時間:2022-10-16 15:06:50
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇水文調(diào)查報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
調(diào)查范圍:某小區(qū)居民
調(diào)查人員:**
調(diào)查目的:讓人們認識到水資源浪費的嚴重性,尋求解決方法
調(diào)查方法:問卷調(diào)查、實地調(diào)查
作為生活在21世紀的青少年以及所有人類來說,如今的生活已經(jīng)特別的舒適、便捷,在這個高速發(fā)展的社會中,每個人都分工明細、和平共處,但是在人們和睦生活的同時,一種人們賴以生存的物質(zhì)正在倍受破壞,即使這個問題已經(jīng)談論過千千萬萬遍,即使人們已經(jīng)注意到這個問題,但是還是沒能有一個很好解決水資源浪費的問題的方法,而一直在倡導的節(jié)水方法,又有多少人做到了呢?又有多少人能夠堅持呢?說到這里,我不禁要發(fā)出疑問:難道人們真的想讓眼淚成為地球上的最后一滴水嗎? ——導言
環(huán)顧我們所處的生活環(huán)境,無時無刻不在浪費著水,但是身處城市的人們卻 不以為然,甚至對其置之不理。校園里,孩子們盡情玩耍,專心上課,學習知識,但是廁所里的水龍頭卻在滴著眼淚;工作單位里,白領(lǐng)同志們忙碌著,攻克著一道道任務,是衛(wèi)生間的水龍頭卻在滴水;家庭中,母親在廚房中烹調(diào)蒸煮,卻忘記洗碗池里的龍頭默默哭泣?對于這個重大的問題,我特別做了以下的總結(jié),發(fā)現(xiàn)生活中的浪費水現(xiàn)象主要發(fā)生在以下幾種情況時:1.刷牙時不關(guān)水龍頭;2.洗澡涂肥皂時不關(guān)水龍頭;3.自來水管發(fā)生漏水或爆管未得到及時修理;4.用過量水洗車,洗車的水未能循環(huán)使用;5.隨意開啟消防龍頭用水;6.老式便器水箱容量過大,大小不分檔;7.洗衣服時不用手搓而只用水沖;8.直接用自來水沖洗道路;9.在公共浴室洗澡后“人離水未關(guān)”;10.解凍海鮮使用“自來水常流法”?
根據(jù)科學書上的知識,我們可以了解到,地球上的水以各種不同形式分布在海洋、陸地、空氣和生物體內(nèi)。如果沒有水,我們無法洗臉、刷牙,無法解渴,餐桌上沒有了魚蝦,看不到花草樹木,不知道什么叫游泳,船艦全部報廢,混凝土攔不成,高樓無法建,連小娃娃哭也沒有了眼淚……總之水是非常寶貴的。但往往有很多人不懂得去珍惜它。水龍頭嘩嘩地流著水,人卻不知去向;洗澡時倒上上一大缸水,泡個十來分鐘后又任其嘩嘩流走……
根據(jù)在對居民的調(diào)查顯示,有高達90%的居民表示自己的生活中曾出現(xiàn)過大大小小的浪費水的現(xiàn)象,70%的居民表示家里并沒有很好的使用節(jié)水方法,30%的居民經(jīng)常浪費水,5%的居民更是對水源毫不在乎,不以為然,任由寶貴的水源白白流走。以上現(xiàn)象均說明節(jié)水這個詞還并沒有完全深入人心,也證明,即使政府與官方反復的強調(diào)要節(jié)水,即使人們都知道要節(jié)約用水,但是并沒有多少人能夠一直堅持。據(jù)調(diào)查顯示,能夠堅持三天的有90%,堅持一個星期的占85%,堅持半個月的有60%,而堅持三個月的更是寥寥無幾,只占了10%。因此宣傳不能少做,而領(lǐng)導的身先士卒或許更能深入人心。
中國的沿海城市較多,而內(nèi)陸城市相比之下就比較少水,就連我國首都北京也是個缺水國家,因此,中國采用了南水北調(diào)的方法,希望能夠解決這個問題,但是,即使南方的水源再多,沒能做好節(jié)水宣傳工作,居民們不配合政府的工作,那也是徒然。
資料顯示,北京和天津的水供應量是很少的,它們的市民用水較節(jié)約;新疆和寧夏人的用水量就比較多,建議他們節(jié)約一些。河北的地下水是最多的,地下水是非常純潔的水,當?shù)厥忻裼盟坎淮蟆V東和新疆地區(qū)的地表水最多,希望他們實用水。相比中國用水的揮霍無度,其他國家或許有更好的地方需要我們借鑒、學習。
美國水價低廉仍節(jié)約用水,說明美國公民十分重視。美國水資源豐富,水費非常便宜,但在節(jié)水方面,美國人甚至到了一絲不茍的地步。而英國政府則教百姓算水賬,這說明政府十分重視水的使用。還有日本節(jié)水舉措多頭并進。在這里,我覺得日本的幾個方法可以借鑒:在日本各大城市,許多家庭都有廢水處理凈化槽。這種家庭廢水處理凈化槽可將廁所廢水和其他生活廢水一起加以處理、凈化,
二、納稅混亂。車主或到各辦稅廳,或到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征點,或到保險公司繳納,納稅人名稱和地址有的未填或隨意填寫,甚至有到外縣開票納稅的。
三、弄虛作假。有的保險公司未查看完稅憑證原件,而是憑車主所持完稅憑證復印件辦理保險,有的車主偽造完稅復印件,蒙混過關(guān)。有的應稅車船想盡辦法擠入免稅行列。有的保單上納稅情況注明不清。
四、有“人情稅”。有的保險公司對一些權(quán)力部門和“特權(quán)人士”的應稅車船不敢依法代收,搞“融洽關(guān)系”。隨著代收工作的繼續(xù),新的問題還會出現(xiàn),需要我們隨時注意。
產(chǎn)生這些問題的原因有很多。例如,車船戶主易手頻繁,且很多未履行法律過戶手續(xù),車船戶籍難分,引發(fā)利益爭奪。有的地方為局部利益,抱著收一點算一點的想法,隨意開票收取,秩序難免混亂。再如,各保險機構(gòu)本身業(yè)務競爭激烈,代收車船稅越“松”對其吸引業(yè)務越有利,反之,越嚴則越不利,因此,對未足額征收車船稅的情況,大多姑妄聽之。還有地稅部門與保監(jiān)機構(gòu)協(xié)調(diào)不夠、代征責任心不強、納稅意識淡薄、車船數(shù)量大,等等。
盡管憑借法律的強力保障,車船稅的征管基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大的改善,但仍需我們更細心、更耐心的工作,才能實現(xiàn)的車船稅足額代收。從目前代收工作實際情況來看,應根據(jù)各地不同情況,有針對性地采取以下措施:
一、明確代收稅款收入歸屬?;?qū)④嚧愐宦蓜潥w縣本級,或憑車船主身份證明及車船登記證明核定車船所屬地,妥當劃歸縣內(nèi)各地。對以前年度的欠稅追繳,應探討實行“誰發(fā)現(xiàn)歸誰”的辦法。只有劃分好收入歸屬,才能根本上防止可能發(fā)生的“引稅”,確保車船稅征納秩序。
二、完善代收代繳工作規(guī)程。要制定統(tǒng)一的代收標準,督促各保險公司統(tǒng)一行動,并根據(jù)情況變化,不斷完善代收控管方式,隨時堵塞稅收漏洞。至少有以下細節(jié)應予注意:
1、指定開票地,保證足額征收。今后,車船稅一律由保險公司足額代收,完稅憑證應由指定的稅務機關(guān)開票,其它地方一律不得開票征收車船稅。而在目前階段,如果車船已在保險公司以外繳納車船稅,在辦理法定保險時應留存完稅原件備查,確需保存復印件的,應由管理稅務機關(guān)在復印件上查核證實。對發(fā)現(xiàn)的完稅憑項目填寫不清,征收未足額等不符合規(guī)定的完稅憑證要在完善后方認可。對免稅車船,應憑當?shù)氐囟悓iT業(yè)務管理機關(guān)的減免稅審批證明辦理法定保險業(yè)務,并把有關(guān)減免稅證明存檔備查。而對以前年度應稅未稅的漏稅和逃避納稅車船,追繳很困難,筆者認為,似可探討采取“稅收共管”,即“不分地域,誰發(fā)現(xiàn),誰收取”,爭取擺脫征管束縛,強化力度,調(diào)動征管積極性。
2、完稅期與保險期同步,代收與補收同行。應稅未稅車船前來辦理法定保險,辦理業(yè)務的保險公司要按規(guī)定稅率足額代收車船稅款,做到納稅所屬期限與保險期限相一致,還要對本保險期期前應收未收車船稅進行補收,尤其要注意加強控管第四季度,做好全年車船稅清繳。
3、做好稅收注明,建立代收代繳稅款工作臺賬。保險公司辦理保險時要認真履行代收義務,除要在辦理法定險時代收好稅款外,要把每一戶的代收稅款情況或減免稅收情況在保單注明清楚,同時,建立好代收代繳稅款臺帳,隨時登記代收代繳情況,做到每部車船涉稅信息的清晰完整,以備查詢。
三、查處少收亂收的不法行為。一方面,地稅與保監(jiān)機構(gòu)要立即對代收單位少收及漏收行為予以查處,責成負有代收義務的保險機構(gòu)按規(guī)定補齊應收未收稅款,以強化代收責任。下一保險期,各保險公司辦理法定險時,再布置清收前期未繳納的車船稅。地稅稅源管理部門要派員按季對代收情況及時掌握,并實行年度(半年度)檢查,最大程度地規(guī)范代收代繳工作,杜絕漏征現(xiàn)象。另一方面,車船稅納稅對象流動性強,要保障車船稅的代收質(zhì)量,必須嚴厲打擊偷逃抗稅行為。各代收保險公司遇到的拒絕納稅情況,要當即報告地稅管理機關(guān)。地稅有關(guān)部門要迅速出動,對偷漏抗稅車船嚴肅處理,隨查、隨補罰,維護法律尊嚴。
