(九)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。組織實施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要;開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理體系建設(shè)。
(十)負(fù)責(zé)擬訂全市環(huán)境保護(hù)重大工作目標(biāo)和措施。指導(dǎo)開展生態(tài)文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，組織開展全民環(huán)保行動，組織落實武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和計劃，指導(dǎo)紅色生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)工作。
(十一)負(fù)責(zé)市環(huán)境保護(hù)委員會的日常工作。
(十二)為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。
(十三)承辦上級交辦的其他事項。
3.1.2 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規(guī)劃與財務(wù)科、政工科、污染防治科(掛政策法規(guī)科牌子)、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科(掛科技與監(jiān)測科牌子)、宣傳信息科6個職能科室。
在接下來的兩周時間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作，在刑姐的幫助和指導(dǎo)下，學(xué)會了很多。
3.2 了解環(huán)境保護(hù)檔案，加強對工作內(nèi)容的認(rèn)識
環(huán)境保護(hù)檔案是指各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環(huán)保部門”)，在環(huán)境保護(hù)活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環(huán)境保護(hù)檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。 黃岡環(huán)保局檔案的分類分為四大類：黨群政工類、政務(wù)綜合類、環(huán)境管理類、科技監(jiān)測類。每一大類再細(xì)分永久、30年、10年三個小類。凡在工作查考、經(jīng)驗總結(jié)、科學(xué)研究等方面具有長遠(yuǎn)利用價值的，應(yīng)永久保存;凡在較長時間內(nèi)具有查考利用價值的，應(yīng)長期(16年至50年)保存;凡在一定時期具有利用價值的，應(yīng)短期(15年以內(nèi))保存。 環(huán)境保護(hù)檔案的保存價值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成。
環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機構(gòu)執(zhí)行，并報本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的，嚴(yán)禁銷毀。
環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案統(tǒng)計制度，并按時將統(tǒng)計結(jié)果匯總報上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動時，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向接收單位移交，并向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。工作人員調(diào)動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得帶走或毀棄。
環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護(hù)檔案的專用庫房，并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設(shè)施，并保持適當(dāng)?shù)臏囟取穸?。存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應(yīng)當(dāng)配備防磁化設(shè)施。
環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)定期檢查環(huán)境保護(hù)檔案的保管狀態(tài)，對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修復(fù)。
3.3 工作內(nèi)容
實踐期間在遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復(fù)制檔案確保環(huán)境保護(hù)檔案的機密與安全的前提下認(rèn)真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計工作，熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準(zhǔn)確地查調(diào)檔案;。
3.4 閱讀學(xué)習(xí)相關(guān)文件
在對環(huán)保局檔案工作的了解熟悉后，今天在刑姐的指導(dǎo)下我們開始學(xué)習(xí)閱讀檔案室的一些相關(guān)文件，了解環(huán)評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)政府機關(guān)日常辦公的基本知識;學(xué)習(xí)政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評審批意見的下達(dá)的具體流程。
諸如工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，項目審批中堅持把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”新增污染物排放量不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)評這一源頭控制的作用，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)村總體規(guī)劃要求、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目，嚴(yán)把審查關(guān)，否決此類項目。并且深刻的體會了“三同時”在環(huán)評中的重要性，“三同時”就是“建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！杯h(huán)保局污控科的另一項重要工作就是“三同時”管理和驗收，對不符合 “三同時”的項目是堅決不予批準(zhǔn)的。 環(huán)評報告書編制完成后，環(huán)保部門要在60個工作日內(nèi)進(jìn)行審批復(fù)。另外，在刑姐的指導(dǎo)下，我們學(xué)習(xí)其他各種政府文件的書寫和閱讀，政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關(guān)工作中是必不可少的，這也是我們必須學(xué)會的基本技能。
3.5 實踐結(jié)束，返回學(xué)校
經(jīng)過兩周的實踐我們的實踐任務(wù)基本完成，到了說再見的時候了。臨走時總有些不舍，黃岡，在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的美好時光。
四、實踐收獲與體會