四、建立密切協(xié)作的工作機制。地稅部門和保險機構(gòu)要在認識上要保持一致,通過密切協(xié)作,共同抓好代收代繳工作。
對于地稅部門,首先要把緊開票關(guān),務必做到嚴格規(guī)范開票;其次要及時對代收代繳工作做好輔導,代收代繳工作實行伊始,保險機構(gòu)情況可能不熟悉,依法代收的法律義務意識有待加強,必須做好對代收代繳單位的輔導,幫助建立代收代繳臺賬;第三,要主動幫助保險機構(gòu)切實解決好保險機構(gòu)自身難以處理的問題,掃清代收障礙。
對于各保險機構(gòu),要統(tǒng)一行動,認真規(guī)范把好控稅關(guān),車船稅代收代繳工作與本身業(yè)務同樣認真,同樣規(guī)范,遇到的拒絕納稅情況,要當即報告地稅管理機關(guān)以利及時處理。
地稅與保險機構(gòu)要共同做好車船稅的政策宣傳,定期開展車船稅征收研討,共同維護好代收秩序,建立信息共享通道,不斷更新控稅手段,實現(xiàn)車船稅代收工作與車船法定險業(yè)務的相互促進,合作共贏。
由于低位蝦池都抽用兩個內(nèi)海海水進行養(yǎng)殖,而兩個內(nèi)海漁排放養(yǎng)長期都處于無序、無度、無償狀況。因放養(yǎng)過度,水道堵塞,海水交換能力低,導致海水質(zhì)量差,環(huán)境污染嚴重,病害頻發(fā),且在漁排和蝦池之間相互傳染,惡性循環(huán),不僅漁排養(yǎng)殖不能得較高經(jīng)濟效益,而且蝦池養(yǎng)殖也效益低下。據(jù)調(diào)查,在沒有發(fā)生病害情況下,低位池養(yǎng)殖成本約xx元/畝,產(chǎn)量約xx公斤/畝,價格xx元/公斤左右,經(jīng)濟效益較好,可一旦發(fā)病就會嚴重虧損,有些養(yǎng)殖戶難于維持下去。
為增加農(nóng)民收入,近幾年,經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動和政府扶持,很多地區(qū)養(yǎng)殖戶對其蝦塘進行更新改造,據(jù)統(tǒng)計,全市已改造的蝦池有zz畝,其中xxvv畝、zzvv畝、xxvv畝、zzxx畝、xxvv畝。經(jīng)過更新改造后的蝦池養(yǎng)殖效益明顯上升,據(jù)調(diào)查,更新改造后蝦池產(chǎn)量約xx公斤/畝,養(yǎng)殖成本約vv元/畝,經(jīng)濟效益明顯提升。全市尚有vv畝低位池等待改造。
我市低位池大都建于上世紀八十年代,由于早期建設(shè)沒有科學規(guī)劃,布局不合理,排灌系統(tǒng)不科學,進排水不分家,容易造成病毒交叉感染。從現(xiàn)未改造的低位池狀態(tài)來看,存在池塘陳舊老化、池水淺、漏水嚴重、技術(shù)落后等,加上漁排放養(yǎng)密度過高,水質(zhì)差及病毒交叉感染嚴重等因素影響,嚴重制約我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。因此,引導和扶持農(nóng)民從內(nèi)海養(yǎng)殖向外海養(yǎng)殖和進行低位池改造,對發(fā)展我市養(yǎng)殖業(yè),增加農(nóng)民收入非常必要。
二、發(fā)展我市海水養(yǎng)殖業(yè)的意見
(一)引導和扶持農(nóng)民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖
鑒于小海海域現(xiàn)有養(yǎng)殖漁排x個、x個欄口,且都放養(yǎng)在港門口的狹小水道上,嚴重地影響海水交換,影響小海周邊x畝蝦池的養(yǎng)殖。同時,因漁排放養(yǎng)過度,病害頻發(fā),很多漁排養(yǎng)殖連年虧損。為使?jié)O排養(yǎng)殖和蝦池養(yǎng)殖達到雙贏,一方面要加強對小海漁排養(yǎng)殖規(guī)劃管控,遷移港區(qū)及狹榨通道漁排,嚴禁新增漁排。同時,在港北附近劃定一片海域,通過政府扶持,引導漁排養(yǎng)殖戶成立合作社,拆除小海養(yǎng)殖漁排轉(zhuǎn)向深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
據(jù)了解,制作周長x米雙浮管圓式深水網(wǎng)箱成本約為x萬元/個,建議由市政府補貼制作,安排給愿意拆除自家漁排的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖。實施計劃為:2014年安排x萬元制作x個深水網(wǎng)箱進行養(yǎng)殖試驗,成功后,每年安排x個,爭取5年內(nèi)把港區(qū)及航道上漁排轉(zhuǎn)移完成。
(二)引導和扶持低位蝦池改造
為調(diào)動農(nóng)民改造低位池積極性,促進養(yǎng)殖增效,建議市政府每畝補貼xx元,從2014年起,每年改造xx畝,爭取3-5年內(nèi)全部完成低位池改造。
(三)扶持種苗繁育基地建設(shè)
1、扶持和樂蟹種苗繁育基地建設(shè)
近年來,由于和樂蟹天然資源的過度捕撈以及養(yǎng)殖環(huán)境的惡化,造成天然捕撈和樂蟹種苗量急劇下降,未能滿足我市養(yǎng)殖和樂蟹的需求,制約和樂蟹的發(fā)展壯大。因此建議政府予以扶持,并引進資金技術(shù),興建和樂蟹育苗場來解決我市養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖和樂蟹苗種問題。初步設(shè)計規(guī)模為:投資xx萬,占地面積x畝,育苗車間x座,育苗池x個,育苗水體x立方,年產(chǎn)和樂蟹苗x億尾。通過扶持發(fā)展和樂蟹種苗基地,發(fā)揮品牌效益,推動和樂蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、扶持東風螺種苗基地建設(shè)
人的身體70%是由水構(gòu)成的,皮膚的呼吸,內(nèi)臟的工作,血液的循環(huán),細胞的活動,都離不開水。并且,人體必需的礦物質(zhì)和微量元素有5%-20%是從水中獲得的。
據(jù)資料顯示:一個正常人,在沒有食物的情況下,能維持七天的生命;在失去水的情況下,能維持三天的生命。所以說,水對我們?nèi)藖碚f是非常重要的。如果要讓我們活的健健康康的,就得喝充滿礦物質(zhì)的PH值正常的天然好水。
也許你們會問:什么是PH值?那就讓我來告訴你吧。
PH值就是人類體液中的酸堿度,正常人體液中的PH值應該在7.4左右,如果你的PH值在7.35以下,那么你的身體就是亞健康狀態(tài)。當人體的PH值低于7時,就會大病纏身。當人體的PH值下降到6.9時,就會變成植物人。如果PH值變成6.8-6.7時,人就死翹翹啦!
這說明,PH值的正常,對于我們的生長發(fā)育起著極大的作用。而我們細胞最喜歡喝的就是呈弱堿性的天然好水,這些天然好水他們的PH值與人體血液中的PH值(酸堿度)很吻合。大自然中的水,如泉水,湖水等一般都是弱堿性水,因為大自然賦予了它豐富的礦物質(zhì)和微量元素。
對于水來說,水中是否含有礦物質(zhì)與微量元素是決定其酸堿性的關(guān)鍵。但是對礦物質(zhì)水的測試發(fā)現(xiàn),它的PH值在6.0以下,由于人為添加了礦物質(zhì),破壞了水的酸堿平衡,甚至比純凈水還顯酸性。
當身體的主人給細胞喝那些PH值在6.0以下的酸性水時,這些水是進不了細胞壁的。別看有些人咕嘟咕嘟地喝了好多水,其實細胞們是喝不到水的。所以人們才會感到不解渴,而且會越喝越渴。長期喝這樣的水,人就會處于亞健康狀態(tài),并且會引起肥胖導致的高血壓。
當身體缺水時,細胞內(nèi)66%的水就要去支援血液循環(huán)系統(tǒng)了。這時侯,為了節(jié)約用水,司令部就會強迫一些部位的毛細血管關(guān)閉。毛細血管關(guān)閉多了,血液循環(huán)就會不通暢,,時間長了,就會引起高血壓。關(guān)閉很久的毛細血管已經(jīng)不能向身體的主人發(fā)出口渴的信號了,所以我們才不覺得渴。那我們現(xiàn)在最需要什么藥呢?其實我們什么藥也不需要,我們沒有病,只需要喝健康的弱堿性水就可以了。
可是,由于現(xiàn)在的化工廠、造紙廠、磚瓦廠……對環(huán)境的嚴重污染,現(xiàn)在的弱堿性水漸漸地變得少而又少。就比如說太湖吧,太湖風景區(qū)縱然美麗,但是近年來太湖周區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,有些人為了賺錢不惜把大量有機物排入太湖,使的太湖富營養(yǎng)化,直接造成的后果就是威脅無錫及蘇州地區(qū)的用水,前些年由此爆發(fā)了“藍藻危機”監(jiān)測結(jié)果表明,這是80年代以來最為嚴重的一次。這次在太湖的貢湖,梅梁湖,五里湖等湖區(qū)都出現(xiàn)了大面積的藍藻帶。環(huán)境監(jiān)測人員在太湖湖區(qū)東北部的貢湖湖口采集的水樣透明度為零。 望虞河河面上猶如撲上了一塊寬約數(shù)十米的綠地毯;岸邊的湖水像淡淡的綠色油漆。
再讓我們來看看湖南省的洞庭湖:2006年9月以來,湖南省洞庭湖區(qū)經(jīng)歷著一場30多年來最嚴重的干旱,洞庭湖提前進入枯水期,水位驟降至30多年來歷史最低點,湖水自凈能力降低,再加上湖區(qū)大大小小上百家造紙、化工企業(yè)的違規(guī)排放,造成洞庭湖污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計,目前環(huán)洞庭湖的益陽、岳陽、常德三市共有造紙廠101家,除少數(shù)大型企業(yè)采用了廢水處理設(shè)備外,絕大多數(shù)企業(yè)都沒有按標準要求配套建設(shè)環(huán)保設(shè)備,廢水幾乎未經(jīng)任何處理便直接排入洞庭湖。亂排污已經(jīng)造成洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞和水質(zhì)惡化。
于是,我們采訪了德清縣縣政府辦公室的副主任。他告訴我們,現(xiàn)在我們德清縣的兩大水系之一--東茗溪水系的入境水為III類水,出境水保持也為III類水,總體水環(huán)境質(zhì)量能夠達到功能區(qū)要求;而兩大水系另外一個東部平原河網(wǎng)與運河水系入境水為V類或劣V類水質(zhì),出境水為劣V類水,出境水質(zhì)與入境水質(zhì)相比,環(huán)境質(zhì)量有所下降,東部平原河網(wǎng)與運河水系總體處于IV類至V類水質(zhì),達不到水功能區(qū)規(guī)劃的III類水標準。
他還告訴我們:德清水質(zhì)達不到標準的原因,是因為據(jù)了解,近幾年來,我縣在畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖迅速崛起的同時,牲畜糞便造成的農(nóng)業(yè)污染便呈現(xiàn)出加重的趨勢。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力。糞便進入水體或滲入淺層地下水后,大量消耗氧氣,使水中的其他微生物無法存活,從而產(chǎn)生嚴重的污染。還有很多沒有經(jīng)過發(fā)酵的糞便直接進入田地,糞便中的有害細菌嚴重影響作物的生長。2005年,我縣的生豬飼養(yǎng)量為80多萬頭,其中規(guī)模豬場500頭以上有近百家、羊8萬多頭、雞、鴨長年存欄250多萬羽、外塘河蚌養(yǎng)殖面積2000畝左右……據(jù)調(diào)查,養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水,而養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的廢水,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖造成的有機污染已成為最為嚴重的污染問題。
關(guān)于水資源,我們還做了一個小實驗:我們先分別收集了雨水、河水、自來水、白開水和農(nóng)夫山泉飲用水。然后我們把PH試紙分別放入各種水中,過了一會兒,試紙變顏色了,我們小心翼翼地把PH試紙?zhí)崞饋怼倪@些試紙中,我們知道了雨水的PH值是5.5度-6.5度,河水的PH值是6.5度,自來水的PH值是6.9度,農(nóng)夫山泉飲用水的PH值是6.7度左右,白開水的PH值是7度。
看到這組數(shù)字,我震驚極了!聽爺爺奶奶說,在他們小時候,常在我們家屋子后的小河邊游泳、玩耍、嬉戲,還經(jīng)常用那里的水解渴、洗衣服、淘米等等。可是今天,我再次來到這條小河邊時,卻是另一番景象:小河上隨處都漂浮著不堪入目的垃圾,骯臟不堪,還不時的聞見臭烘烘的氣味。那條寬寬的小河,也變得狹窄起來,再也不像以前那樣清澈見底了。而雨水,本來是由大海中的水蒸發(fā)變成云而變成雨的,可是因為我們對江河湖海的污染和對空氣的污染,使雨水也披上了一件灰黑色的外衣,有時,還變成酸雨來禍害人類。
根據(jù)調(diào)查,恭城橙類生產(chǎn)和銷售顯現(xiàn)以下特點:
第一、生產(chǎn)不規(guī)范,農(nóng)藥殘留量大,銷售量太少。
目前橙類生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式,真正集中成片實行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營模式,導致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量,不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥,使得橙類農(nóng)藥殘留嚴重超標,農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類品質(zhì)好壞的重要因素,也是限制橙類銷售的最主要障礙;同時,由于這種粗放的經(jīng)營模式,使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識嚴重匱乏,從而導致產(chǎn)出的橙子大小不一、色澤不均、果型丑,這些也嚴重地制約了橙子的出口以及外運銷售。到目前為止,去年全縣才銷售各類橙子14000余噸,只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3。
第二、缺乏自己的品牌。
俗話說“好酒還要會吆喝”,即使是優(yōu)質(zhì)的品種,如果沒有叫得響的品牌,在魚龍混雜的橙子大雜院里,一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨有的品牌,放在同一個攤檔上,一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買,很少有消費者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境,恭城橙子在糖度,口感方面,都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好,在市場上受到消費者的歡迎。目前市場上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子來銷售,這個牌子不僅大而統(tǒng),而且被盜用和假冒的情況十分嚴重,導致市場上恭城橙類品質(zhì)參差不齊,魚龍混雜,大大地降低了恭城橙子的聲譽。
第三、需求彈性太小,而產(chǎn)量過大,市場難以承受供給大幅度的增長。
和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣,橙子同樣面臨需求彈性太小的問題。由于需求對價格極度不敏感,因此,一旦產(chǎn)量有所增長,橙子即要以價格更大幅度的下跌來刺激市場擴大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6.72萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此,全國其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長。供給的大幅增長,導致了恭城橙子價格在全國范圍內(nèi)的更大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個橙子品種新會橙、紅江橙今年的價格都很低。
第四、橙類商品化處理不夠,而且加工技術(shù)不過關(guān),缺乏大型的龍頭企業(yè)。
恭城縣沒有大型的水果加工龍頭企業(yè),只有幾個小型的加工廠,購量不大,規(guī)模偏小,還存在低水平的重復建設(shè),不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè),橙子未進行嚴格、規(guī)范的采后處理、集中銷售和加工,也不可能及時清洗細菌和預冷,貯藏性能不好。
第五、其他方面的原因:一是橙子品質(zhì)不優(yōu),不適應市場需求;二是其他水果品種增產(chǎn),市場競爭日趨激烈;三是柑橘銷售后期出現(xiàn)市場銷售疲軟;四是去冬今春天氣陰冷也對水果銷售有很大的反作用;五是由于價格較低,果農(nóng)待價適銷;六是部分果農(nóng)有坑商行為,對縣水果流通工作有一定的負面影響;七是果農(nóng)坐等上門的思想還大量存在,主動打開銷售市場的橙農(nóng)較少;八是群眾接受新品種的意識不夠;九是人們的消費習慣也在無形中或多或少地影響著橙子的銷售。
二.基本結(jié)論及建議
針對恭城橙子生產(chǎn)和銷售的這種情況,我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面去解決。①、以市場為導向,以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ),以龍頭組織為依托,以經(jīng)濟效益為中心,以系列化服務為手段,通過實行生產(chǎn)供應銷售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),引導分散的農(nóng)戶由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn),多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟利益共同體;②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟共同體。進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟的束縛,以開放的社會化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營方式,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密地結(jié)合起來,成為一個利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場化運作,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟的融合,使農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展,使廣大農(nóng)民普遍受益,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,其根本目的在于增加農(nóng)民收入,讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。
但是從恭城橙子現(xiàn)狀來看,恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,缺乏大型龍頭企業(yè),由于沒有龍頭企業(yè)的帶動作用,無法把分散的經(jīng)營戶組織起來實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。橙子加工率、科技貢獻率、附加值和經(jīng)濟效益都很低。與市場經(jīng)濟不相適應,沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品滯銷而且價低,造成增產(chǎn)不增收,甚至增產(chǎn)成災的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶的資本和土地規(guī)模太小,企業(yè)化發(fā)展受到很大的限制,專業(yè)化程度難以提高,而且土地的國家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位的格局不可能在短期內(nèi)改變,這種條件決定了恭城橙子應選擇適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的方式,不可能以生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè),而應該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營為核心的橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營可以促進恭城橙子整體營銷能力提高,有利于增強恭城橙子的競爭能力。目前國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)進入標準化、品牌化階段,恭城橙子小規(guī)模分散經(jīng)營要想?yún)⑴c國際競爭,要提高恭城橙子的整體營銷能力和競爭能力,需要生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合,其中包括實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化和管理分級化等多項標準;需要由龍頭企業(yè)牽頭,將品牌與產(chǎn)品包裝、商標、標簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機結(jié)合,將橙子的生產(chǎn)、加工、銷售一體化,實行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織模式有:公司 農(nóng)戶,公司 基地 農(nóng)戶,專業(yè)協(xié)會 農(nóng)戶,中介機構(gòu) 農(nóng)戶。這些組織模式的運營主要是靠與農(nóng)戶簽定購銷合同,規(guī)定雙方權(quán)利義務責任,企業(yè)或機構(gòu)對基地和農(nóng)戶有扶持政策提供技術(shù)服務和化肥農(nóng)藥供應,實行最低保護價收購,保證優(yōu)先收購,農(nóng)戶按合同規(guī)定定時定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但無法享受加工增值和銷售利潤。組織系統(tǒng)中存在著多個相對獨立的利益主體,如果合同簽定的不合理,或者合作的誘因不充分,或者合作贏余被某個參與主體所壟斷,一體化組織將失去存在的動因而消亡。在這些組織關(guān)系中,公司或組織和農(nóng)戶是相互獨立的利益主體,在共同的交易中都追求自己的利益最大化,企業(yè)有減少對農(nóng)戶支付的意愿,農(nóng)戶則力爭獲得更多的利益。在對自己不利的情況下,公司、機構(gòu)和農(nóng)戶都會產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為,會出現(xiàn)價格低時農(nóng)民拒賣,價格高時企業(yè)拒買的情況,合作關(guān)系非常薄弱,即使有合同約束,但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大,農(nóng)戶會[:請記住我站域名/]以此來逃避毀約的責任,使到一體化組織破裂。一體化組織要發(fā)展、壯大,必須要在經(jīng)營活動的某一水平上達到利益分配合理,建立互助互利的經(jīng)濟關(guān)系,而不允許有單獨主體壟斷利潤的情況。要發(fā)展恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化,必須平衡各參與主體的利益關(guān)系,將各參與主體的利益聯(lián)結(jié)起來,形成風險分擔,利益共享的經(jīng)濟統(tǒng)一體。要實現(xiàn)這一點,可以實行超額利潤返還制度,龍頭企業(yè)或機構(gòu)按農(nóng)戶的交售額將一部分利潤返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶,讓利于農(nóng);也可以由農(nóng)戶以果樹和勞動力入股龍頭企業(yè),成為企業(yè)的股東,參與企業(yè)的利潤分紅,這樣,既有股份,又有合同,使企業(yè)和農(nóng)戶緊密聯(lián)合起來,成為風險分擔,利益共享的經(jīng)濟共同體。同時要教育農(nóng)民樹立市場觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念,使農(nóng)民明白實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長遠利益,增強履約意識。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動起來,使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
由于恭城橙農(nóng)的組織程度極低,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的地位很不對稱,農(nóng)戶對龍頭企業(yè)實際上是一種依附和依賴關(guān)系,在市場交易中處于被動的不利地位,很難保護自身利益,更不用說分享加工增值和銷售利潤。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機制,不能形成風險共擔、利益均沾的利益共同體,企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡單的市場自由買賣關(guān)系,沒有建立有效的合同約束機制。這樣就會出現(xiàn)價格高時企業(yè)拒買的情況,導致農(nóng)民沒有穩(wěn)定的收入。一般來說,初級農(nóng)產(chǎn)品價格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機制,歸根到底取決于農(nóng)戶的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高,其談判能力就越大;而農(nóng)民對龍頭企業(yè)依賴程度越深,其談判能力就越弱。因此,還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟合作組織,實行資金聯(lián)合、勞動聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合,把分散的農(nóng)戶組織起來進入市場,提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術(shù)供應、產(chǎn)品收購、運輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營的服務;在運行機制上,以共同的利益引導農(nóng)民參加組織,對內(nèi)不以營利為目的,保本微利,盈余返還;在對外關(guān)系上,合作組織代表農(nóng)戶的利益,具有營利性,因而提高了農(nóng)戶的收入和交易地位。作用有:一是通過它的橋梁和紐帶作用,把農(nóng)戶和外部商客直接聯(lián)結(jié)起來,縮短農(nóng)戶和最終消費者市場的距離,減少銷售環(huán)節(jié),減少交易費用,增加農(nóng)民收入。二是提高產(chǎn)品的標準化程度,促進農(nóng)產(chǎn)品的增值。三是它在參與貿(mào)易糾紛和實施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務型的橙子專業(yè)協(xié)會,盡快把一些水果種植大戶和政府的涉農(nóng)部門吸引進來,發(fā)揮科學技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的先導和促進作用,要使橙子專業(yè)協(xié)會作為橙子技術(shù)信息“進村入戶”的主要載體,提高橙農(nóng)的橙子管理技術(shù),實行標準化生產(chǎn),提高橙子的品質(zhì)。其次,要積極發(fā)展多元化的加工組織,將當?shù)亻L期從事橙子加工的個體戶聯(lián)合起來,尤其是推廣應用先進的橙子加工技術(shù),深化橙子加工,擴大橙子加工產(chǎn)品的范圍,以適應市場的需求。其三,特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織,組織要由當?shù)仡^腦比較靈活,長期從事運銷和經(jīng)紀的專業(yè)大戶牽頭興辦。這些專業(yè)大戶往往與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)得比較緊密,與外省客商和市場聯(lián)系較密,避免橙子多環(huán)節(jié)流通,減少中間銷售費用,有利于橙子的銷售,降低橙子生產(chǎn)的風險與成本,是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話,將三者結(jié)合,形成橙子生產(chǎn)、加工、銷售綜合一體的農(nóng)民組織,加大農(nóng)戶在市場上的影響力,提高農(nóng)戶的談判力,增加農(nóng)戶收入。也可以在“公司+農(nóng)戶”基礎(chǔ)上,通過辦合作社,將企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接在一起,形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”的模式。公司側(cè)重于營銷,農(nóng)戶負責生產(chǎn),合作組織側(cè)重聯(lián)系和服務,并實施嚴格的符合國家或國際標準的檢測標準,實現(xiàn)標準的生產(chǎn)和加工,以提高恭城橙子的品質(zhì),提高恭城橙子的市場競爭力,使企業(yè)和農(nóng)戶的綜合效益得到大大的提高,以達到農(nóng)民收入增長,龍頭企業(yè)效益提高,規(guī)模擴大,恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標。
具體建議有:
一.推廣和實行標準化無公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。
無公害及綠色水果是目前國際市場的潮流,是市場的寵兒。無公害將成為準入水果市場的標準。實行恭城橙子的標準化無公害生產(chǎn)是恭城橙子的必然選擇,綠色橙子是提高恭城橙子競爭力的有力籌碼。恭城縣從整體來看,整個縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài),大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量,不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥,使得橙子農(nóng)藥殘留嚴重超標,并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲害防治等橙子生產(chǎn)管理技術(shù)方面的知識嚴重匱乏,造成恭城橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使恭城橙子生產(chǎn)標準化,首先必須要制定生產(chǎn)管理技術(shù)標準。農(nóng)業(yè)局應規(guī)定用于恭城橙子的化肥和農(nóng)藥的標準,并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實施。橙子標準化工作的當務之急,是要繼續(xù)嚴格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié),凡是國家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥,決不能以任何方式在市場上流通。以目前全縣無公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),向周圍擴展,向橙農(nóng)提供并要求使用先進的橙子生產(chǎn)管理技術(shù),并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導農(nóng)民進行科學的橙子生產(chǎn)管理,實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無公害橙子生產(chǎn);努力向綠色橙子發(fā)展,引進國家綠色標準并對達到綠色標準的橙子進行綠色認證。同時大力引導橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉(zhuǎn)變,提高橙子質(zhì)量,促進橙子銷售。
二.發(fā)展大型龍頭企業(yè)。
要組建大 型龍頭企業(yè),大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè),推進縱向一體化經(jīng)營。要按照“高、大、外、強”即高起點、規(guī)模大、外向型、輻射強的原則組建龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其四大功能,即開拓市場、引導生產(chǎn)、加工增值和綜合服務功能。采用“公司 農(nóng)戶”或“公司 基地 農(nóng)戶”的模式,實施訂單生產(chǎn),保護價收購,建立有效的合同約束機制,將公司和農(nóng)戶聯(lián)合起來,同時引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的標準化和一體化。企業(yè)要增加服務意識,向農(nóng)民提供先進的橙子生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥,使生產(chǎn)的橙子符合無公害標準或綠色產(chǎn)品標準。增加科技投入,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強橙子專業(yè)市場建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò),擴大宣傳,樹立企業(yè)品牌以及恭城橙子品牌,增強龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立完善的標準化生產(chǎn)線,對橙子進行標準化加工,發(fā)展橙子深加工技術(shù),要抓住匯源果汁落戶恭城的機遇,大力發(fā)展橙子深加工,以適應市場的需求。
三、加大服務力度,各部門要齊抓共管。
全縣各有關(guān)部門要達成共識,在水果購銷期間通力合作、相互協(xié)調(diào),創(chuàng)造一個寬松的購銷環(huán)境,特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務工作,確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。
四、加大隊伍建設(shè)力度,促進水果流通工作。
恭城縣在抓橙子流通方面應重視“以人為本”,積極鼓勵和扶持三大流通隊伍建設(shè):一支是本地購銷隊伍。這是主力軍,特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀在橙子購銷過程中的橋梁作用;第二支是外地購銷隊伍。各地都加強與外地客商的緊密聯(lián)系,并造冊登記,利用他們的資金、信息等優(yōu)勢搞活我縣的橙子流通;第三支是外貿(mào)流通隊伍。通過他們把恭城縣的產(chǎn)品銷到國外去,同時還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會的作用,協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。
五、擴展橙子市場,建立新的營銷觀念。
隨著消費觀念的改變,人們必然對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求?,F(xiàn)在綠色食品已成為潮流,綠色營銷成為一種大趨勢,綠色營銷觀念是環(huán)境保護意識和市場營銷觀念相結(jié)合的產(chǎn)物,是以消費者為中心的現(xiàn)代營銷觀念的新發(fā)展。將綠色營銷觀念導入橙子營銷過程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視橙子包裝及其殘余物對環(huán)境的影響,使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標,即在給綠色橙子進行品牌命名和選擇商標時,更注重符合綠色標志的要求,使人們在接觸產(chǎn)品及其商標時,使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹,茂密的橙林,清徹的水源,優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿足消費者的需求,而且可以增強恭城橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢,增加恭城橙子的市場競爭力。
1、新圳河的污染情況。新圳河的河水非常黑、非常臭,使人不敢靠近。河水上面漂浮著許多垃圾,還不停的冒著氣泡。河底的淤泥也非常黑。
2、新圳河的污染源。新圳河的污染源主要有:附近居民排到河里的生活用水;人們亂丟的垃圾;從工廠直接排除的工業(yè)廢水。
3、新圳河污染的影響。我們調(diào)查了住在新圳河附近的兩個老奶奶。我們首先問她們新圳河過去是怎樣的?她們說,新圳河過去是清清的。然后我們又問她們新圳河的污染對她們有怎樣的影響。她們說現(xiàn)在的河水臭死了,在旁邊住的人越來越不敢到河邊來散步、休息了。后來,我們又向住在新圳河附近的溫梓晴的奶奶調(diào)查,她的回答也是一樣的。
4、寶安區(qū)政府的治理措施。寶安區(qū)政府現(xiàn)在正在治理新圳河。我們看到有的地方已經(jīng)用蓋板蓋住河溝。在有的地方,我們看到工人們正在把河溝里的淤泥挖出來運走,然后將河床鋪上水泥花板。
5、新圳河調(diào)查的感想。通過調(diào)查,我們知道,我們應該不亂丟垃圾,要保護環(huán)境。在調(diào)查中我們還學會了怎樣向人們進行調(diào)查采訪,怎樣和人溝通。但是,我們這次調(diào)查還有很多不足的地方,如:我們調(diào)查采訪過程中,比較害羞,不敢大膽采訪。還有我們在調(diào)查前,沒有準備好調(diào)查計劃。
暑假里,根據(jù)學校少先隊大隊部的要求,我對水的性質(zhì)、地球上水資源的狀況進行了調(diào)查,查閱了大量相關(guān)資料,了解了下列有關(guān)知識。
水的一般性質(zhì): 無色、無味、透明、液體。我們生活中、在農(nóng)村、在動物或植物的生長繁衍等方面都離不開水,地球上有三分之二多是水,但是可以供人類直接用的水卻很少很少。我國的水資源也不容樂觀。我國是一個人口大國,也是一個缺水大國。
我從互聯(lián)網(wǎng)上了解到,我國目前缺水的城市有300多個,嚴重缺水的城市就有40多個,北方大多數(shù)城市都缺水。我們的首都北京就是一個嚴重缺水的城市。水若被污染,人不能飲用,魚兒不能生活,就連植物也會枯死。如果這樣下去人類必然自食其果,遭到自然的報復。
一、調(diào)查的原因及內(nèi)容
近幾年,電子商務快速發(fā)展,越來越多的企業(yè)通過數(shù)據(jù)電文交換信息來訂立合同。電子合同因其載體和操作過程與傳統(tǒng)書面合同不同,具有以下特點:一是書立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運作,可以互不見面。合同內(nèi)容等信息記錄在計算機或磁盤中介載體中,其修改、流轉(zhuǎn)、儲存等過程均在計算機內(nèi)進行。二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名(及電子簽名)所代替。三是電子合同的生效地點為收件人的主營業(yè)地;沒有營業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。四是電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質(zhì)保存,是無形物,改動、偽造不易留痕跡。電子合同雖然形式上具有不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)書面合同的特點,但其性質(zhì)和意義并沒有發(fā)生改變,仍然是為了規(guī)范交易,確定交易方各自的權(quán)利和義務,以保證經(jīng)濟交往迅捷正常地進行,具有書面憑證性。國際貿(mào)易委員會在《電子商務示范法》第六條規(guī)定:如法律要求信息必須采取書面形式,假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以以備日后查用,即滿足了該項要求。該條規(guī)定在不要求各國取消國內(nèi)法關(guān)于書面形式要求的前提下,擴大了“書面形式”一詞的解釋,將數(shù)據(jù)電文納入“書面形式”的范疇之內(nèi)。我國《合同法》第十一條規(guī)定:書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。綜上所述,國際法和國內(nèi)法都明確了電子合同書面憑證性,它當然符合《印花稅暫行條例》所規(guī)定的應納稅合同要求,應按規(guī)定繳納印花稅。為掌握企業(yè)電子合同的簽訂情況,我局開發(fā)區(qū)稅務到轄區(qū)內(nèi)四家國際知名的外資企業(yè)進行了實地調(diào)查。
經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計,四家企業(yè)簽訂合同的情況如表一(點擊放大):
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)電子合同所占比例較大。
在實際調(diào)查中,調(diào)查人員對四家公司合同簽訂情況進行了認真核實、統(tǒng)計。發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)尤其是以電子行業(yè)為主的生產(chǎn)型企業(yè),與供貨商或銷售商進行業(yè)務往來之前,簽定一段時間的購銷框架協(xié)議,這個框架協(xié)議只反映出貨物名稱、供銷時間、規(guī)格要求,而沒有反映出任何價格金額,在具體實施過程中,完全依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞購銷數(shù)據(jù)。這四家企業(yè)僅是其中具有代表性的,四家企業(yè)中北京樂金飛利浦電子有限公司購銷合同與技術(shù)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的;北京愛立信普天移動通信有限公司只在20__年簽定了11份紙制購銷合同,占三年合同總金額的0.25,其他均為網(wǎng)絡(luò)購銷合同;北京索鴻電子有限公司購銷合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的,而技術(shù)合同則全部為紙制合同;北京村田電子有限公司簽定的技術(shù)合同全部為紙制合同,紙制購銷合同金額為445923049元,占總購銷合同的26.4。
(二)電子合同所載金額較大。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,四家企業(yè)簽定合同金額合計37033822563元,其中購銷合同金額合計36956211747元(購銷合同數(shù)量多,有些企業(yè)具體數(shù)據(jù)未做保留,合同份數(shù)統(tǒng)計不準確),占總金額的99.8;簽定技術(shù)合同236份,金額為77610816.03元,占總合同金額的0.2。從合同的簽訂形式來看,以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的購銷合同為36432721229元,占總合同金額的98.3;紙制購銷合同金額為523490517.7元,占1.5。以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的技術(shù)合同7556515.95元,占0.02;紙制技術(shù)合同70054300.08元,占0.18。
3、納稅人自主選擇權(quán)較大。
根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于進一步加強印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》(國稅函〔20__〕150號)的規(guī)定,地方稅務機關(guān)可以核定納稅人印花稅計稅依據(jù)。同時市地稅局制定了《北京市印花稅核定征收管理辦法》,要求納稅人不能夠滿足國稅函〔20__〕150號文件規(guī)定中條件的,即可按《核定征收》的辦法執(zhí)行。納稅人在自愿的 原則上進行,這在一定程度上方便了納稅人,換言之納稅人的自主選擇權(quán)非常大。一些規(guī)模小的、制度不健全的企業(yè)很愿意采用《核定征收》的方法,同樣一些企業(yè)規(guī)模大的、財務健全的企業(yè)也很愿意采用《核定征收》的方法繳納印花稅。但是兩者的出發(fā)點是不一樣的,前者是因為稅款少、少麻煩也方便;后者是因為經(jīng)過稅收籌劃,認為《核定征收》對自己有利,達到合理避稅為目的。
三、加強印花稅征收管理的思考
1、確認數(shù)據(jù)電文簽訂合同的法律效力
在電子商務活動中,當事人之間主要是依靠數(shù)據(jù)電文交換信息來訂立合同。電子商務產(chǎn)生的非紙質(zhì)的數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書面文件相差很大,表現(xiàn)形式是通過調(diào)用儲存在磁盤中的文件信息,利用電腦顯示在屏幕上的文字來表現(xiàn),電子文件的存在介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤介質(zhì)等。如果要承認通過數(shù)據(jù)電文訂立的合同的有效性,首先就要承認數(shù)據(jù)電文的法律效力。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會1996年頒布的《電子商務示范法》第11條規(guī)定,“除非當事人另有協(xié)議,合同各方可通過數(shù)據(jù)電文的要約和承諾的方式來締結(jié)合同,并不得僅僅以使用了數(shù)據(jù)電文為理由而否認該合同的有效性或可執(zhí)行性”。我國《合同法》第十一條也規(guī)定將數(shù)據(jù)電文作為合同“書面形式”的一種,這是功能等同法,即符合書面形式功能的東西便可視為書面形式,而不論它是“紙文”還是“數(shù)據(jù)電文”。據(jù)此,只要一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以閱讀并能夠調(diào)取以備日后查用,法律就應該對其效力加以確認?!吨腥A人民共和國電子簽名法》草案第二條以數(shù)據(jù)電文形式進行的商務、,適用本法,也已確定了它的法律地位。
2、改革與完善《印花稅暫行條例》,以適應新的發(fā)展形勢
《印花稅暫行條例》是1988年頒布實施的,當時計算機的應用沒有普及,對電子合同應否納稅,如何納稅沒有規(guī)定。新《合同法》在1999年10月1日施行,對電子合同有明確規(guī)定,但國家沒有對印花稅政策隨之調(diào)整,其中關(guān)于合同的有關(guān)規(guī)定,依然以《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》、《技術(shù)合同法》三部舊法為依據(jù)。根據(jù)法律效力原則,新法優(yōu)于舊法,上位法優(yōu)于下位法,自新《合同法》生效之日,三部舊合同法已廢止失效,印花稅有關(guān)合同規(guī)定應相應以新《合同法》為依據(jù)。因此應盡快修訂完善《印花稅暫行條例》,在征稅對象方面,可將原來對各類合同、憑證征稅,改為對各類經(jīng)濟行為征稅,即對購銷、財產(chǎn)租賃、借款、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、贈與、委托、行紀、提供信息等經(jīng)濟行為征稅。只要納稅人發(fā)生了條例規(guī)定的應稅行為,無論是否訂立合同,均須按規(guī)定繳納印花稅。這樣規(guī)定可以有效地避免因納稅人不提供合同而使稅收無著落,從而進一步減少偷逃印花稅行為的發(fā)生。
3、廢止有關(guān)單行規(guī)定,將電子合同列入印花稅征收范圍
國家稅務總局在1997年以國稅函(1997)505號下發(fā)的《關(guān)于外商投資企業(yè)的訂單、要貨單據(jù)征收印花稅問題》的通知第三條規(guī)定:“對在供貨經(jīng)濟活動中使用電話、計算機聯(lián)網(wǎng)訂貨,沒有開具書面憑證的,暫不貼花”,明確的指出采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同不得作為征稅依據(jù),這一規(guī)定延續(xù)到現(xiàn)在未做變化,從而限制了各級稅務征收機關(guān)將納稅人通過計算機聯(lián)網(wǎng)訂貨(Internet或EDI等電子商務形式進行業(yè)務往來訂立的合同)列入印花稅征稅范圍。從當前的發(fā)展趨勢來看,應立即廢止舊的單行規(guī)定,按照新的《合同法》規(guī)定:當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。因此,納稅人以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同應按其書立合同的性質(zhì)按其適用稅率征收印花稅。
溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原,是我市境內(nèi)十分重要的河道水系。水源主要來自瞿溪、雄溪、郭溪以及大羅山和集云山的山澗溪流,自東晉時期由人工開鑿,經(jīng)唐大和、會昌年間大規(guī)模疏浚,后在南宋淳熙14年由知州沈樞組織修筑,形成“八十里荷塘”,是溫州山水城市特征的重要標志。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道,對我市的防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態(tài)環(huán)境保護,特別是溫瑞平原的經(jīng)濟和社會發(fā)展起著十分重要的作用,被溫州人民稱為“母親河”。
聽大人們說,在他們小的時候,家鄉(xiāng)的河水很清澈,河里有青青的水草,頑皮的游魚,像一幅透明的畫??墒?0多年過后,在家鄉(xiāng)再也找不到風景如畫的小河了,我們也不能享受在河里玩耍的樂趣了。到底是什么原因使溫瑞塘河的河水受到了如此嚴重的污染?對此,家鄉(xiāng)的人們是如何看待的呢?我們能夠想出什么辦法讓河水重新變得清澈起來呢?這些都引起了我們極大的研究興趣。
二,調(diào)查的途徑:
2007年暑假,我們在老師的幫助下組建成立了“水污染調(diào)查小組”,決定對溫瑞塘河中下游水污染情況進行科技調(diào)查活動。制定了實施計劃以后,開始了資料查閱、調(diào)查訪問、民意測驗、上網(wǎng)查詢、實地考察、實驗檢驗等各種方式的研究活動。這段期間,同學們協(xié)同努力,獲取了大量的信息,并進行了篩選、整理,對溫瑞塘河中下游的水污染現(xiàn)狀、水污染原因及人們對水污染的認識程度進行一系列的廣泛深入的調(diào)查研究。
1.訪談
整整一個暑假,我們調(diào)查小組成員分別走訪了河邊的一些居民和廠家,了解他們對溫瑞塘河水污染現(xiàn)狀的認識和態(tài)度,聽取他們對水污染的原因分析,以及提出的整改建議??萍夹〗M還先后到環(huán)保部門聽取了有關(guān)的情況介紹。
2.實地考察
我們小組沿著溫瑞塘河的入海口往上走,實地了解溫瑞塘河的水污染狀況,進行了認真的調(diào)查和記錄。
3.資料查閱
我們通過學校電腦室上網(wǎng)查找了水污染的定義、原因和環(huán)境保護的有關(guān)資料。大家認真查閱了有關(guān)文章,下載了很多文件。還在縣圖書館、閱覽室重點查閱了關(guān)于水污染的書籍、雜志和文獻資料,并做了詳細的記錄。
4.實驗檢驗
我們溫瑞塘河中下游地區(qū)有幾百家工廠企業(yè),工業(yè)用水不可避免地對河水造成污染。我們從附近河道取了一些水樣,在老師的指導和幫助下,選擇了細菌數(shù)量的測定和水樣過濾實驗,并對實驗的結(jié)果進行了分析記錄。
三,調(diào)查的過程:
我們從六月初開始調(diào)查溫瑞塘河污染情況。
1、河道擁堵。我們發(fā)現(xiàn)溫瑞塘河的幾條支流河里有的長滿雜草,有的堆滿生活垃圾和工業(yè)廢渣,還有的被養(yǎng)殖戶的網(wǎng)樁攔腰截斷,河道看上去擁擠不堪,嚴重影響了河水的流動,有些河道已經(jīng)不再有水的流動。
2、水發(fā)黑發(fā)臭。由于富含氮、磷等植物營養(yǎng)物的廢水及有關(guān)的生活污水的排入引起水體中藻類的大量繁殖。河水流通不順,污染生物沉積并腐爛,致使河水烏黑、臭氣熏天。
3、生態(tài)失調(diào)。江南的河流湖泊里很適合各類魚蝦的生長繁殖,然而,我們科技小組在考察的過程中并沒有發(fā)現(xiàn)魚蝦的蹤跡。
據(jù)環(huán)保局的叔叔介紹:溫瑞塘河主要超標污染物是高錳鹽,酸鹽指數(shù)和大腸菌群其超標率為5%、64%,水質(zhì)綜合污染指數(shù)為0.58,屬輕污染級。當然,這是指溫瑞塘河的主要河道,至于堵塞的河道,污染肯定更嚴重。
在調(diào)查過程中,我們還發(fā)現(xiàn)了許多問題:一是工業(yè)污水排放嚴重,工廠負責人對環(huán)保不夠重視,工作中急功過利,片面追求經(jīng)濟效益,忽略了對環(huán)境的保護;二是生活污水對水環(huán)境的污染日趨嚴重,缺少污染處理場;三是是公眾的環(huán)保參與意識不強,積極性不高,公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒得到保障。
環(huán)保問題問卷調(diào)查
態(tài)度
無所謂
只顧發(fā)展不顧污染
環(huán)保意識強
誰污染誰治理
數(shù)量
7
4
1
4
百分比
43.75%
25%
6.25%
25%
通過查閱資料,我們了解到:
水污源的來源主要是未加工的處理的工業(yè)廢水,生活廢水。未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣,危及魚類的生存;還能導致水中缺氧,致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需要氧氣的微生物能夠分解有機質(zhì),維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是:河流和溪流發(fā)黑、變臭,毒素積累,傷害人畜。
水質(zhì)檢測:
A:細菌數(shù)量的測定實驗
實驗步驟:
(1)取四支試管,分別標上標號。取一號試管,在其中加入5ml的1號水樣并滴加5滴亞甲基藍溶液,搖勻后靜置,并開始記錄靜置的時間。
(2)以同樣的方法分別得到另外的2、3號試液。
(3)4號試管用蒸餾水代替水樣,作為對比實驗。
(4)仔細觀察實驗,當某一個樣品開始褪色的時候,記錄下時間。
實驗現(xiàn)象及分析
水樣標號
實 驗 結(jié) 果
1
經(jīng)過25分鐘以后,水樣的顏色有明顯的褪色。40分鐘后,水樣的的顏色基本褪去
2
經(jīng)過30分鐘以后,亞甲基蘭的藍色基本褪去
3
經(jīng)過15分鐘,亞甲基蘭的藍色基本褪去
4
40分鐘以后,顏色沒有太大的變化。
說明:亞甲基蘭的快速褪色是因為水中細菌存在的原因,褪色越快,表明細菌越多。從上表可以看出,褪色最快的是3號水樣,其次是1號水樣,因為該二種水樣中含有大量的腐殖質(zhì),導致水樣中細菌數(shù)量大增。在實驗過程中,發(fā)現(xiàn)2號、3號水樣臭氣還逐漸增強,這說明河水中含有豐富的有機物質(zhì)。
B:水質(zhì)過濾實驗
水樣地點
水質(zhì)情況
工廠附近河道
水中雜質(zhì)也較多,水呈黃褐色,有的混濁,魚腥味有點略帶金屬礦物氣味,臭味也較濃,留在紙上也有較微小顆粒。
實驗分析:
從上述實驗可以看出,水樣細菌數(shù)量測定和水質(zhì)過濾出的雜質(zhì)與當?shù)氐沫h(huán)境有一定的關(guān)系。由于當?shù)馗髌髽I(yè)領(lǐng)導只顧生產(chǎn)效益,卻忽視自身給當?shù)睾拥涝斐傻膰乐匚廴荆@是人為污染的最大原因。
水污染的危害:
水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物,病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質(zhì)可在幾分鐘使人畜死亡。最危險的是鎘,鉛等金屬物質(zhì),進入人體后造成慢性中毒,一旦發(fā)現(xiàn)就無法遏止。我們知道,世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病,均由水的不潔引起。
四,建議
1、要進一步加大宣傳教育力度,提高環(huán)保法律意識,樹立環(huán)保與經(jīng)濟、社會統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念,努力推進《水污染防治法》的實施。
2、工業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇與合理布局要放在首位,在工業(yè)發(fā)展的初始階段進行有效的宏觀調(diào)控,對所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進行分散加集中的控制。減少生活垃圾在河道中的排放,在河道附近,尤其在居民密集區(qū),應多設(shè)幾個“垃圾箱”。
3、環(huán)保主管部門應該加大檢查監(jiān)督力度,杜絕各類水污染的現(xiàn)象發(fā)生,對違反規(guī)定的企業(yè)或個人,加大處罰力度,把水污染防治工作落到實處,
2012年4月30日星期一
一。問題的提出
水是人類一天都離不開的資源,但是人們不知道有很多喝不到干凈水的地區(qū),可是我們都沒有好好保護水資源,而是在破壞水資源,于是我對瓜渚湖湖水做了一次調(diào)查。
二。調(diào)查方法
1.實地查看
2.上網(wǎng)查找資料
3.采訪爸爸媽媽和奶奶,了解以前的水是怎么樣的
三。調(diào)查情況